伏奉荣示。兼赐及腰褥靴裁具酒筒盏杓匙箸等。捧戴感激。不知所为。伏念仰辱恩光。尝多违远。风波结恳。皋壤衔诚。始邂逅于江津。又差池于门宇。递蒙厚赐。以重离忧。文革锦茵。终成虚饰。杯杓匕箸。谁与为欢。孤烛扁舟。寒更永夜。回肠延首。书不尽言。伏计亦赐信察。

臣闻舜禹商周之有天下，文以经邦国，武以戡祸乱，政以齐民，教以导俗。故家给人足，元元丰厚。汉氏陵迟，鱼目入珠，树黄老之谈，导浮屠之源。岁月滋深，枝派寖茂。萧梁之佞，象教勃兴；李唐之谲，真风益广。招藏游惰，蛊耗衣食，诞诳吾民，十室而九。虽间有钜儒输诚献谏，深根固蒂，无以拔去。国家经启古义，深抑流弊，狭度人之制，峻修崇之禁，九州穆若，有识交庆。而大藩尚踰千人，小郡犹登百辈。访诸舆议，其倖可知。皆言京城寺观，每岁颇得度人。或暂考经业，或但闻久次，便受戒箓，即登名籍。四远之徒，游手之民，皆担簦负币，求度辇下。《诗》云：「商邑翼翼，四方之极」。又曰：「率土之滨，莫非王臣」。岂有书轨混同，宪章殊异？又闻其徒豪右多聚货泉，因诞降圣辰，仰望王泽，或徼幸命服，或希觊宠号。仲尼曰：「惟器与名，不可以假人」。忍使恩耀，光被髡褐？求之典籍，甚为无谓。伏愿陛下恭循典法，锡命司存，省度人之禁，去紫衣之制。庶令骄嫚之民，罕趋浮惰之业。圣朝善政，自可遵行仁义，何必恢崇释老，而后教化式孚？区区之言，伏待裁择。

邴吉为丞相，出逢群盗格斗，死伤横道，过之不问，见牛喘而问之。以为诘禁盗贼，守令之事，阴阳不调，此乃宰相职耳。谈者美之，愚窃以为不然。夫宰相所以治阴阳者，岂拱手端居无所施设，而阴阳自调？盖亦佐人主，治庶政，安四海，使和气洋洋薄于宇宙，旁畅周达，浸润渗漉。明则百姓洽，幽则鬼神谐，然后寒暑时至，万物阜安。虽古昔圣人之治天下，至于阴阳和，寒暑时，而至治极矣，岂庸人所能致哉！当邴吉为政之时，政治之不得，刑罚之失中，不肖之未去，忠贤之未进，可胜纪哉？释此不虑，而虑于牛喘，以求阴阳，不亦疏乎？且京邑之内，盗贼纵横，政之不行，孰甚于此？《诗》云：「商邑翼翼，四方之极」。近不能正，如远人何？若曰守令之职，守令不贤，当责何人？非执政者之过而又谁欤？昔士会为政，晋国之盗逃奔于秦。子产为政，桃李垂于街者莫援。若盗贼不禁，而曰长安令之职；风俗不和，而曰三老之职；刑罚不当，而曰廷尉之职；衣食不足，而曰司农之职。推而演之，天下之事，各有其官，则宰相居于其间，悉无所与，而曰主调阴阳，阴阳固可坐而调耶？愚以为邴吉自知居其位而无益于世，饰智谲问，以掩其迹，抑亦自欺而已矣。

臣伏观今月四日赦书节文，其京东、京西、曹、许州并升为辅郡者。伏以万乘之后，兆众所集，内则提封千里，外则别置四辅，盖欲以拱卫王圻，威重帝室。陛下稽古图政，宪天垂法，以曹、许之地，当辇毂之侧，虽壮钺廉车，足治浩穰，而神州赤县，近属倚毗，殊其命称，实备阙典。兹前代之弗及，亦万世之不迁。然臣闻自昔二郡，皆为甸服，庙社所寓，宫阙相望，宪章不殊，名实共贯。今二郡制度既已恢大，而西郊事体，独似欠缺。敢陈狂瞽，少裨万一。窃见汝州远自唐室，久为辅郡；爰及圣代，冯翊别都。距土中无数舍之遥，聚生齿有六县之众。襟带河洛，藩屏楚邓，而乃列在支郡，称可防御。于众贤之封，最为不称；在陪京之域，莫有比伦。且金、随僻陋之区，止利巴、僰之邑，非要害之重，无都会之称，尚且立节建牙，兼官累印。何况周南近壤，洛宅上流，可以无千乘之车，备三军之士？区区小邦，自守而已；翼翼商邑，不亦耎哉？臣愚以谓汝州既与曹、许同是辅郡，自宜升为节镇。如此，则东西两京，左右二辅，形势壮大，典法该备，足以昭寰内之巍巍，增天威之赫赫。且郑州虽名右翊，本以小侯，近自景祐之初，始赐奉宁之号。故事未远，有司具存。伏乞圣慈下两府详臣所奏，议定军额，特降指挥。

臣窃以尧、舜之为君，禹、皋陶之为臣，可谓至治矣。然考之于《书》，皋陶之所以矢谟于舜，而禹亦称「惟帝其难之」者，在知人、在安民二者而已。安民则惠，岂非治道之先哉！又况乎畿甸之民也？臣窃见日近有东明等县百姓约千百人，诣开封府告诉为超升等第出助役钱事。本府不肯接状，却称不曾受得朝旨及司农寺关报。百姓既无所诉，遂突入相府。宰臣王安石谕云：「此事相府元不知，待与指挥，不令超升等第，仍问汝等来时知县知否」。并言不知。至十五日聚来御史台前。臣为本台无例收接诉状，寻谕令散去。退而访，闻得司农寺超升等第因依，乃是不依逐县元定户活等第，却从司农寺将见管户口品量等第均定助役钱数，抛降与逐名，令管认户力次第升降重别，造成笺簿，依条限晓示人户知委，须管于农务前了当。臣今举一县以言之，只如酸枣县乡村第一等元申一百三十户，今司农寺抛降却要二百四户，即是升起七十四户。第二等元申二百六十户，今司农寺却抛降三百六户，乃是升起四十六户。第三等元申三百三十九户，今司农寺却抛降四百五十九户，乃是升起一百二十户。臣窃谓凡等第升降，盖视人户家活，高下须凭本县，本县须凭户长里正，户长里正须凭邻里，自下而上，乃得其实。今来却自司农寺预先画下数目，令本县依数定簿，岂得民心甘服哉！譬如所以为带者为腰也，所以为履者为足也。带之长短须随腰之丰瘦，履之阔狭须准足之小大。今若带长而有馀，则增腰以满之；履狭而不足，则削足以就之，可乎！超升等第以就多出钱，何以异此！况京畿者天下之根本，不可不挂圣虑。据此次第，人户纷扰，词诉卒急未了，虽欲委府界提点，胁以止之，窃恐川壅而溃，其伤必多，可不念哉！自来措置民事，何尝不自州及县。岂有文字下县，州府不知之理？窃详司农寺不关报开封府之意，显是自知所行之事于理未安，指望诸县畏威不敢异议。若关京尹或致争执，则事体稍重，有碍施行，所以公然不顾，直行下县。兼今来已是农务之月，如何农务前定要了当，欲随夏税起催乎？臣又访闻得中书见差孙迪、张景温下诸县体量，仍令诸县将不愿出钱人户别作一项开坐，臣窃恐待将不愿出钱人户，困以重役，以此威胁，谁敢不从？臣愿陛下沉思熟虑。畿内之民从来骄养，有同赤子，今来已被团保之法行之猝暴，惶骇未已，若又不住陵虐，所忧不细。《书》云：「民惟邦本，本固邦宁，民可近，不可下」。《诗》云：「商邑翼翼，四方是则」。《春秋》内中国而外诸夏，可不务安之乎？今判司农寺乃邓绾、曾布，一为知杂，一为都检，正非臣言之，谁敢为陛下言之者！

臣某等言：神都空圄，本帝德之好生；仁泽零庭，见天心之助顺。适契诞弥之月，有开长发之祥（中贺。）。窃以刑措者帝王之极功，露降者天地之相合。惟此四方之会，坐环千里之畿。惠自上孚，事皆中覆。星流华渚，当圣旦之俯临；草鞠圜扉，属嘉师之无犯。积是和平之气，溢于大众之区。乃沾云表饴醴之滋，在彼府居杞棘之上。天难爱道，帝用与龄。恭惟皇帝陛下圣治隆宽，风化率吁。商邑翼翼，首熙冬月之温；汤网恢恢，尽解秋荼之密。允宜灵液，来应昌期。臣叨备四邻，敢称万寿。垂恩储祉，讵须汉掌之承；翻润流甘，颇觉魏盘之隘。臣等无任。

臣某等言：邦畿是宅，帝德攸施。神降嘏而产祥，诸福毕至；人迁善而远罪，比屋可封。盛冠简编，庆均寰宇（中贺。）。窃以惟民所止，兹为众大之区；承王之休，积有中和之泽。属圣神之在御，格上下以交孚。于皇来牟，诞降嘉种。膏露灵芝之绍应，嘉瓜瑞木之骈生。道不拾遗，庭无留讼。桁杨弗用，桴鼓稀闻。节义出庸众人之间，闾里敦士君子之行。留太平之象，所宜有者；故内史之地，今多见之。恭惟皇帝陛下躬秩大犹，懋昭来孝。皇建具极，既表正于庶邦；道兼于三，乃和同于一气。无远弗届，永观厥成。臣亲遇隆熙，幸尘荣渥。若时百辟，巍巍共仰于尧功；维尔四方，翼翼更尊于商邑。

明王立政，不惟其官惟其人，则政之所由立也无他道焉，得人而已。是道也，三代共之，莫不皆然。而周公于成王又告戒熟复若是其至者，以用人之际，不容于或失也，国之强弱以之，国之治乱以之，国之兴亡以之。然则如之何？亦曰审择而已。审择之要，必自近始。王左右之臣，其近者也。所谓左右之臣者，常伯也，常任也，准人也，缀衣也，虎贲也。常伯，庶官之长，所谓在位者也。常任，任事之臣，所谓在我者也。准人非伯非任，王所取以为准者也。缀衣则内侍之类皆举矣。虎贲则外卫之类皆举矣。是五者，宜王之所尤审择，而周公之所当先告也。故曰「王左右常伯、常任、准人、缀衣、虎贲」。抑尝观夏之事矣，「宅乃事，宅乃牧，宅乃准」，所谓三宅者是也。抑尝观汤之事矣，「用三有宅，曰三有俊」者是也。以夏商之事为未至也，又以文王、武王「克知三有宅心，灼见三有俊心」告焉。所谓三宅者，居常伯、常任、准人之位，而既用者也；三俊者，有常伯、常任、准人之才而将用者也。在夏之君则居之而安矣，故曰「宅乃事，宅乃牧，宅乃准」。其商之君则用之而就其事，称之而就其才矣，故曰「用三有宅，克即宅；曰三有俊，克即俊」。在周文、武则又能克知灼见其心，故曰「克知三有宅心，灼见三有俊心」。所谓强弱以兹者何？曰「古之人迪惟有夏，乃有室大竞」，则以无其人为不竞也，非强弱以之乎？所谓治乱以兹者何？曰「其在商邑，用协于厥邑」，则以无其人为不能协厥邑也，非治乱以之者乎？所谓兴亡以之者何？于文、武曰「以并受此丕丕基」，则以无其人为不足以共兴起也，非兴亡以之者乎？强弱也，治乱也，兴亡也，其因则人，而其成则天，得天在乎得民，得民在乎得贤。故夏之尊帝，商之丕釐，周之钦事，皆以有是三宅三俊而得乎民，得乎民盖所以得天也。非特左右之臣也，自王庭以及乎都邑之臣，自诸侯以及乎夷狄之官，皆以得人为本。自三宅至百司庶府，王庭之官也；自艺人至于尹伯，都邑之官也；司徒、司马、司空、亚旅，诸侯之官也；夷微、卢烝、三亳阪尹，夷狄之官也。内之王庭，外之都邑，远之诸侯，又其远之于夷狄，皆得常事之士，以充其任，此文武所以并受大业之基也。三代之政，皆以得人为本，则为成王以继其后者当何如哉，益求人以自辅而已。故以庶言、庶狱、庶慎，则戒之以思成德之彦；于立政、立事，则戒之以其惟吉士，又戒之以「克用常人」，然后内足以相国家而成文武之业，外足以诘戎兵而陟夏禹之迹也。然既曰成德之彦矣，既曰吉士矣，又终之以「继自今立政，其惟克用常人」，何也？是篇语名官之意，皆取其有常德焉。曰常伯、常任、准人，则非有常德之人不可以居是选也。常之为义大矣哉，荀卿论曰：「天有常道矣，地有常数矣，君子有常体矣。君子道其常，小人计其功」。《中庸》曰：「庸德之行，庸言之谨，有所不足，不敢不勉，有馀不敢尽」。皆取诸常也。《恒》卦之《象》曰：「雷风，恒，君子以立不易方」。至于「不恒其德，或承之羞」，则其失见于九三常有之次五曰天地之常，君臣常也，至于月不常，臣失幸也，则其咎见于次曲。《都人士》谓有常以齐其民，《常武》言有常以立武事。《语》曰：「人而无恒，不可以作巫医」。《缁衣》曰：「人而无常，不可以为卜筮」。然则取诸人以立政也，其可以无常乎？曰吉士，曰常人，其揆一也。此篇曰「庶常吉士」，《皋陶谟》曰「彰厥有常，吉哉」，则知吉士未始不有常德，而常德所以为吉士焉耳。虽然，得常吉之士矣，有一憸人间之，则政亦无自立焉。是书告戒尤详于君子小人之际，曰「用憸人不训于德，是罔显在厥世」，又曰「其勿以憸人」，又曰「时则勿有间之」，言憸人不容有也。盖君子小人并立于朝廷之上，而小人者以其类至矣。此无他，君子之道刚，小人之道柔，君子未尝谋小人，小人必谋君子也。《夬》之为卦，以五阳决一阴，故曰：「夬，决也。君子道长，小人道忧也」。夫以五君子决一小人，不曰小人道消者，小人之道不得行焉，非无小人也，小人之道消也。在《泰》之时，上下交而志同，虽有小人，恶得行其道哉？若乃君子乘小人衅，则小人之道忧而已矣。惟其有忧，则将谋之，虽以一小人之寡，或能为众君子之害，正复有待焉耳，此所以不容有也，故曰「勿有间之」。

伏审祗奉宸纶，荣纡守绂。文昌八座，夙瞻喉舌之司；州牧一麾，均佚股肱之郡。素望涖止，欢声翕然。恭惟某官器度闳深，风猷凝远。有险夷一致之节，而持之以正；有酬酢万变之才，而济之以权。解牛新若于发硎，射虎默然而饮羽。商邑翼翼，曾闻桴鼓之稀鸣；禹迹芒芒，力致版图之蕃殖。入侍九重之清燕，出升六阁之高华，首持从橐之荷，屡剖雄藩之竹。顾东嘉之剧镇，辅北阙之行都，不有毕公保釐之才，孰明召伯正信之教？宜膺眷注，上副倚毗。居钦简以临民，已见布宣于王化；有谋猷而告后，行将入辅于政机。某素荷雅知，欣闻成命，属拘縻于刍粟，阻趋造于门墙。青帝方和，黄堂多暇，觊倍调于鼎饪，即赴召于锋车。

商邑岩岩，群山环中。膏液外凑，英灵内钟。其人黄绮，其植曰松。翘翘我室，契阔朋从。二友忘言，冉冉秋冬。古之遗直，本钜末丰。尺寸非可较量，绳墨非可究穷。凛凛乎其可严惮也，如见大宾，如承大祭，形魄竦动，圭璋卬颙。矫矫乎其能励操也，如首阳之二贤，齐鲁之两翁。石忘其坚，山失其穹。确乎其不可拔也，如辞位之泰伯；邈乎其不可攀也，如忧世之元龙。炎曦郁攸，金铁销镕。冰合九河，雪屯万峰。毛发磔磔，不改声容。如蔺子完璧，怒发冠冲；睢阳蔽江，张髯乘墉。天籁嗥鸣，非鼓非钟。生三伏之栗冽，时一警于昏聋。若洞庭之乐，钧天之奏，均节跌荡，他乐莫同。斲而支太室之坏，辑而营灵台之宫。如良弼之用舍，系此邦之替隆。虽然，待雨露而茂遂，积岁月而强雄。世俗尚得而企仰，蛇鼠谬托于蔽蒙。孰知其筋干鳞甲，非特据地而摩空。犹龙变化，乘云高踪。排阴助阳，追日回风。超乎六合之表，出乎造化之工。遗琥珀与茯苓，贻俞跗与仓公。嗟夫！世人欲速，种柳与枫。菌生朽壤，蔓延楚丛。惟二友之不凡，爱正命于厥躬。相与吟啸而作，殆其莫逆于胸。

乾健乎上，坤顺乎下。明良之会，乾坤之义也。乾坤一于生而以气相合，则万物育矣；明良一于治而以道相与，则天下定矣。故乾坤之相合贵于久而不息，一或息焉，则万物不得其育，明良之相与贵于久而无间，一或间焉，则天下不得其定。久而不息，则万物之生无已也；久而无间，则天下之治无穷也。是知明良之会，乾坤之义，盖有自然一定之数存乎其间，而岂可易哉？古之圣人深知乎此也，故凡所以遇其大臣者，崇之以天下之高位而不以为泰，畀之以天下之重柄而不以为专，异议之不摇，谗间之不入，犹以为未也。吁俞以尽其谋，赓歌以交其欢，欲其久而不厌也。古之大臣亦深知乎此也，故凡所以事其君者，与之靖天下之变而使之安，任天下之繁而使之逸，夙夜而不辞，勤劳而不倦。犹以为未也，为之典章以求其传，为之制作以成其化，欲其治之久而不已也。凡为此者，岂特以致天下之治而已哉？将以正夫乾坤之义，使其久而不息者，当如此也。三代盛时，其明良之间大抵皆然，而未有若成汤、伊尹相与一德之际深得乎此者。何则？汤以一德而为之君，尹以一德而为之臣，而乾坤之德固已合矣。故汤之举尹也，选天下而举之，举商邑而听之。隆之以阿衡之名，吾之所以取平者，惟尹之信也。付之以革夏之事，吾之所以救民者，惟尹之望也。当此时，天下之事一则伊尹，二则伊尹，而不敢二也。此无他，乾之所以合乎坤者，其道当然耳。而尹之相汤也，始与之载自亳，以除天下之暴；终为之宅九有，以成天下之治。其任至重而不为之忧，谓其责在我而不敢辞也。久居其位而不以为劳，知天下之望我而不敢逸也。自币聘三至之初，至咸有一德之日，亦久矣，未尝一日忘天下也。此无他，坤之所以承乎乾者，其道当然耳。盖尹之为相几五十年，而汤无纤芥之嫌，尹无告劳之意。此非乾坤之义久而不息者欤？其德至于格天，其造商之业至于五百有馀岁者，用此道而已。然则尹、汤之所以为盛，岂非深得乎此哉？恭惟我主上专任相臣，以乘中兴之运，既深得乾坤之义，而远轶尹、汤之隆，未有如今日之盛者也。兹承明执事下询，欲讲求汉唐臣主难遇之因，铺张今日君相同德之懿，此千载一时之遇，其可不揄扬以为万世之休哉？彼汉、唐之事，董仲舒、陆贽之不逢，已无足言。而贾谊之才宜见用于文帝而不用，裴度之功宜有为于文宗而不为，其难遇之因，有不得不论者。且文帝承高、惠之后，海内方离战国之苦，而始获一旦之安，方当举画一之法，尚清净之治，内因汉家之业，而外结匈奴之好，谊当此时，宜有以赞文帝休养生息之德。而乃以一时之锐气，处士之大言，欲系单于之颈，笞中行说之背，更已定之法，改火德之王，其说之不可用亦明矣。然则文帝之不用谊，无足怪也。文宗承穆钦之后，两河三镇之间，悍将强藩节麾之自专，号令之不禀，为文宗计者，宜乘太和之盛，专任威德之臣，以振朝廷不振之势，而制诸镇莫制之患，亦不可缓矣。而乃信牛、李媢贤之谗，从阍寺自恣之计，使元勋巨德之臣去京师之重，而从外镇之逸，其用贤之心亦可谓不固矣。然则裴度之不留，亦无足怪也。是坤道贵静，而贾谊则失之疏，将何以事其君？乾道贵健，而文宗则失之懦，将何以用其臣？不然文帝岂弃贤之主，而裴度岂真忘世之士哉？呜呼，文帝有可为之资，而谊不得事之之道；裴度有可为之才，而文宗不得用之之术，无怪乎明良之难遇，而至治之难得也。此君相今日同德之懿，所以冠压百世而独为盛欤！窃以草野之中窥天地之大、日月之明而知之矣。我主上之任相也，知之甚深，故浮议不动；任之甚专，故重权不分。严之以师相之尊，大之以两国之封，表之以绘像之赞，然犹若报功之未尽也。而吾相之事君也，还东朝以成孝治，息干戈以全民命，收兵柄以尊朝廷，建太子以作人才，礼乐文章粲然大备，然犹夙夜而不倦也。然则一德之盛，舍尹、汤其谁配之？尝观《咸有一德》之篇，于至治之后，方将丁宁申敕，以终始日新为事，将久于一而不为二三之德，故其书至于列之诰训，为万世法，则今日之盛，宜有以作宋一经，垂于无穷，以见乾坤之大，罔俾《一德》之篇专美有商也。

儿郎伟！三吴胜地，万乘行都。华盖紫垣，益焕东南之王气；神州赤县，将还西北之旧京。惟是便朝，固宜壮观。辟门庭而四达，彻栋宇以一新。虽卑宫神圣之本心，抑广厦国家之彝制。皇帝陛下恭己正南面，为政如北辰。继明照于四方，久化成于天下。自朝至于中昃，用咸和于万民。眷言丹地之居，上宪清都之象。听朝决事，兼汴都延和、崇政之名；论道谈经，殆炎汉虎观、金华之比。傥未臻于闳丽，畴仰称于尊严？陈臬置圭，抡材饬匠。千栌万栱，既是断而是虔；左墄右平，盖弗奢而弗陋。兹载涓于吉旦，爰对举于脩梁。博采欢谣，发为善颂。

儿郎伟！抛梁东，圣主勤民涖法宫。杲日未升瓦碧，祥云先捧御袍红。

儿郎伟！抛梁西，仁覆多方寿域跻。可但版图还渭汭，固应冠带被羌氐。

儿郎伟！抛梁南，百辟晨趋俨佩簪。所宝惟贤非贝象，有材必用是楩楠。

儿郎伟！抛梁北，政布辰居元以德。尧历行颁朔易都，汉威坐裂单于国。

儿郎伟！抛梁上，从此太平端有象。星入丁躔曼寿延，天无风烈殊方向。

儿郎伟！抛梁下，瑞应纷纶昭圣化。九叶齐房紫玉芝，三登农亩黄云稼。

伏愿上梁之后，四海一统，两宫万年。集金屋之嘉祥，锡铜楼之多祉。南上北上，明堂来五狄之朝；西方东方，长乐盛九宾之礼。室考应周家之梦，寝成同商邑之安。取诸大壮以无愆，同我太平于有永。

皇帝万岁！皇帝万岁！皇帝万万岁！

丞相酂侯臣何昧死再拜言皇帝陛下：「陛下从天下义兵，诛亡道秦，西都关中，以根本制枝叶，天下幸甚！京师，诸夏之父母也，要令四方诸侯知有所法。今咸阳遭项氏残灭之后，堂殿泯毁，栎阳、兴乐承秦故，虽靡敝一时之制，非法度之宫也。臣不胜大愿，昧死请陛下诏有司，度长安地，作天子之宫曰未央，为汉家建万世亡穷之业。臣何昧死再拜以闻」。制曰「可」。尚书令下御史、将作，按地图，以诏书从事，丞相裁处其宜，太卜卜筮并吉。七年初，作宫长安，因龙首山以抗前殿，东西五十丈，南北十五丈，其高三丈五尺。殿北营宣室殿，为帝者之正处；掖庭宫在其内，有渐台以供眺望。曲台殿，石渠、天禄、麒麟三阁，藏先代典籍及名臣勋著；承明殿庐为文儒著作之地；织室、暴室、凌室为织文染练、藏冰之所。其外周庐环列，缴以徼道，宫垣有阙门二：正北端门曰玄武阙，其东苍龙阙。四面设公车，司马典受四方章奏；立太仓、武库，所以储国用、谨兵防也。宫周二十二里九十五步五尺，疏山以为台殿，不假版筑，高出长安城。其二月，上自平城至，见长安宫室壮丽，怒曰：「天下匈匈，劳苦数岁，成败未可知，是何宫室过度也」？丞相何曰：「天下未定，故可因以就宫室。天子以四海为家，非壮丽亡以重威，且亡令后世有以加也」。上说，即自栎阳徙都长安。九年十月，未央宫成，上朝诸侯王，置酒前殿，上为太上皇寿曰：「始者大人常以臣不如仲能治产业，今臣之业孰与仲多」？殿上皆称万岁。自古帝王兴建都邑，未尝不为子孙久长经远之度，是故诒远莫若俭。禹都安邑，汤徙亳，从先王居；周文、武作都丰、镐，周公营洛邑，其始未尝不卑宫室、谨法度。降及后世，瑶台琼室兴焉。且富不期骄，人情好泰，侈大生于安逸，此理势然也。作法于俭，其弊犹奢；以奢示人，而谓子孙不吾加者，丞相之计，岂不疏哉！岂不疏哉！抑尝闻先生长者言，高祖、项羽，皆楚人也，汉始都洛，五年夏，上感留侯良奉春君敬说，即日驾之关中，居栎阳。其秋击燕王荼，六年取楚王信，七年征韩王信，上皆行幸关东，至洛阳。初，项羽既烧秦宫室，或劝羽自王关中，项王见秦宫室皆已烧残破，心思东归；高祖虽居关中，自言「游子悲故乡，吾万岁后，魂魄犹乐思沛」，盖其心未尝一日不在东也。酂侯作宫宏侈，因贰以济，托辞决定都之计，旨哉！虽然，犹有憾焉。令何稍知古今，略法先王，而通其变以安上志，高祖乐于从善，使后嗣知所准则，可亡奢侈之弊。且高祖以汉太祖而犹出言诧大，何法宫乃复穷奢极靡，子孙安取制哉？其后孝武帝新作宫殿，孝成帝兴建昭阳，土木被金珠，楹桷加文镂，增高极于云汉，穷幽达于泉壤，侈过天道，超越振古，财用单竭于上，人力困穷于下，其视孝文皇帝惜百金费罢营露台远矣。初，未央宫世世增广，有台殿四十三、池十三、山六，其台殿三十二、池十二、山五在外，馀在后宫，门闼中外凡九十五，而掖庭有月影台，云光、九华、鸣鸾三殿，开襟阁、临池观不在簿籍。成帝又增后宫八区为内殿十四，宫城开拓后至二十八里，宫馆益盛，而汉业衰矣。《诗》曰：「商邑翼翼，四方是极」，高祖有焉。又曰「诒厥孙谋，以燕翼子」，孝文皇帝近之矣。臣愚学不足以通古今之志，顾何以书汉先帝积累之业，惟以列职太史，典司著述，敢效《周书》明堂作洛，谨昧死记未央宫兴治本末如上。

敕：商邑翼翼，四方之极。夫为内史，而无尊重难危之势，非所以览示海内、壮京室也。具官某外宽而中刚，末详而本约。能通当今之务，而不失古意；能得君子之心，而不忿疾于顽也。比尝试对，赋奏闿切，朕识之久。会谋畿帅，而简之庶僚，贰于起部。盖闻冀里言之助者，开群枉之门；怀危得之情者，持自营之计。内史不竞，职此之由。仪图其人，无以易汝。是用蔽自朕志，度越故常，以论思之班，行弹压之事。往其懋哉，以振首善。可。