问：三盘五诰之不作，而汉制诏几于典诰，得非去古未远，犹有浑灏之遗风耶？汉、唐有天下皆数百年，汉之《帝纪》，诏不一书，而《唐史》略之，何耶？文帝之诏半为农下，山东布诏令，老癃扶杖往听，愿观德化之成，可谓善于布宣者矣。而当时犹谓「吏奉吾诏不勤，劝民不明」，何责吏之深也？循良无传，独一河南，抑吏治诚有未至欤？宪宗之世，藩镇禀令，制下魏博，士卒驩动如雷，至有倔强何益之叹，可谓易于感动者矣。而淮蔡以三州之众合兵环攻，累年乃下，何平盗之难也？草制失辞，至烦改定，抑人心亦有未孚欤？彼其轮台之诏、奉天之诏，均罪己也，其辞孰切？宽大之诏、阵伤之诏，均恤人也，其惠孰渥？河凉三镇，播告之修，均所以夺其心也，其意孰明？视草之才，较以除书、德音擅名者孰胜？期期之请，视以批敕、坏麻为忠者孰优？此犹未足深议也。后元独盛于七制，元和并列于三宗，号令之焕然可述与温雅有古风烈，乃不见于文帝之赞，唐之威令，几于复振，独于赞宪宗言之，而二祖之制命无称焉，作史者必有深意。恭惟主上祗畏天戒，勤恤民隐，嘉与海内同跻仁寿。乃者明诏荐颁，饬监司守令以奉职之意，开盗贼胁从以自新之涂。王言大哉，一见可决，四方万里鼓舞于风雷之下，当不止于山东、魏博吏士而已也。然澄清者流为姑息，抚字者转为催科，习俗移人，讵能遽革？钱币久壅而未通，谷价方踊而未艾，凶岁多暴，还定犹难。伊欲吏治兴起，奸盗革心，翕然丕应，如汉、唐之盛时，若何而可？忧世之士，盍相与图之！