四明属邑大率濒海，而昌国一县去州尤远，几与高丽接境。是以为邑令者多不奉法，税租或至于重科，公吏恣行于掊剋，细民惮于倍输而莫诉。正缘县令多是选人，未尝关升，或无举主，或昏谬无能，无所顾籍。欲乞自后专注改官人，庶几知自爱重，悉心抚字，使海岛生齿各安，田里无有愁叹。

窃见庆元为郡，濒海近江，并无陂塘，全仗东钱湖及广德湖、它山水飞溉田亩。广德湖久已成田，饷水军，不敢复议。它山之水涨则般堰入江，钱悉分以枝港通舟阴田，每岁四季，须当淘沙开淤，始能无碍。所用租雇人夫，一岁当一百贯。又本府见行用钱一千二百馀贯，置田四十亩，委乡官收掌，将丞提督，递年充雇夫之用，更不扰民。惟有东钱湖为民利甚博，湖面开为十万亩，灌田一百万馀亩。尔后茭葑湮塞，向者部守控告朝廷，陈乞钱一十六万有馀贯、米二万七千有馀石，雇役民夫开浚茭葑，未蒙允可。魏王判庆元日，复行申奏，蒙圣旨出内帑五万缗、义仓米一万石。本府均官民户有田之家，出人夫器具，又差彼水军同共般葑积于湖中，候有水方行般载。暨有水之时，欺罔官司，将葑复行平摊在湖，徒费钱米，无补纤毫。其时茭葑尚少，今乃不然，民间因茭葑之涨塞，并皆计嘱请佃，或恃强侵占为己业，种荷坏田。今则湖中之水通利如线，夏初阙雨，尽开湖闸，灌田无多。幸而朝廷所祷即应，遂得成熟。士庶陈述利害，覃同通判亲往相视，明委湮塞，若欲科率民户有田之家亩头出钱，则骚扰尤甚，复差水军，非徒无补水利，且妨教阅。覃区区管见，不可求速效，当磨以岁月，合置田一千亩，每亩常熟，价直三十二贯，官会计钱三万二千贯，每岁得谷二千四百馀石。如义仓例，轮委近乡等户才力最高者掌管，分在近湖寺院安顿。每岁农隙之时，许民间剖取淤葑，计船之小大，论取葑遥近，至取葑之多寡，立为定则，酬以谷子。一年会计，可以运二万馀船。若能去二万馀船葑，则可潴二万馀船水。年年开浚，水利日广，十数年之后，必可复见旧湖基址，诸乡之田虽旱无忧。若或坐视，不早为之计，它时庆元之田俱无水利可恃，则与仰天山田等耳。利害晓然，不敢繁述。覃备员摄郡，撙节浮用，谨备上项三万二千贯，付近乡等户一面置田，条画规式，置立级榜。但其间除月波寺、隐学寺、嘉泽庙、钱堰四处旧有荷池，许留栽种，见委县丞、县尉置桩针立界至应留外，馀外盗种强占，或有已垦成田，并合开揭。如仍前盗种强占，不论官民户，定行处治重责。覃窃虑所立规模，本年置田，来年收谷，农隙兴工，后年田家方得其利。如是则来年阙雨，农家岂不被害？覃今再备钱三千馀缗，籴谷二千馀石，一面收买淤葑，庶几向后可以仿此施行。事大体重，若非朝廷敕赐玉玺，他日必有复萌侵占者妄行陈乞更改。伏望特系抚眷，行下本府，常切遵守，不许妄将上件谷子别有移用。如违，许民越诉，照常平馀法施行。伏候指挥。

臣恭惟皇帝陛下尊临大宝，守之以仁，宪章列圣，惟刑之恤。嘉与元元，生养涵育，熙然如春，而宣德流化，尤自近始。二纪以来，京邑圄空，彻于宸听、形于诏奖、纪于信史者凡六。呜呼休哉！上以祈天命，下以结人心，虽间遇饥馑师旅，而根本深固，邦畿奠枕者，繇此故也。乃嘉定十有一年正月之吉，三狱复无系囚，揆厥有元，非圣人久于其道而化成，曷济登兹？臣幸得待罪内史，即以其事上闻，陛下不自神圣，归功有司，褒札肆颁，荣踰华衮。顾臣驽下，何以称塞？窃读训辞，而有感于汉之文宣焉。文帝断狱四百，有刑错之风，史氏拟诸成康，信矣。宣帝虽以刑名绳下，而并称七制者惟加意良二千石，数以玺书勉厉，故前有赵张，民用歌之。成康丕式，今与匹休，固已廪廪汉文之上。若赵张尹京之政，臣虽不敏，愿企慕之。然臣闻高宗皇帝因廷尉狱空，尝形圣训云：「今大理寺、临安府近在阙下，虽未敢谓刑错，然狱讼清简，冤抑得伸，惟诸路吏强官弱，民无所诉，深恐此弊未革」。大哉王言，《诗》所谓「惠此中国，以绥四方」者是也。今天狱屡空，施及京兆，臣辄不自量，敬勒翠珉，昭示德意，抑以风动四方，使嘉定之盛，比隆绍兴，永永无极云。

先父文简公尝著《演繁露》一书，泉南郡博士刊于泮宫。岁久字漫，覃侍伯仲氏家居，遂以所藏缮本刻于家塾。先父晚得閒寓里，复为续编，近方锓木。覃自惟材谫识陋，不能仰绍先世致知格物之学，手泽满前，徒泚颡流涕耳。覃将指饟师，敬携是板，留诸京口总所。嘉定庚辰十月既望，男覃敬书。