社仓利害书 宋末元初 · 王柏
出处:全宋文卷七七八九、《鲁斋集》卷七
社仓之法,人皆谓始于朱文公,而不知始于魏国录元履。魏公初行于建阳之招贤,文公效而行之于崇安之五夫。然文公之法与魏公少异。招贤之仓遇岁不登则告发,及秋歛之,无贷息也。五夫之仓春贷秋敛,收息二分,小歉则蠲其半,大饥则尽蠲之。此为小异。魏公之法虽疏而简,文公之法虽密而烦。二公同门友也,杯酒从容之间,未尝不交病之。魏公病文公曰:「不当祖荆舒聚敛之馀谋」。文公病魏公曰:「不当久储速腐,惠既狭而将不名也」。当时亦莫能决其是非。要皆常得如二公之贤,则法俱无弊,奈二公之不常有也。东莱先生常谓文公曰:「子之谷取之有司,而诸公之贤不易遭也」。南轩先生则曰:「立法无其本,用法无其人」。虽指荆舒,实为朱先生发也。此其深长之虑,有朱先生所未及思者。盖仁人急于爱人利物,念有生之类莫非同体,其忍坐视其饥饿,转于沟壑,化为盗贼哉?恻隐之发,如救焚拯溺,何暇逆计其后日之不得人而遂已乎?此朱先生之盛心也。若夫二分之法与青苗异者,盖荆舒托济人之名,罔其利以供上之用;朱先生因济人之实,储其利以复为民水旱之防。心之所发,惠之所及,何啻霄壤?以青苗议社仓,其不审亦甚矣。及朱先生异日自悔其法之未尽善,故谓元履之言虽疏,而其忠厚恳恻之意蔼然有三代王政之馀风,岂予一时茍以便事者之说所能及哉?后日之请,所以必曰息有年数以免者,则犹以不忘吾友之遗教也。逮其晚年,又自忧其无守法之人,故曰「有治人,有治法」。此虽老生常谈,然其实不可易之至论也。盖无人以守之,则法为徒法而不能以自行。况于所谓社仓者,茍非常得聪明仁爱之令、忠信明察之士相与并心一力,以谨其出入而杜其奸欺,则其法之难守,不待已日而见之矣。此又予之所身试者。吁,朱先生晚年之意,即张先生昔日之言也。大抵后之好名者不深求朱先生晚年之意,不深思张先生昔日之言,自其立法之初,考覈不精,周防不密,则已与二先生之意异矣,谓之好名可也。由是婺女之社仓,始终沿革,有可得而言者。恭睹淳熙八年朱先生申请社仓指挥,若曰:「其敛散之事,与本乡耆老公共措置,州县并不须干预抑勒」。至哉言乎!此行法者所当共守也。今也不然,领以县官,主以案吏,各乡又非有德望之人为官吏之所畏敬者,俯首听命,茍且逃责,利害不敢专决,奸弊不敢自惩。玩舞虚文,壅塞实意,吏既慕于前;权宜伸缩,随时轻重,吏则议其后。故贤者不屑与之相牴牾也。此立法之不审一也。昔之法也,先给以米,贷以米,歛亦以米。今也不然,歛以钱,科以籴。若能薄增厥直,亦何患民之不乐输哉?价既不平,谷不时至,势必至于敷扰以抑勒,人情之所不堪,小民未受其利,中产先被其害。此立法之不审二也。后之继者虑既贷而民不尽偿,则社仓之惠穷而追呼之害起,故朱先生之法一转而为魏公之法。但储于乡以备岁之不登,及其岁之小歉也,又不以贷而以粜,则魏公之法又转而为广惠之法矣。然而积之既久则化为浮埃腐土,果如朱先生之忧。夫以天地生民之宝,百姓日用之天,弃之于陈朽败坏之域而不顾,是诚何心哉?及其发之也,虽痛损其直,而民不以为惠,有至不得已而食之者,反不如糟糠之鲜洁,直不以人类待之矣,是又何心哉?其未发之时,主者谨视封钥,不敢以新易陈。或差官检视盘量,既有酒食徵需之供,又有人从偷窃之耗,主之者凛凛度日,有破家荡产之惧。此所以乡之善士不愿委请而多方脱免,词讼反至纷纷。其甘心任责者,率是豪霸之人,即时移易私用,空其封鐍,及至检覈,不过旋赂官吏。当连年旱伤,米价顿踊,虑其账给见底,反巧为说辞,以蔽当路,宁科抑而不敢尽发也。则社仓立法之本意,果如是乎?所可大虑者不特此也,当其再籴而偿之,价不逮时,例行敷抑,或增会价,或添斛面,或责以上色之米,或有数十里担夯之费。犹云可也,有产者惴惴然恐后日之不给钱而白敷米,如和买罗绢之类,此亦不得不虑及此。而况今日常平义仓之米,即昔日敷科备水旱之米也,原亦自乡而移于邑,自邑而移于州。今若重敷,民不堪命。故当一番敷籴之时,吏持其柄以为乞取之资,其害尤不小。是岂治世之良法哉?切谓有爱人利物之诚心,又须有无我之盛德,既足以来天下之善言,而后可以行天下之公法。求名者不足以行法,自是者不足以行法,泥古者亦不足以行法。然图利者不可以奉法,避事者不可以奉法,不知民吾同胞者亦不足以奉法。非特上之行法者未遇,而下之奉法者尤不易得也。所谓立法无其本,用法无其人,至是而益验矣。古人有言:「谷贱则伤农,谷贵则伤民」。今之农与古之农异,秋成之时,百逋丛身,解偿之馀,储积无几,往往负贩佣工,以谋朝夕之赢者,比比皆是也。农人以终岁服勤之劳,于逋负拟偿之时,则谷贱而倍费。及其不惮经营之艰苦,籴于青黄未接之时,则谷贵而有倍费。是谷贵、谷贱俱为民病也。昔人既有广惠之法,谷贵则损价以出之,谷贱则高价以入之,一出一入,低昂适平,其法至简,其事易行,无社仓前者之弊,法亦良矣。自朱先生之法三转而下同于广惠者,此所谓不泥古而善继前人之志者矣。然而前日出价既损,而前日入价反高,原额不无有亏折。今欲望台慈一以爱人利物为心,而不计其原额之亏盈,庶不失诸老先生之遗意。茍以原出价敷抑人户籴价,非特今日之重困,是为异日白敷之渐也。为民父母,以若保赤子存心,必不忍作俑于此。或以原额为不可亏折,乞就本州权暂关钱拨助,以俟后日盈价输偿,亦甚易行也。僭越出位,不胜震恐。
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