伏见神宗皇帝修定官制，以中书为出令之地，而门下审覆驳正，然后付之。按，中书舍人于制敕有误，许其论奏，而给事中又所以驳正中书违失。近年以来，间有驳正，或中书舍人、给事中列衔同奏，是中书、门下混而为一，非神宗官制所以明职分、正纪纲、防阙失之意。

窃以诏令之出，始于中书，又经门下审覆，然后传外，谓之成命。近年以来，往往两省书读未定，即以行下所属，或传报于外，非祖宗设置官司审重诏令之意。乞诏今后诏令未经两省书读，毋得出行及或传报于外。