晋元帝建武元年，置史官，立太学。太兴元年，帝亲雩，初置谏鼓、谤木，新作听讼观。二年，置博士员。四年，置《周易》、《仪礼》、《公羊》博士，帝亲览庶狱。

臣闻物有本末，事有终始，知所先后则近道矣。先者事之所当急，后者事之所当缓。缓急先后，不舛其序，治道何患于不举？元帝承皇纲解纽之馀，宜思兴起国势，如拯溺救焚之急，顾乃以安平之大体，治危亡之坏證，以守文之常度，制应变之危机。故近世论者谓此何等时而举不急之务。讼观作矣，胡不筑将坛以拜淮阴？太学兴矣，胡不立武举以招汾阳？亲雩之礼行矣，胡不屈帝尊而劳细柳？博士之员置矣，胡不造楼舡而命将军？谏鼓、谤木设矣，胡不修车马，备器械，以图修攘之治？是非数端，为可略也。典午缀斿，胡羯扛鼎，中原豪杰竞起而逐鹿，时之所急不在是也。使当时内以经制国用为实政，而不以綀衣为仅足之规，外以严饬兵备为实功，而不以玉册为茍安之地，晋其兴乎！厥今金瓯虽无玷缺之虞，玉关未有闭拒之策，战难于必胜，守难于必固，和难于必信，而民力国计已俱至于穷。不汲汲于丰财强兵，先其所当急，而论义理者多清谈，言政事者多细务，拆裳补带以为巧，折柳樊圃以为固，厝火积薪以为安，脱有意外之警，臣恐非雍容拱揖之所能办也。