闻诸伊川程子曰：「古昔圣王之君天下也，治之而争夺息，道之而生养遂，教之而伦理明」。又继之曰：「不先天而开人，各因时而立政」。至哉斯言！盖谋人国家者不可一日而不讲也。矧今天启休明，朝登硕哲，周、召夹辅，民具尔瞻，举国欣欣然望太平之有日。然以千载所难得之嘉会，当为一日不可缓之令图。古者尧舜之世，其知在急先务，其仁在急亲贤。今旁招俊彦，柬用名贤，固已彬彬而进，然分布内外之士，贪廉不可贸乱，贤否不可混淆，遗逸疏远之才不可不汲汲于搜访，使之拔茅连茹，起赴《泰》之会。此今日最急之先务，而知及仁守，所当早加之意也。夫古者治民而争夺息，其化流必自近始。今畿甸之近，寇窃纵横，行道往来之人或多震怖，不可向迩。江海鱼盐之利皆权门势家之窃据，而乘间伺衅以诲盗纳侮者，充斥于苏、秀、常、润之区。国法不存，奸民争利，伪会莫禁，祇见夫楮直之日亏，铜钱浸消，几尽于商舶之外泄。而况诸郡之邮置不严，命令不可得而信；边境之间谍不审，虚实不可得而知。脱有缓急，正恐事至而忧，不若事豫则立之，所宜速图也。然则治之而争夺可息，非监司、牧守责乎？厥今边疆之吏未必皆择，台郡所委未必皆贤，州县贪虐，无所惩畏，甚至巡警之职或养寇以渔其利者亦多矣。况自清野之令行而屯田无所施，自户版之籍湮而差役不以等，自盐法之屡变而商贾日以困，自牙契之拘敚而公私为之伤，自义米之桩留而凶荒无以备。长淮千里，民无还定之期；浮江而南，家有愁叹之苦。有司虐取，不一而足，甚而未尝调戍而军期为之峻征，所至旱伤而守令不以实告，民怨郁结，长此安穷！根本内摇，衅隙外启，傥不道之以怀生之乐，宁保其不怀等死之心？愚恐吾国所忧不在边疆而在萧墙之内也。今欲开之以生理，上则有朝廷之责，下则有州县之责。何以言之？盐法不可不还榷务，牙契不可不还常平，义仓不可不还州县，此朝廷之责，当勇于改图者也。屯田当审度地宜而详为之经理，版籍当挨究字号而善与之推排，保甲当严切举行，先城市而后田野，此州县之责，当谨于奉行者也。虽然，争夺息而生养遂，此所谓明政之举也。至若教之而伦理明，则人心正而民经定矣。窃闻夫师道立则善人多，故善政不如善教之得民也。若昔舜命九官，教民播种之后，兢兢然虑百姓之不亲，五品之不逊，急先命契为司徒，使之敬敷五教而不容缓。若皋陶五刑之明，所以弼五教之所不逮（原阙）。是以任贤使能，以致中兴。诗人歌曰：「天生烝民，有物有则。民之秉彝，好是懿德」。是盖周道灿然复兴之本也。又歌曰：「侯谁在矣，张仲孝友」。此又周邦论道经邦之所由来也。矧今贰公弘化，为世宗师，人莫不以孝友之风著于家庭者称之。今欲教训正俗，兴起人心，莫若蒐举耆旧宿学之士，求其践履之纯笃、讲明之切实者，尊用一二，以为内外师儒之官，然后至于每郡教职，皆不可不谨其选。将使吾道浸明，士习丕变，亦岂无岂弟友恭之彦，自得于时文雕镂之外者？如是而民俗之不变，未之信也。虽然，愚又闻成周以八法治官府：一曰官属，而至八曰官计，盖王国之官也。由今而论，则省部台府，实有当任其责者。故朝堂会议，责重于都曹。某滥员曹属，职不能举，当在罪典。姑请汰去，俾守本职，别乞博采时望，精选材实，以称是任。此都曹之职当遴选也。然至于（原缺）堂之曹胥，莫非王官之秩，今乃罕知祖宗典故实严于考察功过之都曹，甚至簿书期会，皆涣散纷乱而无考，筹帷机密亦彰灼播传而莫禁，此非一日之故也。某等乞自今日凡治王国官府，请钧判责都曹之旷怠，凡举簿书期会，许都曹覈吏职之稽违。夫如是，则职有所总，责有所分，而体统正矣。则夫运化钧于上者，惟曰大明庆赏刑威，以诏废置予夺之使。簿书期会、狱讼、钱谷、甲兵之事，莫不悉分任于省部之职守。必也精选其人，各当其任，则或可以治财，或可以治兵，或可以总计。要使朝无倖位，官无失职，如此则邦国都鄙之治举矣。而今而后，凡汉王吉长策之奏，蜀诸葛孔明出师之表，可不为今日陈之乎？公道日以明，国典日以揭，天下无不可为之事。孟子曰：「国家閒暇，及是时明其政刑，虽大国必畏之」，何忧乎国计，何忧乎敌兵！是意也人皆能言之，岂非大丞相所素讲明者乎？某末学疏庸，叨恩超躐，诚念幸得遭遇天日开明之时，道揆端凝，翕孚人望，中外倾心，企足以俟太平之效用，是拳拳爱助，辄献野芹。情切辞烦，自速罪罟，惟大贤容人而矜亮之。