臣光庭等言。臣闻惟天为大。圣人合其德。知微其神。至人契其道。德应者天锡其命。道尊者帝受其名。伏惟陛下克享天心。诞承丕命。仁育万类。道光四表。功业见乎变。祯符应乎时。往者国步多艰。克清内难。皇天眷祐。受命文宗。允协圣谟。肇修人纪。不易日月。再造乾坤。此陛下之神武也。若乃钦明上古。允恭克让。缀学设教。定礼创历。章施五采。克谐八音。缉熙之教成。肃雍之德备。此陛下之圣文也。若郊祀天地。文之经也。敬事神祗。文之德也。柔远能迩。文之化也。登封告成。文之表也。非大圣则不能合其典谟。非至神则不能制其通变。故功成者不可不表。德至者不可不崇。是以百辟禺望。三灵乃眷。将谓鸿名尚阙。大典未敷。臣等昧死上尊号为开元圣文神武皇帝。陛下将以首出千古。表正万邦。伏愿守神器之至公。违鸣谦之小节。微名不可以深拒。大典不可以固违。则乃谓韶尽美矣。又尽善也。凡在含生。不胜大庆。臣等区区。敢以固请。

臣以非才，叨预祀事。本为旧章有所未当，遂请有司更加裁定。今有司但摭故实，不商事宜，信贞元之轻谈，略经史之谠论，谨再申前，以取进止。伏以礼非天降地出，本于人情，人苟安之，百世可守。臣比以坛图未便，再乞详定。今礼仪使等无所增损，止依旧为定。若以坛图等可以为定，臣何须喋喋陈辨，以浼天听？伏案《礼阁新编》：天宝元年，诏升天帝等四座于坛第一等。建中元年，司天冬官正郭献之奏，冬至日祭南郊天皇大帝及北极二座，先在第二阶，后请升于第一阶，与大明、夜明、天一、太一等同阶。有诏从之。至贞元元年，礼部侍郎鲍防等奏，南郊从祀天皇大帝、北辰、天一、太一等四座，准《开元礼》及《六典》，并在坛之第二等。建中元年，冬官正郭献之奏请升第一等。按天皇大帝及北辰，并众星之贵者。天一、太一尊于五帝，出于方士谬妄之言，考之祀典，事非经见。星位虽贵，不合与五帝及日月同列。且开元定礼，垂之不刊，天宝改作，事出权制，请依《开元礼》及《六典》为定。今杜镐等检讨鲍防等所奏为定。臣按《史记·天官书》、《汉书·天文志》：中宫天极星，其一明者，泰一之常居也。《晋书·天文志》：「中宫：北极五星。北极，北辰最尊者，其纽星，天之枢也。天运无穷，三光迭耀，而极星不移，故众星拱之。勾陈口中一星曰天皇大帝，其神曰耀魄宝，主御群灵，执万神图」。夫《史记》、《汉》、《晋书》皆前世名儒著述，倘皆谬妄，后代何所稽据？又案《周礼》「苍璧礼天」，郑康成释云：「谓冬至祭天皇大帝于北极者也。天皇大帝，其神曰耀魄宝」。夫郑氏博通经传，后圣所仰，今之典章，多其传授，岂其同方士之谬妄哉？又按后魏孝文禋于六宗，祀天皇大帝及五帝之神明，以天皇大帝列五帝之上。今五帝居第一阶，而天皇大帝居第二阶，失其序矣。后魏典礼出自王肃，肃之博通，著名方册。杜佑评论六宗之说，独以孝文为当，岂肃、佑之贤，亦为谬妄乎？又隋令太史局二月八日以太牢兼祀天皇大帝、太一、天一、日月、五星、勾陈、北极、北斗、三台、二十八宿、文人星、孙星，此又天皇大帝列在大明、夜明之上明矣。制此令者，岂亦谬妄乎？然则王者恭天地、事神明，有崇本之文，无抑降之理。或一遵循旧制，臣所未谕。且如社稷，古为大祀，开元降归中祀，天宝中恶其非是。茍以开元作制为定，今社稷可谓中祀乎？又《开元礼》，第一阶唯有大明、夜明、五帝。今坛图第一阶有神州地祇，岂神州地祇可违开元之典，天皇、北极坚守贞元之诏乎？且如九宫贵神，天宝创置，列宗庙之上，次郊社之秩。文宗初，舒元舆辄率鄙见，降为中祀。厥后水旱交作，灾难荐兴。元舆果比奸邪，倾覆宗族。会昌之始，骤复旧章。五代因循，复隳往制。陛下特颁明诏，升为大祀，灵心允合，景福如应。今若谓方士之说为妄，天宝之制为非，凡于祀典，并遵开元，则九宫贵神可以废矣。然九宫贵神，专出方士之论，议者尚改累代之失，升为大祀。而天皇、北极，备见经史，今处之第二阶，臣实未谕。臣又窃见往古祀典沿革不同者，敢述其概。汉制：天子祀天地于南郊，先祖配天，先妣配地。茍以前代典礼不可损益，今可以先妣配地乎？又风师雨师，旧为小祀，始自天宝，升为中祀。贞元二年制云：「况在风雨润泽万物，朕当屈己再拜，以申子育之意」。德宗轸念黎民，下拜风雨，标之国史，以为故事。天皇、北极，天之贵神，方之风雨，实有等降，岂前代可以展礼于小祀，圣朝不能升享于贵神乎？又雷师之祭，自古无文，天宝以来，方列常祀。若以无文于古，唐室何缘而置其祀乎？此臣所未谕也。

臣昨上愚见，乞诏两地辅臣兼领要务。盖欲朝廷纲纪并举，以救因循之弊。伏以三代命官，以三公论道，六卿分职。按于书传，则三公兼卿事。又汉以三公分部九卿，唐以六尚书分部二十四司，亦尝命宰相兼领事任，著于方册。我国家承五代破散之弊，未能复三代汉唐之制，事多权宜。今中书是冢宰之任，而四人或五人共司一职。枢密院是大司马之任，亦四人或五人共司一职。上不专三公论道之事，下不兼六卿分职之业。其六尚书、九卿之位，皆无正官，并是权假。如三司、审刑、大理寺、审官院、流内铨、司农寺之类，是朝廷六官九卿之职，而皆用人权知权判，无一正官，莫安其职。臣到阙数月间，见审刑院梁适、宋祁、丁度三人权判，其审官院经富弼、王拱辰、孙抃三人权判，本曹尽非正官，数易无定，大臣又不任责，岂是永图！今二虏至强，四方多事，兵戈尚息，财利已乏，生民久困，苛政未宽。设有饥馑相仍，盗寇竞起，将何以定，天下可忧。国家当令大臣各竭其力，以持危坠之势。如欲复三公九卿六尚书之位，则体大难举，卒不可定。愿陛下从臣前议，且诏两地辅臣兼领要务，庶几可济。陛下既能责两地之职业，大臣必能振百司之纲纪；纲纪备用，则政令既行；政令既行，则天下自理。使吏安其职，民乐其业，虽有夷狄，而中国明盛，彼不我轻；虽有水旱，而百姓富庶，自不为乱。然后社稷可久，生灵无祸。臣非才多难，分甘远弃，蒙陛下擢居辅列，夙夜思报，臣愿为百司中领一最重难处。如朝廷不以职业责于辅臣，而伺其私有过咎，然后废黜，臣恐人人自全，但求免过，无补国家之政，不为社稷之福。臣无任再三冒昧恳切之至。

进呈周朝三公六卿汉朝宰臣兼判事/周官：

三公/太师（天子所师法。）太傅（傅相天子。）太保/（保安天子。）兹惟三公，论道经邦，燮理阴阳，官不必备，惟其人（三公之官，不必备员，惟其人有德乃处之。）。

六卿/天官卿冢宰，掌邦治，统百官，均四海（今中书之任也。）。

地官卿司徒，掌邦教，敷五典，扰兆民。

春官卿宗伯，掌邦礼，治神人，和上下。

夏官卿司马，掌邦政，统六师，平邦国（今枢密院之任也。）。

秋官卿司寇，掌邦禁，诘奸慝，刑暴乱。

冬官卿司空，掌邦土，居四民，时地利。

六卿分职，各率其属（属谓大夫也，每卿之属六十官。），以倡九牧，阜成兆民（以倡导九州牧伯，大成兆民之性命。）。岁终，天子斋戒受谏（谏当有所改为。）。六卿以百官之成，质于天子（质犹平，平其计。）。百官斋戒受质（受平报。）。然后休老劳农（飨食之。），成岁事（断计要。），制国用。

《周礼》大司徒职云：二卿则公一人。郑注云：三公者，内与王询道，中参六官之事，外与六卿之教。

《周礼正义》云：三公下兼六卿。

《尚书》孔安国注曰：冢宰第一，召公领之。司徒第二，芮伯为之。宗伯第三，彤伯为之。司马第四，毕公领之。此周时三公各兼一卿之职。

汉制三公分部九卿：

太尉所部：太常、卫尉、光禄三卿。

司徒所部：太仆、鸿胪、廷尉三卿。

司空所部：宗正、少府、司农三卿。

唐太宗朝，宰臣兼职事：

萧瑀内外考绩委之司会（唐之尚书省，今之三司）。

高士廉摄太子少师，特令掌选。

杜如晦知选事。

马周为中书令兼右庶子。

戴胄专掌选事。

中宗朝，宰臣崔湜与郑愔同知选事。

代宗朝，宰臣元载领度支转运使，刘晏充度支盐铁诸道铸钱等事使。

德宗朝，宰臣乔琳兼京畿观察使，窦参兼转运使，齐映兼判兵部，李勉判刑部，刘滋判吏部，崔造判户部、工部。

文宗朝，宰臣杨嗣复、李珏同领诸道盐铁转运使，李珏依旧判户部，郑覃判国子祭酒。

武宗朝，宰臣杜琮判度支盐铁转运使，曹确充延资库使。

皇朝开宝中，宰臣薛居正领淮南、岭南、湖南等路都提举三司水陆发运使，同列沈义伦兼荆南、剑南等道都提举三司水陆发运使。

开拓辅臣兼领职任条目：

三司司农寺/今戎事未息，三司主天下大计，而财力已困。又司农寺管天下常平仓，以备水旱，赈救生民，亦可督天下劝农之政。今委辅臣一员兼掌，重为经制，取天下岁入之利，并岁给之数较之。有所不足，则须专置农官，以广天地之利。大变商法，以行山海之货。每至岁终，具天下减省冗费之目，增息财用之法，蠲放困穷之数，并常平仓增收赈发之数，及取天下官吏劝农课绩之优者，画一进呈。

群牧司/今诸路骑兵绝未精强，诸军阙马，人多相与咨怨。今委辅臣一员兼领，专修马政，较之汉唐增葺苑监，庶于多中选择，可得精强。每至岁终，具括买并滋息之数，及拣选格尽筋骨必可带甲冲突者，方得均与诸军。

三班院/今三班使臣数千人，品流至多，难于区别。今委辅臣一员兼领，常切选择可任边陲，或可擒寇盗，或可干钱谷，或可委亲民，每岁具所选到人数进呈，则人品自分，用无不当。

太常寺、国子监/太常寺掌历代礼乐，上以奉天地宗庙，次则正朝廷，序人伦也。国子监并天下学校，是国家育材之府。今委辅臣一员兼领，以重其事。每至岁终，具礼乐损益之事，并天下教育之数进呈。

审官院、流内铨/审官院、流内铨，是天下抡材之府。今委辅臣一员兼领，每至岁终，具旌擢过京朝官若干，黜陟过选人若干进呈。

审刑、大理寺、刑部/经曰：刑者成也。一成而不可变，故君子尽心焉。天下之人生死荣辱，系于笔下，祸及非辜，怨动天地。刑部覆较天下已断文案，并天下诉冤之奏，尽得辩正。今委辅臣一员兼领，以重其事。每至岁终，具天下断过大辟徒流若干人，并特恩宽减及法寺辩雪人数，并刑部覆校过公案若干道，辩正冤讼若干件进呈。

谨按《礼》曰：「三昭三穆，与太祖之庙而七」。《书》曰：「七世之庙，可以观德」。曰世与昭穆云者，据父子之正而言也。若兄弟则昭穆同，不得以世数数之矣。商祖丁之子曰阳甲，曰盘庚，曰小辛，曰小乙，四子皆有天下，而商之庙有始祖，有太祖、有太宗、有中宗。若以一君为一世，则小乙之祭不及其父祖丁，是古之兄弟相及，昭穆同而不以世数数之明矣。故晋之庙十一室而六世，唐之庙十一室而九世。中宗、睿宗之于高宗，敬宗、文宗之于穆宗，同居穆位。国朝太祖为受命之祖，太宗为功德之宗，此万世不迁者也。故太祖之室，太宗称孝弟，真宗称孝子，大行皇帝称孝孙。而《禘祫图》，太祖、太宗同居昭位，南向，真宗居穆位，北向。盖先朝稽用古礼而著之于祀典矣。大行皇帝神主祔庙，伏请增一室为八室，以备天子事七世之礼。

论曰：人君恶臣下朋党者，以其植私而背公，欺聪明，窃威福，乱国政也。朋党为患如是，诚不可不防，然在辨之精尔；辨之不精，君子为小人所陷矣。盖君子、小人各有其徒，君子之徒以道合，小人之徒以利合。以道合者思济其功，此同心于国事，非朋党也；以利合者思济其欲，此同心于私计，乃朋党也。二者混淆并进，非明君曷易辨之？君不能辨，则君子为小人所胜必矣。盖君子之徒，见义则锐意以进，诚其言，直其道，不能曲防非意之事。小人窥之，惧君子道行则不便于己，取疑似之迹谗之于君矣。君子被谗，又耻自辨，但守道自信而已。小人之徒不然，见利则诡计以进，巧其言，曲其意，复弥缝其隙，用心无所不至。胜于人，便于己，险薄邪佞皆可为，所以常胜于君子也。君子、小人情状如此，非君之明，曷能辨也？前代之君辨者少，而不辨者多，其事不能疏举，直以唐之四事论之。君至明，则人不能诬人以朋党；君虽明，为情所惑，则不能察小人之党，辨君子之不党；君虽明而弱，虽辨君子小人，而不能制其党；君明不足，虽察其有党，而不能辨其情之轻重。贞观中，萧瑀谓房乔辈数大臣相党，常独奏云：「此等相与执权，有同胶漆，陛下宜细诘之，但未反尔」。太宗谓瑀曰：「为人君者须驾驭英才，推心待士，卿言不亦甚乎？何至于此」！时房乔辈同心国事，知无不为，瑀虽非小人，但以性刚躁，复多猜惑，妄言乔辈朋党。太宗英明，方辨其事，不然数贤何以免责？不惟不免其责，且无以尽其才谋，助成治平之业矣。此所谓「君至明，则人不能诬人以朋党」也。元和末，裴度、崔群同相，度以勋德，群以仁贤，为天下瞻望。及皇甫镈以聚敛进，复结倖臣，取相位，中外大以为非。度、群累言镈邪险之状，宪宗反疑度、群朋党，宠镈愈甚，至谓度等曰：「人臣事君，但力行善事，自致公望，何乃好植朋党」？度对曰：「君子、小人，未有无徒者。君子之徒，则同心同德；小人之徒，是谓朋党」。帝曰：「他人之言，亦与卿言相似，岂易辨之」？夫以度、群之大贤，视镈之邪党，如鸾凤之与蚊虻，人人可见，而宪宗惑之，盖方务邪乐恶，恶忠而喜佞也。观初用度、群之意，非为不明，一日昏惑至此，此所谓「君虽明，为情所惑，则不能察小人之党，辨君子之不党」也。昭悯即位，其相李逢吉大植朋党、明报仇怨，排裴度，逐李绅，欺君冲幼，略无所惮。赖韦处厚不顾凶险气燄，言度之大贤，雪绅之非辜。昭悯深信处厚之忠，许度复相，悯绅贬逐，然不能诛逢吉之奸党，此所谓「君虽明而弱，虽辨君子、小人之徒，不能制其党」也。至文宗辨德裕、宗闵之党，大恶之。然观二李之过似均，而情之轻重则异矣，亦在辨之也。宗闵辈在元和中对贤良策，深诋时病，李吉甫作相，怒其言，薄其恩命，故宗闵辈憾焉。后宗闵得用，排李德裕及其相与者；德裕得用，亦排宗闵及其相与者，故交怨不解，其过似均矣。但德裕未相，在穆宗、昭悯朝论事忠直，有补于时，所历方镇，大著功效。又裴度常荐之作相，为宗闵辈所沮而罢，遂领剑南。虽因监军王践言入言维州事，文宗召以归朝，遂命作相，本由功名用也。及秉政，群邪不悦，竟为奸人李训、郑注所谮，引宗闵代之。宗闵未相，绝无功效著闻；任侍郎日，结女学士宋若宪、枢密杨承和求作相，以此得之。及其出镇也，又由训、注复用。此德裕之贤，与宗闵不侔矣。又德裕所与者多才德之人，几于不党，但刚强之性，好胜于人，所怨者不忘，所与者必进，以此不免朋党之累，然比宗闵之奸，则情轻也。文宗但以其各有党嫉之，不能辨其轻重之情，明已不足矣；又听训、注所谮，朝之善士多目为二李党而逐之，此所谓「君明不足，虽察其朋党，而不能辨其情之轻重」也。夫太宗之明，为人君者当法之；宪宗之惑，为人君者当戒之；昭悯之弱，为人君者当勉之；文宗之明不足，为人君者当深思之。深思之术，尤在尽心焉。且有人言于君曰：「某人，朋党也」。若其人道未信，功未明，君当诘之曰：「朋党有何状」？言者必曰：「相援以欺君也」。君又当诘之曰：「所欺者何事」？若陈所欺之事害于国，病于人，图于利，其状明白，此朋党无疑，大则罪之，小则疏之宜矣。若言者不能陈害人图利之状，此乃诬人以朋党，大则罪之，小则疏之亦宜矣。又或言者陈似是之状，未甚明白，君当审其人与言者位不相逼乎，素无仇怨乎，何人以公议进，何人以权倖用，何人论议有补于国，何人才行有称于时？复参验他臣，而究其本末，则言者与被言之人，是非辨矣。人君能如此，臣下岂有朋党之事？或曰：「何以能如此」？答曰：「在明与公」。或曰：「中智之主，性有所蔽，明与公安得两尽也」？曰：「不听左右之偏言，则明矣；不以说意亲之，不以忤意疏之，则公矣。能戒事事，明与公庶乎可至也」。

论曰：内臣赠官，非古典也，然于此见旌善之事焉。内臣自武后称制始预事，尚未有招权著名者。明皇朝，高力士以权宠擅名，李林甫、杨国忠、安禄山辈皆因之取将相。林甫等既致时乱，力士贬死遐裔矣。肃宗朝，李辅国以扈从微劳，过受恩宠，至专掌禁兵。故辅国胁迁明皇，升黜将相，凶横既极，盗杀之于家矣。肃宗宠鱼朝恩，始命为观军容使；代宗宠之，又加天下观军容使。朝恩骄横既甚，势不可容，遂使之自缢矣。代宗又宠程元振，使典禁兵。元振奸险擅权，大为将相之害。代宗避狄陜州，诏诸镇兵赴援，诸将帅惧元振诬谮，多不敢至。及柳伉极言其状，元振贬死荒徼矣。德宗宠窦文场、霍仙鸣，命为神策中尉，憸人裴均辈附之，往往外取方镇、内取要官。文场、仙鸣辈权任既盛，内臣亦嫉之，仙鸣被盗以死，文场甚惧，坚乞致仕，仅免于祸。宪宗宠吐突承璀，至委镇州征讨之任，卒无功效，寻以其党纳贿事所连，出为淮南监军。后复宠任，以妄议太子，为穆宗诛死。文宗宠王守澄，奸恶既甚，竟至赐死。自明皇以后，内臣以罪诛死与贬者，不可胜纪；但力士等八人以权力著名于时，此内宠臣之尤盛者，然三诛死，二贬死，一为盗杀，一毒死，文场祸至而避，亦奸名不朽。以此观之，内臣取恩既盛，鲜有不罹祸者。盖受恩不知纪极，恣其所为，以至过恶之甚也。惟顺宗朝俱文珍以刚直著称，又有翊载宪宗之功，位至右卫大将军、知内侍省事，不闻骄暴之名，及其卒也，赠开府仪同三司。文宗朝马存亮虽在中尉，不与王守澄同恶，力止其屠害宋申锡家属，又有保卫昭悯之功，权宠既盛，能奉身以退，是年卒，赠扬州大都督。兹二人者生获令名，死有光宠，为善之效也。天子任内臣，能常以力士、存亮等善恶之效示之，无使权宠之过，不惟不害国事，亦足以保全之也。

论曰：郑覃言开成政事，「元年二年好，三年四年即渐不好」，颇得其实。杨嗣复不顾事理，但谓覃讥己，要君求退，意不容覃，至有「上累圣德」之言，此奸人计也。开成初，覃与李石同相，赞文宗为治，论议勤切，文宗励精，亦甚听纳。如内置赦令一通，以时省览，敕长吏奉行不违，恩及天下；紫宸与宰相及诸司官论事各举职，以郭承嘏任给事中，有封駮之益，不令外任；湖南进羡馀钱，令收贮以备水旱；徐州税色害人，悉使除罢；王彦威进度支钱羡馀物求宠，给边军衣赐不时，黜授卫尉卿；嘉李石刚直之议，沮内臣仇士良威势，不使挠权：此元年二年之政事也。至三年，仇士良遣盗刺石，文宗罢石政事，使之出镇，朝廷待将相旧礼一皆寝罢，以滋士良之势；中书、门下奏事，各挟所见，动成忿竞，无至公同心之称；又奏改旧制，不令仆射、尚书等论朝廷事；文宗听后宫之言，议废皇太子，虽宰辅及宪官等论执，得以不废，然太子寻薨于太阳院；仇士良用军中诬谤之事，枉害五千馀家：此三年四年之政事也。以是观之，郑覃之言，岂非得实？嗣复但恨覃沮己引用李宗闵之党，遂乘此指为瑕衅，尽力排之。覃与嗣复同相，况居四辅之首，既言政事一年不及一年，亦自言其过；嗣复不共谋国事，求其失而更之，但快愤心，以覃言为过。及罢覃，独当国政，又何所施为哉？不踰年祸败，盖自取之也。

论曰：武宗杀陈王、安王，又欲杀李珏等，不惟褊狠之过，乃不思召后代之乱也。文宗继昭悯即位，晚节无子，以陈王昭悯之子，立为储贰。李珏之议，得其正矣。及文宗大渐，仇士良矫诏立武宗。武宗，文宗之弟，于次序不若陈王之正。然既即位，陈王、李珏何罪，乃听士良之谮，乘褊狠之性也。已杀陈王矣，又欲杀珏，虽辅相恳救其事，然竟逐之。是使大臣当立储贰之际，不得正议也。正议者获罪，则后之大臣当国嗣之议，不敢忠言矣。臣不敢忠言，则天子之子必长年而大贤，可无他虑；若幼而未有贤名，或无子，孰敢正议其立者？大臣不敢正议，国嗣何时而定？争夺患起，何所不至，岂非召后代之乱耶？如嗣复立安王之议，乃为不正，然必事状明白，中外所知，乃可罪之，以戒后之挟私而议国事者；如事状暧昧，宁知非谮，又安可罪哉？

论曰：李德裕自穆宗至文宗朝，历内外职任，奏议忠直，政绩彰显，遂当辅相之任。然为邪佞所排，不克就功业。及相武宗英主，始尽其才。回鹘在边，先请待以恩好，及其侵轶，乃授刘沔、石雄成算，使之平荡，得中国大体。上党拒命，举朝惧生事，不欲用兵。德裕料其事势，奏遣使魏镇，先破声援之谋，且委征讨之任。魏帅迁延其役，使王宰领师，直趋磁州，据魏之右。魏帅惧，全军以出。又以王宰必有顾望，令刘沔领军，直抵万善，示代宰之势，宰即时进兵。太原之乱，杨弁结中使张皇其事，德裕折中使奸言，使王逢将陈、许、易、定兵进讨。太原兵戍于外者，惧客军攻城并屠其家，径归擒弁，尽诛叛卒。此皆独任其策，不与诸将同谋，大得制御将帅、用兵必胜之术。上党既平，太尉之命，赏其功也。德裕恳辞而后受者，惧位高而祸至尔。既知其祸，何不益脩仁德，以保功名？反益刚强之性，取怨于人，竟为奸邪所陷。是知祸而不知避也。夫得位而立大功名，人之所难也；保其功名，人之所易也。立功名，非天赋大才不能；保功名，平其心、无怨忌足矣。德裕能其难者，不能其易者，惜哉！

客问主人曰：「盖闻王者受命，继天作主。尽日月之所照，以为臣妾；极霜露之所坠，以通文轸。内抚诸夏，外威四夷，荡无能名，尊无与上。负固不宾者，抗大顺以肃之；恃险与马者，誓六师以夷之。上以取侔赀比崇之勋，下以定深根固蒂之业。此尧舜所以稽古，商周所以播宪，九伐所以作，六籍所以书，万古之同风，百王之不易者也。今大宋奄承骏命，光有中区，敷至仁高蹈乎帝尧，笃洪伐茂对于天下。自武祖立极，文宗拓统，承五代之残杀，属九州之屠裂。孱王伪帝，分据州郡，恃险多游魂之敌，当阳有和戎之义，绨帛之锡，委属于金微；岁时之馈，相望于绝漠。宽以愿法，若奉骄子。意者殆非圣皇所以操绝瑞，垂无穷之意乎！夫率鸟举之民，不足当一县之众；驱乌合之卒，不能抗八阵之师。而执事者不以此时长驱而深入，系弱而累老，蹑冒顿之落，搴翕侯之旗，方且规规然询乐成之近议，舍虑始之远谋，识一劳之浅害，忘久逸之深利，此贾生所以请属国，终军所以求长缨也，蒙窃惑焉」。主人喟然叹曰：「客所谓知其一未知其二，见其内不识其外也。夫持夕死之类与论春秋之变，则极矣；从尺泽之鲵而谋江海之深，则乖矣。仆常恶闻其说，今为子扬搉而陈之。夫天生五材，民之经用；守在四夷，君之善教。兵者凶器，可戢而不可玩；争者末节，可遏而不可召。故善师谓之不陈，至仁所以无敌。子贡足食，以去兵为先；楚王还师，以禁暴为德。先诸夏而后夷狄，限于中外也；修文德以来远人，贱夫争战也。故圣王能禦大灾、能捍大患而后举，行一不义、杀一不辜而不为。讨其君，除其害，救之涂炭，驱之仁寿而已。故七旬所以格，后予所以怨，三舍所以降，一戎所以定，此圣人所以用兵之大略也。夫匈奴之患，为日久矣。《虞书》有猾夏之诫，《禹谟》著即叙之戎。以高宗之明，不能息鬼方三年之役；以宣王之盛，不能休太原六月之师。高祖困白登之围，孝文警灞上之戍。斯皆当鸿钧之代，困侵略之暴。惊边抗士，烽举而燧燔；飞刍挽粟，云属而波委。以至甘辞重币，命奉春而和亲；抚髀击节，思李牧以为将。此皆穷极发愤，计深虑远之谋也。是知可以德服，不可以兵碎；在乎严备，不在乎深入。且匈奴无城郭之守，廪庾之备。膻肉酪浆以适口，革笥木荐以便体。桀骜相尚，迁徙无常。厉折胶之威，骋新羁之足。蒙犯无皲瘃之疾，胜败无让救之援。轻赍而入，则师不宿饱；转粟而前，则重不及事。得其地，幽阴惨杀，不可以播殖；辇其财，荷旃被毳，不足以祭祀；并其众，被发左衽，不足以使令。糜敝中国，以奉绝域，非恻隐之仁；血战不解，胜败参半，非定功之武。且秦皇藉破纵之势，举推锋之师，东转琅琊之粟，北收河南之地。及其末也，天下愁怨，民不聊生，于是乎始有陈胜之乱。汉武摅数世之愤，矫前代之议，筑朔方以毁左臂，通乌孙以裂右肩。及其末也，府库殚竭，贰师外叛，于是乎始罢轮台之卒。由是观之，力非不足，士非不勇，其势然也。则李斯谓之非完计，严尤称其得下策，不其然乎！是故圣人知亟战之劳民，则怀之以恩信；虑内侵之为患，则严之以亭障。来朝也，不徵其玉帛；请和也，厚结以盟誓。入而寇也，禦之以整；引而去也，纵而不追。春秋赐以奇赢之帛，关市通其贸迁之货。汎惠以抚之，畜力以待之，然后可得而制也。今子乃欲舍盛际而论爽德，徼小利而阶宿祸，亦已谬矣。且往年单于有南牧之患，上圣奋濯征之旅。轻车突骑，布于宝城；擒俘斩馘，献于行在。旬日之内，戎丑大歼。当此之时，六骡之君，贤王之师，震怖相视，鞮译狎至，咸愿移珍款塞，息军旅之事，放牛牧马，结兄弟之国。尺奏既入，诸帅会议，多以为敌众既坏，归路且绝，内无抄略之获，外无求应之援，屡挫其锐，罔有斗心。计者不若阳许之和，且懈其志，然后阴诏环卫之士，勒兵坚壁，与之上下。又命沿边之郡，乘高守险，掠其辎重。命一上将，躬率锐旅，以当其中。如是，则不数日单于之头可致于麾下矣。惟天子圣仁昭旷，罢退众说，以为获而杀之，非胜残之道；迁而处之，非顺物之性。搏之于败非勇，许之而背非信。一动而四失附，何为而可哉？乃大赉其众，厚答其意。漏以吞舟之网，结以刑马之盟。自是以来，朔野之民，息肩于奔命；龙廷之赆，厥角而请朝。由斯以谈，则来而拒之，成汤之甚武也；拒而胜之，文王之三捷也；服而舍之，唐尧之至仁也；抚而安之，宣帝之重威也。按六经而校德，历列辟而论功。声名之盛，殊尤之伐，未有若斯者也。传曰：『王者之师，有征无战』。语曰：『如有王者，必世而后仁』。宋德可谓当之矣」。客曰：「有若是言也。且《小雅》称『普天之下，莫非王土』，《春秋》美『九州共贯，六合同风』。爰自晋室召戎，伊川被发，种落既盛，干戈日寻。侵伐我边疆，凭凌我畿甸，是使先王桑梓为瓯脱之区，离石将兵乱可封之俗。至乎皇朝诞命，殊俗来廷，而匈奴尚窃据幽都，首鼠北鄙。先帝念遗黎之困，承战国之馀，姑务敉宁，未遑吊伐。洎我后抚期御历，柔远怀迩，财力雄富，朝廷淑清，躬行节俭，垂二十载。禁钱流出，仓箱红腐；介士拳勇，神兵犀利。坐筹之相，决胜于内；注意之将，分命诸外。加以天休地宝，雾集山委。古人有言曰：『日中必熭，操刀必割』。是宜挟符瑞之感，并贤能之力，大启土宇，以成先志。图上方略，克复内地，斯必取之术也。又何疑焉」？主人曰：「甚矣，客之不知言也。夫公刘避狄人而去国，周德不以衰；孝元弃朱崖而罢戍，汉道于是显。贪外虚内，君房之格言；费十爱一，子云之深诫。况乎芜绝之域，泻卤之地，黠敌之所处，共工之所流。得其域不以益广，失其众不足损威。且政莫大于安民，祸莫大于从欲。今不忍涓涓之愤，而驱元元之众，挤之幽冥之城，以攘尺寸之地。嫁从欲之祸，隳安民之政。岁月不拔，师人流离，则祸可胜道哉！故曰，仁言不如仁声之深也，地利不如人和之愈也。古者不居之地，不牧之民，靡与受朔，安足烦中国！是以侯甸要荒，限远迩之宜；义应贪骄，戒兵革之举。过此以往，圣人所不论矣。方今宏大之化，安若覆盂；密清之风，高迈垂策。今子乃欲秉翻然之成议，角无用之虚文，劳四海之富，复一州之地，亦以褊矣。且子徒惜匈奴之获我币帛，曾不知怀其部落，使远徙漠北；徒见匈奴之窃我土地，曾不知羁其王侯，使自致阙下。谓符瑞之可恃，曾不知安必虑危；谓将帅之可用，曾不知师曲为老」。言未卒，客降服而谢曰：「鄙人黔浅，泥于闻见，牵胶言而踰侈，历执古之醇听。而今而后，乃知圣人之事业，非匹夫之所知也」。

臣伏以皇朝两府、前代三司，所以平章庶政之经，总览万事之纪，下赋群吏之职，恢成天下之务。故高宗以傅说作相，而说旁招俊乂，列于庶位；《周官》太宰以八柄诏王驭群臣；西汉丞相东西曹，或起为中二千石；东汉三府察廉秀高第，出补刺守，入居乡校；南朝晋宋以来，五品已上，执政与吏部参掌。以至于唐，宰臣犹得以不次进用官吏。代宗时，元载当国而公道隘塞，常衮预政而人材凝滞。及崔祐甫作相，日除十数人，未逾年，凡除吏八百员。上曰：「或谤卿所除官多涉亲故，何也」？祐甫曰：「进拟庶官，必量能补任。臣若与其相识，方可粗谙人材；若素不知闻，何由察其言行」？上以为然，识者是之。宪宗时，李吉甫自承旨作相，谓学士裴垍曰：「吉甫自尚书郎流落远地十馀年，后进人物罕所接识。宰相之职，宜选擢英俊，君多精鉴，幸闻今之才杰」。垍取笔疏其名氏，得三十馀人，数月之内，选用略尽。当时翕然称重，吉甫有得人之称。自文宗之世，宗闵、德裕之辈挟私后公，结援相倾，而朋党之义兴焉。故文宗曰：「去河北贼至易，去此朋党实难」。由是进用一官，迁除一吏，各相顾瞩，恐涉讥议，岂至公宰物之道欤！伏惟我太祖、太宗之朝，擢贤任能，使人以器，才略奇杰，或数年而至公相；猥昧无庸，或逾纪而不改。或卑品而处要重，或高秩而居冗散，升沉取舍，惟才是视。故能兴造功业，安绥四表，制度遗文，贻厥永代。夫功名所立，必由驾驭，后世因循成弊，盖自承平之久。在今致理之本，莫先官人之事。助陛下官人者，岂非宰相乎？官至卿监，职参台省，迁用之命，故在政府；郎官已下，属乎审官，注授之职，统乎选曹。是二有司者，宰司实抡之。且今外任之重，国权所寄，不在廉刺之职，分而为二：转运使、提点刑狱者也。天下诸道，不登百人。是百人者，诚才则天下之政举矣。此陛下所当简注，宰司所宜慎选者也。臣比见诏书更委两省两制荐举，此固朝廷不欲私用人之柄，与天下公共之意，然凡被举者，又果尽贤乎？若类其资历，第其秩位，贯鱼授宠，无复区选，定马于乾，不知适变，是犹按伯乐之图，而求骥騄于市也。臣愚谓宜断自宸明，远遵往制，以用人之柄责于宰司。凡滞淹之才，俊杰之器，名行磊落，众实共闻，自可越次甄升，急收其效，必依阶蹑级，岂曰用人！虽大吏而不能厥职，居刺守而不闻治状，大者宜罢归田里，小者宜退从冗散。《汉官仪》曰：三公听采长吏臧否，人所疾苦，条奏之，是为举谣言。又汉旧制：州牧奏二千石不任位者，事皆下三公，遣掾史按验而黜免之。此前代中外群吏升善退恶，咸自宰司之故事也。既付之以柄，推之以诚，则一夫不获，一官不举，陛下有所问之矣。或曰：经纶屯昧之时，则有不次急用之擢；持盈守成之时，自宜遵常守故而已。臣以为此乃腐儒之谬说，岂英主之远谋！且陛下向者躬揽万几，再新区极，独断不谋，拔才振滞，彼一二臣上膺奖擢，咸自卑仄，骤升清要，又岂资任之云乎？况此三司，实掌众职，动而引例，何谓抡材！能者一日而在下，则失一日之益；不能者一日而在上，则有一日之损。故升拔善良，斥远邪恶，以一日为晚，何遵常守故之谓乎！夫然，故上下尽心，庶官修举，天下之士可得而官使也。上无焦劳之忧、旰昃之虑，而百职理矣。

昔高阳氏命南正重司天，北正黎司地，其后为羲氏、和氏。唐虞之际，实绍其业。至于夏商，故重、黎氏世序天地。在周，程伯休甫其后也，程氏世系盖远矣。公之曾王父讳守瑰，仕周检校尚书、工部员外郎兼侍御史，尝更颍川阳翟令，乐其风土，自汴之封丘徙居焉，故今占籍阳翟。公讳戡，字胜之。先公以治《春秋》登仕，故公初亦传三家之学，既习通矣，而委之曰：「君子惟多识前言往行以蓄其德，奚事一经」？遂博综艺文。天禧中，杨文公亿典礼部贡举，时推文宗，尤以藻鉴自任，考试进士精甚。见公程文，大器赏之，遂为举首。及廷试，亦在第四。于时公之名动天下。释褐泾州观察推官，代还，迁秘书省著作佐郎、知齐州长清、绛州翼城县，以爱利为政，有声。俄改秘书丞、通判许州、蕲州，迁太常博士，复通判虔州。赣人巧滑嚚讼，公治明审，数辨冤狱，发奸慝，吏民畏服，刑平政清，风绩推最。以尚书屯田员外郎徙知归州，转都官员外郎，数月代还，且甄用也。涂次襄阳，闻父丧，徒步而归。服除，召为侍御史。宝元元年，并、代地大震，坏城郭庐舍，民死伤者众。公以选为并、忻等州安抚使，入境以便宜从事，宣布上之恩意。诸失业不能自存者，所以救赒安集，施设周及，人情大安。还白利害称旨，所建皆见嘉纳。除三司度支判官，迁兵部员外郎，寻兼起居舍人、知谏院。钟内艰。时西鄙有衅，朝廷多事，公纳忠开说，补益居多，时政赖之。夺情俾领职，公确辞得终礼制。既免丧，复还谏省，寻以本官兼侍御史、知台杂事。公之任言责，司宪度，切磨献替，以尊王体，正国论，未尝龊龊及诸细也，故时议者重公有远识。惟帝心简在殊深，以例换三司户部副使。不阅岁，擢授天章阁待制、陕西都转运使。迁刑部郎中、知渭州。自戎虏为不义，出车遣戍，平凉当其冲，骑寇三大入残夷，及是始通款。公蒐补卒乘，缮完壁橹，绥抚新附，种落宁辑，军气以振，邑里始宁。时枢府缺员，仁宗顾谓辅臣曰：「程某厚重，可大任也」。有间公者，以为故事未有自待制擢二府者，遂不成命。拜枢密直学士、知益州。属贝州军乱，州将张得一失守抵罪，公以尝任得一，褫职移知凤翔府，易河中。朝论皆谓坐累太重，踰月还旧。顷之，徙永兴军。未几，迁左司郎中，领瀛州高阳关路马步军都总管、安抚使。甫至，迁左谏议大夫。祀明堂覃庆，迁给事中。契丹使过高阳关，称疾，请以纱巾见。公曰：「疾可无见，见则以礼」。北使惮公严正，乃具冠服如仪。仁宗闻而嘉之，语曰：「程某有守，差强人意」。还知审官院。他日，帝从容谕时相曰：「昔孟知祥以后唐甲午岁得蜀，至本朝咸平中，岁在甲午，盗发益州，西土大扰，故蜀父老识之。来岁复在甲午，蜀人以为恐，其精择可镇静者」。既而曰：「无易程某矣」。召对便殿，亲谕此指。且曰：「为朕再行，即召公执政」。公顿首曰：「事君者有命无避，安敢以宠利居成功」？帝属意良厚，优除端明殿学士、知益州。到部，彭州果有讹传兵起者，即捕斩之，人心以定。自孟昶归朝，守者务为安静，茍远嫌訾，至城堞毁圮，莫敢增葺。公曰：「城以保民者也，故萃以除戎器，戒不虞。聚而莫保，民何依焉」？遂议版筑，浚池隍。今蜀城脩完，公之力也。明年，召除参知政事。屡表逊避，优诏敦促，中人抚问者数四。在政府，有告急变者，称得遗札于路，关搆甚密。尹以白于执政，相顾未决。公曰：「独斩告者」。或曰：「何遽尔」？公曰：「是情易得也」。尹试尝讯之，果告者二人，旧出入此军，微闻其中豪黠辈妄言，颇连诸校，因相与谋：此官司莫敢宽者，必当按状，竟之，因以图赏利；不竟，亦无以反坐，非有同谋，莫取證尔。遂斩告者。皆服公之发奸诈明且决。至和二年，宰相文潞公复辅政，公以通姻引避，除尚书礼部侍郎，改枢密副使。公才长于政事，既历二府，练达治要，处心积虑，期有以报特达之遇。而时为枢密使者，与公情旨不相得。邕州守将以贿闻，而奏请增补溪洞酋长，且十馀上，公持不从，以为后必生事，数争辩帝前，因坚求解。五年，以吏部侍郎、观文殿学士、翰林侍读学士领群牧制置使罢。然帝察公议，每长有忧深思远之致，内直公。寻亦罢枢密使者，拜公宣徽南院使、检校太保、鄜延路马步军都总管、经略安抚使、判延州。秋，大雨水，五龙川溢，东西两城将坏，居民詾惧。公登城肃祷，水波稍复回还，遂退。众谓公诚心若有所感然。英宗践祚，视秩帝傅。是岁，就锡命，以安武军节旄再判延州。初，夏戎承袭尚幼，没、臧、讹、庬四族颛国，谅祚益习事，患其逼，用季父磨乜之谋，诱讹、庬等诛之。初，朝廷岁赐谅祚金帛，四族常分其半，首领入贡，辄货易图利，故四族盛彊。至是并其所部，没入财畜，谅祚始擅其国，气骄意得，作为僭慢，遂改元，置官号，数为干请。公上言：「戎狄贪婪，乃其天性，十求九获，犹怀觖望。饥则噬人，饱则飏去。畜养之道，宜以威克。请专遣使，责其僭妄」。朝廷因降诏诘问，虏虽不悉禀命，因是知为裁折。公念西疆四道戍守千里，士马留屯，坐空储积，持久之计，必兼耕战。自古言边备者，必以其土人劲锐，便驰射战斗，习知山川险易，其气俗然也。请籍边户，择取丁壮，籍以为义勇。庙堂议协，自陕以西，无虑得十六万人，更戍番休，以农隙训阅，丰财足食，安民保大。武有七德，公近之矣。夏虏自继迁之叛，狃于狙诈之利，至元昊尤多狡数，故能猎服诸戎，敢为国患，谅祚实轻谲易与者。而朝论惩宝元、庆历之难，抑游说者多过其实。虏每与契丹、洮人相攻击，辄大点集，声欲犯境。公独策其情，不为之动。而常励诸将曰：「夫兵事以严，终可无用，不可不戒也」。克勤小物，备预益修，故时推公沈毅有方略，得将帅体。虏比年侵掠内属蕃部，秦渭尤甚。或言帅臣蔽匿，不以实闻。乃遣内珰专领诸路蕃部事。公上言：「熟户利于附汉，甚惮役属于虏。我不能庇，内臣督领无益也。且族帐星散，而数犒飨，呼召期会，更为烦扰。不若委帅臣察其材勇，捍边有劳，部众所服者，间召赴阙，天子亲临抚阅，迁擢用之，此羁縻之术也」。上善其言，以新命已行，难遽改，后竟以不便悉罢。或请置重兵长安，为四路根本，选大臣总节制，诏公以利害闻。公对：「四路距雍，远或千里，禀白待报，岂及机会？责成四路，雅合事权，寇所侵轶，相为救便」。从焉。既而引年谢事，章十数上。仁宗晚年赐诏曰：「卿年耆而德益隆，朕所加遇者，未可以期颐自高也」。公惶恐不敢辞。及加旄钺，复申前请，表又十上。英宗特驰近侍赐手诏曰：「卿虽年高，而精力克壮，在廷历年，处置举合机要。顷边多事，正当为备，卿勿复更有请」。厚赐手封茗剂，以将恩意。公陈情恳至，使者曰：「且有后命，勿受辞」。公不获已，下拜受赐，力疾视事。宾佐共白：公其啬精神，近医药，厚自持，府事僚吏请尽力。公曰：「边帅岂深居养疾者耶」？旦夕无少解，疾益侵。帝闻悯之，诏还阙。就舆上道，军民远送郊，莫不号恸。治平三年正月乙亥，行次同州澄城县，索笔牍欲自具遗奏，草数字而薨，享年七十。外见大星殒于寝堂，而闻发哭。先帝轸悼，辍视朝，遣中使吊抚，厚赙其家，追襚太尉章绂。太常考功阀，合「康穆」二法以易名，礼也。诸子奉𧚫帷以归阳翟，四月，葬我康穆公于旧学乡先公之茔。阳翟君后终濮州临濮令。祖思议，隐居不仕。考讳坦，国子博士。以公贵，追命三代，普赠太师、中书令兼尚书令，博士封成国公。曾祖妣田氏、祖妣刘氏、妣王氏，秦、魏、陈三国太夫人。公先娶谢氏，追封陈留郡夫人；再娶李氏，赠永昌县君；继室以曹氏，枢密使、司空兼侍中襄悼公利用之女也，封新平郡夫人。三子：曰庄、曰荀，尚书虞部员外郎；曰萃，内殿承制。七女，适供奉官郭承则，殿中丞崔良孺，大理寺丞宋彦国，虞部员外郎文恭祖，侍禁、閤门祗候王咸允，杭州节度掌书记孙贲，濮州推官李恂。六孙：高，光禄寺丞；充、章、雍，太常寺太祝；奇，秘书省正字。公温而庄，宽而栗，尤乐易，喜谈笑，不为城府崖岸，善与人交，其度豁如也。薄于自奉，食罕重味，器服仅给而已。嗜读书，老而不倦，虽在戎旅，未尝释卷。而首公勤职，盖天资然。《易》著《乾》之四德曰：「贞者事之干」，「贞固足以干事」；「理财正辞，禁民为非曰义」。若贞与义，公实有焉。用是出处显重且五十年，忠劳在朝，功利在民，为当时伟人，重德盛矣。仆康定中与公并命处谏垣，至和末，又代公为益部，以常同僚，而从公之游也旧，故知公之器蕴为详。铭曰：

贞以干事，义以治民。施于有政，康穆其人。文学发身，贡名第一。惟其德业，诚心为质。升列谏垣，实陈昌言。法冠纠违，王体以尊。遂服迩僚，式虔亮采。帝察其衷，于心简在。帝念戎难，内储蜀忧。畴咨文武，属之怀柔。公有常德，维邦之翰。四方于宣，先登于岸。西圉既平，西州既宁。还跻二府，参斡机衡。无有作好，无有比德。刚亦不吐，王道正直。高奴古塞，实扼氐羌。镇守之重，咨公岩廓。蠢尔夏戎，奸黩宪度。公厉御策，奔踶入驭。卒乘辑睦，壁橹缮完。拊循蒐阅，军气桓桓。议建民兵，法古农战。保大经久，忧深思远。关河晏然，以公在边。两朝眷赖，弗遑引年。公不敢康，将吏伤悯。君恩见还，大星已殒。元戎于征，麾纛启行。及归里门，翩翩素旌。一气同生，大期共尽。惟此德名，流徽不泯。

韩子斥潮州，其女拿从之商南层峰驿，遂死。其后移葬，韩子铭其圹，恨其路死，遂至骂佛，因曰：「愈之少为秋官，言佛夷鬼，其法乱治。梁武事之，卒有侯景之败。可一扫刮绝去，不宜烂漫」。夫华夏有佛，古今贤愚虽匹夫匹妇莫不皆知佛非鬼，知其法不教人为凶恶以乱政治，而韩子独以为鬼乱治。韩女自毙，何关乎佛？而韩子情泥私其女，至乃戾古今天下之人，亵酷乎不测之圣人，诬毁其法尤甚。《列子》谓：「西方之人有圣者焉，不治而不乱，不言而自信，不化而自化，荡荡乎民无能名焉」。非此谓三王、五帝、三皇之言圣者也。宋文帝谓其群臣何尚之等曰：「佛制五戒十善，若使天下皆遵此化，朕则垂致太平」。韩子丛蔽而固不省此言也。又其作诗送澄观而名之，词意忽慢，如规诲俗子小生。然澄观者似是乎清凉国师观公，谓诗词有云：「皆言澄观虽僧徒，公才吏用当今无」。又云：「借问经营本何人，道之澄观名籍籍」。或云别自一澄观者。夫僧儒于其教，名以道德，道德尊，故有天子而不名高僧。唐之太宗以公称玄奘是也。传曰：「盛德之士不名」。太宗岂用此法耶？然《春秋》书名，非善之之意也。既赠之诗，特名呼而规刺之，岂其宜乎？纵非清凉国师，已不当然；果在观公，益不可也。若观法师者，自唐之代宗延礼问道，至乎文宗，乃为其七朝帝者之师。其道德尊妙，学识该通内外，寿百有馀岁。当其盛化之时，料韩氏方后生小官，岂敢以此诗赠之？是必韩子以观公道望尊大，当佛教之徒冠首，假之为诗，示其轻慢，卑抑佛法之意气，而惑学者趋尚之志耳，非真赠观者也。韩子虽漫然不顾道理可否，横斥于佛，殊不知并其君与其本朝祖宗而辱之也。礼不敢齿君辂马，蹴其刍有罚，见君之几杖则起，过君之车乘即下，尊敬其君故也。适韩子乃特慢忽其君之师，天子尝所礼貌之者，其于礼义何若也？如德宗皇帝诞圣节，赐辇，延之内殿谈法，广敷新经。帝时默湛海印，朗然大觉，诫于群臣曰：「朕之师，言雅而简，词典而富，扇真风于第一义天，能以圣法清凉朕心」。仍以「清凉」赐为国师之号。然法师道德位貌若此尊严，可侮而失礼君师之德义乎！不唯无礼其君师与朝廷，抑又发乎后生小子轻薄之心。吾知而今而后，天下不遵礼义、忽慢道德之士，其轻薄之风自韩子始也。

人君御臣，相易而将难。将有二，有贤将，有才将，而御才将尤难。御相以礼，御将以术；御贤将之术以信，御才将之术以智。不以礼，不以信，是不为也；不以术，不以智，是不能也。故曰：御将难，而御才将尤难。六畜，其初皆兽也，彼虎豹能搏、能噬，而马亦能蹄，牛亦能触。先王知能搏、能噬者不可以人力制，故杀之；杀之不能，驱之而后已。蹄者可驭以羁绁，触者可拘以楅衡，故先王不忍弃其才而废天下之用。如曰是能蹄，是能触，当与虎豹并杀而同驱，则是天下无骐驎，终无以服乘邪。先王之选才也，自非大奸剧恶如虎豹之不可以变其搏噬者，未有不欲制之以术，而全其才以适于用。况为将者，又不可责以廉隅细谨，顾其才何如耳。汉之卫、霍、赵充国，唐之李靖、李绩，贤将也；汉之韩信、黥布、彭越，唐之薛万彻、侯君集、盛彦师，才将也。贤将既不多有，得才者而任之可也。茍又曰是难御，则是不肖者而后可也。结以重恩，示以赤心，美田宅，丰饮馔，歌童舞女，以极其口腹耳目之欲，而折之以威，此先王之所以御才将也。近之论者或曰：将之所以毕智竭虑，犯霜露，蹈白刃而不辞者，冀赏耳。为国家者，不如勿先赏以邀其成功。或曰：赏所以使人，不先赏，人不为我用。是皆一隅之说，非通论也。将之才固有小大：杰然于庸将之中者，才小者也；杰然于才将之中者，才大者也。才小志亦小，才大志亦大。人君当观其才之大小，而为之制御之术，以称其志。一隅之说，不可用也。夫养骐骥者，丰其刍粒，洁其羁络，居之新闲，浴之清泉，而后责之千里。彼骐骥者，其志常在千里也，夫岂以一饱而废其志哉？至于养鹰则不然，获一雉，饲以一雀；获一兔，饲以一鼠。彼知不尽力于击搏，则其势无所得食，故然后为我用。才大者，骐骥也，不先赏之，是养骐骥者饥之而责其千里，不可得也；才小者，鹰也，先赏之，是养鹰者饱之而求其击搏，亦不可得也。是故先赏之说，可施之才大者；不先赏之说，可施之才小者；兼而用之可也。昔者汉高祖一见韩信而授以上将，解衣衣之，推食哺之。一见黥布，而以为淮南王，供具饮食如王者。一见彭越，而以为相国。当是时，三人者未有功于汉也，厥后追项籍垓下。与信约期而不至，损数千里之地以畀之，如弃敝履。项氏未灭，天下未定，而三人者已极富贵矣。何则？高帝知三人者之志大，不极于富贵，则不为我用。虽极于富贵而不灭项氏，不定天下，则其志不已也。至于樊哙、滕公、灌婴之徒则不然，拔一城，陷一阵，而后增数级之爵，否则，终岁不迁也。项氏已灭，天下已定，樊哙、滕公、灌婴之徒，计百战之功，而后爵之通侯。夫岂高帝至此而啬哉？知其才小而志小，虽不先赏，不怨；而先赏之，则彼将泰然自满，而不复以立功为事故也。噫，方韩信之立于齐，蒯通、武涉之说未去也，当此之时而夺之王，汉其殆哉！夫人岂不欲三分天下而自立者？而彼则曰：「汉王不夺我齐也」。故齐不捐，则韩信不怀；韩信不怀，则天下非汉之有。呜呼，高帝可谓知大计矣（《苏老泉先生全集》卷四。又见《国朝二百家名贤文粹》卷三七，《历代名贤确论》卷三九，《文章辨体汇选》卷四一五，《名世文宗》卷二五，《荆川稗编》卷八九，《经济类编》卷五五，《奇赏斋古文汇编》卷一八六，《古今图书集成》官常典卷五四三。）。

可也：原脱，据经进本补。

古之善观人之国者，观其相何如人而已。议者常曰：将与相均。将特一大有司耳，非相侔也。国有征伐，而后将权重；有征伐，无征伐，相皆不可一日轻。相贤邪，则群有司皆贤，而将亦贤矣；将贤邪，相虽不贤，将不可易也。故曰：将特一大有司耳，非相侔也。任相之道与任将不同。为将者大概多才而或顽钝无耻，非皆节廉好礼，不可犯者也。故不必优以礼貌，而其有不羁不法之事，则亦不可以常法御。何则？豪纵不趋约束者，亦将之常态也。武帝视大将军，往往踞厕，而李广利破大宛侵杀士卒之罪，则寝而不问。此任将之道也。若夫相，必节廉好礼者为也，又非豪纵不趋约束者为也，故接之以礼而重责之。古者相见于天子，天子为之离席起立；在道，为之下舆；有病，亲问：不幸而死，亲吊。待之如此其厚。然其有罪，亦不私也。天地大变，天下大过，而相以不起闻矣；相不胜任，策书至而布衣出府，免矣；相有他失，而栈车牝马归以思过矣。夫接之以礼，然后可以重其责而使无怨言；责之重，然后接之以礼而不为过。礼薄而责重，彼将曰：主上遇我以何礼，而重我以此责也，甚矣。责轻而礼重，彼将遂弛然不肯自饬。故礼以维其心，而重责以勉其怠，而后为相者莫不尽忠于朝廷而不恤其私。吾观贾谊书，至所谓「长太息」者，常反覆读不能已。以为谊生文帝时，文帝遇将相大臣不为无礼，独周勃一下狱，谊遂发此。使谊生于近世，见其所以遇宰相者，则当复何如也？夫汤、武之德，三尺竖子皆知其为圣人，而犹有伊尹、太公者为师友焉。伊尹、太公非贤于汤、武也，而二圣人者特不顾以师友之，以明有尊也。噫，近世之君姑勿责于此，天子御坐见宰相而起者有之乎？无矣。在舆而下者有之乎？亦无矣。天子坐殿上，宰相与百官趋走于下，掌仪之官名而呼之，若郡守召胥吏耳，虽臣子为此亦不为过，而尊尊贵贵之道，不若是亵也。夫既不能接之以礼，则其罪之也，吾法将亦不得用。何者？不果于用礼而果于用刑，则其心不服。故法曰：有某罪而加之以某刑。及其免相也，既曰有某罪，而刑不加焉，不过削之以官，而出之大藩镇，此其弊皆始于不为之礼。贾谊曰：「中罪而自弛，大罪而自裁」。夫人不我诛，而安忍弃其身，此必有大愧于其君。故人君者，必有以愧其臣，故其臣有所不为。武帝尝以不冠见平津侯，故当天下多事，朝廷忧惧之际，使石庆得容于其间而无怪焉。然则必其待之如礼，而后可以责之如法也。且吾闻之，待以礼而彼不自效以报其上，重其责而彼不自勉以全其身，安其禄位，成其功名者，天下无有也。彼人主傲然于上，不礼宰相以自尊大者，孰若使宰相自效以报其上之为利？宰相利其君之不责而丰其私者，孰若自勉以全其身，安其禄位，成其功名之为福？吾又未见去利而就害，远福而求祸者也（《苏老泉先生全集》卷四。又见《皇朝文鉴》卷四七，《国朝二百家名贤文粹》卷三一，《荆川稗编》卷八八，《名世文宗》卷二五，《经济类编》卷二○。）。

下一「为」字原无，据经进本补。

木之生，或檗而殇，或拱而夭，幸而至于任为栋梁则伐。不幸而为风之所拔，水之所漂，或破折，或腐；幸而得不破折，不腐，则为人之所材，而有斧斤之患。其最幸者，漂沉汩没于湍沙之间，不知其几百年，而其激射齧食之馀，或髣髴于山者，则为好事者取去，强之以为山，然后可以脱泥沙而远斧斤。而荒江之濆，如此者几何！不为好事者所见，而为樵夫野人所薪者，何可胜数！则其最幸者之中，又有不幸者焉。予家有三峰，予每思之，则疑其有数存乎其间。且其檗而不殇，拱而不夭，任为栋梁而不伐；风拔水漂而不破折、不腐；不破折，不腐，而不为人所材，以及于斧斤；出于湍沙之间，而不为樵夫野人之所薪，而后得至乎此，则其理似不偶然也。然予之爱之，则非徒爱其似山，而又有所感焉；非徒爱之，而又有所敬焉。予见中峰魁岸踞肆，意气端重，若有以服其旁之二峰。二峰者庄栗刻峭，凛乎不可犯，虽其势服于中峰，而岌然无阿附意。吁，其可敬也夫！其可以有所感也夫（《苏老泉先生全集》卷一五。又见《皇朝文鉴》卷七九，《崇古文诀》卷二二，《东莱集注类编观澜文丙集》卷七，《古今事文类聚》前集卷一四，《记纂渊海》卷六，《文编》卷五七，《文翰类选大成》卷一一二，《名世文宗》卷二五，《文章辨体汇选》卷六一○，《古今图书集成》草木典卷六。）！

峭：原脱，据覆宋本、二黄本补。

日月，应茂材异等科李觏，谨再拜奉书谏院学士从者：伏以王佐之资，在言责之地，有行下国，将归于朝，志义之士，靡不欲效肝胆于车下矣。觏不肖，郡县之得失，军民之利害，非所能知，然有事虽似小，而患则甚大，愤愤于心，弗能自已者，愿一言焉。同郡有邹子房，自前年游京师，去年秋寄书于其家，自言因奏封事，得恩为斋郎。乡人以其无行也，初未甚信。及见北来者，且问诸部吏，皆曰无之，于是乡人愈疑其诈矣。今兹来归，果无礼部补牒，独执御药院文书一纸以为符验，而沿路郡府佥以衣冠待之。本属转运不疑其欺，又给凭由，使兴置银铜坑冶，因缘形势，蒙蔽州闾，万目蚩蚩，无敢明辨。噫，可怪也！觏窃评之曰：以御药院文书，可行耶？不可行耶？子房已受补牒，而不以随身耶？且三者，皆可为之切齿也。御药院文书可行，则国家之祸耳；其不可行，或已受补牒而不以随身，皆子房之罪也。夫爵人于朝，与众共之，示天官之不敢私也。况武祖、文宗，防萌杜渐，上设中书、枢密院，下分台、省、寺、监，所以夹辅圣政，互相关防。斋郎虽微，然须敕下礼部而后给牒收补。今祗欲凭御药院文字，不必朝省指挥，则是宦者夺宰相之权，王命出小臣之手。祸乱之本，莫斯为大！女主幼君，尚不及此，陛下明圣，焉得有之？此可为切齿者也。若以其书不可行用，则安得执为符验？蓝衫木简，便称官人，乘马从徒，平接有位，国之常刑，将焉用也？且龊龊一夫，饰以巧言，自淮徂江，若履无人之地；设有大奸大贼，造为妖妄，诱胁州县，则孰能辨之哉？太宗时，李飞雄诈取驿马骑之，称奉诏，缚清水诸将入秦州，将斩之以叛，赖宗社之灵，使自漏泄耳。万一复有此事，其将奈何？此又可为切齿者也。若谓已受补牒，而寄留在外，或质当钱物，则是轻我君命，重乎货财。轻君命则无为臣之礼，重货贿则非奉公之人，以此入官，未知安用？此又可为切齿者也。凡此三者，干涉大体，不可不言。而西望帝阍，邈数千里，言可及乎？谁能执热逝不以濯？学士其惜一勺水，以快我心哉！觏与子房旧相往来，别无嫌隙。斋郎职位非佳，觏诚不肯嫉妒；子房名位未著，觏又不与争能。言之至此，盖公议也。况子房不惭妄冒，惟务骄矜。赍远近书题，假转漕符牒，以兴置铜银之号，结太庙斋郎之衔，当大路，卓彩棚，椎钲鼓，引百戏，周游城市，朝谒圣祖而后归，呵止行人，凌压尊老，意气满溢，无复忌惮。是可忍也，孰不可忍！伏惟学士有名于时，以道赞国。如此等事，宁不动心？万乘之贵，尚当规正，矧此蕞微，岂难辨理？昔者学士未作谏官时，常刺谏官之不直；今既作谏官矣，无为他人所刺。伏恐朝车到此，迫于人事，无暇省览，谨遣人投书道左，试财择焉。不宣。觏再拜。

臣所进《黼扆箴》，每句之下条陈事实于左。

丕显元圣，上奉天时。

臣愚浅，不知陛下天下之造。窃谓丕显元圣上奉天时者，以天人交感之应，合若符券。比年以来地震日蚀，黑风灾火，变见之端可谓多矣。臣谨按先贤所论，地震者，阴迫于阳也；日蚀者，阴薄于阳也；黑风昼冥者，阴盛于阳也；灾火者，阴极于阳也。如此之类，皆阳不胜阴之所致矣。阳者君象也，阴者臣下也、夷狄也、妇女也。今夷狄内侵则见之矣，必有臣下潜弄威权，宫中多收冗列，故上天再三警戒，欲陛下思而革之，转灾为福也。臣闻太祖拨五代之乱，太宗平定天下，真宗思与百姓休息；至于建立经久之业，变更非便之制，将有待于陛下也。陛下专政以来，执议之臣谓天下已安，循袭旧常，可以宴安而无虞矣，不探根本、责事实。今日夷狄侵侮，生民重困，岂非因循茍且之患乎？陛下以是观之，前日之失可知矣；知前日之失，而又重于改作，则后日之患将何如哉！今政之弊，侥倖姑息，寖以成俗。矫此弊者，非任诛赏、考功实，莫能治之。上无姑息，下无侥倖，则奸人无所容矣。上天之戒陛下非不切也，陛下答天之意非不勤也，每听事至日昃而不食，然皆有司奏覆细碎之务，非天下之治本。伏惟陛下精求久弊，不惮改作，自总威令，强阳而抑阴，自然天心悦豫，而万事举矣。

跻俗于礼。

臣闻唐末强臣擅兵，分裂疆土；五代更易，干戈日寻。上令急逼，诛求无已。百姓无聊，不胜其弊。夺攘茍活，父子之恩不能相保，天下之俗不遵廉耻之节。坏败烂熟，莫知其非。我宋之兴，一革海内，休养生息，四五十年无甲兵之患，民财赡足，侈靡偷薄，渐染成俗。大臣者，天下之表也，相竞广市田宅，争求重利，况百官哉！况下民哉！于是官吏曲狱受贿，而抵死者案牍相继。豪富之家，狗马婢妾，无有制度，纵欲相矜，财所不及者则极力为之。恩义之薄，而财利之厚，上自大臣，下及黎庶，莫不然也。今两制已上之官，居父母丧，许不解职，欲民兴孝，其可得乎？近臣茍进，党附相倾，百官臣僚，日相诋讦。朝廷且尔，欲民兴让，其可得乎？衣冠之家，至有父子相残，夫妇相刭，且下民之愚，尤可怪骇，况在仕官，居民之上，而悖戾至此，礼义之坊，裂亦几尽矣。臣窃思其源，盖天下之治一断于法，法之所禁或避之。治民之吏，知法而已，礼义之坊，钳口不言。诚有立经制、兴礼让之士，俗必指为阔诞。然治天下不由于礼者，莫能至也。伏惟陛下察俗薄恶，择任贤材，兴立典制。上下有节，车服有序，礼让兴行，僭侈衰息，岂不盛哉？臣之所言，乍若高论，复而思之，甚易行也。

任材以宜。

臣闻驭邦之大，莫大于建官。材有短长，官有大小，故随其所宜而任之，则事无不举矣。臣以谓今日建官之法，为弊至深，取之不程其材，任之不称其力，因循滋久，莫之变更。臣请略条建官之弊，大者有四：一曰材不称官。臣不敢备举百官之不称者，借如两府大臣，为陛下之股肱，系天下之轻重，得人则治，其失则危。今日之居是任者，或以久次，或以例迁（久次谓累年而至者，故张若谷以年老乞备政府。例迁者，谓状元及第，数年便至卿相。），不计材能，不考功绩，攀缘而进，即授以天下之柄。幸而材贤，则福及于下；茍非其材，而使之制群生、扶持重器，岂不过哉！董仲舒曰：「小材虽累日，不失为小官；大材虽未久，不害为辅相」。盖论材与否也。今用一不材，则天下之人皆知轻视公相，而有茍进之心。愿陛下熟思其奸邪与不材之人，必速退之，而忠直材贤之人，必速进之，救溺之势，不可缓也。二曰官守不久。借如三司使、副、判官，皆专筦财利；台官谏臣纠正朝纲，箴补时阙；发运、转运使均输徵赋，廉察风俗；列郡太守问民疾苦。此皆至重之寄，祖宗旧规，率有年课。今之除授，但作践历资序，内则踵迹相蹑，立登贵仕；外则州郡迎送，略无暇日。其馀两制两省以上近侍之职，循环辄取，若探诸怀。臣欲备举则文繁，乞陛下列向来所陈职局，及陕西被兵州郡，取二十年已来郡守每岁凡更几人，及侍从之臣凡历数年，因何功效致官至此，则弊可知也。三曰官少员多。臣不知天下建官之数，但觉员数多耳。先朝枢密、龙图等学士，及待制侍从之官，盖仅有焉，今多者至十数，而少者五七人。三馆职名以侥倖恩泽，比前增倍。又枢密院武臣、审官院京朝官、三班院使臣、流内选人，授官之后，伺候阙次，近者一年，而远者二年。此皆入官之路，不定员数，纷纷冗食，可胜道哉！四曰无功而赏。今大臣两省已上官，南郊及每年圣节各与一子官，非时请乞不与数中；转运使、提典刑狱等率有郊恩例。既以无功迭受恩赏，故边上臣僚小有劳绩，便加官爵，只务姑息。盖势不得不然，自建官以来未有如斯之滥也。京朝官三年、使臣五年，并与磨勘迁官。先朝名曰磨勘者，盖考功过，今但默默署名，无他罪咎，或贪墨未败，或都无课最，计年取进，而至显官。因循之弊，乃至于此，大可嗟也。臣闻《易》之道，穷则变，变则通，通则久。若朝廷立官之弊，宜更变之，则其道可久矣。若夫设施之方，陛下傥赐允行，臣当条列以闻。

肃治家政。

臣闻记曰：「正家而天下定」。圣人序《诗》，以《关雎》为三百篇之首。在《易·家人》曰「妇子嘻嘻，失家节也」。故正家之道，贵乎谨严，以表天下。太宗朝，陈留尉上书乞减放宫人。太宗皇帝宣谕宰臣曰：宫中不过三百人，皆有职事，不可减也。臣乞陛下以今日宫闼之数，比先朝凡多几倍？况又多取闾巷之人，展转给使，遂至数多。此微贱之流，素习鄙俚之事，非能知礼度之节。茍不严肃涖之，令其畏惮，则《易》所谓失家节也。自古嫔御之多，率皆无益而有损。陈隋之失，唐之中圮，皆以妇人也。臣乞陛下特令拣放疏冗之列，任其自安，以全天地生生之德。庶天下之人因知陛下薄于自奉，纵有率敛，皆缘军国所须，不为无用之费也。

大隆本支。

臣闻三代以前，分建亲族以为诸侯。及天子威令不行，诸侯强盛，战攻攘夺，兼并微弱，秦始皇卒乘此势以取天下。惩前之弊，罢侯置守，子弟无尺土之封，及一夫大呼，破碎溃坏。汉兴，鉴秦之孤，分立宗族，裂地广大，卒有七国之变。其后用主父偃推恩之策，藩戚微弱，王莽依外戚之权，知刘氏力孤，遂篡神器。曹魏剪弱亲戚，未几而亡。晋室分兵，八王迭相攻夺，以亡天下。唐兴，诸王出于民事，分领兵柄。明皇以临淄王勒兵入除内难，及即位之后，反疑骨肉，诸王不令出阁，恩爱虽厚，而实夺之势。安禄山之乱，明皇幸蜀，诸王被害者甚众。德宗朱泚之乱，宗枝略尽，故有百王子冢，以其不可胜数也。文宗尝欲分遣宗室补除郡吏，向外婚嫁，终以不断，事不果行。及昭宗时韩建包藏祸心，先奏诸王不合典兵，请归十六宅；及与刘季述同谋，发兵围十一王，至石堤谷，无问长幼尽杀之。朱全忠宴九王于九曲池，杀而埋之，于是唐之苗裔尽矣，而社稷随之。臣详观前古区处乖宜，乃令至亲不相保养，可为恸哭。臣请论之。三代分封，五等相承，地小力薄，虽强弱相并，而周之年祚延及八百。秦不与子弟分封，及其乱也，无以系天下之心，才传三世，遂至移祀。汉七国之乱，由裂地过大，晋八王之乱，由领兵大盛。甚亡也，皆以宗族微弱。唐室之制，尤为失策，幽闭宗族，聚为一处，百夫环之，引首受戮，岂不痛哉！使文宗之计果行，选择贤材列补外郡，当其乱时纵不能作勤王之师，亦足以自为安全之计，岂肯父子兄弟尽为鱼肉乎？况大盗之兴，如王室有维城磐石之固，岂敢轻视而窃取哉？伏惟陛下监前古成败，择而行之。

好问益广。

臣闻人主聪明，莫不欲周于天下，然有蔽于近者，盖询访之弗广耳。窃闻民间之言，以为西北二边事宜，奏至，左右近臣当对覆之时，多小其事，以为不足惧。其说则曰，不欲陛下尽知，虑贻主忧。其实不欲陛下尽知之耳。陛下尽知则焦劳益深，督责愈切，当有成效，故特小其事以宽其责也。臣辄陈人君之聪明而兴、壅蔽而亡者，愿陛下省责鉴戒焉。唐太宗著《司门式》云：「其有无门籍人有急奏，皆令监门司与他家引奏」。我太祖手诏百僚，许令专对，陈论得失。故当时号为英主，而声名垂于不朽，皆广听而兴也。秦二世，山东有反者，而使者辄曰：「群盗不足忧」。二世悦之，常居宫中与赵高决事，群臣罕得进见。及沛公兵数十万至，而二世乃惊，秦之亡无救矣。陈后主用沈客卿理，但奏妓纵酒不辍。隋军下陈，得其境上密启，犹有未开封者。是二主岂欲自取危亡哉，然托任非人，而蔽蒙至此，皆听之不广而亡也。伏惟陛下监前代之兴亡，穷当今之事实。或边上大事不时尽闻，则民间细碎利害何由上达？伏惟陛下视朝之暇，许百僚专对，或召侍从之臣周详辨论，则古今成败、百姓冤隐、安边之策、富国之术，不日悉陈于前矣。

去邪勿迟。

臣窃见陛下频降诏书，戒敕朋党，然未闻陛下决然区别而去之。臣闻君子以道相济，思进其类，古人谓禹、稷、皋陶转相汲引，不为比周。至于小人，以利相合，欺蒙险诐，残害忠良，以危邦家，故人主恶而去之也。去之之术，在辨邪正二端耳。唐李德裕对武宗曰：「正人呼邪人固为邪矣，邪人呼正人亦为邪矣。何以辨之？譬如草木焉：松柏孤生，枝干直上，此正人也；藤萝之性，必须依倚，乃能自守，此邪人也」。其论甚明，故人主难辨者，不察小人结附之因也。臣窃谓结附之因，盖人主不自选任群臣，其进用之速者，皆缘荐引，不考功察实。权之所归，小人所聚，一士获进，百人趋之，互相訾誉，寖成党与，人主虽恶之，已坚牢而难动矣。臣请陛下思之，凡今左右近臣，出圣虑自擢用者几人？且择两府大臣，必于两制两省之官，陛下岂不思其何所因缘而至于此？苟不出于圣虑，则其微贱时已有结附之因，及其近贵，安能自去朋党？唐文宗谓河北诸寇去之至易，而此朋党去之至难，臣窃不取。夫贵为天子，持予夺生杀之柄，而以去朋党为至难，宜乎唐祚之衰矣。夫去邪用正则安，用邪去正则危，邪正参用则危。伏愿陛下明辨邪正之端，正则用之勿疑，邪则去之勿迟。茍以邪正参用而治天下者，譬犹耕石田而待稔也。

利急思困。

臣闻为天下者，欲天下之财非以自奉，将以致天下之安也。故财有常入，亦有常出。下堪其力，虽输而不怨；上无所私，虽用而不滥。当其无事之时，供亿恒足，虽有兵戎水旱之患、无穷之用，不致悬釜掣肘。有如五代弊病之馀，攻战未已，外内兵食，犹且思蓄羡财，以赎中国男女。没虏者以归，流徙者以定，而仁心之洽，著民骨髓。我太宗一统方内，悉去无名之赋，于是天下之民赖焉。有司尝拟毁弃弊帷之属以闻，上令涤染，合作诸军旗幡数千种。盖我祖宗践历艰难，周悉民人之苦，故尺帛斗粟不虚费也。陛下垂统几二十年，乃者边陲无患，用度差广，民言籍籍，皆谓祖宗积聚之馀，多入幸臣之家。及西寇干纪，随急配遣，天下骚然。一隅之动，其劳且尔，况有大于此乎？三司筦天下之利，而使副判官才至又迁，簿书首尾尚未能通晓，所言目前细碎诛剥之事，以自塞责，岂肯为久计而兴大利？臣窃见唐陆贽论德宗迁幸之由，其略曰：常赋不足，即令促限，又使别配。设筦榷之科，行贷商之法，阅私牧取马，责将家出兵。主第王侯，咸输屋税；裨贩夫妇，毕算缗钱。一旦盗兴，用以藉口。臣窃思兵兴以来，贽所陈之事稍稍施行矣。今戍兵益众，供馈益多，后日诛求，势必愈甚。时不幸有旱涝之灾，百姓贫困，奈何救之？古者大盗之兴，皆缘饥旱不足，因民之怨，求国之隙，以为凶乱。朱泚入长安，令曰：「吾不私汝间架矣」。皆取利大深，而招怨乱矣。近者陛下专敕近臣节减浮费，人人莫不欢悦，臣愿陛下鉴祖宗俭约之德，惩既往虚费之失，持今日节减之制，不为左右干请而移之。宫中非时赐与，非今之制者，一切不行。念生民之劳，戒诛剥之令，则天下幸甚幸甚！

兵连虑危。

臣窃以国家自北戎继好以来，大弛武备。号曰禁军者日享厚给，骄蹇难用，前日魏府之兵是也。曰厢军者例充给役，刀矛戟矢，略未知名。自西羌悖戾，征戍屡兴，再战再衄，覆军杀将，其故何哉？臣谓处将乖宜，练军不实，官名不正之所致也。处将乖宜者，其弊有二：一曰将权不专。借如诸路帅臣悉委都统之权，朝廷每有宣命，令与钤辖、都监、巡检从长商量。或有事宜，主帅发谋，则人人各出意见，议论不一，退则交相笑病。以此为谋，安能决胜？此皆将权不专之患也。二曰将官不久。臣窃见陕西永兴、鄜延、环庆、泾原被边之郡，主师更易不常，一岁之间换三五人者。为上者不久处，不肯奋然专行法令；居其下者皆知莫能久为我帅，不肯凛畏。故上下之情不通，而诛赏之法不行，此将官不久之患也。练军不实者，养无用之兵，致难供馈。今边郡禦戍之兵非人人可战，朝廷遂急招募，据名抽点，务为多数。边臣但苦兵寡，不计强懦，至则收之。以是度之，冗食者不得胜数也。唐方镇之兵，不出征讨，则以本道租赋自赡，故选练至精，可战则食，食则无不可战之人也。我太祖、太宗朝，四方未一，用李汉超、何继筠治沧、棣，北备匈奴，用郭进守邢州，以捍河东，于是下蜀、取交广。当时西北则守，东南则攻，用兵之处，比今倍多。其时圻甸未广，租赋未丰，其馈兵军常足也。今天下一统，兵戍比于西北二陲，而赋税百事十倍于当时，而常苦兵少，及馈运之不继，何也？盖当时用兵之处虽多，而所用之兵养薄而艺精。艺精则用不必多，养薄则易于供馈。今之兵卒多求上军，投者即收之，不暇惜费，今之一卒可赡昔之三人。又艺能不精，愈多愈败，此所以兵多而难赡。臣故曰养无用之卒也。三曰官名不正。借如诸路帅臣，其官以都部署、安抚、经略、招讨为名，是委以都统之权。其将佐曰副都部署、钤辖、都监、监押等，均作宾礼见主帅。至于分管兵马，自为部分，非如军职，节级相辖，唯主帅则部管之。盖以都监之名本是监军，自馀殿直、诸司使副皆是内庭之官。若令军礼见主帅，则于礼不安；若令不相统帅，又不可成军。臣故谓官名不正也。为今之策，臣请改正官名，每路立成一军，如都监之类，尽改军职（如游变排阵之名也。）。节级相辖，一以军法从事，如违犯，并依阶级条贯施行。官名既正，则将权可专；将权可专，则练军必实；练军必实，则所用之兵必寡；所用之兵必寡，则易于供馈，以守则固，以战则胜。或朝廷疑其成军之后其力难制，则事平之日，分散其权可也。于今之计，非成军则无有成功，其势不得不然。西寇干纪，已历四年，未即诛剪，今不早图改变，设使幽蓟少警，将何以待之？臣故曰兵连虑危者以此。

法令必信。

臣闻《管子》曰：「国之重莫重于令，令重则君尊，君尊则国安。故亏令、益令、留令、非令四者皆死无赦」。是知令之不便，不可遽行；令之既便，不可遽更。人君持此柄以运天下者也。今朝廷每下诏令，寻即变更，士民相语，期以非久，州县之吏，不敢遵行。臣请以一事质之。自西兵以来，陕西科民为兵，京东、京西百姓惊扰，至于断指薰目，以期茍免。其时诏书布喻，安慰京东、京西之民，示不复点为乡兵，今又籍之矣。又陕西、河北初点为乡兵，诏书谕以防守城池，不复黥墨，今又点，黥手黥面矣。此皆朝廷发大号令告于四方，丁宁切至，乃首尾相戾如此，使民何所取信哉！今又枢密张观、边臣赵振等数人皆以军事不前责降，曾未踰年，加恩牵复。始者无过，则不应谴责；若其有过，不应宽假。为令若此，欲百官畏服，万民信顺，难矣。愿陛下少纡圣虑，思其纷纷更变之端。前令之是，则后令之非；后令之是，则前令之非。察其是非，谨于出令，则朝廷尊而天下安矣。唐文宗曰：「为政之道，自古所难」。宰臣李石曰：「朝廷法令必信，则不难也」。则知古之君臣皆以法令为重，非臣徒为空论耳，幸陛下留意焉。

思赏无私。

臣闻天之道，不私于物。其所以生而所以杀者，万物无从而归其所宰，故天之道至大矣。圣人法天，以至公令天下，功则赏，过则罚，无私焉，万民服矣。朝廷于赏罚之柄，有无功而赏者，有过而失罚者，臣于前篇论之详矣。然罚不行而赏太过，此乃立法之弊，非陛下之私也。臣所谓私者，窃闻顷年有敕旨停罢内降，今又行之。大凡恩赏，固当出于陛下之所决，若罢之，则是人主都无威权，尽出臣下，此则不可也。然今之内降，或缘妇谒内戚，宫中因依侥倖，茍求恩宠，非陛下擢用英豪，旌录功绩，故每有内降恩泽，人或疑之。执政之臣又不能坚持正论以辅盛德，徒欲阿顺主意，不谓于陛下无益也。古者水旱不时，人君亲于南郊，以六事自责，曰：妇谒盛欤？苞苴行欤？故妇谒之盛，苞苴之行，古之深戒。今侥倖内降者，茍非亲戚，必因货赂，然后乃请。若陛下从而行之，是示天下以私也。唐中宗朝，宫掖不肃，嫔嫱左右出入无节，遂至广纳货赂，别降墨敕，斜封授官，臧获屠贩之类，累居荣秩，卒为祸乱。此前世之鉴。伏惟陛下总揽威权，抑去私请。茍用一贤人，出陛下之意，虽曰有内降，百官万民相与称道之不暇，孰敢非议也？

威福是守。

臣闻老聃曰：「鱼不可脱于渊，国之利器不可以示人」。为人君者深知此务，则威福之柄，臣下不可得而窃之也。威者兵刑，而福者恩赏之谓。是二者有一失，而得于下者，其国必危；有公然而假于下者，国必亡。三代之末，齐假于田常，晋假于六卿，以取其国。秦假于赵高而天下溃，汉假于外戚而王莽作，东京假于强臣而曹丕立，魏假于司马而移祀，晋假八王而兵乱，宋、齐、梁皆假于大臣而相继攘夺，唐之中世假于宦官而宫闱祸起。此皆人主不自总揽威福，而假于下，卒至危亡。故兵刑官赏之柄，虽大臣、外戚、宗族、宦官，皆不可假，假之则人主失其操持，而自取危殆也。臣窃见数年以来，两府两省之官迁转甚速，虽曰循例，不限年数，趋利之弊，日繇权势。获进者自为私恩，而罢者归怨于上，臣恐恩赏之柄暗行于下也。臣请以一事言之。今陛下少有差失之举，则群臣莫不交口议论，期于谏止，而大臣权贵之过少有肯言者，何哉？陛下天慈仁恕，每有言事者，虽上论圣德，然未尝怒之；或论及权臣，茍不显行谴谪，则亦阴被退抑，而向之者皆与进用。臣恐大臣权贵之过，陛下罕得而知也。以此观之，臣下之威过于主上，主上之恩行于臣下，其势颠倒，未为得也。伏惟陛下躬持兵刑官赏之柄以治天下，则百官归而恩信行矣。

听断不疑。

臣闻听与断，二者相资而终始之者也。听者取于众，言者所见不同，或怀私背公，或阿顺主意，故是非纷纠，所以人主但务博采兼容，而要之断也。断之为义，时有缓速，而理有得失。违于理而失于时，无术之甚也；有中于理而失于时，或适于时而违于理，其为患也亦均矣。唯适于时而中于理，乃曰善断。故听之道务广，不广则壅；断之道务审，不审则移。唯天心仁德者善听，唯刚果明辨者善断。故曰，听与断，相资而终始者也。伏惟陛下天仁洪覆，包容万类，每日臣僚论事，陛下未尝不欣纳，假以温言，使之得尽其说，可谓善听矣。然采于众言，时有更易，不决然主于断也。臣愚善度天心非不胜断，所以未至于断者，盖虑或有未审，故优游不尽断之之道。臣窃谓，欲断之审，莫若频延近侍，讲议礼要，广接群臣，询访时事。聪明益至，处置自精，何患断之不审也？《易》曰：「天行健，君子自强不息」。圣人法天，以刚健决物。伏惟陛下法乾刚之道，专决断之明，临事不疑，大隆治道，蠢尔小寇，复何患乎？在陛下力行而已。

太平可致，决所施为。

臣闻《易》曰：「危者安其位也」。盖安危之理，无有定分，在人君之所为。国危而为安者，自古多矣。朝廷自用兵已来，屡下诏书询访材谋魁杰之士，或令近侍各举所知。收用虽久，未闻功绩灼然者，将任之不尽其材欤？抑天下无可任者欤？谓之无贤材，则厚诬于世矣。汉之兴，驱驭英雄，以成大业，皆秦之遗士也。唐之兴，取隋之弃人以安天下。故贤者无世无之，顾取之用之之道如何尔。陛下当三圣之统，绍祖宗之业，宇内之广，生民之众，莫不倾心，以期太平。愿陛下劳于求贤，而佚于任使，修明纪纲，兴行礼教，则太平之治其犹指诸掌乎。

右，臣谨具如前。臣奉诏旨，许令言朝廷大事、边防机宜，所以竭思毕虑，论当今之要务。伏惟陛下宽恕狂愚，特贷诛夷之罪，或赐施行。又虑臣文字昧暗，事理未明，臣上殿之时，乞赐清问，庶尽臣恳恳之至。干冒天慈，臣无任战惧之至。谨具状奏闻，伏候敕旨。

周失王绪，秦受天数。始皇崛起，狼心奋怒。六国并吞，黑旗森布。分诸侯而立郡县，销五兵而造钟鐻。混车书，一法度。陆詟水慄之所来向，航琛辇赆之所屯聚。于是迁豪徙富，离邦易土。择徒（缺）然，隆隆然，制是宫也，盖莫得而殚言。始其择吉日，申旧章，坦隆基于四隅，郁华构于中央。分左宗右社之规矱，正面朝后市之纪纲。顺阴阳之开阖，放太紫之圆方。由是入九贡之资，诏六工之良，度材用之经费，旅珍产之非常。离娄督绳以分其曲直，公输削墨以形于短长。运雄风于斧斤，架文虹于栋梁。藻井灿兮群葩竞芳，觚棱耸兮金爵交翔。罗玉阶兮彤庭，俨峻宇兮雕墙。朱紫炳焕，下以被其土；金璧峥嵘，上以饰其珰。其高也，侔列宿于紫宫；其大也，出冠山之朱堂。颙颙昂昂，复道还相。上截乎渭川，直走于阿房。是何蠖濩相经，连绵不止！映朱阙之双立，压金城之百雉。被卿霭以上覆，馥天香而特起。巍巍乎，若高浪之奔，架蓬莱而直上；盘盘乎，若巨鳌之出，戴灵山而遐峙。则有千庐传呼，洞门方轨。披广路之三条，列金人之十二。上下端直，左右环卫。执玉帛者来朝，绾银黄者近侍。如云台之上，缥组而摩肩；临淄之间，成帷而举袂。闻之者倏尔而叹，望之者俨然而畏。其间祲威盛容，殊形诡制。钟鼓喤喤，有二四之列；衣裳楚楚，有三千之丽。珠金玉翠衒其珍，组织文章逞其贵。而又植苑囿，开沼沚。草木繁芜，蔽朱实之离离；鱼鸟遨翔，漾清流之亹亹。朝夕之所娱乐，而不知其晦明；寒暑之所隔阂，而不知其启闭。既而穷侈德，尽浇风。目倦五色，耳亡四聪。将欲慕神仙之峨峨，脱天下之汹汹。谓上游之迹，可以拍肩于洪崖；谓积学之致，可以问道于崆峒。由是拟丹台之壮丽，造秘宇之穹崇。飞甍舛互，连阁交通。冥冥乎二百馀里，杳不知其所终。然后巡于陇西，封于岱宗。纪德琅琊之台，列爵大夫之松。伐湘山于既仆，破胡城于已攻。故乃俨彩仗，坐琼宫。建灵旗之五丈，排法驾于六龙。文武肃仪而在下，嫔嫱肆乐乎其中。韵乎钧天之乐，翼乎妙舞之容。左殽右胾兮百品，椒浆桂酒兮千钟。喜气交盛，欢声一同。而皆罄山呼而浃洽，祝天寿以庞鸿。自以为子孙帝王之业，垂万世而无穷。洎乎时运更迭，基扃一空。弋林钓渚榛芜外，玉殿珍台煨烬中。项羽西归，二三世之秦风已荡；高皇东起，四百年之汉德弥隆。士有闻而叹曰：夫圣皇之有天下也，握乾符，御璇极。纳百姓于醇粹，乐群生于休息。故宫室之作，无伤民之利；兴作之所，不劳民之力。轩辕合宫而昭俭，唐尧采椽而示质。总章合制，重华乃建于宏基；卑室兴居，夏禹遂隆于圣德。若乃商受丧乎瑶台，夏桀陨于琼室。夫差一去，游姑苏之鹿麋；晋武既亡，生铜驼之荆棘。斯皆圣人以节用而兴邦，愚者以宣骄而亡国。且强秦虎视蒸民，宸居华域，如建瓴之地，无以极其险隘；若秋荼之网，无以加其苛刻。收太半之赋敛，焚诗书之典则。而复开宫禁之宏址，驱生民于重役。农者失其耕耨，女工废其纴织。上天为之震怒，四方为之沮色。又安得延茂其邦家，而兴隆乎社稷？嗟乎，源之澄兮流必清，本非固兮枝必倾。始皇去兮沙丘既平，子婴灭兮咸阳已并。归赫赫之汉祚兮，为帝畿之三成。又何必指东门之界兮，柱立石于沧溟者也。