贤愚，治乱之本也。大贤则能尽治众务，兼通百职，其次但怀一长、负一奇亦可矣。愚者不必块然无虑，蚩蚩为民。盖守小谨者似德，怀怯懦者似恕，容奸恶者似仁，蕴谄谀者似恭，恣倾险者似智，好诋讹者似直，树朋党者似义，肆苛刻者似忠，贪禄位者似勤，若斯之流，虽愚而类贤，用之，则速乱之基也。

官不必备，惟其人。

位以德举，不以序迁。茍能慎选其人，各守其官，则纪纲必正。官多则事繁，吏多则民残。欲事不繁，莫若省官，欲民皆安，莫若省吏。天下所以未格清净者，由官吏多之故也。为陛下计，宜减分局之官，省监临之数，择百司之吏，选技术之工，去纤巧之匠，停老弱之卒，汰缁黄之流，自然无旷土，无游民，公庭肃而百事举矣。

官多俸薄，不若俸厚而官少。若尽去冗食。复其全俸，则二人之俸，可以周一人之用。衣食既足，廉耻自兴。

今民政之阙者，田税未均，榷酤未宽，土木未停，督敛未平，牧宰未食。田税不均，则兼并之家私土多而公田少，剥上损下，在于此矣。榷酤未宽，则民多犯禁而为盗，且山海酒曲之利，皆民所共，今尽夺之，是与民争利，反害之也。或少宽之，国用未必乏，而民且不犯矣。土木未停，则民困于力役而国用多费。且广兴寺观，意将祈祷，曾不知求福在乎修政，又何土木之为！夫督敛不平，则民受刻削而刑禁滥施。盖簿书舛谬，遂至偿纳，或父祖所负延及子孙，或本非主守而均于干系，或不自侵欺而类于失陷。弥年累岁，箠楚日加，无益于官，徒伤于众。夫牧宰不良，则民受弊而政不行。盖贪猥者货贿公行，残暴者刑罚不节，执滞者通变莫适，怯懦者狡吏肆毒。

铨选之门，徒有其名，莫责其实。有殿者虽加厚罚，有最者莫见明扬，或骤遇宽恩，则不限其功过，靡逢举荐，则终困于徒劳。

贡举不严，则权势争前，而孤寒难进。必欲均之，莫若令皇朝三品及见任文武升朝官子孙、弟侄，荐名于两监，而未升朝官子弟及白屋之士，荐名于州郡，然后升于礼部，第其可否，亦两分之。若然，则权势异途，孤寒自进矣。

伏睹国初尝置义仓，以备赈济。今义仓已废，每州郡小有水旱，朝廷即诏出太仓粟借贷农民，及稔岁复多蠲放，虑有损军食。今后如有赈贷，望本县置簿以时理纳，庶获兼济。