臣尝读《仪礼》「始见于君，执挚」，传曰：挚者，质己之诚，致己之悃愊也，故盟心以待对，积诚以告君。在昔儒臣，率谨兹礼。臣虽晚陋愚鄙，无所肖似，然于见君父之始，何敢不潜思积虑，输沥悃愊，求所以忠陛下之职分乎！臣闻天下之理，有感必有应。阴阳之屈信而冬必有春，日月之晦明而昼必有夜，寒暑之往来而雨必有旸，盈天地间，无一非感应之理也。人君中天地而立，执感应之机，一悟而反风，一惧而销旱，一言善而星曜顺轨，一气清明而山川出云，其机曷如是速耶！不寂未有能感，不虚未有能应，不诚未有能动者也。动以天则物与无妄而皆诚，动以人则朋从尔思而为咎，天人證应之舒疾，顾人君所以感之者如何耳。恭惟皇帝陛下天造神断，日跻圣功，负荷神器，袭四宗之缉熙，至孝也；亲揽政机，制八枋之予夺，至刚也；锐情经术，究百圣之精微，至明也。以英睿不世之主，乘改纪更化之时，是宜已日乃孚，期年而变，风动丕应，惟上之从。然人情玩愒，敝化未新，乾象推移，妖祲错起，月犯金宿，火入帝垣，太白经天，流星堕地，风雷雨雹之变，奉讳恶于太史者，无月不书，而四方逆贼之事，丽司马之法者，又无日而不有也。不视其形而察其景，游声噂沓，私切惑之。陛下试于蠖濩之居，清闲之燕，政事不干于思虑，嬖御不接于清明，此时此际，静观密察，究所以然之故，无乃澄源正本之地，天理有未纯欤？立政造事之间，天德有未健欤？诚身谨独之际，天命有未敕欤？图事揆物之所，天工有未亮欤？班朝表著，所以治天职者未公欤？军伍府卫，所以奉天讨者未正欤？天非昭昭之多也，非苍苍之谓也，此在陛下之心、百官之志、朝廷之政事、三军庶民之视听而已。臣请区别其目，为陛下熟数之。天地生物，各无不足之理，天理在人，常有不尽之分。盖反身而诚则天理存，感物而动则天理灭，是以舜敕天叙之典，禹叙天锡之彝，汤绥帝降之衷，无日而不与天对也。天尊地卑而君臣定，圣作明述而父子亲。兄弟既翕而父母之心宁，夫妇有别而内外之位正。所以维持宇宙，经纪国家，不大泯乱于民彝者，用此道也。陛下圣心虚静，天理融明，大本大经，孰不精讲，然本末舛逆，经制抢攘，君命犯，主威夺，逆节奸萌，见间而起，倡声臆决，皆有轻朝廷之心，此岂可求之陛下之身外哉！袁丝无骄主之谏，张敞无就第之书，徐傅无暴罪之诏，盖经一世而君臣之纲不明。子仲无命蔡之封，子安无列侯之爵，巢隐无改卜之典，盖历一纪而兄弟之伦不复。承正统者不顾私亲，礼也，京师立庙，未央设幄，而本统之义不尊。基王化者必本后妃，诗也，后庭数游，教坊盛选，而嫔嫱之御无节。陛下毋谓执命之臣无关于王度，因心之友不与于邦常，并统二上，无嫌于宗社之灵，深宫闲居不显于邦家之化。心术一形于此，而證兆著见于彼，捷于影响，甚可畏也。陛下傥一旦赫然震怒，穆然深思，追一竦之谥以诛奸谀，录涪陵之孤以厚伦理，以奉秀园之典而抑顾复之恩，以戒张媛之言而防私诐之谒，则大纲正而等威尊，小宗法而本统重，鸰原有归而嗣息以蕃，鱼贯顺序而寿命以固，无非祈天永命、垂裕后昆之本也。子盗父兵之语，人所难言；蒙犯雾露之谏，非所宜道。然人臣一言而主听随悟，盖触其天理油然之机耳。今言及权臣者不过欲明纲常，而陛下谓之捃摭；言及济嗣者不过欲笃恩纪，而陛下谓之轻议；言及王邸戚藩者不过欲辨等物，而陛下必为之愀然不乐，见于色辞。遂令天地之经隐于人心者，举朝相告，以为世之大戒，岂所以立人纪而范来世乎！此臣辄议陛下天理之未纯也。一日而一周天者，天行之运；一息而无非天者，人君之德。天德不运则化育之功闭，君德不强则物欲之私行。是以帝德之广运，汤德之日日新，文德之纯亦不已，皆与天为一也！威福玉食则曰辟，赏庆刑威则曰君，礼乐征伐之所自出曰天子，典礼命讨之所以行曰天王，凡经理万微，宰制群动，纳民庶于轨物者，此天德也。陛下夙兴视朝，大昕听政，位于天德，罔不清明。然励精之志虽勤，致理之效逾邈，更化志操，衰于始初，言来而多疑，事至而少决，盱豫有悔，已开群邪窥伺之端，此岂可不求其故也？盖系累于物欲之多则天德不健，牵制于文义之细则天德不健，黯阍于私昵之请求则天德不健，回互于旧恩之除授则天德不健，壅阏听候于𥊍御之人则天德不健，猜贰仁贤于谗慝之口则天德不健。陛下盍不思，左右便辟非伐德之斧乎？姻娅膴仕非累德之疢乎？保阿女巫非溺德之渊乎？壬人谗说非损德之阱乎？陛下傥体《乾》之健德而闲阴邪，用《洪范》之刚德而克偏诐，行《中庸》之勇德而经纶天下之大经，使政事必归于中书，宫府必统于冢宰，纪纲必一于台省，选举必本于天官，则以之式我王度岂不清？正我朝纲岂不肃？用之于私蹊邪径岂不杜？用之于师律军政岂不严？此则天德王者之政，非特如后世之励精综核而已。司马光历事四朝，而所言不出仁明武之三德。范祖禹进《帝学》一书，而其要不过谓法仁祖则可至天德。祖宗之所以为学，先正之所以告君，天德之外无他法也。或者谓陛下有帝尧之神，而仅循孝元优游不断之迹，有汤文之勇，而微近文宗不能坚决之风，有可以法仁祖至天德之资，而天运不息，未能尽如四十二年之治，其何以强庶政而作新民乎！此臣辄议陛下天德之未健也。敕天之命，惟时惟几。时者事之宜，几者动之微也。盖天命不已，流行于起居日用之间，时时整敕，则为吉，为永年，为无疆惟休；一有不敕，则为凶，为不其延，为早坠厥命。于一日二日之几，常有明徵定保之戒，此帝王君臣所共兢业也。我国家积德深厚，受命灵长，陛下昭事小心，罔不祗肃，然天命不易，天位惟艰，灾祥之降靡常，休恤之几可畏。必罔游于逸，罔淫于乐，而后可以敕天命；必无敢戏豫，无敢驰驱，而后可以敕天命；必其疾敬德其德之用，而后可以敕天命；必知小人之依，知稼穑之艰难，而后可以敕天命。湎于酒则天命不又，班伯号呼之戒不可以不思；慆于色则天命多辟，南威靡曼之好不可以不远。土木之崇非所以谨天戒，大宝琼台之箴不可不日陈于前；忿兵之出非所以应天道，丹书造矛之铭不可不日省诸己。夷夏大势隉杌而未定也，边方远民离散而未集也，塞外吏士反复而难养也，寇贼奸宄鸱义而难安也，天下愚夫愚妇之情怨詈而难保也。臣愿陛下亟于此时，上下相敕，用司马光罢燕饮之戒以保太和，从王素出女口之谏以寿国脉，行王曾玉清昭应之疏以息民力，听富弼二十年不道用兵之语以阜安宇内。深惟几康，克自抑畏，日谨一日，以迓续乃命于天，此今日最急务也。若临朝接下，所奏皆常程文书，宫中宴处，所问多闾阎细事，而安危界分、利害机括，所以关系天运者，则不致深长之思，岂所以敕天命乎？无旷庶官，天工人其代之。治人者官，而代天者相也，道揆职任，当体造物为心。抚五辰，顺四时，而后可以代天，一物失所则非天也。镇四夷，附百姓，而后可以代天，一夫不获则非天也。统百官，均四海，而后可以代天，一贤不得其职则非天也。位育和同之妙，不过弥纶辅赞之间，代天工者，盍亦尽天分而已。陛下上稽天运，下揆人情，祗遹先犹，并命二相，圣断先定，人望允孚，谓宜朝绅动色相庆，海宇延颈升平，而廷扬以来，将阅三月，未见勤彊夙夜，以行所欲为。况今天下弊积事极，外有窥边之虎兕，内有起陆之龙蛇，四方有败，日至庙堂，萧墙之忧，近在旦夕，气象凛凛如此，此岂亢章引去所能解纾耶？此岂杜门谒告所能镇定耶？此岂避权远谤所能茹纳耶？唐朝宰相于政事堂更旬秉笔，为员数猥多也；国朝宰辅遇机速事，轮日当笔，为军务拥并也。吏礼委延赏，刑罚委浑，军旅粮储委泌，德宗之责成至矣，而言复中悔；张浚可专治军旅，胡松年专治战舰，财用可专委一大臣，我高宗之责任专矣，而事不果行。盖宰相非他官比也，非可以一职名也，非可下行有司之事也。天下机务当共平章，天下人才当共进退，朝廷事宜当共处分，边郡吏琐当共科条。「同寅协恭，和衷哉」，是出于衷而后为和也，据亦同耳，焉得和是心乎，和者不必同也。昔臣琦等论事如争，及至下殿，不失和气。今于殿上唯唯可可，而退朝以后，人各有心，其不与先正之和异乎？臣公著等日聚都堂，率与同列各尽所见。今虽都堂会聚如昔，而人怀异见，不能自尽，其不与先正之和异乎？该政事则问集贤，该典故文学则问东西厅，必事事公共商停，而后谓之和也。欲知选事则问吏部，欲知财用则问户部，必人人博加诹访，而后谓之和也。设或面从而心违，阳与而阴异，岂所谓忠臣不和之节乎？臣愿陛下申敕二相，永肩一心，开诚布公，竭节励善，曰方今何事可忧，何人可任，何利可兴，何弊可革，何者为急务，何者为危机，爱惜分阴，力行好事，以杜、韩之公道自任，以马、吕之正学自期，以梁、贾之务崇私交、不笃义训为戒，如此何患乎经纶事业之专美于昔也？挚与大防本同心耳，而吏额增损，乃启党论之争；浚、鼎情分如兄弟也，而宾客往来，遂造谗说之间。一隙不谨而小人乘之，迩臣不和，庶政皆惰，岂所以赞元工乎？一世人才，所与治天职也，陛下更化以来，收召众正，白首耆艾之士、骨鲠硕大之儒，厄于柄臣、久郁民望者，悉皆录用，有位于朝，可谓治世之良瑞、邦家之景光也。然贤者充庭而治不加昔，与乱同道，往往过之，是岂君子果无才耶？善人果不能办事耶？儒术果迂且腐无益人之国耶？不蔽帝臣者乃所以事帝，弗共天位者非所以尊贤，盖知贤而不用，用之而不尽，则为弗敬厥职，弗克若天矣。尊事黄耇，图任旧人，尚犹询兹黄发，此《诗》《书》之美事；远耆德，播弃黎老，咈其耇长旧有位人，此商、周之衰形。陛下召彼故老，凡耆寿俊乂罔不在厥服矣。然典刑四朝、经理全蜀者，犹有未就予忌之叹；十年躬耕、一介不取者，犹有亦不我力之疑。彼其陈谟抗论不逊于诸儒也，服采错事不衰于晚学也，顾乃谓哲为愚，谓耄为谑，而佚之闲廪，何耶？其惟吉士，其惟克用常人，惟成德之彦，乂我受民，此立政之根本。勿以憸人，无以利口，无以巧言令色、便辟侧媚，此周官之法度。陛下登崇俊良，凡庶常吉士咸布在台省矣。然先事衡虑、力谏用兵者，常有曷予还归之兴；竭节尽言、白发奸墨者，日有亦惟斯戾之忧。彼其横身以抗群小，非为私也，出力以为国家，非要誉也，顾乃谓才胜德，谓利舍义，而洁其去志，何耶？公卿大夫当用有经术、明大谊者，而唯诺供给、奉行文书之士，犹参错于其间，则得无疏粺杂糅之嫌？法从近臣，岂无陈善道、广闻听者，而精锐销懦、莫敢尽言之人亦载尸于其列，则宁免珉瑜混淆之病？「不懈于位，民之攸塈」，职当思其居也，自处官不亲所职，而怠事之弊生；「靖共尔位，正直是与」，官必守其道也，自行事互观颜面，而徇情之弊生；「鱼潜在渊，或在于渚」，谓下位不援于上也，自浮竞驱驰、计资商利而嗜进之弊生；「凤凰鸣矣，于彼高冈」，谓直声有闻于时也，自上下选懦、容头过身而循默之弊生。陛下之所以治天职者三事大夫也，四辅疑丞也，台省长官与百执事也。今上无乐与之诚，下无首公之节，良实者怨乎不任，尽忠者忧乎见疑，以身任事者惧于眷衰，以言犯颜者嫌于厌薄，周行之彦，未能一一极其妙选，而欲以补绽缺坏，支撑倾邪，求变化于期月之间，不亦难乎？臣愿陛下谨好恶之偏，戒邪正之杂，保守初意，纯任诸贤，勿使在外失职之徒日夜窥伺，规求复用以动摇朝廷，则天职公而人心吁矣。赏罚二枋，所以正天讨也，陛下奋发明断，总揽权纲，一纸而斥二凶，一疏而逐二帅，凡怀谖黩货之徒，次第屏斥于外，可谓得一怒之正，明五刑之公也。然威令虽振而陟罚无章，妪柔豪强，渐用颓弛，边臣不禀于朝算，军吏不尊于王官，衙校偏裨不惮于主帅，此岂一日之故耶？将明威以临有罪，谓之天罚；奉王命以伐不仁，谓之天吏。盖命讨皆以天论，一置私意于其间，则是我之赏罚，非天之赏罚矣。籍贤家财，收冀财货，斥卖元载家产，藩货之家必录，此天也。今夺民之产者辄贷，掊军之赋者辄略，盗库之金而有案、括京之镪而厚藏者，皆置不问，乃摘其近者一人姑惩之，适所以警馀党而为之计，此天讨之不正一也。戮马谡，废商浩，系刘彦之，偾军之将必罚，此天也。今弃师于汴洛者不斥，歼民于邳徐者不诛，救宿而委赍粮、攻唐而弃铠仗者，悉皆废法，不惟不明《春秋》责帅之谊，而其徒之轻儇屡败者亦贷之，此天讨之不正二也。神策恃恩骄横，君子谓德宗之失刑；禁军遮马告寒，英主叹庄宗之无法。军法之行当自近始，天也。今辇毂之下，咫尺天威，折箠啸呼，比屋汹惧，嗔目汰军则为之住拣，藉口罢教则为之赐缗，部辖严紧者以召怨而罢归，将领纵容者反以有劳等第行赏，此天讨之不正三也。绛卒以无粮叛，子仪遂正行营之诛；淮兵以防秋溃，李泌迄行军门之戮。蟊贼内讧，法所不赦，天也。今郡国之兵，动踰阶级，广寇以逋而佚罚，建卒以溃而稽诛。丹徒水军，遣帐兵而始平；高沙戍卒，降黄榜而后下。不惟疮残灰烬，未息民岩，而戎首厉阶，尚屈邦宪。此天讨之不正四也。夫外寇未平，四支之病；内政不理，心腹之忧。宿卫喧谤不治，奸雄见而生心；朝廷事柄不一，藩方归而益横。天下之变，纷扰不齐，亦在为国者谨其政刑而已。今政令垢玩，文法羁縻，罪以隐匿而不彰，功以嫌疑而不赏，天下大奸，犹有漏网，匹夫小人，犹敢争衡，为政如此，乱何由而已乎？臣谓赃吏之不戢，非公也，得一李绛则人争输家财以代赋矣；边臣之不戒，非断也，得一宋璟则人不敢求边功以希赏矣。王驾鹤典禁卫，人惧为乱，而转移于坐语之间则一祐甫为之；卢从史擅镇兵，或疑其变，而缚致于从容之顷则一裴垍为之。朝廷有道，宰相明哲，天下事何有不可为耶？臣愿陛下谨审政理，宣明典章，本常理之大公，绝姑息之私意，毋使朝廷政令一有蹉跌，而宿奸新蠹不得以遗育易种于明时，则天讨公而人心服矣。臣之所言六事，非敢支离其辞也。上天之载，流行者曰命，秩序者曰理，得于身者曰德，授于人者曰工，措诸事业者曰职，用诸刑罚者曰讨，目虽有六而本则一也。一则公，二则私；一则天理，二则人欲；一则阳明胜而君子用，二则阴浊行而小人长。《易》曰「天下之动，贞夫一」，《书》曰「善无常主，协于克一」，《中庸》曰「天下之大本达道，所以行之者一」。一者何？天是也。天者何？诚是也。陛下日御经帷，缉熙圣学，清明在上，湛浊在下，不知尝存养此一乎？明师在前，劝讲在后，不知亦讲贯此一乎？臣每惜陛下有天地贞一之心，而攻取于血气物欲之私；有圣人精一之学，而蒙杂于诸儒曼衍之说。不惟后宫之左右嬖御有以乱其聪明，而细毡之间，毁誉是非，亦得以挠其纯一。是以天理乍明而还晦，圣断方锐而复衰。行一善也，而犹有小不忍牵于其中；用一贤也，而或以小有才乘于其后。端良之士虽好，而未能坏散险诐之聚；安静之说虽入，而未能绝去喜功之根。一日之中，二者交战，此岂陛下之本心乎？辅拂之任，未有专官，诵说之时，不过数刻，其于学之精蕴，未皇专一讲明，而心之危微，不免攻之者众。众说淆乱而初意转移，此正程颐所谓讲读五人，率兼他职，乃无一员专职辅导，拳拳于元祐者，盖有味乎其言也。陛下傥能采用臣颐之说，礼命脩博之儒，使之日亲便坐，专以正君为职，或赐之内直，相与讲论经理，薰陶之习久而德性融，持养之志一而治功起，则学焉而为孔、孟，德焉而为尧、舜，多历年焉而为商为周，无非同此一理。如臣所言六事，亦在其中矣。始晋罔孚，浚常求深，臣则有罪，惟陛下财幸。

臣闻寿天下之脉者在国论，闲人心之邪者在朝纲。国论之不立，脉病随之矣；朝纲之不正，邪气乘之矣。天道阴阳之界限，人才消长之枢机，世运治忽之萌象，昔之君子，每于此乎觇焉。臣仰惟皇帝陛下临御海宇，几一周星，改纪政弦，亦再阅岁。以斥远坏烂之天下，而希端平恢拓之治功，励精虽勤，责效逾邈。作兴不逮于初意，运掉若乖于素期。勍敌鸱张，军慝猬起，环视世务，事事不牢，犹幸拔擢风宪之官，开广忠直之路，御笔径下而外庭不知，国家真元，存此一发，或者以是知隆平之运尚可冀也。臣一介疏远，廉靖自将，忽蒙误恩，获玷分察。若昔先正居是职者，曰此为何官，曰此官不比闲慢差遣。故有入台之次日而论社稷之大计，供职之三日而言治乱之本原。臣虽妄庸，其于受命之始，敢不空臆尽言，以答陛下之亲擢哉！臣窃惟国朝家法，治体宽厚，而宪度浚明。外戚避亲近之嫌，不敢与政；阍寺供洒扫之职，不敢窃权；近习畏清议之口，不敢辄奸国事。军国大务则委二三大臣公议之，时政缺失则置五六台谏密察之，是以事归中书，责重言路，政令详审，朝廷尊严，定公是而销奸萌者此也。景德之议论在战，庆历之议论在和，治平之议论在于镇定群疑，元祐之议论在于扶植众正。议革弊者不牵于姑息，议变法者不狃于倦令，用君子则不参之以小人，主正论则不杂之以邪说。上自人主，下至大臣，先事而谋，据义而守，此议论之所以纯一不二也。今之国论，果何所择乎？和战二议之衡决，邪正两途之并容。议一楮币也，而乍收乍放之不齐；议一督府也，而或罢或行之不一。令出而还反，论定而数移。有系随之牵累，而无介豫之坚决，无怪乎议论愈多而事愈不办哉！欧阳脩以专胁而论夷简，蔡襄以怀安而论晏殊，唐介以灯笼锦而论彦博，王陶以不押班而论韩琦，韩绛以事寝不下而论富弼，刘安世以除授多其亲旧而论公著、大防、纯仁。事苟有阙，虽公衮之贤有所不避。或以濮园之议而劾执政，或以袖中之文而弹新参，或率同列以言升之之交结，或连九章以议方平之除拜，或以废格诏旨罪吴奎，或以不协物望排宗愈。人苟有过，虽丞弼之贤有所不屈。台谏明眸以言之，人主虚心以听之，大臣为法而受之，此国之纪纲所以凭藉而不替也。今之朝纲果无所挠乎？言及亲故则为之留中，言及私昵则谓之讫了，事有窒碍则节帖而付出，情有嫌疑则调停而寝行。今日而迁一人，曰存近臣之体；明日而又迁一人，曰为远臣之地。屈风宪之精采，而徇人情之去留，将恐士气销懦，下情壅滞，非所以纠正官邪而扶助国脉也。虽然，国论者非一人之私也，天下之公是也；朝纲者非台臣之利也，天下之公法也。世之有容德者，常锐于慷慨愿治之初，必厌于玩习已安之后。初则开导而易入，久则勉强而难平。耳目之官，遂至孤立，甚可畏也。臣愿陛下以公论责大臣而无爽其更化之初志，以公法责台谏而无替其导谏之初心，使君子有所恃而安，小人有所畏而慑，主本彊而客邪不入，脉理密而外寇潜消，则三院纪纲之地，自今皆微臣砥砺节行之日也。之纲之纪，惟陛下谨守而力行之。谨录奏闻，伏候敕旨。

臣蜀人也，每恨三十年间，蜀有危證而远不得闻，闻亦不实。今臣冒当言责，用敢痛哭流涕，为陛下悉言之。议者皆曰蜀经三变，一败而失四堡者，董居谊之罪也；二败而弃五州者，郑损之罪也；三败而委三关者，桂如渊之罪也。彼三人者，职为厉阶，固不胜诛矣。然前车已覆，后车不戒，徒知追咎于既往，不校变通于将来。绸缪之牖不密而田甫田，洒埽之户不除而营分表。北纳十三州之款，西结十八族之谋。家计不牢，狄难已至。于是掠成破凤，歼沔燬梁，金、洋、阶、文，悉为躏藉。剑以外骸骨相枕，剑以内室家靡宁，居者荷担而立，仕者浮家而下，视昔日之变尤极其惨。使非青原孤注缀虏之后，三泉重屯振虏之前，成都援兵应援于中，则横决溃流，蜀将莽为墟矣。呜呼！力疲者弛担，子乱者更局，今虏骑稍退之际，正吾圉用暇之时，所当紧作措置，密为堤备，其可因仍旧习，虚老岁时，而遂使蜀成不可疗之疾哉！臣采之公言，揆之愚见，谨条四事，以裨一览。其一曰立规模。自昔蜀之所恃专在天险，昭烈敛众拒险而老瞒遁，王平实围守险而曹爽还，萧懿立栅据险而元英走。中兴诸臣，率承此制，盖以敌骑我步，敌众我寡，平原旷野，易于冲突，高山峻谷，难于仰攻，顿兵于万全之地则胜，致敌于坦平之处则败。且以近事言之，赵彦呐屯驻青野，曹友闻控扼大安，是据险而守要者也；张庆败于河池，何璘退于北谷，是舍险而入平者也。今土地日蹙，事力日穷，秦、巩之交，不沮自止，莫若经理要害，收敛规模，分责武臣，画地而守。如绍兴间，吴璘在沔，杨政在汉，郭浩在金，皆以戎司兼安抚使，有军市之租以自饶，有坊场之利以自富，或立家寨，或营屯田，或遣正兵以守重关，或调义士以防支径，不拘文法而责以事功。其大安一屯，却令副戎分守，虏击东则汉军当之，击西则沔戎当之，东西受敌则以大安所屯应之，制阃尽护于益昌，土豪列置于五郡。待其表里牢密，有备无患，迟以一二年后而复还承平旧规，未为失计也。其二曰审功赏。《兵法》曰：赏不踰时，所以砥励战士也，然赏不当功则下轻上爵。臣每见李纲诸臣论崇观以来功赏，谓陨身锋镝之下而不蒙恤赠，窜名权要之门而反被优恩。朱勔子婿未尝从军而受上赏，刘延庆帐下望风先溃而犒银绢，赏典太滥，臣窃叹之。近闻蜀之第功亦有此弊，麻仲之殁十年而微赏方下，田燧之殒六载而幽恤未行，李冲、李寔婴城死守而恩仅及于两阶，杨杞、呼延域力战陷阵而爵不踰于一级，甚至何进孤军之忠义，陈寅举家之忠节，精爽若存而恩荣未称，往往与弃城偾军者同科，人皆以是归咎朝廷报功之太迟，而不知端坐外阃上功之不实也。大抵功赏之不实有四：以贿赂为重轻则不实，以亲故为高下则不实，以僚属先将领则不实，以厮役厕行伍则不实。有此四失而又有徇情媢功之患焉。鹘岭关之捷，或谓逐饥虏耳，而幕府上功，超升三级；花石峡之战，实则三总管耳，而帐前大犒，普转七官。军纪不章，何以示劝！臣恐自兹退虏之赏、平贼之功，或以强亲爱将充之，则愈不得平矣。臣谓莫若密札副阃，详酌等差，有首功显著者即日保明来上，或轻重不同者，限半月审核以闻。仍自朝廷之上，专置赏功一司，以时放行，计程递发，使有家者从官给付，无后者召亲属继绝，如此而军心不悦，天命不昭，未之有也。其三曰讨军实。蜀之军籍，消耗甚矣。在璘、玠时，元以十万为额，逆牺一变而逃亡，仅馀八万，张莫再乱而消折，不满七万。辛卯以后，战溃尤多。东军最弱最先溃，摧踏最劲继亦溃，背嵬选锋，最守纪律，又创溃。岂前日诸军利御寇，而今乃利为寇耶？茅檐苇屋，暑蒸寒冻，而兵寨穷；蛀麦糙米，沙杂水拌，而兵食穷；破缯败絮，襟捉肘见，而兵衣穷。平时口眷，无以为生，脱或临阵而责其效死，难矣哉！诸葛亮曰：「臣到汉中期年矣，丧曲长屯将七十馀人，散骑武骑一千馀人」。古人于军实，几若无日不讨其数而申儆之。今兵籍之散者、亡者、伤夷者、诡冒者，臣不知其几矣，核实料简，莫易此时。谓宜敕分阃之臣，与总戎之将查核正军见在之数，而以良家忠义足之，稍复七万人之额，拨为三大屯之备。仍与时其廪给，优其衣赐，营其寨栅，还其老小，无使有饥寒内顾之忧。万一狃旧，畏敌先奔，则用吴玠青溪之法，必诛无赦。彼视前则知恩，顾后则知畏，自今蜀军谁有不用命者哉！其四曰储帅材。臣读国史，窃见孝宗皇帝尝诏：蜀去行都万里，人材豫当储蓄，以备缓急。令侍从台谏各举忠悫明敏之士周知蜀利害者为都转运使。继又因廷臣之请，谕宰执，令于从臣中择一二人可备制置使之用者为安抚使。盖蜀之帅阃实任六十州安危，或有疾病危急，必自朝廷除授，动经年岁，始克到官。一去一来之间，至为利害之决。我孝宗所以留意都漕、路帅者，皆欲以为制使之储也。矧今事会抢攘，人情震荡，如去年帅在原上，数月信息不通，或欲从中临遣，则以为缓不及事，或欲就近选差，则未能尽厌人言，迫不得已，至有众建便宜而漫差抚谕者。帅才不储，其弊至此。虽幸虏自退舍，帅已下原，然四年驱驰者，常抱玉关人老之叹，十连置副者，屡上金城乞骸之章。若非宿储豫蓄，参错布置，求所以为轮代者，则仓猝临事，何以应手乎？天生一世人才，自足供一世用，老成之彦固多，后来之俊亦不弱，盖有班近星履而风力著闻者，身到甘泉而志节慷慨者（王遂也。），旧镇荆州而得江湖心者，久帅静江而有牧御才者，咸谓其人可当方面。陛下倘仰法孝庙，宣谕大臣，遴选诸人，分遣使蜀，除以三路连帅，或为大藩守臣。如张浚召而卢法原自夔帅来，吴璘卒而汪应辰以成都帅至，取之近地，用以颛征，其视万里之遥，至自一年之后者，盖有间矣。凡臣所陈四事，虽无惊异可喜之论，并皆著实可行之言。蜀人未尝不言，而牵于私情，言之不尽；朝廷未尝不行，而忽于疏远，行之不力。臣恳恳款款，不厌于言者，盖以民生之不易，祸至之无日，不敢欺君上而负父母之邦也。臣恐一己之智犹有未周，欲乞如淳熙典故，令蜀士之在朝者公共闻奏，毋以书问疏密而移其毁誉，毋以亲雠厚薄而岐其爱憎，破拘挛之说，撤私吝之见，各尽至公血诚，以救乡国。仍乞陛下谕二三大臣，精择而力行之，则蜀虽剥烂之后，尚有复平之期也。不然，衣袽未戒而哨骑再来，譬彼栖苴，将不知所寄矣。臣不胜拳拳。

臣近者辄上奏章，言蜀边事，首条四策，次论三人，并皆罄竭心思，参伍闻见，蓄之既久而后奏陈，不敢顾恤人情，欺罔天听。伏蒙陛下特采臣言，命王遂以帅成都，除杨伯雨以总饷事。臣与蜀人闻之，感至欲泣。何者？蜀在万里之外，常有遐遗之忧，今乃眷西顾，如在畿邑，此圣人不泄迩、不忘远之盛心也。但臣论事一劄几千百言，对證处方，乃救蜀之砭剂，而侧听累日，未见施行，岂陛下留中而未曾付出耶？抑既付外而大臣不以衡虑耶？遂既委以西事，即合亟令陛辞，趣其兼程前去，庶早到一日则有一日之备。而巽函屡上，内引无期，臣恐夏潦一生，秋风一起，虏骑突至而戎车莫前，则是虽临遣帅臣而无益于事也。总计既已改畀伯雨，即合下臣前章，俾令疾速之任，庶可点磨钱物，以备急缺支用。今伯雨既除而癸仲未闻显黜，臣恐旧者幸脱，新者控辞，过时失籴，军食乏兴，则其徒党必将诿责于易总之非计也。臣窃详遂之迟迟其行者，必以专阃劳勚，或有易置之疑；癸仲之悠悠议罚者，必以上下交结，曲为回护之地。所以言者愈急而听者愈缓。蜀民之痛，不啻顷刻千古，而朝廷所行，视为闲慢常程，臣窃惑焉。臣近闻鞑虏破阶窥文，欲为干腹深入之计，又攻打蕃族，径为间道取蜀之谋。奸计日深，人危不保。得制副丁黼书，云蜀人所以助钱助粮者，只买一个不投拜。又成都宪张起良书，云西州助军钱百以上万，绢十馀万，且为一路人请命。观此事势，直可寒心。若或顾惜颜情，互持意见，以将危将亡之疾證，而作不紧不切之治疗，将恐夤断膂绝，神离本僵，蜀之命脉不至大毙不止也。臣忧切家国，用敢重渎聪明，欲望圣慈特纾忧顾，亟将臣所陈四事宣示二三大臣，或行下帅阃，令作紧措置，早赐遂以内引，促其入蜀之期，并付伯雨以点磨，亟求裕蜀之策。所有癸仲乞赐镌职罢黜，以慰蜀人公望。臣尽言及此，遑恤其他。谨录奏闻，伏候敕旨。

臣尝端居深念，细察天下之脉，以为方今病势有积虚之證三，濒危之證二，垂亡之證一，若其他随部而换形者，难遍以疏举。今之医者例曰脉细而气虚者补，脉大而形危者平，遂变證以治疗，而不穷本原以理之，至于沈顿促急，则诿曰无方药可为也，其不几于护晋侯之疾而却秦缓之医哉！不信仁贤则国空虚，言国以贤者为精神也。往者趣召故老，旁招时髦，云聚于朝，咸谓必成雨矣。阅时未久，气数复离，有甫参政路而以殄瘁告者，有仅班资殿而以乡郡归者，有不拜从橐而奉祠还里者，有不受美官而引疾卧家者，甚至海滨忠清之老，屡诏而不来，台省挺直之彦，相继而引去，更化所召，其留几何？纵有一二留者，又皆愁病沮抑，而各有遐心，既不能退，又不能遂，此何等气象而见于盛时耶！无三年之蓄曰国非其国，言国以资实为根本也。往者三京之役，边储一空，收楮之令，帑金尽耗。已事遄往，不可复追，若能省穑而用之，尚可息补也。奈何事变错出，征费无穷，督视之行缗以七百万计，襄梱之犒赏以五百万计，沿江命帅以三百万计，诸将招军以二百万计，蜀中抚谕亦以一百万计，一兵之遣，一镪之支，皆仰朝廷，不可枚数。而况三总经费，科降非时，诸路和籴，子本不继，行赍居送，在在枵然，脱有方千里之旱，又何以供馈乎？兵不精利，与空手同，甲不坚密，与袒裼同，古人无日不讨军实而申儆之也。今士马物故，符籍单虚，戍淮之兵歼于战，防江之兵死于叛，荆楚壮士十丧七八，山西劲卒额仅三万，所招新军，率皆乌合，而倚为捍卫者，一皆狼子野心。加以器甲朽，戈矛钝，蒙冲海鳅，旧制不存，蒺藜拒马，古法不讲，锐首击刺之不利，克敌年力之不强，凡中国长技，恬不之习，是不几于以卒予敌乎？此臣所谓积虚之證三也。鞑寇深入，譬之外邪，先侵蜀道，九郡丘墟，继犯京湖，十州疲敝，焚燬我室，虔刘我民，野无炊烟，路有冤骨。甚者河南投拜之户，秦巩羁穷之酋，皆假其名，交闯吾圉。敌来而不知备，敌去而不知袭，方且泛泛条具，悠悠岁时，议恢拓则信喜功之人，谋敛戍则靠求成之士，蹙国者无所承而退，开疆者无所禀而行，持散漫不决之谋，而欲当飘忽难制之虏，臣恐今年所忧又有重于去年矣。蟊贼内讧，比之恶疢。蜀口四戎司之兵，遇敌辄溃；京西五州之叛，见间窃起。摧锋踏白，向利御寇，而今乃为寇；克敌忠卫，昔为王民，而今乃残民。近者浙江盐寇又见告矣，长蛇封豕，荐食四陲，而饥虎馁狼，乃为萧墙之祸如此。招抚以柔之则长乱，剪伐以威之则蹶本。若夫往来不问而纵其横行，至以国家储卫之官而加叛服不常之将，岂所以慑天下哉？此臣所谓濒危之證二也。然而外患虽危，内寇虽迫，有民与守，则危可安也，迫可舒也。今内外诸事，一切受病，惟有民气，缕息尚存。然数年以来，斲而丧之者亦多矣。六月征伐而困两淮之民，连年科调而困四川之民，两州归附而困京西之民，十乘征行而困沿江之民，舟船结雇而困沿海之民，濠梁浚筑而困荆湖之民，税亩折纳而困江湖闽浙之民。朝廷政令不详审以遽行，州县奸贪又夤缘以为利，故有朘民之膏以进羡，剥下之肤以觊迁，苞苴之禁渐宽，宠赂之风复炽，自是牧养无良吏，而田里皆疲氓矣。呜呼！国事益急，民心愈危，今又以贪吏行暴令而速之，将恐瓦解之祸立至，不特阽危而已。此臣所谓垂亡之證一也。臣尝读国史，窃见靖康初李纲以时望居省府，杨时以旧学居谏垣，许翰以耆德为中司，胡安国以经术为右掖，崔鶠、李光、余应求以直道为台谏，种师道、刘韐、宗泽以威重为将帅，一时人才不可谓之不聚。京师兵十馀万，诸道兵二十万，河南北兵二十九万，河东北保甲三十五万，延丰仓积粟四十万硕，天驷监战马二万匹，宣梱造车千馀两，京师弃炮五百座，衲袄棕衫之属，一一皆有桩管，则兵储不可谓之不丰。然常胜、义胜举军迎降，宗维、宗杰分道入寇，河冰一渡，而中土横溃，遂不可支。是岂强邻叛卒果善战耶？盖自花石纲之扰而江淮之民怨，造作局之置而二浙之民怨，输燕山米而两河之民怨，科免夫钱而诸路之民怨，本实先拨，人摇不宁，其所由来非一日之故矣。今陛下更化愿治，将有意乎元祐之盛，而天下事变胶轕，不幸而近类宣、靖之时，安危乐亡，直可凛凛。臣谓药不瞑眩不足以起沈痼，医不仓、扁不足以弭外邪，欲望陛下去谗远色以扶植人才，克己节用以爱养邦本，罢营缮土木之费，专以修车备器为事，省闲慢文书之务，一以备边御寇为急，而又君臣上下，兢兢业业，日以小民祈天永命为心，凡中外蠹国害民之政一切寝罢，如此则可以回天怒而销狄祲矣。谨录奏闻，伏候敕旨。

〔贴黄〕臣窃见履亩之令，朝廷不得已而行之，使行之而有益于楮，犹可为也。今令行已久，而楮价不增，则是救弊果何益乎？臣访闻畿辅之间，中户尽数已纳，而大家往往幸免。州县长吏不惟不能体朝廷之意，而反以旁缘为私，故有促辨催入而久不解者，又有那移他使而规自利者，于不得已之中为甚无已之政，此则污暴之责民，其何以堪乎？臣愿陛下明降睿旨，截日住催，使六路之民户知德意。其有守令占吝，不以实上者，各许本路监司觉察以闻。庶几吏奸可戢，民气可伸，实非小补。

臣闻朝廷者，天下之干也，朝廷重则天下治，朝廷轻则天下危。天下之安危治忽不在乎他，在乎朝廷之轻重而已矣。木之身正然后枝叶可附以立，人之表端然后支体可依以行，朝廷之干强然后郡县边鄙可恃以无恐。表著宗仰之地，不先正固立事，而欲以运掉天下，难矣哉！近世以来，则干弱本颠，而积轻甚矣。蟊贼内讧，襄樊失据，封守之臣何所承王命而遁？偏师出境，宿、永归疆，北伐之将何所禀朝算而行？自山以南汉为重，为帅者以何而退屯？汉东之国随为大，为守者以何而徙治？此帅守之轻朝廷也。鄂州戎司节制于沿江旧矣，而怀异志者敢以公牍而数制臣之罪；金陵骑帅共事于齐安久矣，而起攘心者至以文榜而声帅阃之非。救襄虓将留以总戎，重事也，乃不俟命而归淮东；防海旧戎檄以赴关，厚恩也，乃不受令而趋海道。此边将之轻朝廷也。以偾军而谪衡者乃造屋于武昌，以歼民而窜永者乃管军于荆渚，丹书未雪者已经营幕府之辟，弹墨未乾者或侥觊麾节之求，此官吏之轻朝廷也。禁营之卒屡出谇语以撼都人，江上之军时肆欢言以哗府寺，兴沔战散之士以衣粮而罪状总所，文龙招收之兵以调遣而抗拒制司，此士卒之轻朝廷也。甚至窥隙而争，见间而起，盗贼有轻王官之心；战者自战，和者自和，夷狄有轻疆吏之心。积此众轻，牢为一病，务相遵养，苟度岁时，此岂可不反其本哉！朝有耆艾魁垒之士则威望重，有谏诤辅拂之臣则纪纲重，礼乐政刑自天子出则国体重，废置予夺以王柄驭则主势重。令者国之重器，审重则君尊国安；兵者国之重权，居重则本大末小。战守持重，不以轻试，则天下无残民；名器谨重，不以轻授，则朝廷无倖位。两河削地，直以裴度处置得宜；三镇革心，专以德裕戒敕有体。是朝政之重在辅相，否则朝廷无人，而为乱贼所轻矣。汲黯面折廷诤而淮南畏，李勉不避弹劾而朝廷尊。是国法之重在台谏，否则国家失士，而为天下所轻矣。宿卫倡乱而朝廷不复穷治，故高欢还而结客。政刑废弛，安知非所以启奸萌！藩臣造朝而朝廷事柄不一，故从谏归而益骄。事权错出，安知非所以滋乱象！朝有变色之言，则下有争斗之患，号令数改则君命轻矣。上有自专之士，则下有不逊之人，政事独运则主威夺矣。上有克胜之佐，则下有伤害之心，佳兵弗已，则国危矣。上有好利之臣，则下有盗窃之民，惟贿是闻，则民散矣。臣窃谓朝廷者，先皇帝之朝廷也，若使下之奸上，小之加大，士卒之陵主帅，匹夫之轻量大臣，皆非所以慑天下而尊朝廷也。陛下若能审于立国而戒臣之所谓六轻，强于为善而取臣之所谓八重，以此而责庙堂，以此而励台谏，又以此而儆内外远近之臣，有德必进，不任职必退，名器必谨，政刑必清，威权号令必肃，使狙诈有所惮而服，夷狄无所侮而动，则国家尊安，庙社深固，危于缀旒之天下将复重于九鼎大吕。惟陛下暴臣此章于国中，而与二三大臣亟图之。

臣窃惟蜀寇深矣，蜀祸惨矣。以艺祖荡平之境土，而今被天下莫强之寇；以高宗涵育之人民，而今遭振古所无之祸。绍定辛卯，敌闯利、阆，利、阆以外，本实未尽拨也；端平乙未，虏侵汉、沔，汉、沔以内，生聚未尽空也。迨至去冬，其祸惨甚。盖自越三关，破三泉，摧利捣阆，窥文挠巴，而利路虚矣；燬潼、遂，残果、合，来道怀安，归击广安，而东州震矣；屠成都，焚眉州，蹂践邛、蜀、彭、汉、简、池、永、康，而西州之人十丧七八矣；毒重庆，下涪陵，扫荡忠、万、云、安、梁、山、开、达，而夔峡之郡县仅存四五矣。又况虏所不到之地，悉遭讧溃之搅，民假为溃，溃假为鞑，而真鞑之兵，往往借我军之衣装旗号，愚民耳目而卒屠之。盖虽荒郊绝岛之间，无一处而不被燎原沸鼎之毒也。今幸虏兵自退，境土渐归，将士乘时，皆以捷至，然昔之通都大邑，今为瓦砾之场，昔之沃壤奥区，今为膏血之野，青烟弥路，白骨成丘，哀恫贯心，疮痏满目，譬如人之一身，命脉垂绝，形神俱离，仅存一缕之气息而已。陛下乃眷西顾，不忘远民，首重枢臣，肇建宣阃，取一国之望而用之，可谓得其人矣。然窃惟西事坏烂之极，尘氛未扑，江路未清，更置愆期，宣阃悠悠，未闻被受。但得之亲友书问，咸谓三边虔刘，遗黎歼尽而几于无民；诸郡残破，公私赤立而几于无财；军伍逃亡，率皆为虏向导而至于无兵；农业转徙，不得以时耕耨而至于无粮。以荡然虚空之事力，而当倏然飘忽之虏寇，虽百亮复生，不能为蜀计矣。若非朝廷速调援兵，多给军实，大明黜陟，通畅事情，如艺祖取蜀之规模、高宗保蜀之调度，趁急经理，以救颠危，则秋深路熟，哨骑再来，是亦坐待其毙而已。臣猥以书生，不识时务，误蒙恩命，俾赞军筹，凡军旅之事不可豫度，经理综密当从其长而行，惟事关于朝廷而脉络相贯者，敢代臣𡌴为陛下告，谨具条列于后：

一、蜀兵旧以十万为额，尽皆关陕五路劲军，中兴诸将以抗金人而护蜀门者此也。开禧之变，招填仅及八万，己卯之溃消折，不满七万，端平以后，战散尤多。臣参以前年所闻，止有三万之数，迨今去冬虏骑深入，则赤籍散亡，愈不可考矣。或望风退走而奔窜于巴山，或遇虏奔溃而冲突于内郡，有假敌装束而摽掠于民财，有为虏向导而焚燬于仕族，大率军心蠹坏，已非一日，不溃则叛，不叛则降，纪律荡然，而几不能军也。呜呼！国家百年竭蜀膏血以养兵，今也不能为国御寇，而反资敌为寇，非所谓困民力以养乱耶？窃观昔之帅蜀者，当军政败坏之后，则必取诸道之生兵，制一方之死命。如李德裕以安定军来，温造以河中军来，高骈以天平军来，我之中权，力浑气盛，所以骄兵悍将莫不胆寒于心腹。况今蜀之兵籍零落无几，而一二存者又皆习为凶回，则欲制此患，其可无本领以胜之乎？窃惟高宗之遣张浚宣抚川陕也，付以亲兵千五百人、骑三百及八字一军以从，而诸将如刘锡、赵哲、王彦皆在浚军。时东南事势非不孔棘，而犹且那摘调遣者，盖以重上流之势。陛下既以命浚之事而命𡌴矣，欲乞参稽典故，于江淮、荆鄂拨一万兵往援西蜀，以听宣阃节制，则威声耸动，胜气毕张，遗民必曰有天兵来，人心可恃以无恐矣，诸军必曰有外兵至，吾属不可以陆梁矣。此最救蜀第一议，欲乞睿断施行。

一、蜀中财用之困，始于炎、兴。在赵开时，岁收三千三百四十二万，而所支之数乃多五十二万有奇；在李迨时，增收三千六百六十七万，而终岁所出又多一百六十二万。自是而后，入少出多，调度转急。臣尝以绍定一岁之数计之，所收二千四百九十二万馀缗，已减绍兴所入之一。所支五千一十六万三千馀引，乃过绍兴增支之半。前后总饷，卒坐乏兴，每以二千五百二十四万之数仰给朝廷科降，不啻如赤子之仰哺，此蜀赋本末也。今自虏骑深入，根本尽竭，又非前日比矣。制总两司之积荡于阆州，茗漕帅司之藏截于广郡，而公府之财帛空；富家中产之金帛席卷于敌，都鄙郊邑之窖藏焚弃于盗，而私室之民力空。最可痛者，沃野千里，荡然无民，离居四方，靡有定所，耕畴不辟，堰务不修，秋不得收，春不得种，不知兵食将何时办，军费将于何取给耶？有人此有土，有土此有财，未有无人而有财用者也。蜀之所产者茶盐，今道殣相望，何有乎食用之家？蜀人所仰者酒税，今商旅不行，何有乎征榷之利？经常调度无一可以指拟，而况经理残破去处，费用百出，欲以赤手取办，抑亦难矣。昔赵鼎之为宣抚也，乞钱七百万缗、度牒二万道、师号二千五百道、金带二十条、绢三万疋、米二万石，当全蜀富实之时，而朝廷拨助宣司犹且优厚如此。况今事势穷蹙，措手极难，若非朝廷于常年科降之外，检照绍兴旧比，特捐内帑金帛千万馀缗，以为臣𡌴建阃之费，并拨荆湖米数十万石，以为今年饷师之用，将恐财竭兵饥，米尽人散，而蜀事去矣。此又救蜀急切之务，乞陛下谕二三大臣，速赐施行。

一、赏罚者，国之纲纪也。蜀远朝廷，人心易堕，必资刑赏，兴起精神。张浚之宣抚川陕也，应有功绩合推恩赏，必关宣司审实给告。胡世将之尽护蜀帅也，如遇黜陟，待报不及，许以一面便宜施行。赏罚信而事权专，所以役使群动而讫济艰难者此也。近年事体，与此相违，偾军弃城者以有赀而罚不加，仗节死义者以无力而功不录，猥充厮役者得以挂名而侥倖，亲冒矢石者反以覆实而沮格。黜陟无纪，功过不分，所以虏骑一来，将士解体，少有为国用命者。且以近事言之。如耄帅之弃师丧地，凶童之挠政酷刑，狂士之行赇罔上，见于台谏所抨，其罪彰彰，有不容掩者，方且覆护，不加显黜，何以慰百万之生灵！正戎之殁于劫寨，副戎之陨于守隘，制参之死于城郭封疆，见于诸处所报，其功俊伟，有不容泯者，方且迟疑，未行优恤，何以励三军之死士！今蜀大乱之后，当以诛赏为先。欲乞朝廷大明公道，望风退走者虽未尽诛，而众所怨归者，亦合先议谪罚；陨身锋镝者虽未尽录，而死节之明著者，亦合亟用褒嘉。命德讨罪，务令尽合天理，以收涣散之心。或如李纲所请，置赏功一司，专令枢属兼领其事。如冒赏不实，许告推治，遇敌不战，按法必诛，别立约束行下，则士未有不感奋者。此亦转移蜀事之机括也。

一、邮传军中之耳目也。蜀远万里，叫呼难闻，全藉置邮以通气脉。故吴玠之宣抚川陕，置军期递，凡有警报，不过十八日可闻于朝廷。丘崇之制置成都，创摆铺递，凡有奏请，不过三十五日可彻于都下。所以军情达而民隐伸，壅蔽通而报应速也。近年以来，旧规紊废。军中之递不以报边警，而但为交贿之驿；川中之递不以通脉络，而徒为寄书之邮。甚至以游士为承受，以干仆为通进。事势稍急则曲为覆护，而不使众闻；私书未办则动多稽留，而不以时发。不知军事呼吸之间，有凶有危，朝廷应报之际，宜速宜急，岂可以军中之耳目而徇人情之私计哉！然此特在外之邮传然也，御前金牌向者半月到川，今则往往岁月而不至夔门；密院雌黄牌向者两旬至蜀，今则往往三月而不达诸郡。差除之所以壅滞，应报之所以稽迟，科降之所以愆期，功赏之所以沮难，上下痞隔而日月淹延，皆气脉之不通然也。臣愿陛下留意西事，还邮传于奏邸，而勿使私人得以执报发之柄，考邮置于密院，而勿使诸吏得以愆报发之期。又如淳熙间帅臣所请，欲以都司官知首尾者，专一人报应蜀事，凡申请辟差，并许画时拟行。此亦通导血脉之枢要也。

右件四事，并皆至切至急之务，故臣昼夜思度，首进此说，而又有事之纲领在于德意志虑者，敢为陛下终言之。自昔多难之后，必有诏令以凝聚人心。如张浚之遣行，既亲书诏，赐之便宜黜陟，又有诏赐川陕官吏军民。胡世将之建阃，既以亲笔赐之者四，又有诏戒喻将士者二。君臣之间，叙情闵劳，如父诏子，恩意无间，所以二臣感奋，三军鼓动，并谋合智，讫济中兴之功，盖有忱辞实意以感人也。况今蜀变之馀，痛犹未定，授任之帅，担荷极难，所宜仰体绍兴德音，内出一纸，一喻蜀之子弟。又宜仰遵高宗手诏，亲洒宸翰，以付宣阃之臣，蠲租薄赋，以业流徙，埋胔掩骼，以仁死丧，贷牛借种，以劝耕农，录善恤孤，以继绝世。生聚教训，还定抚摩，少须过冬，敌不再至，则蜀虽蛊坏剥烂之极，尚有否倾复存之理也。惟陛下与二三大臣亟图之。

〔贴黄〕臣窃见仁宗尝御迩英，谓讲官曰：「程琳心行不中」。时王洙侍读，闻之。然上性宽厚，琳后竟至政府，盖仁宗无宿怒也。又见孝宗御朝，尝指周必大曰：「此人反覆」。时宰陈应诚进拟，闻之。然圣度恢广，必大竟蒙柄用，盖孝宗能忘人之过也。人臣事君，各尽职分，一时虽被震怒，而终至简眷不衰者，岂有他哉？君譬则天也，譬则父也，为人为子虽有过误，在天与亲，不无谴责，然事定则止，理久则回，岂终于怒而不解释哉？臣谓朝廷犯颜敢谏之臣，即他日仗节死义之臣也，更乞以天地父母为心，仁祖、孝宗为法，培养扶持，以寿气脉，不胜幸甚。

臣闻世之盛也，人主畅皇极之道以公天下；世之变也，人臣借朋比之说以空善人。远而汉、唐之祸，近则元祐之籍，皆因朋党，遂至阽危，厥鉴昭昭，甚可畏也。臣来自远方，滥班朝列，簿正容台，盖踰一年，无左右以为之先容，无臣邻以为之延誉，素位而行，不愿乎外。乃去夏孟飨，窃闻陛下宣谕宰执，问臣姓名，越三日除王府官。又谕宰相，谓臣可充此选。臣一介疵贱，不知何以误蒙陛下简记耶！臣于去冬传闻蜀边孔棘，三上祠请，竟閟俞音。忽蒙御笔，除臣监察御史，不知陛下又何所取臣而有此除擢耶！臣感激恩遇，欲报无所。窃谓数十年来，台谏言人主者易，言大臣者难。攻及上身者，犹能旷度有容；议及宰相者，往往罪在不测。所以朝廷阙政，不敢尽言。臣于入台之次日，首言国朝台谏之弹击大臣。次月轮事，又言二相之私用亲故。以宰执之非才备位如陈卓者，则劾而退之；以宰士之庸人利口如余铸、颜耆仲等，则击而去之。是皆采之公论，一毫无所容心，惟知忠于陛下之职分而已。近者窃见左丞相郑清之卧家不起，从驾不出，免牍屡陈，有曰激成朋比，又曰稔成朋比，殆似指及臣等，不知所谓朋比者，比何人耶？夫朋比二字，乃善人之厉阶，非治世之美事也。所贵乎宰臣者，正欲坚融善意以涣其群，翕受人言以平其施。今乃自为朋比之说，以猜疑言事之臣。盖缘清之始也轻于用兵而国威丧，终也折于从和而虏难滋，根本尽摇，智勇俱竭，朝夕凛凛，怀不自安，惟恐人之议己。又缘臣范首论何炳而其亲朋惧，臣清叟连抨朋人而其乡党惧，臣继论刘克庄等而其宾客惧，故其徒倡为此说以动清之，清之亦复持此说以惑陛下。始于群小之自谋，成于累疏之自辨，故为形迹，激作挤排，不尽逐台谏不止也。夫宰相虽尊，人臣也；台谏虽卑，法官也。今除吏尽由宰相，惟有台谏出于陛下亲擢，若宰相有阙失而禁台谏使不言，以一夫之私情，废天下之公法，臣恐自此威权倒植，耳目涂塞，陛下虽有八枋之专，而徒拥虚权于上矣，是岂总览之初意哉！臣不避诛谴，辄敢效欧阳脩辨雪琦、弼、仲淹朋党之论，恳恳为陛下言之。陛下若爱惜纪纲，以臣等之言为是，则乞将全台论列速赐施行，以消朋比之风。若犹存体貌，以臣等之言为僭，亦乞将言事诸臣速赐处分，以全进退之节。毋使庙堂之上与公论为敌，兆缙绅之祸而开危乱之萌，天下幸甚，宗社幸甚。臣不胜拳拳。

臣等一介疏贱，分察台纲，与殿中侍御史徐清叟同事。自供职以来，感激恩遇，知无不言，所上章奏，动关国体，每蒙陛下曲赐优容，臣等誓欲糜捐，以图报称。今于二十九日，忽闻御笔徐清叟除太常少卿，臣等恍然，莫测所谓。岂因清叟近日三渐劄子，言及贵近，致激陛下之怒耶？臣等窃见陛下自更政弦，广开言路，凡言二邸，言诸当路，言及小人复用，联篇累牍，语涉疏狂，虽在小臣，靡不容受。清叟既居台贰，正色尽言，是亦职分之宜，不知其言之戆。今陛下一旦出令，俾迁他官，此必有左右近臣怀谖挟私，以此移主意而陷善良者。奉常清官，似不为小，清叟得去，亦所甘心。然盛明之朝，乃使直臣以言事去职，不惟于台纲有损，布之天下，亦恐于圣德有亏。一举两失，臣等深切惜之，用敢援祖宗朝台臣留御史例，欲乞圣慈亟回成命，仍令清叟赴台供职，足以彰陛下改过不吝之美。若以臣等之言为僭，欲乞并与清叟俱黜，庶几不辱此台，有辞于世。谨录奏闻。

臣等昨于二十九日，冒犯上疏，乞留徐清叟，仍任言职，自谓上触渝怒，必取谴呵，继闻省劄，俾权户部侍郎。臣等仰见陛下初心，不以直言为忤，再加异数，以示优恩，上意益昭，群疑咸释。然臣等窃谓台谏出处，实关国家重轻，故殿中侍御史马遵罢而合台请留，殿中侍御史龚夬去而谏省同论，或至八奏，或至联名，此皆为治世之美事，亦足彰列圣之盛德。臣等虽愚不肖，误蒙亲擢，不敢不以先正事祖宗者事陛下，故一再奏闻，非私清叟也，为陛下惜敢言之臣也，非比同列也，为陛下扶纪纲之地也。陛下动遵成宪，容受谠言，未尝因事黜一言者。今以清叟言及贵近而出，则自今不复有言贵近者矣，言及小人而去，则自今不复有言小人者矣，岂不杜塞正路而自启多门哉！臣等谓迁之美官而使出，不若复以言责而使留。欲乞陛下矜清叟之尽言，念臣等之惜体，不嫌反汗，特赐追还，如唐开元之制，令御史依旧视事，以昭圣明之德，以光祖宗之功。臣等荐渎圣聪，甘俟显黜。谨录奏闻。

臣比者为徐清叟言事去职，遂同杜范再疏留之，非惟事体相关，盖亦职分当尔，侧听累日，未蒙施行。若以陛下为怒其言耶，则露朝敷奏，经筵宣谕，词旨甚温，未尝见天颜之含怒也。以陛下为讳其直耶，则宣示二邸，戒敕诸珰，中外竦服，足以彰盛德之有容也。然而供职三月，遽令出台，同列联章，曾不反汗，遂使盛世有讳直言之事，明主有出台谏之名。陛下即位以来，未尝有此过举，臣之愚陋，深窃惑焉。或谓顾复私亲交迫于内，左右近侍列拜于庭，故不得已而出之，宫禁事秘，非臣所得而知。或谓清叟尝因造开兵端，论及廊庙，节帖奏疏，专攻宰臣，故欲借此以去之，庙谟密运，亦非臣所能测。但见陛下和颜受谏，倏变而雷霆，清叟正色尽言，忽夺风宪，意者必有挟私交谮，乘间密移，触人主之威而重台臣之罪者，臣知非陛下之本心也。方清叟被命之始，臣等不免固留，今闻已出城闉，何敢更有烦渎！惟臣与清叟同被亲擢，同论宰相，三渐之疏，实尝闻之，清叟既翻然引去，而臣乃偃然独留，岂有面颜，复司分察！若非与之同出，将恐自此孤危，用敢陈情，仰干渊听。欲望圣慈罢臣言职，畀以丛祠，俾得归守故庐，返修初服，以全进退之谊，实拜高厚之恩。臣言不欺，有如皦日。谨录奏闻。

臣窃惟国家用人之涂有二，资格所以待常才，特用所以拔奇士，法意兼取，号为得人。今有碌碌无奇而用不以次者，臣采之公论，得二人焉。奉议郎、干办行在诸司审计司杨恭，品格凡庸，资性贪刻，自登仕籍，不守官箴，为狱掾则以寡谨而劾，为邑宰则以多赃而罢。待年叙用，自有宪章，今未填邑债而辟幕官，未赴州贰而升计府，去弹劾时仅二年耳。人言籍籍，咸谓超觎。儒林郎、主管尚书户部架阁文字王龙荣，人品纤细，资质善柔，虽躐科名，未有扬历，初为州幕，甫踰一年，改辟帅属，又止数月，夤缘外梱，遂入中都，仓门之命甫颁，而阁库之除已峻，阅其官簿，盖未书三考也。近者赵舆之狱，闻龙荣亦与其事，诡遇求进，士论耻之。夫六院台省之储，掌故文儒之选，而以望轻资浅得簉其间，且进不以正，颇有鼫鼠之厉，此岂所以清表著乎！欲望圣慈将恭、龙荣并赐罢黜，以为轻躁奔竞者之戒。谨具觉察以闻。

〔贴黄论陈允迪等〕臣窃见陛下更化之初，于郡守监司最严其选。近来除授，率多非人，有出使罔功而领藩符，治郡无状而持宪节，臣敢摘其尤者言之。新知常德府陈允迪，贪人也，起身世家，鲜克由礼。曩饷湖广，肆为奸赃，苞苴以奉权门，囊橐以丰己欲。捆载入召，已玷台评，今闻里居，索无生意，而犹经营复用，出守桃源。桃源旧总所隶也，不知允迪何以见湖北吏民乎！新江东提刑林杲，妄人也，通谱林妪，啧有烦言。近守番阳，恣为暴政，奉行税亩之令，略无惜民之心，至追印纸以督县官，枷吏卒以吓闾里，旬日取办，民产荡然。迨倚阁令颁，而输钱已足，遂为己有，不以实闻。今乃侥倖恩除，使风一道。番阳乃建台之地也，不知杲何以见江东父老乎！臣参伍见闻。知其贪虐甚著，欲望圣慈将允迪、杲特罢新任，别选良吏以惠两路之民。