夫经界尝议修明矣，而修明卒不行；尝令自实矣，而自实卒不竟。岂非上之任事者每欲避理财之名，下之不乐其成者又每倡为扰民之说，故宁坐视邑政之坏，而不敢诘猾吏奸民之欺；宁忍取下户之苛，而不敢受豪家大姓之怨。盖经界之法必多差官吏，必悉集都保，必遍走阡陌，必尽量步亩，必审定等色，必细折计算，奸弊转生，久不迄事。乃若推排之法，不过以县统都，以都统保，选任才略公平者，订田亩税则，载之图册，使民有定产，产有定税，税有定籍而已。臣守吴门，已尝见之施行。今闻绍兴亦渐就绪，湖南漕臣亦以一路告成。窃谓东南诸郡皆奉行惟谨，其或田亩未当，则令乡局釐正之；图册未修，则令县局程督之。又必郡守察县之稽违，监司察县之怠弛，严其号令，信其赏罚，期之秋冬，以竟其事，责之年岁，以课其成，如《周官》日成、月要、岁会以综核之。