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经筵讲故事 其七 南宋 · 袁甫
 出处:全宋文卷七四三七、《蒙斋集》卷一、《历代名臣奏议》卷二四八
仁宗皇祐元年,以知青州富弼礼部侍郎
初,河北大水流民京东不可胜数
所部丰稔五州劝民,得十五万斛,益以官廪,随所在贮之;
公私庐舍十馀万区,散处其人,以便薪水
流民将复其业,又各以远近受粮
凡活五十馀万人
上闻之,遣使慰劳,就迁其秩。
曰:「救灾守臣职也」。
不受
前此救灾者,皆聚民城郭中,为粥食之。
饥民聚为疾疫,及相蹈藉死,或数日不食得粥,皆僵仆,名为救之而实杀之。
立法简便周至天下以为法。
臣窃谓区处流民之策,惟富弼之法最为简要
所谓简要之策,惟曰散处其民于下,而总提其纲于上而已
窃闻金陵诸邑流民群聚皆来淮西戈持刃,白昼肆掠动辄杀伤
沿江出兵驱之。
其在句容之境者,轶入金坛
宣城,若池阳,若当涂所在蚁聚剽劫成风
逃亡之卒,皆入其党,江南奸民率多附和
目前势已若此
冬杪春初日月尚长,蔓延不已,各将溃裂四出不可收拾
臣愚欲乞朝廷行下督府及诸阃,与凡安抚总漕诸司作急措置
一路而推之诸路,由诸路而推之诸郡。
每处流民,随所在分之。
赡养之费,惟分则易供;
居止之地,惟分则易足。
此非臣之臆说也。
所部五州劝民,得十五万斛,益以官廪,随所在贮之;
又择公私庐舍十馀万区,散处其人,以便薪水
之所作,可谓委曲详尽矣。
今日果能推行此策,非但劝民而已,或拨上供之数,或拨桩管之钱,或乞科降,则上下相亲一家
或请团结,则彼此联络一体,而所谓团结者,又不止一途而已
劳苦者庸其力,有伎艺者食其业。
其间有为士者,则散于庠序,为商者则使之贸迁
心有所系,而奸无所萌。
此皆分之说也。
分之愈多,则养之愈易,而其要在督府制阃以及总漕诸司为之领袖而已
是故民贵乎分,而权贵乎合。
所谓散处其民而总提其纲者,正谓此也。
臣愿朝廷备降富弼施行,使长吏任责一如青州故事流民幸甚宗社幸甚
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