经筵进讲故事 其七 南宋 · 袁甫
出处:全宋文卷七四三七、《蒙斋集》卷一、《历代名臣奏议》卷二四八
仁宗皇祐元年,以知青州富弼为礼部侍郎。初,河北大水,流民入京东者不可胜数。弼择所部丰稔者五州,劝民出粟,得十五万斛,益以官廪,随所在贮之;择公私庐舍十馀万区,散处其人,以便薪水。及流民将复其业,又各以远近受粮。凡活五十馀万人。上闻之,遣使慰劳,就迁其秩。弼曰:「救灾,守臣职也」。辞不受。前此救灾者,皆聚民城郭中,为粥食之。饥民聚为疾疫,及相蹈藉死,或数日不食得粥,皆僵仆,名为救之而实杀之。弼所立法,简便周至,天下传以为法。
臣窃谓区处流民之策,惟富弼之法最为简要。所谓简要之策,惟曰散处其民于下,而总提其纲于上而已。窃闻金陵诸邑流民群聚,皆来自淮西,荷戈持刃,白昼肆掠,动辄杀伤。沿江出兵驱之。其在句容之境者,轶入金坛。若宣城,若池阳,若当涂,所在蚁聚,剽劫成风。逃亡之卒,皆入其党,江南奸民,率多附和。目前势已若此。冬杪春初,日月尚长,蔓延不已,各将溃裂四出,不可收拾。臣愚欲乞朝廷行下督府及诸阃,与凡安抚、总漕诸司作急措置。自一路而推之诸路,由诸路而推之诸郡。每处流民,随所在分之。凡赡养之费,惟分则易供;居止之地,惟分则易足。此非臣之臆说也。弼择所部五州,劝民出粟,得十五万斛,益以官廪,随所在贮之;又择公私庐舍十馀万区,散处其人,以便薪水。弼之所作,可谓委曲详尽矣。今日果能推行此策,非但劝民出粟而已,或拨上供之数,或拨桩管之钱,或乞科降,则上下当相亲如一家。或请团结,则彼此当联络为一体,而所谓团结者,又不止一途而已。能劳苦者庸其力,有伎艺者食其业。其间有为士者,则散于庠序,为商者则使之贸迁。心有所系,而奸无所萌。此皆分之说也。分之愈多,则养之愈易,而其要在督府制阃,以及总漕诸司为之领袖而已。是故民贵乎分,而权贵乎合。所谓散处其民而总提其纲者,正谓此也。臣愿朝廷备降富弼法施行,使长吏任责,一如青州故事,流民幸甚,宗社幸甚。
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