张平叔条制不周。经虑未尽。以为利者反害。以为简者至烦。张平叔一条云。应简得公私盐。当日具都数申度支。便任府县差人勾当出粜多少。逐日申报。粜价之内所得见钱。去上都一千里者。任市当土布绢者。窃以禹贡甸服五百里。近者纳草。远者纳米。是量远近而制轻重也。今言千里外市绢。则是千里内须送见钱。兴元洋州。并是八百里内。骆谷道路。险阻非常。若送见钱。实为不可。又一条云。州县所要粜盐人。委所在长吏于当州当县仓督录事佐吏以下本所繇中拣选。不得差配百姓。如有乡村去州县路远处。即州县拣定所繇。将盐就乡村粜易者。臣曾任刺史。所繇入乡村。是为政之大弊。一吏到门。百家纳货。今陛下方以清净简易。休息苍生。宜去其冗员。除其蟊贼。今山剑州县。境土至阔。其令若行。烦扰至甚。又一条云。臣今欲献盐法。归于简易。但委州县。则无不济。伏缘所务至重。须以庙堂宰臣充关内河东山剑等道盐铁使者。臣窃以度支使四方禀奉。不殊宰相。权柄已重。不假台司。台司者。三公论道之地。杂以鹾务。实非所宜。三十年来。窦参程异皇甫镈并以钱谷居台铉。非惟国体不可。抑亦名利难兼。所以参辈不受国诛。必有天祸。又一条云。据每道每州粜盐不少。今所在户口。都不申明实数。臣请令长吏有不亲公事。信任所繇浮词。云当界无入粜盐。交恐不济。臣即请差清疆巡官往所诉州简责实户口数团保者。臣曾为外州刺史。备谙此事。自兵兴以来。垂二十载。百姓粗能支济。免至流离者。实赖所存浮户相倚两税得充。纵遇水旱虫霜。亦得相全相补。若搜索悉尽。立至流亡。宇文融当开元全盛之时。搜丁出户。犹以残人敛怨。瘁国害身。此策若行。则甚于彼。臣前月二十四日思政殿面奉德音。深恤疲人。且不配户。圣德周悉繇见事情。臣等退而抃跃。以为升平坐致。若据此节。即与配户无殊。平叔所陈。未副圣德。又一条云。诸州府县简得盐。便于当处官仓收贮。其京城两县简责得盐。于度支两常平院贮。当日各据数勒留。依所定估出粜。从敕下后。诸巡院便计料般盐。分付府县供粜。常令所贮有剩。不得令阙。如有违阙。知院官闻奏。贬远恶处。官典所繇节级重科决停解。如府县不存公心。课利减耗。及所送官盐价匹段滥弱。并送纳不时。妄有申诉。其京兆亦令司录及观察使停见任改散慢官。其专判盐案及刺史请贬与上佐。本州专判案官录事参军县令亦请远贬者。臣窃以古人云。人爱其裘。反而负刍。皮既不存。毛将安傅。皮喻百姓。毛喻国家。百姓不存。国家不立。今两税编户。是国根本。择忠信之长。命慈惠之师。推赤子之仁。布恺悌之化。犹惧不及。而有伤痍。今为盐铁不登。便须贬黜。虽龚黄召杜之政。卓鲁蒲密之能。无所施于圣代矣。又一条云。以设法之初。沮议者众。圣断先定。则成绩可期。令出之后。辇毂之下。尤要堤防。恐尔两军市人。盐商大贾。或行财货。邀截喧诉。临时必有此色奸人。伏乞圣慈委两军中尉兼京令尹切加把捉。如有此色捉获。头首所在决杀。连状聚众人各加脊杖二十者。臣窃以古人云。利不百。不变法。工不十。不易器。改更之事。自古所难。故云谋不欲多。决之欲独。臣于平叔。无亲故。无雠嫌。所陈者非挟情。所议者归利害。惟圣上独断。推于至公。然彊人之所不能。事必不立。禁人之所必犯。法必不行。臣尝为开州刺史。当时被盐监吏人横搅官政。亦欲盐归州县。总领其权。尝试研求。事有不可。盖以设法施行。须顺风俗。或东州便则西州害。或南州易则北州难。且据山南一道明之。兴元巡管。不用见钱。山谷贫人。随土交易。布帛既少。食物随时。市盐者或一斤麻。或一两丝。或蜡或漆。或鱼或鸡。琐细丛杂者。皆因所便。今逼之。使出帛。则俗且不堪其弊。官中货之以易绢。劳而无功。伏惟圣明裁择。