伏睹《狱官令》，内大辟以下枷有三等，独盘枷之制不著令式，而天下有司常所用之。县送徒于州，州送囚于他所，催理官物，督责赋税，锢身千里之外，荷校连月之间。考其所设，议谓得宜；审其所行，当须定制。今诸处轻者同于无用，重者至于太刻。轻重不等，何以为法？且小杖亦立分寸，岂盘枷独有差殊？欲乞许置盘枷，委有司明立癣数，颁行天下，俾之遵守。