假漕闽中，方露引嫌之奏；乘轺江表，载叨易地之恩。穹造曲加，渊兢靡所。臣（中谢。）伏念臣秉质孱菲，托胄神明。高广御图，滥巾于赐第之后；寿皇抚运，彯缨于进德之前。再联郎省之清班，三叨边方之要阃。两持使节，四把州麾。初无蜉蚍蚁子之容，可恃为地；尽出蝉蜎蠖濩之眷，幸岂非天。丕惟离明继照之辰，方当鼎新凝命之日，敢期隆委，谬及微踪。虽知勉于转输，恐难图于报塞。此盖伏遇皇帝陛下绍承圣统，亲事法官。荐禹于天，诞受至尊之付托；行舜之道，茂扶盛际之雍熙。严综核以临朝，诏黜陟以驭下。虽小大之才可察，然尺寸之用靡通。在东宫参决几务之初，固已为国而惜士；兹南面总揽权纲之始，盖亦随器而使人。故此翘踰，萃于谫陋。臣敢不益坚晚节，靡负壮怀。仰叠矩以重规，获视三朝之盛；虽薄材而绵力，尚穷五技之施。

朝廷顷者修复旧制，分兵屯田，诚为至计。然有甚不可者。臣请罢屯田，以归正人居之。

本州两库为建康都统司军库，合干人以威力搀夺拍户，莫敢谁何，郡计日亏，请移军库于建康。

昨来招置万弩手效用系作神劲一军，至乾道元年籍定姓名，放令归耕。本司管下州军所管共一千八百三十一人，其人既经训练，及熟行伍，不复留意农务。今若依前召募充万弩手，必欣然听从，是一日之间，而得二千彊壮已习武艺之人。乞尽数根刷，发赴庐州，依旧以神劲军为额，差谙练兵官一员教阅。自八月下旬赴本司，至二月上旬放散。

本司近准指挥，措置招集流移居民。先次招到五百七十七户，内朱进等一百七十户愿耕田土，遂分拨官田四十九顷八十一亩八分，每亩于常平钱米内借支牛种钱一贯文、米一斗，令居住耕种。外有王成等四百七户，皆是人力微薄，不愿耕佃之人，本州自行措置钱、米、芦席赈给，已是安业。有接续招到依此存恤外，有诸州军未见申到招集数目，切虑逐处无常赋可以兑那应副，乞令于见管常平钱米内兑拨借贷，候将来拘收拨还。

淮甸之民请佃田亩，多有包占，每占一二十顷，至及百顷者。缘无苗税，故能久占，其实无力耕垦，遂致流移归正人请射不行，则是有力者无田可耕，有田者无力开垦。朝廷曾限半年，许人户耕有，未几又限以五年，缘此愈见执占。欲望寝其耕限五年指挥，许官司分拨包占田亩与流民、归正人，从便请佃。

异时恃焦湖以通馈餫，今既堙涸，宜募乡兵保孤、姥二山，治屋以储粟。敌或败盟，则吾城守有馀，饷道无乏矣。

近于庐州焦湖、孤姥二山盖屋聚粮，缓急安存民兵老小等事。今照得焦湖旧有巡检一员，昨因兵火废罢，未曾复置。乞将进武校尉马世忠充庐州焦湖巡检，兼监孤姥山粮仓。

朝廷分兵屯田，诚为至计。然屯驻诸军，愿耕者不得遣，所遣者不愿耕。军司并缘为奸，当遣者侥倖茍免，得遣者骄情不率。此不可一也。且以庐州合肥一县言之，五军七庄共一千五百馀人，正军岁支钱一十四万五千四百馀贯，米一万三千九百馀硕，岁下稻麦种仅千硕，所收才得五千硕之数。若计其支遣，所收只可充两月请给之费，又未免取办于州县。此不可二也。朝廷以兵数不足，召募新民，今乃令屯田，蓄三二千习熟之兵，骄惰于田野之间，缓急将安用之？此不可三也。臣谓罢屯田则有三利：习熟战斗之兵得归行伍，从事于教阅，一利也。无长官置吏，坐縻廪稍，无买牛散种，以费官物，二利也。屯田之田，悉皆膏腴，牛犁屋庐，无一不具，以归正人，使之安居，三利也。取其三利而去其三不可，在今日诚不宜缓。

两淮之民，无非可用之兵。且以一县为言，大县民兵之强壮者，可籍五百人，下县不下三四百人。令一县择总首一名，素为强壮所推服者，借补爵命，以充统领。又择总首能统率强壮者二人，借补以为正副将。五十人置队将一名，亦是总首借补。五人为伍，每二十五人则置队将一人，使居乡井。遇闲暇之时，从便教阅，以习射、刀枪为殿最。岁终帅司差官逐县校试，如统领果能统率本籍定人数，教阅有方，明习战阵，即先补一资；如后来教阅日久，武艺精熟，缓急委是可用，则补正承信郎。正副队将亦如之。其军伍中能自奋发，骑射、刀鎗精熟出众者，亦与借补，以次选迁。仍以义胜名军，并听帅臣节制，缓急从帅臣调发。淮西一路缓急之际，得胜兵五万人。今具借补统领等官资及军器赏格如后：借补总首充统领等官资，统领先借补承信郎，教阅有方，一年先补一资。后来所统民兵，武艺精熟，即补正承信郎。正副将先借补进武校尉，教阅有方，一年先借补承信郎，次年统帅所管兵民武艺精熟，即补一资。队将先借补进义校尉，一年借补进武校尉，次年补一资。且以五百为一军，合用军器数目，乞从朝廷给降弩手一百人，枪刀二百人，弓箭手二百人。每遇差官按试犒赏，统领钱一贯，正副将钱七百，队将钱五百，队身钱三百。中红心钱五百，帖钱三百，垛钱一百。鎗比类弓箭。

昨蒙恩差知鄂州，未到任间，于淳熙十二年十月初十日夜居民遗火，延烧万家，焚溺者千馀人。兼程疾驰，交割职事。居民暴露，将有转壑之忧，就州治监视赈济过米一万一千七百馀石，乞赐蠲放。

近准省劄，付将湖广总领所出豁籴米本钱内，除豁续卖金会子九万一千六百贯七百文赴鄂州，令守臣籴米桩管。寻收籴到米四万五千八百石三斗五升，每石价钱二贯文，共支过本钱九万一千六百贯七百文。

盗贼之发，往往炽而难治者，患在州县不即闻于所属，而养成其患也。夫监司帅兵去所部州县动数百里，盗发数百里外，画时以告，尚恐不及，况匿而不闻者乎？臣除已措置印给军期格目，立定时刻，行下所属州县，今后遇有盗贼窃发去处，仰所属一面先次火急收捕，仍于所给格目画时刻，专差人星夜飞申，以凭措置施行。如将来点检得所申稽违一时一刻，致失机事，诉臣将守令申奏，乞重赐黜责。

州县盗发，不即申诸司，或虑诸司差到官兵收捕，必须应副钱粮，以故迟延，养成后患。除已行下逐州，遇申到事宜，即从本司斟量缓急措置。如合差拨官兵，并从本司与漕臣取拨钱粮应副，纤毫不扰州县。

寻常州县官吏，有一种邀功生事之人，遇有盗贼窃发，故意迟延，纵令猖獗，觊平定后，策勋推赏，此尤当禁戢。

臣切见元祐间范纯仁当国，一时科举取人，多得豪杰之士。范纯仁病夫公卿家子弟或不知书，言于朝，乃于有无出身人衔位上带左、右字，以分优劣。纯仁之意，非有他也，盖欲公卿子弟知向学，故为是以奖劝焉。然不知国家用才，应举觅官，乃寒士窃此进身耳，其与门荫，未可以优劣判。若以左、右二字区别，则门荫子弟为善者或怠官，不知所以自勉自重。欲望陛下除去左、右二字，则士大夫自励自劝，相与激发，以自致功名。

及州不及县，则县仍迫取于民，犹不减也。宜一路通裁其额，下之漕臣，科郡县轻重均减之。

和买已是白科，从而折变，益加糜费，其数反重于正绢，并乞蠲减。黥卒遇赦还者，刺充铺兵，可除民害。