夫岁丰稔，而科纳弛慢，尚有逋租，苟非赏罚，何以惩劝？请自今诸县令、佐，凡历三年收赋税并得依限齐足者，超资任以大县；历二年违限不足者，降资授以小县。

庄宅多有争诉，皆由衷私妄写文契，说界至则全无丈尺，昧邻里则不使闻知，欺罔肆行，狱讼增益。请下两京及诸道州府商税院，集庄宅行人众定割移典卖文契各一本，立为榜样，违者论如法。

臣等因访遥堤之状，所存者百无一二，完补之功甚大。臣闻尧非洪水不能显至圣，禹非导川不能成大功。古者派为九河，始能无患，臣以谓治遥堤不如分水势。自孟至郓虽有堤防，惟滑与澶最为隘狭。于此二州之地，可立分水之制。宜于南北岸各开其一，北入王莽河以通于海，南入灵河以通于淮，节减暴流，一如汴口之法。其分水河，量其远近作为斗门，启闭随时，务平均济，通舟运，溉农田。如此，则惟天惠民，茂宣于德泽，分地之利，普洽于膏腴，既防水旱之灾，可获富庶之资也。

臣愚以为不用干戈，不劳飞挽，为万世之利者，敢献其说，惟明王择之。古者兵交，使在其间，飞矢在上，走驿在下。盖礼道信义，自有典常，不可废阙也。昔苗民逆命，益赞于禹，帝乃诞敷文德，舞干羽于两阶，七旬，有苗格。又宣尼曰：「有能一日克己复礼，天下归仁」。只如并门一方，历代难取，圣襟英断，一举成功。当其逆城危如累卵，生聚穷而入怀，陛下犹遣通事舍人薛文宝入城宣谕，果得一方归命，百姓欢心。迩者北敌未宾，全燕犹梗，再兴军旅，将复土疆。虽闻老师费财，未睹休牛归马。臣窃料敌人暴露于原野，岂是愿为；虎貔屯戍于边陲，故非获已。欲望朝廷精选使命，通达国信。远则周古公让地于西戎，祈八百载之基业；近则唐高祖降礼于突厥，启三百年之宗社。圣人以百姓之心为心，君子见机而作，不俟终日。所宜诏侍从文章之士，草国家礼命之书，述边鄙之堤封，及恢复之事理，谕以祸福，晓以恩威，议定华戎之疆，永息征战之事，立誓明著，结好欢和。彼以羊马皮毳致诚，此以金帛犀象为报，有无相易，彼此从宜。养民事天，济时利物，莫过于此。臣又料敌人去危就安之情，厌劳就逸之意，畏死贪生之性，好利惧害之心，亦与华人不殊也。若晓谕周悉，明约敦固，得其利而远其害，去其劳而获其逸，则无不率服，矢来王之诚。道岂远乎哉，在圣人行之而已。故《易》曰：「知进退存亡而不失其正者，其惟圣人乎」。若异议者曰：「一时王师小衄，蕃兵正骄，使议通和，事涉畏懦。须是别施庙算，申命虎臣，总万旅以濯征，俾六骡之宵遁，方可迂使介之命，降咫尺之书」。此皆近樊哙之空言，匪娄公之实效。曷若内修战备，外许欢盟，各有攸资，两无相碍。其有聘书之楷式，使品之高卑，信誓之事机，礼币之丰约，即系圣心裁择，非微臣所知，臣实何人，敢有轻议！但念粗习儒道之教，稍知损益之方。兵者凶器，战者危事。胜而勿喜，是恶佳兵；师克在和，贵乎协力。若异议者又曰：「黠敌之性，荒忽靡常，贪而无厌，狡而多诈，终难德服，必须力制」。如此说者，盖不知圣人胜残去杀之道，悦近来远之心。以欲从人，用仁福物，自可感天地，动鬼神，况吾同类，何难以德化？其说须用兵力制者，请询以华戎步骑之利害，地形险阻之机宜，出奇百胜之谋，几事可行？设险万全之策，何时可就？并令区别，各尽其言。固亦无出神机，尽在睿略。然须更命诗书之上将，勇智之能臣，使定议其最长者而用之。若天兵乘胜薄伐，至要害之方，可安亭障控扼之地，则戢兵禁暴，保大定功之德成焉。此时犹须行礼命之书，通和之事，自然驯致率服，永无战争，复三皇道德之风，广一统太平之业。