公讳颛，字诚之，青州寿光人。公初丧所怙，乃挈族奉偏亲寓居定陶，遂为定陶人焉。先是烈考尚书官于蜀，公方七岁，随伯氏作尉于魏之临清。属戎马南牧，公乃与族人入于魏，将舍于王文正公族弟昭之家，昭不纳。时丞相王文穆公守魏，公即诣府哀祈。文穆嘉其幼而能亢宗，遂命舍于昭之家，族人赖以完。文穆后为相，烈考尚书捐馆于京师，文穆以母夫人与公有瓜葛之亲，欲留公以资给之，公固辞以归。居尚书之丧，尤为得礼。服除，杜门为学，不求闻达。天圣中，高平范公讽为广济守，雅闻公名，因谕诸进士强公应诏，遂首送焉。公即逊避，请以里人刘潜处右，乡党益高之。五年春，策名补顺安军司理，以母夫人老，求便侍养，改授济州金乡县主簿。夏雨害稼，麦不登，既复其租赋矣。秋且旱，转运使先百姓牒诉，下令戒州县察视，无容欺妄。由是他邑民有诉者辄杖之，无敢上闻。公谓令曰：「天灾若此，而民不得诉，其为可乎」？乃移书于州，具道其事，州将刘公随览书称叹，因命通判行诸邑，民田之旱灾者皆得免，实公之赐也。州有大狱，逮系者甚众，时狱官久不决，刘公请以公代为司理参军，流内铨以未应格不许。会孔道辅典选，乃曰：「刘随所请，贵在得人，岂可以常格止之邪」？且白上，遂换之，向之留狱多所平反。居岁馀，有群雀万计集囹圄之上，朝虚暮盈，及公受代，无一至者，识者异之，知其阴德之致。才四考，以荐者擢为卫尉寺丞，知曹州济阴县。属岁饥，寇盗竞起，民不宁居，公一以才略驭之，人用迁善。又募富室出粟以赈贫乏，流亡咸复，卒无菜色。夏文庄公守青州，奏辟公居幕下，审官以当徙蜀报罢之，俄移知益州华阳县。嘉州僧讼田，累经推鞠而讼不息，朝廷俾转运使择人以质其是非，公实被其选。先是案牍累数千纸，公一阅视，得其情状，列其曲直，讼者自服，转运使嘉赏之。邑民彭姓者业屠而富于财，老无子，养异姓以为后。及死之日，为其邻所告，公亲按视其藏镪数万计，准法以年当给者给之，其馀悉上送官，人皆韪之。又有曹姓者为兄讼其异姓，将出之，实利其财产，州县受赇而事不得直。公知其弊，尽索乳医，左验明白，即归诸曹氏，为兄弟如初，一邑服其明。茂之为州，境压夷獠，著令转运使选属吏之才者为之守。公居华阳踰年，移知茂州。茂管羁縻州一十八，皆牙校主之。俄有一校生事于夷落，拥众数千围迫州境，公与监兵励士卒以拒之，又遣亲信谕以祸福，夷人乞降，乃听其盟而去。迁大理寺丞。茂初无学校，人不知礼义，公即文宣王庙为学舍，自成都召置儒生，及出俸泉市国子监书，以时弦诵，人之向学者风靡。自是荒憬之俗，一变至于鲁矣。受代还京师，夏文庄公由三司使以节度判永兴军，首辟公通判府事。命既下，以母老免。吕文靖公判大名府，辟通判，辞如前，遂通判汝州。州有大狱刘来福者，公至，为辨不当死者二人。龙兴县僧造妖狱，公躬自讯问，止坐首恶，馀党并从末减。改太子中舍。三司初置勾当公事二员，三司使叶公清臣首以公充选，驿召赴职。朝廷募民为兵，公使京东，及还称旨，擢拜殿中丞，面赐五品服。执政者荐公辞学，以所著文二十卷上之，诏赐进士出身，权发遣三司盐铁判官。三司使王公尧臣以公先勾当公事日已试之效闻上，遂即真焉。时有建议于陕西铸康定大铜钱者，模范既成，公至上前独曰：「坏五钱为一，以当十钱之用，臣恐民逐利冒法，坏旧钱以铸新钱，非所以利民，适足以害民尔」。上悟，卒如公议。夏国遣使吕你如定来纳款，且大有须索，凡十一事，其尤者欲去藩臣之名，伸父事之礼。命公就馆犒飨，一切折以义理，如定俯伏听命。如定既去，未几张延寿至，则所上表已复称臣矣。犹欲以青盐通贾贩于中国及自相买卖，又乞增每岁赐予之数至三十万。第许置榷场，及添回赐五万而已，馀皆不许。公之措置，大约如此，朝廷嘉之。丁母夫人忧，护丧以归，庐墓终丧。服除，近臣言公前劳，遂改太常博士，判三司开拆司。开拆司所以检察三部帐籍之稽违者，公涖职才半年，督责其数，无虑数百万，惟公之精力是赖，自是三部无留滞焉。出为京东路转运使，以乡里嫌改京西，迁尚书祠部员外郎。王则盗据贝州，以滑州封境密迩，命公行滑州事。贝州平，道由京师，因奏计。时赵元昊遇弑，遣杨守素来告哀。守素即杨卯聂也，康定中元昊不臣，纳所赐旌节，寔卯聂之谋也。仁宗皇帝以公尝屈如定、延寿之议，遂留就馆犒飨如如定时。公问守素元昊所以死，守素不能对，盖耻于逆弑尔。及将行，受册匣而不以臣礼，公正色折之，乃受之而去。改差知凤翔府，留中未出，翌日，上谓中书曰：「任某勾当杨守素事方了，恐朝廷缓急有委用，凤翔可别除人」。遂留京西。面辞之日，上曰：「不差卿知凤翔，且欲卿在朕左右」。乃命黄门传宣中书，任某只与在京差遣。翌日，中书禀白，上谕旨如初。时有忌公者，止除权判三司凭由司。将遣使册谅祚，方难其人，上曰：「非任某不可」。既受命，且入境，戎人初不受册命，公宣布恩意，谕以祸福，黠羌犹不逊顺。公厉声叱之，左右辟易，于是听命。礼毕，方就馆。旧制，留馆三日遂行，戎人固请再留二日。公谓其介宋守约曰：「将命出疆，专之可也」。乃留二日而还，非例也，戎人莫不仰服。公与戎人射，凡戎人所中，公亦命中，戎人以为神。归朝，因采摭西夏风物山川道路出入攻取之要，成《治戎精要》三卷上之，上慰劳甚久。三司使叶公清臣奏河北兵储无备，以公往计度之。及还，以赡足闻。寻差接伴契丹人使。一日，上宣谕中书：「任某勾当事多，可与擢用」。时执政有不爱公者，即除为河东转运使。送伴回，面赐金紫，仍直史馆。朝辞日，上曰：「卿往河东，可将取三五十万钱帛往济其乏，河北已与五十万矣」。公曰：「朝廷命转运使者，所以计置财用。今方受命，却问朝廷先乞金帛以往，焉用所谓转运使邪！河东沿边，宿兵寔繁，虽其地产薄而民贫，资用常阙，使臣到任，极力调度，如其不前，不免上烦陛下」。上曰：「人人尽如卿用心，何患事不集邪」！先是本路铁钱为弊，民多盗铸，朝廷患之。公即条其利害上闻，乃遣直史馆杨畋与经略。及转运司议省铸大小之法，公尽究其本末，以铁价与圜法相准，而增商榷之赋，钱重变铁为钱，铁重销钱为铁，用是盗铸之患衰息，至今为便，论者多之。又上《和籴利害议》凡万馀言，并见施行。以劳迁刑部，属吏之才者公皆荐引之，数踰百员，往往至达官。入为三司盐铁副使，期月授工部郎中、天章阁待制。时广源蛮侬智高陷邕州，乘胜顺流而下，破九郡，以及于南海。朝廷以荆湖距贼不甚远，即以公知江陵府，道改潭州。厥民震惊，咸具舟楫，为避贼之计。公至部，得宣抚司移文，称宣毅卒有功，补为本军校。既至，公意其有异志，即付所司，具伏奸状。又蒐其家，得细书文字，尽记潭之军伍与兵仗、城郭、道路，实智高之所用以为内应也，即枭其首。凶党闻之，遂丧胆矣。觇者以其事闻上，上甚嘉叹焉。既而完葺城垒，为守禦之备，不踰月而成。即以其城图上之，玺书褒美，仍赐白金五百两。公之在潭，属岁荐饥，野有饿莩，民多疾疫，乃为发廪煮药，课人救疗，所活者不可胜计。凡死者则出俸泉以瘗埋之。民有以男女质钱为奴婢，即为榜揭，听其归赎。居弥年，以卑湿得脚疾，表乞舒州，乃改知江宁府。未行，除龙图阁直学士、知渭州，充经略安抚使。为仇人中以事，坐是褫学士职，复为天章阁待制。渭领州军七，其偏裨及城寨之长仅数百员，故事皆帅臣推择其人而任之。会有阙，吏用前比，即引旧属官十数人，请补其阙。公曰：「为官择人，在帅不在吏」。吏所请遂不行。医官使颁时服，挟中贵人为土豪康姓者求为寨长，公不听。俄而康以事挠法，即杖其背，由是豪猾歛迹无敢犯。环之井坑熟户作乱，偏裨请将属羌援环，公戒勿出，第令东路都巡检将所部兵伺于路以邀击之，必见其捷，既而果如公所料。延、庆、秦、并四路以边警闻朝廷，泾原独无，朝廷惑之，议下质疑。公具以边事保无他虞上奏，又遣使觇之得实，上意方解。乃谕两府曰：「边臣得如任某，朝廷高枕矣」。上益知公之有谋，长于守边，遂复命为龙图阁直学士。公因暇日阅视累年戍卒之死亡者万馀人，为二大冢以收葬之。其有亲属者，出俸泉归其骨于家。远迩闻者，莫不感激。属县平凉、潘原民力凋敝，盖困于牙校之役，公为裁减内外场务及省公帑回易，为之中制。牙校之役，获放免者五十馀人，人用苏息。又州之东南并城有涧水，每岁雨暴作，水泛溢，坏民庐舍，比屋良苦。公规度创筑新堤二，南北各五百馀步，民遂免水患。州之西自冶谷东数十里，原田多旱灾，公相视水利，酾善利渠，分白岩河水溉民田千有馀顷，迄今民飨其惠。公在渭，军中之政宽猛相济，将吏畏伏。以疾累乞守京东州，徙徐州。至徐期年，拜章纳禄，以太子宾客就第，居于郓。泰然燕处，不与人事，所接皆当世之贤者。间以著书自娱，得庄生所谓佚老之趣为深。英宗登极，迁礼部侍郎。今上嗣位，转户部。治平四年六月二十六日，无疾而终，寿七十有八。积阶至朝散大夫，爵乐安郡开国侯，食邑一千五百户，食实封一百户，叙勋上轻车都尉。熙宁三年秋明堂恩，以子故追赠金紫光禄大夫、尚书吏部侍郎。公学术通经，施为本乎仁义，践扬中外，夷险一致。其为郡，必首兴学校以长育人材。潭、渭两州之民，德公之政尤多，皆画公像，建堂而祠之。公自与吕你如定、杨守素计议，屈其奸谋，仁宗皇帝深器之。每对，见必询访时事，因条时弊十事，皆政教之大者，书之于笏，以备顾问。敷奏之际，上顾笏间所记，即索笏置膝上阅之，一一诘公。公乃条陈治道在振权纲、正法度，上嘉纳之。其忠国利民皆此类也。凡言利害，奏稿累筴。雅有人伦之鉴，所荐士多至贵显。布衣时，与定陶赵期先生论《易》，深造渊缊，著《易学》三十篇。又著《性说》三卷，《时事龟鉴》一十卷，文集二十卷。讳沆，赠太子洗马；刘氏，追封彭城县君，曾祖妣也。讳惟吉，皇任殿中侍御史，赠秘书监；张氏，封南阳县太君，王父母也。讳晓，皇任尚书都官员外郎，赠吏部尚书；丁氏、李氏，追封济阳、陇西郡太君，考妣也。公娶王氏，追封太原郡君。男三人：长庾，国子博士；次廙，殿中丞；次廓，太子中舍。女三人，长适大理寺丞曾孝章，次尚书水部郎中李良辅，次大理寺丞董泽。孙一十二人：之邵，冀州司户参军；之问，郊社掌座；之立，守将作监主簿；之奇，太庙斋郎；馀并幼。孙女一十二人，长适乡贡进士沈褒，次沂州军事推官李孝宽，次李公杰仲焕，并举进士。馀在室。公之孝子慈孙，天资竞爽，咸有所立，克绍素风，盖馀庆之所及尔。庾、廙等卜以熙宁五年十一月二十七日，葬公于河南府洛阳县□□乡杜泽里先茔之次。谓无择尝辱公游，见托撰述。辞不获命，谨次其世系而为铭曰：

惟公之材，为世所推。践扬中外，无有险夷。公家之利，知无不为。君子不器，非公而谁？夏人多罪，戎首稽诛。献款请吏，繄公之谟。一言底定，信以永孚。立朝正色，惟忠是力。天子曰咨，时惟汝贤。入则侍从，出则蕃宣。乃眷攸瞩，殿邦惟虔。往有成绩，厥绩茂焉。后徙徐方，政洽民康。帝念老成，休显有光。引年纳禄，恩礼是将。名遂身退，是谓美德。优游暮齿，其仪不忒。相彼高闳，庆由善积。子孙济济，衣冠奕奕。勒铭泉坰，淑声无极。

阎永真刊（国家图书馆藏拓片·章专一二三六。又见《芒洛冢墓遗文》四编。）。

题后原署：「朝散大夫、守秘书少监、分司西京、柱国、邺郡开国公、食邑二千三百户、食实封四百户、赐紫金鱼袋祖无择撰。龙图阁直学士、朝散大夫、给事中、知河南府兼西京留守司事、畿内监牧劝农使、上护军、陇西郡开国侯、食邑一千二百户、食实封二百户、赐紫金鱼袋李中师书。权发遣京西北路水陆计度转运副使公事、兼制置本路营田劝农使及提举常平仓、管勾农田水利差役事、朝奉郎、守殿中丞、骑都尉、赐绯鱼袋借紫陈知俭篆盖」。

臣勘会河北路州军自来赏给茶货等，以至沿边榷场要用之物，并自黄河运至黎阳出卸，转入御河，费用止于客军数百人添支而已。向者朝廷曾赐米河北，亦于黎阳或马陵道口下卸，倒装转致，费亦不多。昨因程昉等擘画，于卫州西南循沙河故迹，决口置闸，凿堤引河，以通江、淮舟楫，而实边郡仓廪。自兴役至毕，凡用钱米、工料二百万有奇。今后每岁用物料一百一十六万，厢军一千七百馀人，约计费钱五万七千馀贯。昨开河行水，才百馀日，所过船筏六百二十五，而卫州界御河淤浅已及三万八千馀步，沙河左右民田渰浸者几千顷，所免税租一千贯石有零。故议者皆谓此河之兴，有费无利，而又生公私之患。臣近准敕命，躬亲按视，其利害之实，诚如议者所论，然尚有大者。旦卫州居御河上游，而西南当王供向著之会，所以捍黄河之患者，一堤而已。今穴堤引河，而置闸之地才及堤身之半。询之土人云，自庆历八年后，大水七至，方其盛时，游波有平堤者，今河流安顺三年矣，脱复矾水暴涨，则河身乃在闸口之上。以湍悍之势而无堤防之阻，氾滥冲溢，下合御河，当此之时，臣恐垫溺之祸不特在乎卫州，而濒御河郡县皆罹其患矣。夫建功立事，将以便兹民而惠万世也，故利之博者，不计其费。今此河之兴，一岁所济船筏，其数至于如此，而以为经久公私之利，不测之患，萌于每岁，不赀之费，积于无穷，而议者弗及焉，岂陛下所以垂世裕民之意哉。臣博采众论，究极利病，咸以谓完故堤，堰新口，存闸而勿治，庶可以销淤淀决溢之患，而省无穷之费。万一他日朝廷欲由此河转粟塞下，则暂开亟止，或可以纾飞挽之劳。其议论子细，臣已同吴审礼等具状奏闻去讫。伏望决于圣断，早降指挥。又臣近准敕，计会都水监、本路转运司那官兵同相度疏浚黄河利害闻奏，谨具如后：一、范子渊奏，将熙宁七年以后三年内应管诸埽所用物料并差夫数目一例衮合，称比向前未用杷，三年减得物料七百七十馀万，及不差二十二万三千馀夫。臣勘会沿河共管八十四埽，三年内计重叠疏过向著二十二埽，其不经疏浚去处至多。因逐年河水调匀，别无决溢横费。兼检会熙宁六年十二月敕节文，河北差夫不得过五万人，亦系朝廷指挥，减却所差人数。一、范子渊奏称，熙宁七年已后至九年终，疏浚过滩觜及因此退出滩地共三十六万馀步，减省得开撅并捲埽二千七百馀万工，物料九百五十馀万。臣寻躬亲并差官及取索文案，照会得已疏浚滩觜地步及退出滩浅去处，即今多却依旧，及取问得自来河上堤埽向著即不曾用人兵于对岸开撅滩觜，所下埽緷多少亦只据向著紧慢。今来有曾疏浚处，所用物料比元约；全不曾经疏浚处，所用物料却多，以至虽曾疏浚，却无有退滩浅去处。一、范子渊奏称，熙宁八年八月内二股河泛溢，河道变易，在王胡庄，寻用杷疏导水势，夺归二股河，退滩内民田数万顷。臣契勘当年二股河次下埽分各有河水长落尺寸、月日，公检照證得未用杷以前，河势已减退。兼王吴庄许村港递年黄河泛涨出岸，渰浸民田，至霜降水落退出。一、臣与陈知俭等曾将杷船于黄河浅处略行试验，虽微有增深尺寸，隔日便有淤淀。伏缘河流湍猛，变易自如，并两岸相去阔远，其浚川杷虽暂时可以疏导淤浅，至于张官置局，差占人船，施功寻丈而云能回夺大河，自立工料而云能减省费用，此议者所以纷纷也。其利害子细，臣已同陈知俭等具状奏闻外，所有都大提举疏浚河司公事，仍乞先次废罢。

惟京西于诸路地大且近，西举巩洛，北兼郑滑，南收陈许蔡汝唐邓申息胡沈，浸淫秦楚之交，翕引河汴，萦阻淮汉，出入数千里，土广而民淳，斗讼简少，盗贼希阔，外无蛮夷疆埸之虞，内无兵屯馈饟之劳，为吏者常閒暇无事。然其壤地瘠薄，多旷而不耕；户口寡少，多惰而不力。故租赋之入于他路为最贫。每岁均南馈北、短长相补，以给军吏之奉。故转运使之职于他路为最急。虽然，事止于自治而无外忧，财止于自足而无外奉，则虽贫而可以为富，虽急而可以为佚也。熙宁之初，朝廷始新政令，其细布在州县，而其要领，转运使无所不总。政新则吏有不知，事遽则人有不办。当是时也，转运使奔走于外，咨度于内，日不遑食。由是京西始判，而郑滑并于畿内。自某某若干州为南，自某某若干州为北。南治襄阳，北治洛阳。殿中丞陈君知俭自始更制而提举常平，既而为转运判官，复为副使，以领北道。始终劳瘁，寘功最力。将刻名于石以贻厥后，而顾瞻前人泯焉未纪，乃按典籍以求遗放。自开宝以来得若干人，而君之祖、考、伯父三人在焉，呜呼盛哉！夫若干人者远矣，其详不可得而知，然其遗风馀泽，故老犹有能道之者。孟子有言：「诵其诗，读其书，不知其人，可乎？是以论其世也」。若夫政之去取，地之合离，与其人之在是者，后世将有考焉。是以具载于此。熙宁六年十月日记。

颍滨遗老姓苏氏，名辙，字子由。父曰眉山先生，隐居不出，老而以文名天下，天下所谓老苏者也。欧阳文忠公以文章独步当世，见先生而叹曰：「予阅文士多矣，独喜尹师鲁、石守道，然意常有所未足。今见君之文，予意足矣」！先生既不用于世，有子轼、辙，以所学授之曰：「是庶几能明吾学者」。母成国太夫人程氏，亦好读书，明识过人，志节凛然。每语其家人：「二子必不负吾志」。辙年十九举进士，释褐。二十三举直言，仁宗亲策之于廷。时上春秋高，始倦于勤。辙因所问，极言得失，曰：「陛下即位三十馀年矣，平居静虑，亦尝有忧于此乎？无忧于此乎？臣伏读制策，陛下既有忧惧之言矣，然臣愚不敏，窃意陛下有其言矣，未有其实也。往者宝元、庆历之间，西羌作难，陛下昼不安坐，夜不安席。天下皆谓陛下忧惧小心如周文王。然自西方解兵，陛下弃置忧惧之心二十年矣。古之圣人无事则深忧，有事则不惧。夫无事而深忧者，所以为有事之不惧也。今陛下无事则不忧，有事则大惧。臣以为忧乐之节易矣！臣疏远小臣，闻之道路，不知信否。近岁以来，宫中贵姬至以千数，歌舞饮酒，优笑无度。坐朝不闻咨谟，便殿无所顾问。三代之衰，汉、唐之季，女宠之害，陛下亦知之矣。久而不止，百蠹将由之而出。内则蛊惑之所污，以伤和伐性；外则私谒之所乱，以败政害事。陛下无谓好色于内不害外事也。今海内穷困，生民愁苦，而宫中好赐不为限极；所欲则给，不问有无。司会不敢争，大臣不敢谏，执契持敕，迅若兵火。国家内有养士、养兵之费，外有北狄、西戎之奉，陛下又自为一阱，以耗其遗馀。臣恐陛下以此得谤，而民心不归也」。策入，辙自谓必见黜，然考官司马君实第以三等。范景仁难之，蔡君谟曰：「吾三司使也，司会之言，吾愧之而不敢怨」。惟胡武平以为不逊，力请黜之。上不许，曰：「以直言召入，而以直弃之，天下谓我何」？宰相不得已，寘之下第，除商州军事推官。知制诰王介甫意其右宰相专攻人主，比之谷永，不肯撰词。宰相韩魏公哂曰：「此人策语，谓宰相不足用，欲得娄师德、郝处俊而用之，尚以谷永疑之乎」？知制诰沈文通亦考官也，知其不然，故文通当制，有爱君之言。谏官杨乐道见上曰：「苏辙，臣所荐也。陛下赦其狂直而收之，盛德之事也，乞宣付史馆」。上悦从之。是时先君被命修礼书，而兄子瞻出签书凤翔判官，傍无侍子，辙乃奏乞养亲三年。子瞻解还，辙始求为大名推官。逾年，先君捐馆舍。及除丧，神宗嗣位，既三年矣，求治甚急。辙以书言事，即日召对延和殿。时王介甫新得幸，以执政领三司条例，上以辙为之属，不敢辞。介甫急于财利而不知本，吕惠卿为之谋主，辙议事多牾。一日，介甫出一卷书，曰：「此青苗法也，诸君熟议之，有不便以告，勿疑」。他日，辙告之曰：「以钱贷民，使出息二分，本以救民之困，非为利也。然出纳之际，吏缘为奸，虽有法不能禁。钱入民手，虽良民不免非理费用，及其纳钱，富民不免违限。如此则鞭箠必用，州县事不胜烦矣！唐刘晏掌国计，未尝有所假贷。有尤之者，晏曰：『使民侥倖得钱，非国之福；使吏倚法督责，非民之便。吾虽未尝假贷，而四方丰凶贵贱，知之未尝逾时。有贱必籴，有贵必粜。以此四方无甚贵甚贱之病，安用贷为』？晏之所言，则汉常平法耳。今此法见在而患不修，公诚有意于民，举而行之，刘晏之功可立俟也」。介甫曰：「君言有理，当徐议行之。后有异论，幸勿相外也」。自此逾月不言青苗。会河北转运判官王广廉召议事，广廉尝奏乞度僧牒数千道为本钱，行陕西漕司，私行青苗法，春散秋敛，与介甫意合，即请而施之河北。自此青苗法遂行于四方。初，陈阳叔以枢密副使与介甫共事，二人操术不同，介甫所唱，阳叔不深和也。既召谢卿材、侯叔献、陈知俭、王广廉、王子韶、程颢、庐秉、王汝翼等八人，欲遣之四方，搜访遗利。中外传笑，知所遣必生事迎合，然莫敢言者。辙求见阳叔，阳叔逆问：「君独来见，何也」？对曰：「有疑，欲问公耳。近日召八人者欲遣往诸路，不审公既知利害所在，事有名件，而使往案实之耶；其亦未知其实，漫遣出外，网捕诸事也」？阳叔曰：「君意谓如何」？对曰：「昔嘉祐末，遣使宽恤诸路，事无所指，行者各务生事。既还奏，例多难行，为天下笑。今何以异此」？阳叔曰：「吾昔奉敕看详宽恤等事，如范尧夫辈所请多中理」。对曰：「今所遣如尧夫者有几」？阳叔曰：「所遣果贤，将不肯行，君无过忧」。对曰：「公诚知遣使之不便，而恃遣者之不行，何如」？阳叔曰：「君姑退，得徐思之」。后数日，阳叔召属官于密院，言曰：「上即位之初，命天下监司具本路利害以闻，至今未上。今当遣使，宜得此以议。可草一劄子，乞催之」。惠卿觉非其党中意，不乐，漫具草，无益也。辙知力不能救，以书抵介甫、阳叔，指陈其决不可者，且请补外，介甫大怒，将见加以罪。阳叔止之，奏除河南推官。会张文定知淮阳，以学官见辟，从之三年，授齐州掌书记。复三年，改著作佐郎，复从文定签书南京判官。居二年，子瞻以诗得罪，辙从坐，谪监筠州盐酒税，五年不得调。平生好读《诗》、《春秋》，病先儒多失其旨，欲更为之传。《老子》书与佛法大类，而世不知，亦欲为之注。司马迁作《史记》，记五帝三代，不务推本《诗》、《书》、《春秋》，而以世俗杂说乱之，记战国事多断缺不完，欲更为古史。功未及究，移知歙绩溪，始至而奉神宗遗制。居半年，除秘书省校书郎。明年，至京师，除右司谏。宣仁后临朝，用司马君实、吕晦叔等，欲革弊事。旧相蔡确、韩缜、枢密使章惇皆在位，窥伺得失，中外忧之。辙言曰：「先帝临御仅二十年，厉精政事，变更法度，将以力致太平，追复三代。是以擢任臣庶，多自小臣致位公相。用人之速，近世无与比者。究观圣意，本欲求贤自助，以利安生民，为社稷长久之计。岂欲使左右大臣媮合茍容，出入唯唯，危而不持，颠而不扶，窃取利禄以养妻子而已哉？然自法行以来，民力凋弊，海内愁怨。先帝晚年寝疾弥留，照知前事之失，亲发德音，将洗心自新，以合天意，而此志不遂，奄弃万国。天下闻之，知前日弊事，皆先帝之所欲改，思慕圣德，继之以泣。是以皇帝践祚，圣母临政，奉承遗旨，罢导洛，废市易，损青苗，止助役，宽保甲，免买马，放修城池之役，复茶、盐、铁之旧，黜吴居厚、吕孝廉、宋用臣、贾青、王子京、张诚一、吕嘉问、蹇周辅等。命令所至，细民鼓舞相贺。臣愚不知朝廷以为凡此谁之罪也？上则大臣蔽塞聪明，逢君之恶；下则小臣贪冒荣利，奔竞无耻。二者均皆有罪，则大臣以任重责重，小臣以任轻责轻，虽三尺童子所共知也。今朝廷既已罢黜小臣，至于大臣，则因而任之，将复使燮和阴阳，陶冶民物，臣窃惑矣。窃惟朝廷之意，将以体貌大臣，待其愧耻自去，以全国体。今确等自山陵以后，犹偃然在职，不肯引咎辞位以谢天下。谨案确等受恩最深，任事最久，据位最尊，获罪最重，而有腼面目，曾不知愧。确等诚以昔之所行为是耶，则今日安得不争？以昔之所行为非耶，则昔日安得不言？穷究其心，所以安而不去者，盖以为是皆先帝所为，而非吾过也。夫为大臣，忘君徇己，不以身任罪戾，而归咎先帝，不忠不孝，宁有过此？臣窃不忍千载之后书之简策，大臣既自处无过之地，则先帝独被恶名，此臣所以痛心疾首，当食不饱，至于涕泗之横流也。陛下何不正其罪名，上以为先帝分谤，下以慰臣子之意。今独以法绳治小臣，而置确等，大则无以显扬圣考之遗意，小则无以安反侧之心。故臣窃谓大臣诚退，则小臣非建议造事之人，可一切不治，使得革面从君，竭力自效，以洗前恶。伏乞出臣此章，宣示确等，使自处进退之分，臣虽万死不恨也」。三人竟皆逐去，然卒不以其前后反覆归咎先帝罪之，世以为恨。吕惠卿始谄事介甫，倡行虐政，以害天下。其后势钧力抗，则倾陷介甫，甚于仇雠，世尤恶之。时惠卿自知罪大，乞宫观自便，不预贬窜。辙具疏其奸，请加深谴。乃以散官安置建州，天下韪之。司马君实既以清德雅望专任朝政，然其为人不达吏事。知雇役之害，欲复行差役，不知差雇之弊其实相半。讲之未详，而欲一旦复之，民始闻而喜，徐而疑惧，君实不信也。王介甫以其私说为《诗》、《书》、《新义》，以考试天下士，学者病之。君实改为新格，而势亦难行。方议未定，辙言：「自罢差役，至今仅二十年，吏民皆未习惯。况役法关涉众事，根牙磐错，行之徐缓，乃得审详。若不穷究首尾，匆遽便行，恐既行之后，别生诸弊。今州县役钱，例有积年宽剩，大约足支数年。若且依旧雇役，尽今年而止，催督有司审议差役，趁今冬成法，来年役使乡户。但使既行之后，无复人言，则进退皆便」。又言：「进士来年秋试，日月无几，而议不时决，传闻四方，不免惶惑。诗赋虽号小技，而比次声律，用功不浅。至于治经，诵读讲解，尤不可轻易，要之来年皆未可施行。欲乞先降指挥，来年科场一切如旧；惟经义兼取注疏及诸家议论，或出己见，不专用王氏学，仍罢律义。令天下举人知有定论，一意为学，以待选试。然后徐议元祐五年以后科举格式，未为晚也」。众皆以为便，而君实始不悦矣。是岁上将亲飨明堂，辙言曰：「三代常祀：一岁九祭天，再祭地，皆天子亲之。故于其祭也，或祭昊天，或祭五天，或独祭一天，或祭皇地祇，或祭神州地祇，要于一岁而亲祀必遍。降及近世，岁之常祀，皆有司摄事，三岁而后一亲祀。亲祀之疏数，古今之变相远如此。然则其礼之不同，盖亦其势然也。谨按国朝旧典：冬至圜丘，必兼飨天地，从祀百神。若其有故，不祀圜丘，别行他礼，或大雩于南郊，或大飨于明堂，或恭谢于大庆，皆用圜丘礼乐神位，其意以为皇帝不可以三年而不亲祀天地百神故也。臣窃见皇祐明堂遵用此法，最为得礼。自皇祐以后，凡祀明堂，或用郑氏说，独祀五天帝，或用王氏说，独祀昊天上帝。虽于古学各有援据，而考之国朝之旧，则为失当。盖儒者泥古而不知今，以天子每岁遍祀之仪，而议皇帝三年亲祀之礼，是以若此其疏也。今者皇帝陛下对越天命，逾年即位，将以九月有事于明堂，义当并见天地，遍礼百神，躬荐诚心，以格灵贶。臣恐有司不达礼意，以古非今，执王、郑偏说以乱本朝大典。夫礼沿人情，人情所安，天意必顺。今皇帝陛下始亲祠事，而天地百神无不咸秩，岂不俯合人情、仰符天意？臣愚欲乞明诏礼官，今秋明堂用皇祐明堂典礼，庶几精诚陟降，溥及上下」。时大臣多牵于旧学，不达时变。奏入，不报。然辙以为周礼一岁遍祭天地，皆人主亲行，故郊丘有南北，礼乐有同异。自汉、唐以来，礼文日盛，费用日广，事与古异，故一岁遍祀不可复行。唐明皇天宝初，始定三岁一亲郊，于致斋之日，先享太清宫，次享太庙，然后合祭天地，从祀百神。所以然者，盖谓三年一次大礼，若又不遍，则于人情有所不安。至于遍祭之礼，已自差官摄事，未尝少废。此近世变礼，非复三代之旧，而议者欲以三代遗文参乱其间，失之远矣！至七年，上将亲郊，辙备位政府，乃与诸公共伸前议，合祭天地，识者以为当。初，神宗以夏国内乱，用兵攻讨。于熙河路增置兰州，于延安路增置安疆、米脂等五寨。至此，夏国虽屡遣使，而未修职贡。二年，夏始来贺登极，使还未出境，又遣使入界。朝廷知其有请地之意，然大臣议弃守未决。辙言曰：「顷者，西人虽至，而疆埸之事初不自言。度其狡心，盖知朝廷厌兵，确然不请，欲使此议发自朝廷，得以为重。朝廷深觉其意，忍而不予，情得势穷，始来请命。今若又不许，使其来使徒手而归，一失此机，必为后悔。彼若点集兵马，屯聚境上。许之则畏兵而予，不复为恩；不予则边衅一开，祸难无已。间不容发，正在此时，不可失也。今议者不深究利害，妄立坚守之议，苟避弃地之名，不度民力，不为国计，其意止欲私己自便，非社稷之计也。臣又闻议者或谓弃守皆不免用兵，弃则用兵必迟，守则用兵必速，迟速之间，利害不远，若遂以地予之，恐非得计。臣闻圣人应变之机，正在迟速之际，但使事变稍缓，则吾得算已多。昔汉文、景之世，吴王濞内怀不轨，称病不朝，积财养兵，谋乱天下。文帝专务含养，置而不问，加赐几杖，恩礼日隆。濞虽包藏祸心，而仁泽浸渍，终不能发。及景帝用晁错之谋，欲因其有罪，削其郡县。以为削之亦反，不削亦反；削之则反疾而祸小，不削则反迟而祸大。削书一下，七国尽反。至使景帝发天下兵，遣三十六将，仅而破之。议者若不计利害之浅深，较祸福之轻重，则文帝隐忍不决，近于柔仁；景帝刚断必行，近于强毅。然而如文帝之计，祸发既迟，可以徐为备禦；稍经岁月，变故自生；以渐制之，势无不可。如景帝之计，祸发既速，未及旋踵，已至交兵；锋刃既接，胜负难保；社稷之命，决于一日。虽食晁错之肉，何益于事？今者欲弃之策与文帝同，而欲守之计与景帝类，臣乞宣喻执政，欲弃者理直而祸缓，欲守者理曲而祸速。曲直迟速，孰为利害？况今日之事，主上妙年，母后听断，将帅吏士，恩情未接，兵交之日，谁使效命？若其羽书沓至，胜负纷然，临机决断，谁任其责？惟乞圣心以此反覆思虑，早赐裁断，无使西戎别致猖狂，弃守之议皆不得其便」。于是朝廷许还五寨，夏人遂服。辙寻迁起居郎，为中书舍人。时朝廷起文潞公于既老，以太师平章军国重事。初，元丰中河决大吴，先帝知故道不可复还，因导之北流，水性已顺，惟河道未深，堤防未立，岁有决隘之患，本非深害也。至此，诸公皆未究悉河事，而潞公欲以河为重事，中书侍郎吕微仲、枢密副使安厚卿从而和之。始谓河西北流入泊淀，久必淤浅，异日或从北界入海，则河朔无以禦狄。故三人力主回河之计，诸公莫能夺。吕晦叔时为中书相，辙间见问曰：「公自视智勇孰与先帝？势力隆重能鼓舞天下孰与先帝」？晦叔惊曰：「君何言欤」？对曰：「河决而北，自先帝不能回，而诸公欲回之，是自谓智勇势力过先帝也。且河决自元丰，导之北流亦自元丰，是非得失今日无所预。诸公不因其旧而修其未完，乃欲取而回之，其为力也难，而其为责也重矣」！晦叔唯唯，曰：「当与诸公筹之」。既而回河之议纷纷而起，晦叔亦以病没。辙迁户部侍郎，尝因转对，言曰：「财赋之原，出于四方，而委于中都。故善为国者，藏之于民，其次藏之州郡。州郡有馀，则转运司常足；转运司既足，则户部不困。唐制：天下赋税，其一上供，其一送使，其一留州。比之于今，上供之数可谓少矣。然每有缓急，王命一出，舟车相衔，大事以济。祖宗以来，法制虽殊，而诸道畜藏之计，犹极丰厚。是以敛散及时，纵舍由己，利柄所在，所为必成。自熙宁以来，言利之臣不知本末之术，欲求富国，而先困转运司；转运司既困，则上供不继；上供不继，而户部亦惫矣。两司既困，故内帑别藏虽积如丘山，而委为朽壤，无益于算。故臣愿举近岁朝廷无名封桩之物，归之转运司。盖禁军阙额与差出衣粮，清汴水脚与外江纲船之类，一经擘画，例皆封桩。夫阙额禁军，寻当以例物招置，而出军衣粮，罢此给彼，初无封桩之理。至于清汴水脚虽减于旧，而洛口费用，实倍于前。外江纲船虽不打造，而雇船运粮，其费特甚。重复刻剥，何以能堪？故臣谓诸如此比，当一切罢去。况祖宗故事，未尝有此。但有司固执近事，不肯除去。惟陛下断而与之，则转运司利柄稍复，而户部亦有赖矣」。朝廷重违近制，卒不能改。寻又言：「臣谨以祖宗故事考今日本部所行，体例不同，利害相远，恐合随事措置，以塞弊原。谨昧死具三弊以闻：其一曰分河渠案以为都水监，其二曰分胄案以为军器监，其三曰分修造案以为将作监。三监皆隶工部，则本部所专，其馀无几，出纳损益，制在他司。顷者，司马光秉政，知其为害，尝使本部收揽诸司利权。当时所收，不得其要，至今三案犹为他司所擅，深可惜也。祖宗参酌古今之宜，建立三司，所领天下事几至大半，权任之重，非他司比。推原其意，非以私三司也。事权分则财利散，虽欲求富，其道无由。盖国之有财，犹人之有饮食。饮食之道，当使口司出纳，而腹制多寡，然后分布气血，以养百骸。耳目得之以为明，手足赖之以为力。若不专任口腹，而使手足耳目得分治之，则虽欲求一饱不可得矣，而况于安且寿乎！今户部之在朝廷，犹口腹也，而使他司分治其事，何以异此？自数十年以来，群臣不明祖宗之意，每因一事不举，辄以三司旧职分建他司。利权一分，用财无艺。他司以办事为效，则不恤财之有无；户部以给财为功，则不问事之当否。彼此各营一职，其势不复相知。虽使户部得才智之臣，终亦无益。能否同病，府库卒空。今不早救，后患必甚。昔嘉祐中，京师频岁大水，大臣始取河渠案置都水监。置监以来，比之旧案，所补何事？而大不便者，河北有外监丞侵夺转运司职事。转运司之领河事也，郡之诸埽，埽之吏兵、储蓄，无事则分，有事则合。水之所向，诸埽趋之，吏兵得以并功，储蓄得以并用。故事作之日，无暴敛伤财之患；事定之后，徐补其阙，两无所妨。自有监丞，据法责成，缓急之际，诸埽不相为用，而转运司不胜其弊矣。此工部都水监为户部之害一也。先帝一新官制，并建六曹，随曹付事。故三司故事，多隶工曹，名虽近正，而实非利。昔胄案所掌，今内为军器监而上隶工部，外为都作院而上隶提刑司。欲有兴作，户部不得与议。访闻河北道近岁为羊浑脱动以千计。浑脱之用，必军行乏水，过渡无船，然后须之。而其为物，稍经岁月，必至蠹败。朝廷无出兵之计，而有司营职，不顾利害，至使公私应副，亏财害物。若专在转运司，必不至此。此工部、都作院为户部之害二也。昔修造案掌百工之事，事有缓急，物有利害，皆得专之。今工部以办职为事，则缓急利害谁当议之？朝廷近以箔场竹箔积久损烂，创令出卖，上下皆以为当。指挥未几，复以诸处营造岁有料制，遂令般运堆积，以破出卖之计。臣不知将作见工几何，一岁所用几何，取此积彼，未用之间，有无损败，而遂为此计。本部虽知不便，而以工部之事，不敢复言。此工部将作监为户部之害三也。凡事之类此者多矣，臣不能遍举也。故愿明诏有司，罢外水监丞，举河北河事及诸路都作院皆归转运司。至于都水、军器、将作三监皆兼隶户部，使定其事之可否，裁其费之多少。而工部任其功之良苦，程其作之迟速。茍可否多少在户部，则伤财害民，户部无所逃其责矣；茍良苦迟速在工部，则败事乏用，工部无所辞其谴矣。利出于一，而后天下贫富可责之户部矣」。朝廷以为然，从之，惟都水监仍旧。辙自为中书舍人，与范子功、刘贡父同详定六曹条例。子功领吏部。元丰所定吏额，主者苟悦群吏，比旧额几数倍。朝廷患之，命量事裁减，已再上再却矣。子功奉使，辙兼领其事。吏有白中孚者，进曰：「吏额不难定也。昔之流内铨，今侍郎左选也。事之烦剧，莫过此矣。昔铨吏止十数，而今左选吏至数十。事不加旧而用吏至数倍，何也？昔无重法重禄，吏通赇赂，则不欲人多以分所得。今行重法给重禄，赇赂比旧为少，则不忌人多，而幸于少事，此吏额多少之大情也。旧法：日生事以难易分七等，重者至一分，轻者至一釐以下，积若干分而为一人。今若取逐司两月事，定其分数，则吏额多少之限无所逃矣」。辙以其言遍问属官，皆莫应。独李之仪对曰：「是诚可为也」。即与之仪议之曰：「此群吏身计所系也。若以分数为人数，必大有所损，将大致纷诉，虽朝廷亦将不能守」。乃具以白宰执，请据实立额，俟吏之年满转出，或事故死亡者勿补，及额而止，不过十年，羡额当尽。功虽稍缓，而见吏知非身患，不复怨矣。诸公以为然，遂申尚书省，取诸司两月生事。诸司吏皆疑惧，莫肯供。再申，乞榜诸司，使知所立额，俟它日见阙不补，非法行之日即有减损也。榜出，文字即具。至是成书，以申三省。左仆射吕微仲大喜，欲攘以为己功。以问三省吏，皆莫晓。有诸司吏任永寿者，颇知其意。微仲悦之，于尚书省创吏额房，使永寿与三省吏数人典之。小人无远虑而急于功利，即背前约，以立额日裁损吏员，复以好恶改易诸吏局次（凡近下吏人，恶为上名所压者，即为拨出上名于他司；闲慢司分欲入要地者，即自寺监拨入省曹之类是也。）。凡奏上行下，皆微仲专之，不复经三省。法出，中外汹汹，微仲既为御史所攻，永寿亦以恣横赃污，以徒罪刺配。久之，微仲知众不伏，乃使左右司再加详定，略依本议行下。时子瞻自翰林学士出知馀杭，朝廷即命辙代为学士。寻又兼权吏部尚书。未几奉使契丹。虏以其侍读学士王师儒馆伴。师儒稍读书，能道先君及子瞻所为文，曰：「恨未见公全集」。然亦能诵《服伏苓赋》等，虏中类相爱敬者。

熙宁丁巳五月，河北路转运副使、尚书金曹陈公知俭公廙，出按部大河左，并海而还。冲暑饮冷，爱护小失宜，而得赤目疾。其初可以调御膳饮，时节起居，而无疾也。创之欲蚤愈，故中更两医，而例无善状，其治剂皆大寒。蒙翳左目，几废司明之官，而己乃寤。尽逐诸医，屏去汤熨之剂，还药其本，盖十数日而后平。因说身疾，为人破迷，列为十章，邪径旁行，至于大道。司南既正，四方晏然，历阶升堂，亲履实地，不立正位，寂寥无依。此所谓困于心、衡于虑而后作，形于色、发于声而后喻者也。

瀛州修城已毕，冀州方修，及深、赵、邢州委李稷，恩、滨州委陈知俭再检计；其馀令察访司委官覆计，度州县界内外军民，如缓急入保合修展，具图以闻。