臣窃惟天灾流行，虽盛世不能免，惟上而朝廷，下而守令，至诚以忧之，尽力以救之，则民虽不幸而遇凶岁，可使骨肉相保而无流离，全其天年而不至殍踣以死。昔人有云：「剪爪宜及肤，割发宜及体」。仁人之于救菑，虽发肤有所不爱，况其他乎？富弼之在青州，存恤流民如其家之子弟；赵抃之在越，赈饥药病多出私钱。盖为君上牧元元，为国家固根本，法当如此。臣以驽劣，将漕江东，属岁旱蝗，民物告病。仰赖陛下仁圣，哀恫无告之民，散财发粟以钜万计，真可谓尧、汤之用心。而臣遍察州县间，求其至诚恻怛、恪意奉行者，则何其甚寡，未尝不仰叹朝廷之至仁而咎官吏之不仁也。间者盖尝以给贷麦种钱纵吏盗用而劾一令矣，又尝以般运米斛纵吏为奸而劾一丞矣，若乃身为二千石而志不在民，将朝廷赈济之米掯留破用，其罪有甚于二人者，乃独置而不问，则是纤悉于小官而卤莽于大吏也。臣谨按朝散郎、权发遣宁国府张忠恕，以轻儇浮薄之资，济之以阴狡诞谩之术。曩守霅川，污秽无检，为宪臣所劾，侥倖获免，自以为能。及来宛陵，贪恣益甚。开告讦之门以阴求人过，一词罥挂，牵连入狱，有罪犯甚微而遭编窜者；崇聚歛之政以倾夺民财，极意槌剥，一孔不遗，有逋欠无几而遭估籍者。邦人畏之，甚于豺虎。去夏亢阳，种不入土，臣以手书与诸郡，豫讲振荒事宜，独忠恕条画灿然，本末甚备。臣大喜过望，亟下其所申于诸州，俾视以为式。居无何，有宛陵来者，乃言其境内飞蝗塞路，粟直翔贵，州郡恬若不闻。臣窃怪之，何其言之工而实不副也！近者循行太平、广德二郡，其地与宣犬牙相入，荐绅父老多为臣言，宣境之民憔悴尤甚，振恤之事，殊未有伦，传闻邻境散钱给米已至一再，有恨不得为旁郡民者。臣亟驰书提举常平李道传问其故，道传复书，以为宣之六县地最大，旱最甚，前后所申最详，而事最不举。臣谓道传此言实深中其病。而忠恕方且裒类成帙，一一记载，若己记事之为者，臣得而读之，则虚词多而实事少，略于给散而详于劝分。其间有月济二日粜四日者，济米出于官司，粜米取于上户，官司所惠既微，而上户之米又尽充官粜，不知自馀日分细民何所仰食。未几，承常平司牒，称宁国府昨蒙朝廷拨赐转般仓并义仓米凡十一万七千三百六十二石，而本府拨下诸县为账济用者止五万六千二百四十六石，其馀六万一千馀石未见去著，遂行疏问。忠恕虽巧为分擘回申，而气馁词穷，不可掩覆。姑摭数项言之：如诸县合粜人户，已将劝分米充数矣，而忠恕复于账济米内重叠支破；在城安济坊孤老并诸县乞丐人，已将常平米给散矣，而忠恕复于账济米内重叠销豁；两狱罪囚、土牢编管等人并家累重大，官兵月粮口食，州郡自当措办，而忠恕亦于账济米内拘留。其他虚支大破，色目非一。犹且摊布不行，复将二千三百七十馀石指为灰蛀欠折之数，不思上供纲米系嘉定七年新收，而义仓米亦近常平司委官覆实，灰蛀欠折，何至若是之多？公为诞妄，一至于此！原忠恕本意，自谓文移眩惑，可以欺人，冀将官米暗行乾没，不虞道传单车入境，尽索文历，钩校条析，具得其情，仓猝报应，奸状毕露。盖其平时习气以此为常，当昼攫金，无所忌惮，独不念一郡数十万生灵嗷嗷如在沟壑，陛下不惜太仓之积救之于垂绝之中，为守臣者纵不能有所附益，其忍为侵渔之计乎！且朝廷盖尝因忠恕之请，颁祠牒，截纲米，以赡州用矣，借令经费犹或不足，夫岂他无撙节之方，何至紾饥民之臂而夺之食，其亦可谓不仁之尤者矣！况荒政之行，当以赈济为主，劝分为辅，盖有司不惜官廪以惠民，然后可责富室不私藏以惠乡里。今忠恕于朝廷所赐则妄行破用，于民间所有则根括无馀，形迫势驰，一切不恤。考诸民词，有家产仅千钱而劝令认米四百石者，有因公事至庭而罚米数百石者。民间畏其虐燄，止得俛首听从。据忠恕所申，六县人户认米凡十二万八千九百馀石，茍非以无道行之，其能致多若是乎？如泾县土瘠民贫，所科亦一万一千四百馀石，忠恕尚怒其少，形之批判，必欲其急作措置，否则县官按奏黜责，典吏刺配岭海，是趣迫官吏，使之毒民也。以忠恕之政无善状，士大夫谓豺狼不问，责实在臣，而臣独容忍，久而未发者，尚欲责以救荒之效故也。今察其所为，决无可望之理，而春夏之交，青黄未接，正是民饥之时，必待其饿莩累累、死亡枕籍然后举劾，其亦晚矣。臣与宪仓二司虽分州措置荒政，然于官吏臧否则自当通察，用敢不避仇怨，疏其罪状以闻。伏望圣慈将忠恕亟赐罢黜，令提举司将元拨赐米斛一一驱磨实数申尚书省，仍乞下臣此章，戒励本路州县，凡奉行荒政之吏，各当仰体朝廷之至仁，毋效忠恕之不仁。其有沮格上恩，俾泽不下流，坐视民饥而拯救不力者，并许监司按奏，重寘之罚。庶几民命可全而和气可召，实一道大幸。谨录奏闻，伏候敕旨。

〔贴黄〕臣窃见忠恕以峻急苛暴之政歛怨于民，去岁之秋，宛陵之士有条民怨十事以示臣者，盖谓租赋之法自正数外一毫不当多取，所以编之版籍，给以牌由，依数输纳，以为一定不易之制。而本府则不然，牌由内明书䌷一寸则科纳一尺，明书䌷一尺一寸则科纳二尺，明书绵一钱则科纳一两，至于和买䌷绢，亦将零寸责令尽纳整数，其怨一也。本府受纳夏税秋苗，不用文思斗斛，而用私制宽大斗斛。两岁以来，加增收耗，尤甚于前，总而计之，不啻多量一倍以上。受纳官随印申府，乞委官般量，将加增收到之数为出剩以献。开场未几，所收出剩已可补足正数，便行出榜，责令人户重价输钱，以归府用。其怨二也。人户输纳去年折苗钱以一石为率，如纳粳米，通用米二石二斗了纳，如纳粳米，通用米二石了纳。今年六月十一日以前，粳米每石八百文足，粳米每石一贯文足，更有官收水脚等钱共五百文足，只合通计钱二贯三百文足，而官司估价，每石纳成三贯四百五文足，则是每石多取民钱一贯文足，其多收折麦钱大略亦同。其怨三也。他如公库既造酒，宅堂又造酒，责令官吏沽卖，以搀夺赡军正库之课额，一有亏欠，官员动遭责罚，公吏例行决配，而官吏怨。坊场河渡之败阙者不任兴开，虚负官钱，无可偿纳，家既籍没，身复监留，馁瘠如鬼，犹不释放，而坊户怨。宗子降生，陈乞公据者逾年而不行，陈乞起支者经年而不予，近又创例坐仓回籴孤遗米并以酸淡官酝折支料钱，而宗室怨。军人预借春衣钱每名抑支官酒七升，亏折甚多，噤不敢言，而军士怨。中产之家，有因科配赈粜破坏家业而怨者，有为户长以逼催逃阁税赋鬻产代输而怨者，有无辜遭罹刑辟，编窜他州、骨肉离析而怨者。臣始闻之，犹疑其言之过，寻采众论，皆谓信然。方陛下宵旰勤民，惟恐一夫不获其所，而忠恕身在近藩，敢为残忍，以结怨于下，一至于此！臣以按察一道为职，倘不亟加论奏，使忠恕侥倖善罢，或反叨升擢，外台耳目，其将焉用！此臣所以不敢嘿也。伏乞睿照。