间岁以来，戎事未息，李继迁负恩于灵、夏，王小波干纪于巴、邛，河右坤维，并兴师旅。而继迁翻然改图，怀音向化，遣弟入觐，愿修职贡。陛下开怀容纳，许其内附，示之以德信，申之以恩锡，深得绥和之道矣。然而戎狄之性本无常，所宜谨屯戍，固城垒，积刍粮，然后妙择才勇，付之边任，纵有缓急变覆，则备禦有素，又奚能为患哉？至若戎寇未平，神人共愤，伏望申饬将帅，速期荡平。矧事久则变生，功缓则师老。又况邛、蜀之壤，物产繁富，其间怠兵骄卒，或迟留未进，或顾恋是图，莫若勿惮往来，潜为更代，一则均劳役之使，一则免迁延之役。至如河北关防，亦望常令固守。敌以国家方事西南，容谋兴举，分中朝之势力，长外寇之奸计。此之机宜，不可不谨也。

陛下将事亲征，臣窃惑其事，谓非谨重之道。且意陛下昨以王师小衄于望都，故决议讨伐。然盛寒在序，未闻犯塞，鸣銮轻举，直抵穷边，敌若不逢，师乃先老。又意或者献说，请复幽燕，此非长策也。且继迁未灭，西鄙不宁，倘北敌与之结援，竞来侵轶，则重为中国之患矣。凡建议大事，上下协力，举必成功。今公卿大夫以及庶人，尚多异同之说，安可行之耶？臣谓止可命将帅以讨之，训士卒以禦之，坚垒以挫之，按甲以待之。必欲燕蓟旧地，则宜修文德，养勇锐，伺时利，然后奉行天罚，何往不克也！

祖宗以来，多命近臣统领军旅。今后宣徽使，宜于文武群臣中择晓达边事者为之。盖位高则威名著，识远则勋劳立故也。武臣以罪黜者，宜加容贷，不以一眚遂废，苟用之有恩，必得其死力，故曰使功不如使过也。至若临敌命将，则贵专任，出师应敌，则约束将校，使相应援。全是数者，则军威倍壮，人心增勇矣。

大军方在镇、定，敌必未敢引众南侵。若车驾亲征，望且驻跸澶渊，诏镇、定出军会河南大军合势攻杀。或契丹主与其母氏虚张形势，以抗我师，潜遣锐兵南下，迫河与驾前诸军对敌，即望令镇、定之师，直趋彼帐，攻其营寨，则缘河游兵自退，所谓不战而屈人兵也。或分遣骑兵千、步兵三千于濮州渡河，横掠澶州，继以大军追北掩敌，此亦出其不意也。