臣闻《春秋》之义大正始，克正其始。始或不正，后将若何？陛下嗣位之初，彊虏入寇，虽日事守禦，未暇施为，所尤当正始，以示天下。曾未踰月，其失有七。若积日累月，万几之微，所失可胜言耶？虽曰宰辅非才，朝廷之过，亦陛下之失也。臣请陈之。陛下践祚之次日，太上帝后之典册未举，而宣制先立中宫。议者谓陛下缓于父母之礼，而笃于夫妇之爱。若宰执有请，是导谀也；若陛下意而不能达明，是纵欲也：二者无一可。此一失也。太学书生上书陈六臣之奸，陛下不能以义断恩，即赐施行，遂使群奸随太上东去。今召之不敢来，责之不即罪，可不为深忧乎？此二失也。虏人入寇，长驱而南，有大河之险，以为守禦。梁方平、何灌各将兵数万，不为夹河固守之计，无故退师，使虏驰骑直抵城阙，陛下惊忧忍垢，屈己而与之和。二人之罪大矣，稽之军法，在所不赦。何灌虽褫官自效，而梁方平偃然自如，略不施行。赏罚功罪如此，何以使人必用命乎？此三失也。人主以论相为职，得其人则天下治，失其人则天下乱。今日所以召乱至此者，论相非也。陛下中兴，尤宜慎此。初罢白时中，继闻翰林草制，搢绅属望贤相，而宣制之日，舆议沸腾，咸谓李邦彦之空疏，张邦昌之庸谬，在上皇时备位政府，累年曾无一言规正裨补。今日之事，预有罪焉。往事已如此，又乌能补陛下惟新之政乎？若王孝迪、蔡懋、李棁、路允迪之进用，士论尤嗤鄙之。搢绅士大夫岂无英杰，此必用次选哉？此四失也。谏官之职，所以辅导人主，其任甚重。近者至使谏官家至户到，搜索金银。使之既非矣，而谏官亦受而不辞，市井之人指而笑之。或曰：强虏在郊，事出迫切。然君之使臣，虽艰难仓卒，尤不可以废礼。此五失也。梁师成、时若愚皆往时奸谀之甚者，罪当诛斥。近闻内侍官、道观金银，皆使二人总之；又闻臣僚所上书疏，尚仍昔弊，送文字库，外议咸谓陛下复加信任，臣固知其不然。而流言藉藉，小人因得以济其奸，不可不虑。此六失也。近日又宣皇子封郡王之制。夫以陛下元子，礼所宜先，而艰危之时，宗社未保，城门闭拒，中外不通，未宜急者。稍候数日寇退而后命之，岂曰后时哉？此七失也。陛下顷在东宫，恭俭之德闻于天下，今事之失中者，天下之人皆知非陛下之过，然宰辅非才，不能辅导已如此，而谏臣又噤默不以闻，臣窃惜之。臣又闻古之圣主不贵于无过，而贵于改过；不患于有失，而患于不闻其失。故《书》称成汤之改过，《诗》美仲山甫之补阙，而子路闻过则喜，圣人与之。君子知过而能改，小人则文过而饰非故也。兹事既往，言之无及，诚望陛下考慎其相，择贤而命之，兢兢业业，日甚一日，后有过举，不吝改之，以成日新之德，则圣人之道优矣。臣草茅一介，辄触忌讳，罪当万死，惟陛下赦其狂愚而采择之，幸甚。

臣伏睹近年以来，凡有中旨皆降御笔施行，期限严促，稍有稽违，置以不恭之罪。三省有司奉行不暇，虽有违戾法宪，前后重复者，不敢执奏。或被受即行，不申三省，事之甚微，亦烦宸翰。其始因中人领事，内中奏陈而为之；其后士大夫倚中人以进，欲兴功利，而于法不可者亦为之；最后执政大臣或行事有戾于法，或差除不允佥议，或为亲知私谒干请者亦为之。由是号令日紊，纲纪日坏矣。夫三省、密院，是之谓朝廷，陛下与谋议大事，出命之所也。人君择贤而任之，固当委以庶事。若宰执不才，易之可也，岂有自揽细务，悉降御笔而可以为治哉？陛下初政清明，委用宰辅，宜无此弊。然窃闻尚有臣僚直达奏陈，内中批降施行者。此与前日御笔何异哉？臣以谓内侍与臣僚所陈献利害，措置事宜，皆可付三省、枢密院商议，进呈取旨而行，庶几不戾于法宪，不惑于异同，人主大权不移于下。可以杜多门之政，可以绝近习侥倖之原，政事之大，无先于此，惟陛下财择。

臣闻重爵位则多士劝，谨用人则朝廷尊。盖与之不重，则下轻上爵；易于用人，则去之必速。此理之必然者。近者朝廷此弊尤甚，末流至今未之能革。陛下临御甫三月矣，凡用四宰相、九执政，列侍从者十馀人，初不谨取，故去之每速。近日除用尤为超躐，有趣召未至而已屡迁者，有未收功效而与峻职者，有自下僚径为侍从者，有取其一言解褐为师儒者，有一日差除至二十馀人者。其人之贤愚能否，固未暇论，然视爵位亦太轻矣，用人亦太易矣。夫贤才之士，有可不次用者。如汤之于伊尹，高宗之于傅说，不过一人而已，未闻当时百执事之众皆然也。方今名器冗滥而未清，仕进侥倖而未抑，诚宜大有刬革，以新初政，乃复轻易如此，臣窃惜之。愿诏执事，特加详谨，毋备具官僚，毋超躐除授，毋徇私爱，毋用非才。使纶綍之下，当人心而无烦言，则朝廷尊而多士劝，政事修而夷狄服矣。

伏睹太上皇后先还京邑，访闻欲由宣德门入内禁中。道途之言，固未可信。窃惟太上皇帝谦虚退托，以宗庙社稷禅授于陛下，退居旧宫。此帝尧之大德也。太上皇后内助协谋之力居多，必能上体太上皇帝圣德，决无此义。万一有之，于礼为未安。臣等据礼，妇人从夫，自天子至庶人一也。太上皇帝既居龙德，则太上皇后无居禁中之理。愿依前降诏，奉迎居宁德，实与龙德事体相类，不至违悖，以明夫妇之义，以厚母子之恩，以正朝廷之典。不胜幸甚，取进止。

臣闻昔晋公既立赏从者之勋，而介子推不言禄，谓贪天之功，以为己力，义罪赏奸，上下相蒙。后世贤之。夫臣之事君，有义命焉。贪天之功，为己功，是无命也；义罪赏奸，上下相蒙，是无义也。有一于此，罪莫大焉。臣伏闻昔者，若英宗登极，韩琦尝专策立之功，掩慈圣光烈之大德矣。时富弼辞转官之疏，有曰：「安得如韩琦等后来之功效深切著明」？盖讥之也。哲宗登极，蔡确又专策立之功，掩宣仁圣烈之大德矣。时王岩叟行谪命之词，有曰：「太母立孙，乃敢贪天之力」。盖罪之也。虽然，慈圣之谤，至今未泯，忠臣义士，为之痛心疾首，二臣之罪大矣。恭惟太上皇帝临莅天下二十有六年，忧勤政事，倦于万几，久有传位圣嗣之意，道路之人，罔不闻知。比缘戎虏深入，兵革方兴，发于诚心，以陛下领开封牧，付以军国之事，则是睿志先定传位之本旨也。道途之人，咸知圣意所起，跂踵朝夕，冀闻大号。是时吴敏给事黄门，寓直翰林，当草传位之诏，既用为门下侍郎。天下之人，因言敏首建大谋，由是策立功独归于敏，而上皇诚心退托之意，未孚于天下。夫父有天下，传归于子，此古今之道义，而上皇圣意之先定者也。陛下毓德春宫，十有一年，天人之望允属，宗社之托已固，禅授之际，谁敢异议者？若敏果有此言，亦人臣之职当然耳，尚何功之足云？若独断于上皇之意，是乃贪天之功也。不两月，为枢府宰相，叨窃大位，意得色骄。受此名而不辞，得不愧于忠臣义士之心乎？况敏天资懦弱，暗于事机，受任以来，依违苟免，谟谋知略，曾未有闻。比者王旅既集，军声大振，不能仰赞睿决，殄此穷虏，乃同众人坚守和议，而又怀私谋身，植党庇奸，声名日损，天下失望。欲望圣明罢敏政事，黜其策立之功，然后下明诏，推尊上皇诚心退托之本意，以明父子之恩，以正君臣之义，以为人臣贪功窃位者之戒。取进止。

窃惟御史置六察，所以肃纪纲、督旷怠，故上自省、部、寺、监，下至百司庶府，皆隶焉。近年以来，乃有因臣僚陈乞，不隶台察者。以臣所职礼察观之，如东西上閤门、客省、引进、四方馆是也。则其他察，又可知矣。今陛下既遵奉祖宗旧制，欲乞凡近年特许不隶台察者，并依旧制。

伏睹去年十二月太上皇帝下诏，有曰：「缙绅贤能陷于党籍，政事兴废拘于纪年」。臣于此有以仰见太上皇帝聪明仁圣，悯党人之流落，鉴法度之拘畏，欲兼收并用，革而通之，以示天下之至公也。今陛下克绍太上皇之美意，已赠司马光等官，及遵奉祖宗法度矣。臣愚谓如党人之未没，与其子孙可录用者，愿令有司条具以闻。夫太祖、太宗与熙宁、元祐、绍圣之所行者，皆祖宗法也，损益因革，不可偏废。愿诏朝廷，置司讲画，取其得于中者而行之，以称太上皇之明诏。不胜幸甚。

臣尝观自古中人预军政，未有不为患者。故齐寺人貂漏师于多鱼，夙沙卫殿而二将见获，唐用监军每无成功，此可为后世深戒者也。国家近年边事专委童贯、谭稹，终成大祸，几危社稷。今兵革未弭，选将命帅，固当任责以成效，所遣中人，不过随军承受，奏报文书而已，不使之预闻军政也。近者河东承受王嗣昌奏请画一，乞令日报将兵覆验首级、提点犒赐、催趣粮草，及差发探报动息出入，皆报承受所，则是虽名承受，其实监军也。军政不专于主帅，而关决于承受，则动有牵制，进退狐疑；又唐之监军，多拥精兵自卫，胜则坐分功赏，不利则引兵先遁。今嗣昌又令以随军步马各二队自卫，若近里干当，随行防护，是又踵唐监军之迹也。如此，岂有同心赴敌、死于行陈之意哉？朝廷不察其意而从之，臣恐将帅依违，不能专制；又虑积日累月，异时为监军所制，将自兹始矣。臣观童贯之初用事也，为熙河兰会路承受而已，继而为措置边事，又为安抚制置使，又为宣抚使，终之爵郡王、职枢筦；谭稹初用事也，亦熙河兰会路承受而已，继而为干当公事，又为淮浙制置，末乃为河东宣抚使。盖其由有渐，非一日之积也。今嗣昌初为承受，许预军政，师还有功，后或用之，岂不少假之权，浸以隆盛，安知数年之后，不复为贯、稹乎？《易》曰「履霜坚冰」，盖言防微杜渐，当辨之于早也。陛下方修法度以治内，命将帅以事外，委任甚专，不从中制，而嗣昌陈请，乃欲干预军政，拥兵自便，首为梗阶，渐不可长。伏望圣明追还所请，重赐窜责，以为中人预军政之戒，以示专任将帅之意，不胜幸甚。取进止。

臣访闻河东、河北制置使司承受卢公裔自二月间受命，至四月半尚留京师，拥兵卒，置吏属，添俸给，居私第。功成则被上赏，征战则不履行陈，于公裔私计诚便矣。又官司文移，皆称监军。审如此，既无承受奏报文字之实，而坐窃监军之名，增重权势，深为未便。今河东承受王嗣昌既已奏罢，则随军承受自不须置。所有卢公裔乞令罢制置使司承受。其不赴军中之罪，亦乞重赐黜责。更有似此置承受去处，亦乞依此施行。

臣窃观今日之事，有不足虑者三，有未可喜者三，有可为深忧者二。献言者皆曰：近者金人跳犯畿甸，长驱深入，边陲无守禦之固；全师重币，将帅无邀击之奇。封疆之臣，闭关而自保；朝廷之上，多疑而纵寇。讲和之好已暌，用师之机屡失。三镇之地既不与，亲王之质犹未还。万一出疆，后必为患，又将何以待之？此夷狄内侵而边备未严，为可虑者。臣闻古之良将，若李牧之守雁门，魏尚之守云中，皆以谨守封疆，训练士卒，明烽火，远斥堠，匈奴畏之，不敢近边塞。陛下选将帅以守边，治险阻以固圉，积粟治兵，实之塞下，则边备何患乎不严？近年以来，费用无节，内帑之积久虚，太仓之粟不给，茶盐之利日损，赋税之法日坏。公私空竭，闾里萧然。若求之于民，则民力已敝；若取之于官，则岁入有限，又将何以给之？此百姓久困而财用日急，为可虑者。臣闻古之能臣，若萧何转漕关中给食不乏，刘晏操其嬴馀佐军兴，故能成汉业，振唐室。陛下罢不给之务，减无名之费，躬节用裕民之德，去蠹国伤财之政，用计数之臣治运之法，财用何患乎不足？军政之坏久矣，自童贯起边事，二十年间，西北之兵，逃亡散失，不可胜数。东南之兵，游手末作，不习武艺。一旦号召，至者无几，驱之行阵，未战先遁。后有缓急，岂可复用？此兵革未弭而士马不强，为可虑者。臣闻古之名将，若韩信驱市人而下井陉，项羽以江东兵而破强秦，岂必西兵与素习，但将之得其术，则无不可用者。朝廷下募兵之令，高买马之直，明赏罚以收人心，严军政以厉士气，付之良将，何往不克？则士马何患乎不强？责之将帅之臣足矣，臣所谓不足虑者此也。献言者又曰：陛下以节俭之德，躬自菲薄，服御或至浣衣，膳羞不尝异味；去雕丽，焚奇巧，减制造，罢贡献，其俭至矣。虽大禹菲食，文王卑服，何以过哉？诚可喜者。臣闻古之人君，徒能节俭，而无德以将之，则上或至于废礼，下或至于甚隘。故魏君俭啬，诗人有褊心之刺；汉元恭勤节俭，而优游不断，卒坏宣帝之业。今陛下天性节俭，臣愿将之以德。陛下自临御以来，未明而求衣，日昃犹视朝，夜分而览章奏，休假而御便殿，焦心劳思，忘寝与食，其勤至矣。虽大禹克勤于邦，文王不遑暇食，何以过此？诚可喜者。臣闻古之人君，徒自勤劳，而无道以揆之，则大或至于丛脞，小或至于伺察。故汉室帝王厉精政事，而失之于杂霸；明帝勤心不怠，而失之于慧察。今陛下躬行勤劳，臣愿揆之以道。陛下鉴言路壅塞之弊，虚怀纳谏，屈己求言，开不讳之路，杜群枉之亲；择耳目之官，通幽隐之情。其听言亦至矣。虽舜之好问，禹拜昌言，何以过此？诚可喜者。臣闻古之人君，徒能听言，而无断以行之，则虽有听言之名，而无用言之实。故汉文帝知贾生之才，惑于绛、灌而不能用；成帝知王章之直，弗忍于王凤而不能用。今陛下听言已广，臣愿行之以断。夫不能将之以德，则俭不中礼，其弊也固；不能揆之以道，则劳而无功，其弊也烦；不能行之以断，则依违不决，其弊也惑。臣所谓未可喜者此也。夫人君之所以治天下者，有要道焉。正心诚意，公听并观，息虑以应万变，虚心以照庶事，用宰相以董百官，用百官以治万民，优游无扰，垂拱仰成，此要道也。予夺自我，废置自我，生杀自我，威福自我，大柄不假于人，势利不移于下，此至权也。二者既得，则群下不敢为私邪，四方不敢为欺蔽；可以不劳而成，无为而治矣。今陛下有欲治之意而未知致治之具，知王道之要而未知大权之尊；有好言之诚而无用言之实，有兼听之博而无独断之果。方且专事谦逊，深自晦匿，委政大臣，无所专决；遇事则可否不断，听言则善恶无择；去邪未能无疑，赏善未能必用；或主于先入之言，或牵于大臣之私；知已行之非不能决，知国事之是未克行。执政专权，率意自私，不慎差除，罔恤公议。或非才而骤迁，或有罪而见庇，或众所谓可为而不为。长此不已，日浸月滋，臣恐威权日替，聪明欺蔽，奸伪得行，言路壅塞。忠直者以孤特寡助而见斥，敢言者以沮毁损名而被遣。小人得以害君子，谗谤得以诬忠良。陛下孤立于上，台谏备位于下，往日之弊未除，今日之患又甚矣。可为深忧者此也。夫人君之所以维持天下者，纲纪法度也；所以厉世磨钝者，庆赏刑威也。纲纪不立则国日削，法度不更则弊滋甚。爵赏妄施，则为善者不劝；刑罚不中，则为恶者不畏。四者之失，则万事废弛；好恶不明，四方解体，天下失望。此诚治乱之原，安危之机也。今朝廷乐因循之易而重于变更，务姑息之爱而惮于裁抑，以循常守故为中和，以避怨豢恩为得计。纲纪弛而不振，法度坏而不修。进贤黜奸，未当于人心；发号施令，未孚于天下。冗滥不抑而奸邪未尽退听，名器不慎而侥倖未尽革心。礼教不立，廉耻尚寡；诞谩未悛，风俗尤薄。臣恐国势日以削弱，政事日以紊乱。内之不治，奚暇治外？近之不能，奚暇柔远？何所以革前日之弊，何所以致中兴之业哉？可谓深忧者此也。陛下以尧舜禹汤之资锐意图治，而二三大臣不能同寅协恭，辅成圣德，纪纲国体，使圣主独焦劳于岩廊之上，而四方万里无所观瞻于下，是执事者之过也。伏愿陛下益留圣心，思日孜孜，念其所当虑而终之以无虑，思其未可喜而终之以可喜，慎其所深忧而终之于无忧。使人主之势日隆，朝廷之政日新。威权尊而下莫敢欺，纪纲立而人莫敢犯，可以使小人不斥而自退，可以使夷狄不战而自服矣。惟陛下留神省察。

伏睹四月二十五日敕，开封尹王时雍奏，奉御宝批，御前留住使唤西兵数内蔡宗等三人，开封府禁勘，并不曾劫盗。其捉事使臣范振乱捉平人，可依理施行。又言上件人系属京畿、河北、河东制置使司卢功裔承宣下当直。又言今来止因被盗人暮夜错认贼人头面，以致范振涉疑收捉。又言近年官司类以「御前」二字劫持上下。今陛下以天下为一家，六军之众，当齐以一法，不可更分御前使唤之人，以失其馀军士之心。兼自权贵之家及诸局分多占蔽手下人，盗博纵恣，稍加绳治，反遭屈辱。惩革此风，诚在今日。又言待罪天府，不能戢盗，以此罪臣，孰曰不宜？奉旨放罪。臣尝以时雍柔佞取容，阿谀顺旨，不谓其遇事乃能条析详明，抗直不挠如此。盖陛下盛德兼容，能受谠直，故往时柔佞阿谀之徒，亦知革心，激昂自奋，知无不言，以副陛下求言之意。主圣臣直，此可为陛下贺者。然臣详观时雍所奏，非特自请待罪而已。其言捉事使人因被盗人错认，涉疑收捉，则是范振非乱捉平人，无罪可施行也。其言近年官司类以御前二字劫持上下，及不可更分御前使唤之人；又权贵诸局占蔽手下人，则是近年宦官用事，凌轹百司，其弊皆若此也。范振宜在释放，此事宜在惩革。今所降诏旨，但赦时雍所待之罪而已，至若范振则见取勘具案，所陈之弊，未有指挥禁戢，臣诚未喻。然臣又有深可疑者。夫以当直军人犯公事，而乞降御宝；以被盗人错认，而云乱捉平人；以宦者当直兵士而称御前使唤，此皆可深疑者也。故奏请之臣，以微末私事，辄敢诬罔圣明，其罪固不可容诛，而陛下又为之作御前使唤之名，特降御宝行下，则其失又甚矣。陛下往者下诏，有曰「不信任中人」。言犹在耳，今乃遽信其言，为之委曲批降如此，谓之不信乎？陛下即位之初，内侍言恐惧畏避，不敢辄干以私。天下之人，谓之圣明。曾未数月，遽复为此，深可怪愕。事有甚微，而所系甚大，不得不治其萌芽。至已著而言之，则用力虽多，不可救矣。若果行此，时雍第知虽有真盗，赃證不明，不敢复捕，而不知宦者之权自此浸盛，御前之名日以增重，而以私事求请御宝者，何所不至也？陛下之失，已无所及。自今若此等类一切杜绝，敢以私事干请御宝者，重置于法，然后正卢功裔诬罔奏请之大罪，明范振涉疑收捉之无辜。其时雍所陈惩革之风，严加禁约，庶几抑宦者，尊主威，绝近习请谒欺弊之原，伸百司屈辱劫持之弊。不胜幸甚，取进止。

臣伏睹刑部关报，百姓管和、军人李进，并为撰造语言，腾播惑众，各决脊杖二十。管和广南编管，李进配沙门岛。臣窃谓此二人所造语言惑众之事，必涉重害，可以欺惑民庶，若不重行责罚，无以惩后。虽陛下仁慈宽厚，亦必威之以刑也。续又见报，乃得二人之语，因言守城未得功赏。管和云：「随上皇走底健儿却转两三资，保护国家宗庙社稷却休」。李进又云：「李枢密奏下守禦人请受，却被徐相公谏了，知他争了多少」。以臣观之，此皆愚民无知之常谈，岂足惑众？别无奸恶，不须穷劾。若欲薄治，杖之足矣。今以重罪编配海岛，使两家之人分散流徙，此乃下死罪一等之刑，施于无知愚民，诚为太过。陛下仁爱百姓，岂忍为此？臣又闻往者八厢察事之人阴取民间语言、官司公事言之于上，却作访闻行下。有司根治，谓之貌过。其情伪虚实，皆未可知，既下有司，官吏承望风旨，无不附会煆鍊，證成其罪。能自辨明者，百无一二，中外患之。此于圣明之朝，所宜惩革者也。今管和、李进之事，必是八厢察事貌过。若果有此语，亦不足重罪也，况又有诈伪不可知者乎？或者二人意望功赏，为此语言，冀察事之人言之，庶几侥倖。或者察事之人与此二人有仇，自为此言以中伤之；或者又有奸人离间宰执，故为宰臣、枢府纷争之语，以疑陛下之意。此皆不可知者也。为陛下计，莫若置而不问。今既加以重刑，不可追改，至若编配之罪，尚冀陛下宽之。后有似此，亦乞圣明更加详慎。取进止。

准尚书省劄子，以臣言事迎合大臣，与外任河北知州郡。续准敕，差权发遣卫州。寻具状奏闻，以罚未当罪，乞黜责。奉圣旨，所乞不行，疾速赴新任者。臣固当仰奉宽恩，即日就道，力自黾勉，以图报效。以臣愚区区尚有所言，冒昧自陈，惟陛下裁择。伏念臣一介寒士，宦中都十年，未尝萌意进取。爰自今春虏骑犯阙，围闭月馀，朝廷之上，讲和、用师之机，两无所决，中外汹汹。臣以忠愤所激，忘其狂妄，乞对便殿，面陈讲和、用师之策，三镇不可割之利害。不谓狂斐，偶合圣意，特加开纳。后十馀日，金寇既退，遽有风宪之除。臣自揣于政府大臣无纤毫夤缘之助，必是陛下误以前日之言，为臣可用，首加亲擢。及受职，以职事对，面奉圣语云：「卿昨以校书郎论事，嘉其忠直，出自亲擢，非为大臣荐引」。则臣之遭遇陛下，可谓特达矣。在职踰两月，凡九觐清光，每蒙戒饬。以耳目之司，不得观望，假以词气，导之使言，则陛下之责臣，不为不至矣。臣每思惟遇圣主，当可言之时如此，虽愚夫庸人，亦欲自竭忠直，以效拳拳，况如臣亲被职擢之尤深者乎？若顾望而言，揣合时事以求售，而希进取，则是臣之罪也。是以奋不顾身，知无不言。虽讥切清躬，抵牾大臣，有所不避。章数十上，言皆可复。今月五日，以急速事乞对陈国家之大计，抑奸伪之已萌，语虽激切，而陛下无怒色，反复详款，至于移时。最后一章，以养亲乞出，恳请再三，而陛下坚不许。则陛下之能听言，亦不愧于古之圣帝明王矣。臣退而自喜，田野愚儒，蒙被知遇，一至于此！虽魏徵之遇唐太宗，不足道也。甫更一日，而忠佞不同，谓臣迎合大臣，斥之外服，付以近郡。臣夙夜思度，圣恩虽厚，而于臣之罪，实为未称。夫迎合之语，固非臣之所敢辨。若陛下亲自用之，亲自用之，臣复何憾？或者左右大臣于臣有不快，巧发微中，以投合陛下之意，使陛下一旦逐言事之臣，而臣受迎合之罪，此臣所以怀疑惧之心，欲止而终未能也。若当日所陈误蒙听纳，如此，则未可谓之迎合；若圣意以为迎合，则在所当谪。近地知州郡，非谪言者之故事。陛下新政，罚恶赏善，当明功罪，以励搢绅。今臣有罪而不责，非所以戒狂妄也。欲望特赐黜责，以正罪罚。

臣仰惟陛下圣度如天，容受忠谠之言，未尝少拒。虽舜之好问，禹拜昌言，不过是也。又取其尤者而爵赏之，导人使言。凡有知识，孰不竭愚毕虑，以贡刍荛之万一哉？近者太学生陈东首为忠言，献之阙下，皆国家大计，人所难言。奸佞恶之，肆为浮言，以误天听。学官承指，几欲屏斥，非赖圣明，献忠者身几危矣。太学生吴若数上书，议论不挠，言事者以为鼓唱诸生，是致朝廷亦行罢黜。如此，则何以来天下之言？伏望睿断赐东一官，还若旧职，以昭陛下容受忠谠之心。

臣闻大公至正之道，不行于时久矣。人怀私意，士失常心，廉耻道丧，名节不立，谄谀相夸，诈诞成风。以全身保位为贤，以竭忠尽节为愚；以奔竞进取为能，以恬退自守为拙；以刻剥办事为有才，以重厚长者为无用。废直道而徇私情，背公家而任己恩；财贿交通于权门，侈靡滥溢于私室。憎廉洁为矫诈，恶正直为介僻；敢言者谓之狂妄，正论者谓之迂阔；奋不顾身者众必沮之，贤有才者则妒忌之。背君忘国，不啻路人。卑贱之态，甚于狗彘。礼教陵夷，风俗大坏，日益滋甚，莫可禁止。原其所以致此者，实用事大臣非其人，无以倡导之故也。夫大臣者，百僚之表，万民之视效也。大臣欺君而罔上，故小臣诞谩以求合；大臣持禄以固宠，故小臣侥倖以求进；大臣贪冒而不法，故小臣并缘而为奸；大臣声色以自娱，故小臣奢纵以相高。夫公卿士大夫所为若尔，欲望士行之正直，风俗之纯厚，岂不难哉！作而兴之，理若有待。陛下以甚盛之德，照临百官，进用忠良，退斥浮伪；开公正之路，杜邪枉之门，抑侥倖之求，受谠直之言；节俭以化天下，忧勤以帅群辟；破朋党以消小人，用忠厚以进君子；勿昵于嬖幸，勿徇于私谒，勿间于谗谄。大公至正之道，复见于今日矣。昔者文王节俭正直，在位化之，《羔羊》之诗是也。今缙绅之徒，下至民庶，莫不化陛下节俭之德矣。至于在位皆正直，臣犹以为未也。盖朝廷之上名器未谨，号令未孚，好恶未明，赏罚未当，因缘侥倖者未尽斥，奸赃狼籍者未尽诛，冒恩滥赏者未尽裁抑，谄谀颇僻者尚或阴肆其谋，躁进苟合者尚或得请其私。背公死党之习未除，附下罔上之风犹在。此而不革，何以为治？愿下明诏，申严训饬，一有不悛，重置于理。庶几士风丕变，民俗归厚，以副陛下惟新之政。

臣尝谓自古人君出应帝王之运者，必有同心一德之臣，以大公至正相与，去私情，由直道，谋议虽异不害其为同，趣操虽殊而不乖于用。故能辅佐弥缝，经纶图回，以定祸乱，以宁邦家，以立法度，以施政教，成莫大之功，定可久之业。请举古事以明之。昔唐房、杜之相太宗也，玄龄每议事，必曰：「非如晦，莫能筹之」。及如晦至，卒用玄龄之策。盖如晦长于断，玄龄善谋，两人深相知，故能同心济谋，佐佑帝室。姚、宋之相明皇也，崇善应变以成天下之务，璟善守文以持天下之正，二人道不同，同归于治，故能辅佐开元，治隆中兴。夫三百年间，辅弼者不少，称良相止四人。非唯君臣遇合之难，而辅佐之臣，协心共谋者为尤难也。其次又有武夫勋臣，亦能体国徇忠、释私忘怨者。若廉颇、蔺相如之于赵，寇恂、贾复之于汉，郭子仪、李光弼之于唐是也。夫平居无事之时，执政大臣犹欲其同心如此，又况于艰难未定之时乎？武夫勋臣犹能释私忘怨，体国徇忠如此，又况儒学之士，以道义相许，以公忠相望，以古人事业相期，本无怨隙嫌疑也？岂一旦各据势位，遂乖素愿，务徇其私，而固为异同者乎？恭惟陛下以甚盛之德，抚中兴之运，时否而望泰，法敝而望变，民困而望息，国危而望安；夷狄四侵而兵未解，财赋久匮而用益急；贤否浑殽而未辨，名器冗滥而未清；纲纪已弛而未振，号令数易而未孚。焦心劳思，忘寝与食。其忧劳天下如此，是宜执政大臣仰体至意，如房、杜、姚、宋同心相济，以图治功之时，必无宿憾私怨，如廉、蔺、贾、寇、郭、李之所存也。然而议论趣操，不能无异，要当公心正念，以大公至正之道相与，无置私情于胸中，则善矣。又况人之受才，自有限量，不可同也。陛下今所注意而任用者，不过一二大臣。以臣观之，亦各有所短。吴敏失之怯，李纲失之果，徐处仁失之苛。失之怯者才不足也，其弊则优柔懦弱，而失事机；失之果者器不足也，其敝则勇锐于事，而或过举；失之苛者识不足也，其敝则烦碎伺察，而失大体。若能各去其短，无任私情，无昵私恶，协心共谋，才不足者去其怯而克断，器不足者去其果而谨畏，识不足者远谋虑而务大体，庶可安靖边境，为中兴之助矣。非特此也。种师道、姚古皆边鄙老将，有谋略威望，可以倚任。初召师道，都人待之，如望岁焉。陛下既加信任，又畀姚平仲以节。平仲失利，非师道罪也。及姚古至，并与师道罢之，诚谓两家世为仇敌，不可并用。臣谓廉、蔺、贾、寇先国家之急而后私雠，子仪、光弼握手涕泣，正在今日。陛下何不以此义喻之，而两任之乎？兵革方兴，老将气沮，谋格而不用，非所以尽人谋也。欲望圣慈下臣此章，示将帅大臣，傥皆能如臣所云，陛下虽未能深居高拱，亦可少安矣。陛下更宜留意论相，以尊朝廷、安中国，以御远夷，非特为诸臣之幸，实宗庙社稷、天下苍生之幸也。

臣尝观李德裕、李宗闵各分朋党，互相倾轧，因小以至大，因私以害公，终成牛、李之祸。文宗患之而不能去，每叹曰：「去河北贼易，去朝廷朋党难」。臣谓君子小人，其势不两立，犹如冰炭、薰莸之不可并也。故君子得位则斥小人，小人得路则排君子，势之必然，无足怪也。唯明君能辨其人为贤为不肖，其事为公为私，其言为实为诬，其心为忠为邪，则君子小人自判，而朋党不足患矣。文宗，暗君也，不知察此而患不能去之，岂不谬哉！国家自元祐、绍圣以来，起朋党之论，几四十年，然犹假政事之异同以名之也。近岁尤甚，不问人之贤否，功罪何如，凡为执政所引用者，皆指为某党。故有蔡党、王党之目，更相非毁，迭为进退；不复顾国家之大体，唯恐其党之不进也。又其甚者，蔡京一门父兄子弟之间，自分党与，果何理哉？此弊不除，为患甚大。陛下禀英睿之姿，奋刚断，辨忠邪，进贤退不肖，必无疑贰。此君子道长，而小人退听之时也，自今群臣谁敢为党者？然而考之师言，揆之物情，咸谓一二新进大臣与前此用事者，议论不能无不协，趋向不能无少异，已有分争之语，睽间之迹，浸浸不已，怨隙日深，非特不能用心辅陛下惟新之政，臣恐小人之党日盛，而君子独立寡助，朋党之祸又甚于前矣。伏惟陛下辨之于蚤，坏植散群，无使滋蔓。不胜幸甚。

臣尝读《六月》之诗，有曰：「文武吉甫，万邦为宪」。又有曰：「侯谁在矣？张仲孝友」。盖宣王既使文武之将征伐于外矣，若内无孝友之臣以与王居，则谗毁之言日至，忠谋不见用，虽有吉甫，乌能成其功哉？至唐穆宗则不然。裴度以元臣宿望出讨幽镇，乌重胤、李光颜皆一时名将，势若甚易，而元稹用事，恐度有功，妨己进取，所画军事，皆从中沮坏之。故屯守踰年，迄无成功。夫内外之事相须如此，可不监哉！方今强虏入寇，四郊多垒，讲和之计虽决，而金帛之数未足；兵将之势已振，而师出之日无期。是宜内外之臣同心一意，共议国事，以雪耻辱之时也。而道路籍籍，皆言宰执大臣与将相异谋，朝夕諠争，未有定论。审如是，岂诚心为国者哉？夫和亲征战之说，汉廷臣论之详矣。今日之策，未可偏废。然金币既不足，虏人必不肯退师；又三镇三关之地，向以兵力寡弱，不得不姑从之。今诸将援师继至，而城下要盟，神弗信也。若虏人必要金币之足与三镇三关之地，又岂得惮于用兵哉？陛下既以兵事委李纲与诸将矣，愿诏执政大臣，以孝友张仲为心，和以济事，无争私忿，先公而后私，庶几大功可立。如或不悛，与夫妨功害能之人，当显出之，求所谓孝友者而任之可也。虽然，戎马在郊，城门未启，中外不通，已再旬矣。和战之计，亦宜早定。愿诏宰执将帅佥议于黼座之前。使将帅出师与之对垒，然后遣辩士以利害、祸福、成败、曲直与之言。若能休兵讲和以继好息民，策之上者。苟贪惏而无厌，旅拒而不受，陛下虽欲勿战，得乎？又况事直师壮，人有斗心，以宗庙社稷之灵，何忧不克？所可虑者，穷寇远来，自居死地，困兽犹斗之时也。愿更诏将帅持重应机，无轻接敌，以取万全之策。不胜幸甚。臣一介书生，不知兵谋，忠愤所激，欲默不能。惟陛下财择。

臣昨尝面奏有治道之得失，时政之因革，及条画当今利害文字。伏蒙圣慈令臣缴进。臣已进入讫。然臣区区之意，所谓治道得失、时政因革者，如尽复祖宗法度，兼用元丰、元祐之政，伏睹陛下已降诏旨矣；条画利害，如追赠司马光等，内侍依祖宗法罢廉访使者，废苑囿以赐贫民等事，陛下已施行矣。至于前日所条画有未尽者，又不敢隐默。陛下虚怀听纳，笃于求言如此，若畏避嫌疑，有所怀而不尽，臣之罪也。谨具条画如后：

一、近者太上皇帝东游，远涉江淮，冒犯风露，非所以保安圣躬。欲乞遣使奉迎归京，深居宸严。陛下日奉四海之养，优游逸乐，永保盛福。

一、近年以来，凡有中旨，皆降御笔施行，稍似稽迟，置以不恭之罪。百司执事，奉行不暇。虽或违戾法宪，不敢执奏。又人臣启拟，有法所不可者，取御笔行之，尤为非便。欲乞自今陛下意所欲行者，临朝与大臣议之，毋降宸翰。非唯有司可以审覆违戾，庶几权归于上，杜多门之政，绝近习私谒侥倖之原。

一、古者文敝，救之以质。近来文敝剧矣。欲乞纯法太祖之道，尚质厚，从简易，捐侈靡，去烦苛，以厉风俗。

一、古者国有建立更革，必集群议，以从众者为高。自王安石行新法，诋异己者为流俗，士大夫议论雷同，无所可否六十年。近岁尤甚。凡有所为，独建议者谋之，不复以利害可否询于众庶。欲乞自今军国之事，博延群臣，谋之广廷，以尽下情，取众所谓可者而行之，庶无败事。

一、近来宰执并不见宾客，所得进者门下亲狎。故人阿谀苟媚，以事干请。是以人材之能否，生民之休戚，国家之安危，边鄙之利害，政事之得失，恬不闻知。欲乞令宰执许于私第见客，庶可广询世务。

一、君臣之间，欲上下交而情通。人臣献言，尤所难者。陛下既已虚心屈己以来天下之言，欲乞每遇退朝后，开延贤士，赐坐从容，使陈治乱安危之本，古今兴亡成败之要；及令百司无问大小，各以本职言事，亲加省览，以进忠谠。

一、《春秋》书灾异而不书祥瑞，所以示后世人君知警惧也。然以臣观之，天下和平，民物安乐，年谷屡丰，乃为上瑞。彼云物鬼神之祥，禽兽草木之异，吉凶未定也。近年四方水旱盗贼不以闻，而表贺祥瑞，曾无虚月。欲乞自今应有水旱盗贼灾异，毋得隐讳，其祥瑞之事，一切禁止。

一、祖宗官制简而易行，流品有叙。自改官制以来，紊乱重复，今日尤甚。欲乞内外文武、内侍、伎术等官，并依祖宗旧制。或谓行之既久，未易轻改，则乞减省中都职事釐务及州县冗员，以省邦用。

一、近岁名器轻紊，以恩倖除大学士者六七人，开府使相者十馀人，节度使以上无虑数员。若承宣、观察、防禦、团练、遥刺之类，奴隶皆得为之。欲乞例行追降。

一、西清官及三等职名，所以赏劳用贤。近来公卿戚里子弟，及朋附权倖，与夫以财利办职者，起躐华要。乞尽行降黜。今后凡有功于国，有劳于民，其人之贤允众议者，间除一二，以为劝激。

一、诸路监司员数尚多，无益于事，祇增烦扰。乞宪漕之外，有可减者并之。如茶盐、常平，自合漕司兼领。

一、燕云之役，道涂之人皆知其不可，而边臣喜功，不恤国事，唱为此谋，以误朝廷，罪不可贷。欲乞凡建议燕云及后来以燕云推赏者，并行追夺，以慰人望。

一、伏睹祖宗肇造区夏，佐命功臣，封以王爵可也。近世褒宠大臣、假以王号，尤紊宪章。欲乞降为国公。

一、戚里后宫之家、公卿贵游子弟以恩幸进，及士大夫交结中贵，列职朝著者尚多。欲乞澄汰，以清班列。

一、近岁御前应奉有劳，上书文理可采，及特赴殿试之人，皆一时权幸干请。欲乞追夺，或勒令致仕，不理官品。

一、天下钱粮，祖宗时尽总之三司使。自改官制以来，钱谷散漫，不尽属户部久矣。近世中人总领，名色尤不一。欲乞令天下钱粮尽归户部。

一、军政久坏，边备不修，将帅不遴选，兵卒不训练。欲乞以老臣知军务者为枢使，以祖宗之法修军政。复边备，训练士卒，遴选将帅，置之京师，以待一旦之用。

一、自陛下临御以来，虽降霈恩，然民间未受实惠，而召兵四方，不无烦扰。伏乞应民间夏秋二税，只纳本色，其馀无名科率，尽皆放免，和、预买，并乞先次支钱。今年以前，倚阁赋税不许监司再行催纳。诸州上供，亦乞参酌近年中数，特加减损。

一、茶盐法虽罢立额减钞钱，然民间犹未便也。欲乞讲画，取利民便国者行之。

一、常平法行之既久，散多纳少，其法浸坏。今若收之，则诡名挟户，有籍无人，不过监、保正长地分人均纳，民间重困。欲乞自今年以前应未纳常平钱谷，并可放免。今后只以见在钱谷愿请者给之，不须比较年例，更行赏罚。

一、免役法虽为便民，然所募皆游手奸猾。既给雇直，又复受贿，而保正长等又复有等第者为之，则是既出雇钱，又不免差役矣。兼衙校之类，多是借产业抵当，率不过数百缗，而差押官物，或多至万缗。失陷侵盗，家业不足以偿。欲乞参酌祖宗法制，重行修立。

一、市易抵当与民争利，所得不偿所费，失体尤甚。欲乞减罢。

一、近年以来，赐第之家相望于京师。欲乞非国戚主第者，并行拘收。虽系国戚主第而奢侈过制者，改赐小第，仍彻去之。

一、臣寮之家，所得御笔诏札，例皆建阁，侥觊恩泽。欲乞并令缴纳朝廷，其阁毁拆。今后不得辄有陈请。

一、近岁公卿大夫，下至庶寮，玩于安逸，专事游燕，家置声乐，沉湎无度。内则荒乱心术，外则隳废职事，尤坏名义。陛下既以圣德化之，群臣自当革心。欲乞更加训谕，其或不悛，重行窜弃。

一、士大夫名节不立，行义不修，专务奔驰，投献自媒。欲乞选择端靖有守之士，置之列位，及招山林遗逸，以为台谏。

一、儒生问学，不根本原，专尚浮华，互相蹈袭。欲乞复祖宗制科取士，及兼用先儒传注义理之学，当以人心所自得者形之于文，不可断以一说，以误后进。王安石今之臣子，岂宜列位于先圣之次？乞降从诸儒之列。

一、缁黄之徒，不耕不蚕，耗蠹衣食，员数浸广。常住田产，富于农民；饮食服用，侈埒王侯；甚者招奸利、无行业。欲乞省并寺观，十存二三，并作十方，不得甲乙住持。无敕额者并行拆去，常住田产存留一半，其馀纳官，召人租佃，留为养兵之费。逐年课试，及恩泽拨放出卖度牒，并行停罢。戚里后宫及大臣之家，并不得置坟寺，只以人户守冢，复其冢如古之制。减僧道等员，其强壮者任便归民。庶几生齿寖繁，户口日众，以副务农重本之意。

右件如前。臣区区之意，欲言者久矣，厥路无由。伏遇陛下英断聪明，虚怀听纳，故敢忘其固陋，辄自罄竭。欲望采择其中者，诚以守之，断以行之。庶几期月之间，可见太平。冒犯天威，罪当万死。