执政之臣，朕所注意而民所具瞻也，进退之际，岂容或轻？卿笃实安和，通明敏茂。周旋二府，累年于兹。庶事寖康，百工允治。方隆眷倚，其可去朝？且卿昔以疾言，尚有可诿。今心志益壮，筋力益强，复图便安，斯亦何义？勉安厥位，毋咈予怀。所请宜不允。

至神长存，大功必报。庙而祀，祀而歆，亘千万载，显显注人心目，是崇是敬，是兴是奉，斯不有主张纲维之者耶！开辟之初，三灵未奠，五行以汩。时则洪水横流，怀襄滔天，民用昏垫，弗协厥居。惟大禹以神智承命俾乂，克底平成之功。迹其乘四载，别九州，刊木浚川，导江决汉，栉风沐雨，手胼足胝，八年于外，而后泽者道，陵者艺，人得平土以居，六府孔修，三事允治。馀风遗泽，至于今赖之，则所以报之宜何如？春秋时，刘定公馆于雒汭，犹思禹之功德，且有「微禹吾其鱼乎」之叹。矧兹夔门，当西蜀川流之聚，合数百源而委之，沆漭氾滥，又甚他所。而巴冈巫峤，崔嵬盘错，壁立骨峙，绵亘峻极，固塞其冲，奔溃汹涌之势，艰乎为力哉。已而瞿唐派分，滟滪孤蹲，千崖万磴，两两却立，黄流巨浸，帖帖东下。环数千里之地，既宅既旅，既蚕既粒，孰知疏凿功用之至于斯耶！有唐杜少陵诗以史名，寓夔日，一吟咏不忘其本。若曰「禹功翊造化」，曰「禹功饶断石」，曰「江流思夏后」之类，言意谆复，殆不可以悉数。是其感慨景仰之情发为声音，有不能以自已。后之志于时者，至此讵得无所怀哉！岁己酉，玠被命将漕夔门。居无何，复摄郡事。率职之外，于修废兴阙，窃有意而未遑也。未几，前制帅赵公以书来言：「夏后平水之功与天地并，今江淮河汉间，咸知奉祀。夔门疏凿之力尤艰大，而庙貌独无，何以示报本之意？盍亟图之」！仆因考前代有少遗烈在兹土者，率有祠奉。顾后之丕绩，冒六合而导江至斯，功尤显茂，乃独无享祭之地，诚大阙典。于是始为创建谋。乃于江浒之白帝城，得隙地十亩，高明虚旷，控瞿唐而临滟滪。厥土燥壤，厥势面阳，议以筑，曰：「宜哉」！则命计工役，事材用。既集，未及作，而今帅帐单公实来交郡章，乃相与言是事，具以营造嘱之。寻以卜龟，未食。更岁，始得出币僦工，众役皆作。凡为殿为门，及廊庑之属，合百楹。乃涂乃垩，乃设貌像，器用从给，不陋不华。俾尔邦人，与夫来者，有以为瞻依享祀之所，而其明明之德，犹足以令江神而济舟楫也。昔人论庙祀，以为德厚者流光，德薄者流卑，故有万世之功，斯享万世之祀。乃今庙貌之设，夫岂荒忽迂诞而莫可质信哉！继自今荐而馨香，实而恭敬，肩袂相属于庙廷者，虽至于无穷可也。

汤之盘有铭，武王受太公之戒，所御器物咸有铭。古先哲王明睿生知，道德纯备，一动息，一颦笑，无非天理之流行。而戒谨恐惧，其严若此。岂人心之易于弛，虽圣人亦不可一日而忘其规警耶？唐太宗以十渐不克终之疏列屏障以自省，后世称之曰贤君。明皇以《山水图》代《无逸图》，开元、天宝之理乱以判。敬肆劳逸，一念之差，信可畏耶！我国家自艺祖造邦，钦重儒学。太宗继之，盖用意于稽古礼文之事。尝书《孝经》，勒碑于秘书监。又自以圣意制座右欹器，真宗为之论。所御玉宸殿，储经史八千卷，不杂他书。仁宗在御岁久，孙奭所上《无逸图》，揭之讲阁。圣德光大，谨终如始。哲宗以吕公所纂《尚书》、《论语》、《孝经》要义百篇，书写观览，又用吕大防之奏，图仁宗三十六事于坐隅。高宗中天，投戈讲义，而九经皆手书石刻。孝宗嗣服，亦于清燕之所，揭《敬天》之图。奕叶继承，心法相授，以至于我皇上，甫登大宝，即营缉熙殿，髹漆金刻，为座右铭。罢朝则御讲帷，阅章疏，寒暑不辍，一十六年于兹矣。顷又摘六经之有关于天道者，章分句析，亲御翰墨，为《敬天十二图》，制叙跋系其颠末，步趋乎祖宗之典训，规范乎圣贤之格言，仍命道山摹勒琬琰。斯文之重，天下之福也。季秋吉日辛卯，九筵穆卜，先期申警，蔬食斋居。言款清宫，冻雨飘洒。祼飨世室，阴凝未舒。逮羽卫导行，玉辂趣驾，云翳一扫，晴景四开。都人骈首以观天仗之森严，天颜之肃穆，而后喜可知也。丙夜禁门启钥，臣工骏奔，上端冕入就次，月星明朗，乐舞和愉。穹示顾歆，克竣熙事，颁贺肆赦，典仪备举。质以前三岁烈风雷雨之变异，思成之庆，宁易致耶！岂《敬天图》之作，忱念孚格，不专于牺牲玉帛之荐乎？天人相与之际，殆未可以私意测。然以上之逊志典学，岂今之寅畏而昔乃不然乎？意者鼎雉申戒，云汉惧灾，天固以是启商周之中兴与？不然，阴晴转移于翻覆手间，虽父母之于子，训告保惠，亦不如是之恳恻也。善言天者，必有以證于人。璿玑玉衡以齐七政，舜之察天文以审己之当天心与否也。二曜薄蚀，五纬错行，日官所书，殆无虚月，则乾象之失其轨，岂无其故欤？地平天成，六府三事允治。禹之治水，以九畴彝伦之叙而成功也。炎官甫戢，海若加横，堤揵冲决，生民昏垫，则五行之失其性，亦岂无所兆欤？致中和，天地位，万物育，盈宇宙之间，有一物不得其所，君人者之责也。旱魃肆虐，飞蝗遗种，近畿一稔，几出天幸。东浙荐饥，宁无后忧？则玉烛之不调，得无有任其咎者欤？《春秋》谓一为元，外吴楚而内中国，小雅尽废，则吴楚交侵而中国微，圣人之所忧也。今敌既灭，兵备不辑，国威不张，疆土日蹙，则天道之助顺，何乃寂无其应欤？虽然，气运之有盈虚，物理之有信屈，如前所述，犹可诿之造化，以俟天定。至于人事之与天理参者，抑亦有当议焉。无旷庶官，天工人其代之。今班序布满，簪弁森列，若不乏才也。而白驹空谷，犹不免于金玉其音，经营四方，或无预于出入风议，则好恶之拂人性，无乃枉直有未辨耶？天佑下民，作之君师，今赦宥数颁，宽恤有诏，若不忘吾民也。而中洲鸿雁，四境之流离莫救；鲂鱼赪尾，内地之根本日拨。则载舟覆舟之可畏，无乃思虑有未及耶？《洪范》八政，食货为先。今公私储积，匮于军兴，而县官之费用不为之裁损，风俗之僣奢不为之限量，楮币日滥，增钱不已，铜镪日耗，销毁莫戢。节以制度，岂无术以救其弊耶？王公设险，法象天地。今襄、汉形势，荒残日久，淮、蜀奥壤，虔刘几尽。阃制角立，遇敌而莫相为援。兵将怯懦，滥赏而未尝加罚。折柳樊圃，将何策以起其弱耶？天意之未孚者既如彼，人为之未至者又如此，反覆参验，则禋祀之飨祐，固可以觇悔祸于上苍，而德政之有阙，恐未足以销咎徵于既往。或谓上之笃意务学，小心事帝，非不恭且恪也。而阴阳家所谓百六之数，适相参会，其交度也固有时。九曜运行，迭相盈缩，其进退也自有序。审如是，则惠迪吉，从逆凶，如影响，惟先格王，正厥事，乃为虚语乎？谛观《敬天》之图，心画谨严，先后如一。退朝燕坐，声色玩好，决莫能为德性之移。而道途窃议，尚有过于责难者。皇自敬德，要不必以人言为忤，而益当以高明光大加之意，非苟知之，亦允蹈之，无徇其名而既其实，则怨汝詈汝，其有补于学问者，不既多乎。天不远人，随念昭格。圣学就将而不已，圣德日新而又新，易危为安，用祈天永命，岂不同此一机耶？诸君咏皇化于辟雍之涯，历岁滋久，菑畬经籍，佩服礼义，铢积寸累。由是而升尧舜君民，乃无负于所学，岂特区区为利禄温饱计哉。其探索天人性命之源，发扬帝王心法之奥，有可以匡世屯、裨圣治者，正学以言，有司将拔其尤以献于上。

乃命羲和，钦若昊天，历象日月星辰，敬授人时。分命羲仲，宅嵎夷，曰旸谷。寅宾出日，平秩东作，日中，星鸟，以正仲春。厥民析，鸟兽孳尾。申命羲叔，宅南交。平秩南讹，敬致。日永星火，以正仲夏。厥民因，鸟兽希革。分命和仲，宅西，曰昧谷。寅饯纳日，平秩西成。宵中星虚，以殷仲秋。厥民夷，鸟兽毛毨。申命和叔，宅朔方，曰幽都。平在朔易，日短星昴，以正仲冬。厥民隩，鸟兽氄毛。帝曰：「咨！汝羲暨和，期三百有六旬有六日，以闰月定四时成岁。允釐百工，庶绩咸熙」。

此尧占天授时之事也。上言修齐治平之事已毕，故以治历明时之事言之。「乃命羲和」至「敬授人时」，总言其纲也。「分命羲仲」至「鸟兽氄毛」，分言其目也。羲和，南正重、北正黎之后，世掌天文之官。「钦若昊天」者，敬顺天道之自然也。历者书也，象者器也，璇玑玉衡是也。作书以考日月星辰之度，制器以验日月星辰之行。天之日月，即时之日月也。周天三百六十五度四分度之一，日行一日，迟天一度，而岁一周天。月行一日，迟天十三度十九分，日之七而月一周天。星，二十八宿也（东方角、亢、氐、房、心、尾、箕，北方斗、牛、女、虚、危、室、璧，西方奎、娄、胃、昴、毕、觜、参，南方井、鬼、柳、星、张、翼、轸。），四时迭见。辰，十二辰也（子为玄枵，丑为星纪，寅为析木，卯为大火，辰为寿星，巳为鹑尾，午为鹑火，未为鹑首，申为实沈，酉为大梁，戌为降娄，亥为娵訾。），日月一月会于一辰，星辰皆一岁而遍。天时者天道之自然也，天时既定，然后敬授之民，使因天时以修人事。故曰：人时春先夏，秋先冬。故春秋掌以二仲，冬夏掌以二叔。二仲言分命，二叔言申命，春秋书以殷，冬夏言以正。嵎夷在青州。旸谷，日出而明也。南交在交州。西在天水西县。昧谷，日入而晦也。朔方在幽州。幽都，幽阴之地也。宅，定居也。定此四地为东西南北之正，然后可求地中也。寅，敬也。宾，迎也。饯，送也。羲仲主东，故敬迎日之出。和仲主西，故敬送日之入。平，均也；秩，序也。均则远近皆用其功，秩则先后不失其次。东作，春时耕作之事；南讹，夏时化育之事。讹，化也。西成，秋时收成之事。以时所属言，非以方言也。夏不化则其春虽生，而秋无所成矣，尤不可忽，故曰敬致，言敬以致其功也。圣人立心立治，一主于敬。曰敬授，曰寅宾，曰寅饯，曰敬致，无所往而不敬也。朔易则春与冬交易之际，不能察则将至于寒暑易位，故此职不言平秩，而言平在。在，察也。「日中星鸟」者，二月之时，日夜平分适中，而星则南方诸鸟七宿之中星曰星者，见于南也（方岁之春，二十八宿皆安四方之定位，故南方七宿见于南。曰星者，以星火、星虚、星昴推之。圣人南面，故验星于南。）。「日永星火」者，五月之时，日去北极近而晷长，星则东方苍龙七星之中星曰房者，见于南也（天左旋，故东方七宿次南方七宿而见。）。「宵中星虚」者，八月之时，亦日夜平分，星则北方玄武七宿之中星曰虚者，见于南也（春属阳，故言日中。秋属阴，故言宵中。其实则一。）。「日短星昴」，十一月之时，日去北极远而晷短，而星则西方白虎七宿之中星曰昴者，见于南也。四时举仲以推孟季，列宿举中以推验星，此固史官之纪述有法，亦见盛帝之世，每事皆用中道也。析、因、夷、隩者，验之人事也。孳尾、希革、毛毨、氄毛者，验之物理也。析，散也，春则民散居于野以就耕。因，仍也，夏则仍春时所居而不变。夷，乐也，秋则物成熟而民夷乐。隩，温室也，冬则寒气至而民温聚。孳，生育也，尾，交接也，春之生意也。希，少也；革，改也。夏之时鸟兽羽毛希少而改革也。毨，理也，秋则毛已革而整。氄，厚也，冬则毛厚氄而温。若民若物，各得其所，此帝尧赞天地之化育也。「帝曰咨汝羲暨和」至「庶绩咸熙」者，又继命之也。「期三百有六旬有六日」者，阳数赢故月多六日，阴数缩故月少六日，合为十二日。积三年得三十六日，则除六日而以三十日为一月，故三岁一闰。又积两年得二十四日，则又以先所馀六日足三十日，又为一月，故五岁再闰（此姑大略言之。至如十九岁七闰之法，朱文公之说已详。）。闰者，所以权中气而正四时也。每月有朔气，有中气（如立春正月节，雨水正月中之类。），朔不必在其月（如十二月得正月节，正月得二月节之类。）。中则必在正数之月（如雨水则必在正月，春分之必在二月。）。时无闰以定之，则推移不齐，久而必舛，故有闰而后可以定四时成岁，是亦圣人建天地之中也。岁月日时无易，故顺天时以修人事，可以日有成，月有要，岁有会，信治百官，趋事赴功，皆有所就，众功由此而皆釐矣。《春秋传》曰：「闰以正时，时以作事，事以厚生，生民之本，于是乎在」。治历明时，岂苟然哉。帝尧之位天地，育万物如此。故曰：「巍巍乎其有成功」。

帝曰：「畴（谁也。）咨若（顺也。）时登庸（用也。）？」放齐曰：「胤（嗣也。）子朱（丹朱也。）启（开也。）明」。帝曰：「吁（叹辞。）！嚚（多言也。）讼（好争也。），可乎」？

尧欲求贤，加之上位。放齐小人，乃谓嗣子丹朱为开明，以应其求。帝则叹其嚚讼，而不以为可也。丹朱非蠢然无知者，但以其聪明用于嚚讼耳。丹朱，尧之子也。人莫知其子之恶，尧则知其不肖而不私之，此圣心之大公也。

帝曰：「畴咨若予采（事也。）？」驩兜曰：「都（叹美也。）！共工方鸠（聚也。）僝（见也。）功」。帝曰：「吁，静（善也。）言庸违（用则背其言也。），象共滔（漫也。）天」。

帝欲求能顺治我之政事者，驩兜小人之党，则谓共工方聚见其功而荐进之。帝亦知其为人，谓其貌象则似恭，而其中则有滔天之恶也。帝知人之明如此。放齐、驩兜、共工，皆小人也，何尧时有之？盖天下未尝无小人，帝则知而不用耳。

帝曰：「咨！四岳，汤汤（水流貌。）洪水方割（害也。），荡荡（水势。）怀（包也。）山襄陵（平大阜也。），浩浩（盛大貌。）滔天。下民其咨（怨叹也。），有能俾乂（有能者使之治也。）？」佥（众也。）曰：「于（亦叹美之辞。）！鲧哉」。帝曰：「吁！咈哉（咈逆辞。）。方（逆也。）命（天命。）圮（败也。）族（类也。）。」岳曰：「异（已。）哉，试可乃已（试其可而后已也。）。」帝曰：「往！钦哉（戒鲧之辞。）」。九载，绩（功也。）用弗成。

此求治水之人也。四岳者，四方诸侯之长。唐虞之时，内有百揆四岳。帝问四岳以洪水方为害于民，有能治者，欲使之治。众乃以鲧为对，帝则谓其人方逆天命圮败善类，盖愚而自用之人，决不可任。四岳则使帝姑惟试之，帝遂以四岳之言而用鲧，且戒以敬重其事，乃九年而功不成。丹朱、共工，帝知其不可则不用。既知鲧之不可，胡为而又用之？盖是时水患已极，民怨方深，帝急于拯救。而神禹未出，鲧自以为能治水，四岳群臣又以为鲧能治水，天下之人亦以为鲧能治水。帝虽知其不可用，亦不可违众之心也，此帝之舍己从人也。他日绩用弗成，舜摄政时，殛之羽山，帝亦未尝贷其罪。岂若后世违众用人，迨其无功，则又从而蔽之哉！

帝曰：「咨！四岳。朕在位七十载，汝能庸命巽朕位」。岳曰：「否德（无德也。），忝（辱也。）帝位」。帝曰：「明明扬（举也。）侧陋（隐僻之人。）。」师（众也。）锡（与也。）帝曰：「有鳏在下，曰虞舜」。帝曰：「俞，予闻（已先闻之。）。如何（又问众人如何。）？」岳曰：「瞽子（瞽瞍之子。），父顽（愚也。）母嚚，象（舜弟。）傲（慢也），克谐（和也。），以孝烝烝，乂不格（至。）奸」。帝曰：「我其试哉」！女于时（以女嫁人曰女。），观厥刑（仪刑也。）于二女。釐（理也。）降（下也。）二女于妫汭（妫水之汭，舜所居也。），嫔于虞。帝曰：「钦哉」！

此以下载舜之事也。帝以年老，欲逊位于四岳，四岳不可，则使之明明扬侧陋。迨夫众与帝言以舜为可，帝亦谓已闻此人，但又不自足，而询之四岳。四岳举其尽难能之孝者告之。夫以自处于顽父嚚母傲弟之间，亦难矣，而乃能和之以孝，使之蒸染渐渍，如蒸物然。潜移默化，使其至于顺治而不至于奸恶，岂人之所易能哉。而帝犹以为未也，则以二女女之。夫以天子之二女下嫁一匹夫之贱，当如之何而骄蹇之。舜则能以道理降下其心于所居妫水之汭，皆执妇道于有虞氏。帝于是称其钦而美之，知其可受以天下，而以天下授之矣。尧舜之治天下，莫不自齐家始。濂溪周子曰：「家难而天下易」。惟难者易，则易者不难矣。抑舜之所以能是者亦敬也。《尧典》一篇，始终皆曰钦圣功，信无以加此。一说「釐降二女于妫汭」，帝女下降，故曰降。「钦哉」者，尧戒二女之辞。其说虽顺，然不如前说有义理。况以降为下嫁，亦与「女于时」句相重复，只当从前说。

舜曰：「（言舜以别尧。）咨！四岳，有能奋庸（奋发其功用。）熙帝之载（广尧帝之事。），使宅百揆，亮采惠畴（亮成其事而且能惠顺者谁。）？」佥曰：「伯禹作司空（言伯禹今为司空之官。）。」帝曰：「俞！咨禹，汝平水土，惟时懋哉（懋者，勉也。平水土者，言其前日之功。懋哉者，勉其尽今日之相业。）。」禹拜稽首，让于稷、契暨皋陶，帝曰：「俞，汝往哉（俞者，然其让。汝往者，不许其让。）。」/此以下舜命官也。先命伯禹以为相。宰相之职，太振作则过于严，而不足以养天下之元气；太安静则过于宽，而不足以起天下之精神，必相济而后可奋功广事。振，作也；亮采惠顺，安静也。禹平水土，有大功如此，舜不自命之为相，必咨访四岳，待公论皆协而后用之。盖如此用人，斯可以服天下。

帝曰：「咨（稷名。），黎民阻饥（言众民皆艰阻于饥。），汝后稷（言汝为主稼穑之官。），播（布种。）时百谷」。帝曰：「契，百姓不亲，五品不逊（五品即五常逊顺也。），汝作司徒，敬敷五教，在宽（司徒，掌教之官。五教即五常之教。布教之道在敬在宽，敬则在己不忽，宽则在人易从。）。」帝曰：「皋陶，蛮夷猾夏（猾，乱也。夏，中国也。），寇贼奸宄（寇贼在外者曰奸，在内者曰宄。），汝作士（士师掌刑之官。），五刑有服（服，受也。五刑之中，有当受之罪。），五服三就（既受五刑中之当受者，则就三处行之，于朝、于市、于野。），五流有宅，五宅三居（五刑之宽宥者有流，但流所居则有三所：大罪四裔；其次九州之外；其次千里之外。）。惟明克允（惟明则方允当。）。」/此舜因禹逊此三人，而舜命之也。弃为后稷，契为司徒，皋陶为士，自尧时已然矣。旧官则熟于其事，故舜因而任之，不复改命。古人成功，以久任也。

帝曰：「畴咨若予工（谁能顺我百工之事。）。」佥曰：「垂哉（垂，圣时巧人。）。」帝曰：「俞！咨垂，汝共工（共工官名。）。」垂拜稽首，让于殳、斨暨伯与，帝曰：「俞，往哉，汝谐（其让固是，但往任是职，惟汝谐和。）。」/此舜命共工之职也。后世有垂之竹矢，其任百工之事可知矣。

帝曰：「畴若予上下草木鸟兽（谁能顺我上下之草木鸟兽，欲使皆遂其生。草木则在山者曰上，在泽与平地者曰下。鸟兽则在天者曰上，在地者曰下。）。」佥曰：「益哉」。帝曰：「俞！咨益，汝作朕虞（汝作我虞人之官。虞人，掌山泽。）。」益拜稽首，让于朱、虎、熊、罴。帝曰：「俞！往哉，汝谐」。

此舜命益作山泽之官也。禹逊稷、契、皋陶，伯益逊夔龙，帝皆就咨命之。殳斨、伯与、朱、虎、熊、罴则不复就命，何也？盖四人者皆贤人，虽不就命，亦皆当时在朝有职位者。

帝曰：「咨四岳，有能典朕三礼（典，主掌也。有谁能掌天地人之礼。）？」佥曰：「伯夷」。帝曰「俞！咨伯。汝作秩宗，夙夜惟寅，直哉惟清（礼重事也，故又训戒之，曰敬、曰直、曰清，掌礼者当有此德也。敬则谨严，直则中正，清则洁肃。）。」伯拜稽首，让于夔、龙，帝曰：「俞，往钦哉」！

此舜命伯夷以掌礼之官也。禹与伯夷，不曰「往哉汝谐」，而曰「汝往哉」，曰「往钦哉」者，相与群臣不同。故尊异其辞，而曰「汝往哉」；礼主于敬，故严重其辞，而曰「往钦哉」。

帝曰：「夔！命汝典乐，教胄子（胄子者，天子之子至公卿大夫元士之适子，皆入学。世子与之齿，所以教序也。）。直而温，宽而栗，刚而无虐，简而无傲。诗言志，歌永言，声依永，律和声，八音克谐，无相夺伦（金石丝竹匏土革木皆物之有声者，五声之所寄也。克谐者，其声谐美无相夺。伦者，伦理次序不相侵夺也。）。神人以和」。夔曰：「于！予击石拊石，百兽率舞」。

此舜命夔以掌乐之官。乐由人心而生，然教之人必自和其心而始。直宽刚简四者，皆教也。直者多躁暴而不能宽和，温者多弛慢而不能庄栗，刚者多虐，简者多傲，必扶其偏而教之则中和矣。直宽刚简，气质之性，所禀之偏也。而温而栗，无虐无傲，则教也。舜方命夔，而夔即言功者，夔亦尧时掌乐者也，故有效可言。百兽，无知之物，犹相率而舞，则乐之能感神人可知矣，皆一和之所致也。以其心之和，发于其声之和，和之所感者远矣。八音独言击石拊石者，玉振乃乐之终，此言其成也。

帝曰：「龙！朕堲谗说殄行（堲者，憎恶之也。谗说者，诬谮之言，能殄人之善行。），震惊朕师（谗说行则众皆惧矣。）。命汝作纳言，夙夜出纳朕命，惟允」。

此命龙作纳言之官也。出纳之间不实，则谗说可乘间而入，故以惟允训戒之。

帝曰：「咨！汝二十有二人，钦哉！惟时亮天功，三载考绩，三考黜陟幽明，庶绩咸熙」。

此舜又继命之也，二十有二人者，四岳一人，禹、稷、契、皋陶、垂、益、伯夷、夔、龙，谓之九官，共十人，并十二牧，共二十二人。曰天功者，王者代天爵人，职曰天职，位曰天位，故其功亦曰天功也。然其功之有无，必久任而察之。九年之后无功，终身黜而不用之矣，此所以赏罚明信，而人莫不知畏慕也。后世任人而不久，责成太速，赏罚又不足以劝惩，其不及盛帝之治，宜哉。

分北三苖。

苖民者，顽不可教诲之人，然舜则必有道以化之。始者摄政之时，则窜之于三危，屏之于中国之外，使不得败吾民之俗。今则又分而北之，使不得相聚而为恶。可化者作一处，未化者作一处，必皆化之而后已。此所以后来收七旬之格也。旌别淑慝，表厥宅里，彰善瘅恶，植之风声，成周化殷之顽民，盖亦如此。

舜生三十徵庸，三十在位，五十载陟方乃死。

此史记舜之终也。

帝釐下土，方设居方，别生分类，作《汩作》、《九共》九篇、《稿饫》。

《汩作》、《九共》、《稿饫》，盖逸书名。书既不存，义不可强通。

禹曰：「于，帝念哉！德惟善政，政在养民，水火金木土谷惟修。正德、利用、厚生惟和，九功惟叙，九叙惟歌。戒之用休，董之用威，劝之以九歌，俾勿坏」。帝曰：「俞！地平天成，六府三事允治，万世永赖，时乃功」。

此禹言六府三事养民之政，而舜复美其功也。所谓帝舜申之也，自判阴阳以来，阳变阴合而生水火木金土五行，谷又土之所生也。以其养人，故通谓之六府。府，聚也，所以聚人者也。六府出于天，不能自为民利，故必待圣人修之。如水必澄治，火必新洁，金必镕范，木必作揉，土必耕垦，谷必种穫，而后可以为民利也。「正德、利用厚生惟和」，则人君之事也。人之有道也，逸居而无教，则近于禽兽。圣人有忧之，教以人伦，此正德也。作为佃鱼网罟宫室耒耜杵臼等事以教民，此利用也。奏庶艰食鲜食，懋迁有无化居者，此厚生也。三者不可阙一，必并行而不相悖，故曰惟和。能如是，则其功可歌咏矣。虽然，有功不赏，有罪不诛，亦无以化天下，故曰「戒之用休，董之用威」，庶天下皆率作而兴事也。而圣人之意，亦岂徒赏罚而已哉。优柔奖厉之心，常行乎恩威予夺之外，故又以九功之叙而可歌咏者劝之，使续此生生之意于无穷，而勿至于坏，盖使民不倦之意也。此禹平水土以后之事，所谓「德惟善政，政在养民」者盖如此。必欲帝舜轸此念于心，无一息而忘养民之事焉。是念也，即克艰之念也。帝于是然其言而就赞美之，且以起下章逊位之意。

帝曰：「格汝禹。朕宅帝位三十有三载，耄期，倦于勤，汝惟不怠，总朕师」。禹曰：「朕德罔克。民不依，皋陶迈种德，德乃降，黎民怀之。帝念哉！念兹在兹，释兹在兹，名言兹在兹，允出兹在兹，惟帝念功」。

此帝舜逊禹以位，而禹逊之皋陶也。「耄期，倦于勤」者，舜生三十徵庸，三十在位，今在位又三十有三载，盖年九十有三，将及百岁之时，颇厌倦于勤劳也。圣人未尝有倦心也，但志气则常盛，血气则不能无衰耳。禹惟勤而不怠，故舜欲以逊之。禹之不怠，盖亦克艰之念也。帝以位逊之禹，禹则不敢当，谓己德无所能，不为民所归依。皋陶则能远布其德，德乃降下于民众，民皆怀爱之。欲帝念之，而以位逊之。「念兹在兹，释兹在兹，名言兹在兹，允出兹在兹」，此四句，旧说谓皋陶之用刑，以上兹训此人，下兹训此德，言皋陶服念此人之罪，则亦在此德。诸家之说皆如此。但上文不曾言用刑，不应此处如此出四句。且「帝念哉」之念，与「惟帝念功」之念，意皆一同，皆以为舜之念。而中间「念兹在兹」之念，乃以为皋陶意念，全然不贯。兼之服念此人之罪，即是名言此人之罪，纵释此人之罪，即是允出此人之罪，又不应如此重叠。故此四句，颇不易训释。某闻之师曰：四句非言皋陶之用刑，「念兹在兹」者，盖皋陶有德，帝当念之而逊以位，无以易此人者。帝如念之，则亦在此人。如释而不念之，则亦在此人。名言欲逊之，则亦在此人。实出命欲逊之，则亦在此人。纵横上下，则一皋陶也，惟帝当念其功而逊之。似此则文义皆顺，念字不作两般。

帝曰：「皋陶，惟兹臣庶，罔或干予正。汝作士，明于五刑，以弼五教，期予于治。刑期于无刑，民协于中，时乃功。懋哉」！皋陶曰：「帝德罔愆，临下以简，御众以宽，罚弗及嗣，赏延于世。宥过无大，刑故无小。罪疑惟轻，功疑惟重。与其杀不辜，宁失不经（过于罚而杀不辜，不若过于赏而失常法。）。好生之德，洽于民心，兹用不犯于有司」。帝曰：「俾予从欲以治，四方风动，惟乃之休」。

此帝舜因禹称皋而就美其功，而皋则复归美于帝也。非因禹之言，又转而逊皋陶，特称美之耳。临下之道，患乎烦而不能简，简则易从。御众之道，患乎严而不能宽，宽则得众。帝舜之治一，简易宽大而已。至于「罚弗及嗣」，至「宁失不经」，则帝之厚赏薄罚，忠厚之至，好生之德也。天地之大德曰生，仁者天地生物之心，而人得之以为心者也。人皆有之，圣人能全之耳。圣人之心，无非生意。民感此意，谁忍犯刑。后世之君，用法深刻，赏宁轻而罚宁重者，乌足以语圣人之治哉。

初，知宣子将以瑶为后，知果曰：「不如宵也。瑶之贤于人者五，其不逮者一也。美须长大则贤，射御足力则贤，伎艺毕给则贤，巧文辩惠则贤，强毅果敢则贤。如是而甚不仁。夫以其五贤陵人，而不以仁行之，其谁能待之？若果立瑶也，知宗必灭」。弗听，知果别族于太史，为辅氏。

孟子曰：「三代之得天下以仁，其失天下也以不仁」。国之所以废兴存亡亦然。观知瑶之事，而孟子之言益信。瑶之贤于人者五，而一不仁，足以败之。甚矣，才之不可恃，而仁之不可无也。初，知宣子与赵简子皆议立后，赵简子则舍伯鲁而立襄子，知宣子则舍知宵而立瑶。赵襄子能以尹铎为晋阳，用保障而不用茧丝（尽取民财如取茧丝者，谓之茧丝。不尽取民财而固结民心者，谓之保障。），其仁如此，岂瑶之不仁者所能敌哉。不待三家共攻之时，而胜负已决于此时矣。《左传》哀公末年，载荀瑶伐郑将门，知伯谓赵襄子入之，赵孟曰：「主在此」。知伯曰：「恶而无勇，何以为子」？赵孟曰：「以能忍耻，庶无害赵宗乎」。知伯不悛，襄子由是惎知伯，遂丧之。知伯贪而愎，故韩、魏反而丧之。《左传》之所谓贪愎，即辅果之所谓不仁也。《左传》载之于终，《通鉴》载之于始，此以见《通鉴》之作，上接《左传》也。虽然，又有说焉。圣朝得姓之初，即此赵氏。赵襄子不茧丝一念，在当时自大夫为诸侯，在后世圣子神孙遂有天下，仁之功效如此。矧艺祖皇帝紫云楼之誓，其仁愈克广乎，此宗社千万世无疆之福也。仁之一念，愿圣子神孙世守之。

知伯又求地于魏桓子，桓子欲弗与。任章曰：「何故弗与」？桓子曰：「无故索地，故弗与」。任章曰：「无故索地，诸大夫必惧。吾与之地，知伯必骄。彼骄而轻敌，此惧而相亲。以相亲之兵，待轻敌之人，知伯之命必不长矣。《周书》曰：『将欲败之，必姑辅之。将欲取之，必姑与之』。主不如与之，以骄知伯，然后可以择交而图知氏矣。奈何独以吾为知氏之质乎」！桓子曰：「善」。复与之万家之邑。

任章之言，此后世权谋相倾之术也。尧、舜、禹、汤、文、武、周公，岂有是说哉。无故而求地于人，固知伯之贪惏无厌也。与之地而张之使骄，蹙之使亡，任章之心亦不仁矣。「将欲败之，必姑辅之。将欲取之，必姑与之」，夫子所定之《周书》，无是语也。呜呼！贪而愎，骄而轻，使人得以术而倾己，为知伯者，亦有以自取哉。《诗》曰：「不忮不求，何用不臧」。故君子之学，当以惩忿窒欲为先务。

臣闻天下固有将治之时，人主当坚必治之志。时也者，天运之已至，时势之可为，而不容必者也。志也者心，君之所主，治道之从出，而当先定者也。志至而时未应，尤当立此志，以俟夫机之乘；时至而志莫符，将恐玩愒一生，天下无可为之事矣。是以圣人出，而新一世之宇宙，斡万化之纲维。图治必有定谋，致治必有定力。酬酢事物果中肯綮，则不变其初心；恢张政理既得要领，则坚持其初意。不以议论纷纭而牵制，不以效验悠邈而动摇。虽处世道艰棘之冲，而此志常明；虽当国势抢攘之会，而此志常锐。矧乘时势之将治，当应事机而亟图。正宜立靠实之规模，为就实之事业。振士气而羞其行，饬吏治而责其成。外治必严，邦计必裕。经理地利之策，苏救民瘼之方。莫不因时可为，随时有立。坚吾志而力行之，天下事可以徐就吾之条理矣。傥图揆之不审，或始锐而终隳，把握之不牢，每暂作而还辍，则景象方回，事功愈邈，况欲自登而平，以阶万方于太平也哉！恭惟皇帝陛下英姿天纵，圣敬日跻。临位以来，十有八载，阅历多而世故熟，涵养至而天君清。以时考之，适符古人再登之候；以理揆之，正开世道久郁之机。政化更新，有其时矣。方且崇化尊道，程能授官，叹边圉之尚虚，念国力之犹耗，条战守之备，明敛散之权，不可谓无其志也。犹登进臣等于庭，而策之以当今之务。顾臣至愚，曷称明旨。切谓时难得而易失，志当立而不移。昔武帝策士大庭，欲闻至论之极；上嘉古治，欲致诸福之祥。有臣仲舒，以高明在加意告之。然臣考其武功爵之置，乃帝即位之十八年也，若操持尚谬，然帝之志不以是而衰，而终遂雄材之略者。唐太宗夜读《周礼》，欲追古制之隆；夙兴听理，将媲虞朝之盛。有臣彦博，以愿如贞观初儆之。然考其辽东之行，太宗在位之十八年也，若喜功未忘，而太宗之志不以是而衄，卒成致太平之功。方今事体，固不可以汉唐比，时虽相似，志甚不侔。危證稍解，而病之脉犹存；否道已倾，而泰之基犹浅。所宜奋发澡厉，振迅激昂。大势粗回者，使日进而日新；大体仅定者，俾愈久而愈固。则乘此将治之时，可以为必治之世矣。《书》曰「时哉不可失」，正谓是也。谨昧死上愚对。臣伏读圣策曰：「惟天惟祖宗，全付有家，朕思日孜孜，无坠天之降宝命，以无羞祖宗之洪烈休德」。臣有以见陛下不以时之已至，而忘上天眷佑之意、列圣付托之隆也。臣闻消厄运于艰棘者，若非人力之强为；振事势于因循者，由君心之先定。上天，生时者也；祖宗，启陛下以此时者也。时之未至，此志果立，尚可转弱而为强；时之已至，此志不立，未免堕强而为弱。臣不敢远考，请以艺祖皇帝之事明之。五季不纲，乱离斯瘼，方将跨九垠以为炉矣。艺祖出而汎扫之，涣屯夷蒙，收拾破碎之天下。曾不数载，六合为一，何成功之速哉！观其访大臣于风雪之夜，立志如此其勤也！收兵权于杯酒之间，用志如此其果也！士卒苟犯吾法，惟有剑耳，藩侯不为抚养，断不容之，行其志如此其决也！用能为我宋开亿万年之丕址，岂偶然哉！为天地立心，为生民立命，为当世开太平，惟我艺祖皇帝为无愧于斯言，皆此志之坚为之地也。陛下果能以艺祖为法则，念皇穹所降之宝命，则当惕然自勉曰：时方助顺，予弗能爱惜力以迓续天休，宁不上负皇天之眷佑乎？念宁王所遗之宝龟，则必凛然自愧曰：时尚可为，予而不能事事，何以见宗庙，宁不负祖宗之付托乎？朝省夕惟，念念不替，卓然而警悟生，跃然而精神奋，则陛下之所以策臣者断可以致有用之实效，而臣之所献言者亦不堕于空谈矣。臣伏读圣策曰：「因惟隆古盛时，三载有考绩之程，三考有黜陟之法。盖九岁而进业曰登，又九岁而再登曰平，由是三登而太平，则王德流洽，礼乐用成。朕自临御以来，今十有八年，盖再登曰平之候，而观时抚运，图事揆策，未有致平之阶。今策茂异，冀闻康济大略，辅予于治，肆垂听而问焉」。臣有以见陛下当可为之时，而慨然有志于古者登平之治也。臣闻古之为治者，不患治之难成，而患时之未顺；不患时之未至，而患志之弗立。虞廷惟无怠无荒，而有惟熙之志，故三考黜陟，遂以致雍熙之和。成周惟无逸无淫，而有功崇之志，故王德流洽，迄以跻盈成之盛。后世之君，卧薪之志先定，故二十年生聚教训，可以沼仇人之国。若复雠之志不立，虽四十九年之久，而西周之美竟莫克寻。陛下心事固落落于十八年之前，而往者不可追，来者当亟图。今虽未有再登之实，而致平不可谓之无其阶矣。在天者虽非有五风十雨之和，而祝融收威，象纬循轨，不至于前日之灾异遝来也。在地者虽未有六府三事允治，而海若奉职，鲸波复常，不至如前日之溃决四出也。在人者虽非有烟火万里之乐，而边尘少息，道殣稍希，不至如前日之枕藉可怜也。此正上天开陛下以自治之岁月，而祖宗遗陛下以大有为之机会也。曩者一国三公，事权涣散；今宰衡独运，搜举宪章，意外侥倖，时有裁抑，是已有志于守法度矣。既曰守矣，则当执此之政，坚如金石。曩者威福潜移，赏罚无章；今则拔去回邪，登崇耆俊，或用或舍，稍加甄别，是有志于公赏罚矣。既曰公矣，则当据此之公，无私如天地。曩政令多私，朝行夕改；今则上下相与检察稽违，诏令所颁，期于遵守，是有志于信号令矣。既曰信矣，则当行此之令，信如四时。由是而粹美士风，由是而淬磨吏习。警边虞而裕国计，讲屯田而备荒政，件件葺理，事事作新，不尝试于苟且之谋。虽覆却万变交乎其前，而坚苦刻厉，久益自信。勇往直前，无所疑碍，如射者之期于必中，如弈者之期于必胜。意所欲为，何不可者！昔者艺祖皇帝尝大开宫门，圣训有曰：「此如我心，小有邪曲，人皆见之」。陛下果能充艺祖此意，而明白洞达，公平广大，力而行之，则康济大略，自有陛下之家法在，而礼乐用成之治，可以骎骎等而上之矣。臣伏读圣策曰：「汉武尊经而黜百家，显宗临雍而拜三老，是正学所当崇。朕躬教立道，庶几士知向方，然隽慧者剿说以饰智，辨捷者浮道以哗众，将何以使之羞其行」？臣有以见陛下因士知所向之时，而有志于新士习矣。然臣切以为士习之不美，非教诏之所能移，而特患夫在上者表厉之未至。有如三俊克即，则见德之夫不期而自式；三后迭用，则利口之习虽靡而可移。建武之罢黜百家，虽有统一圣真之功，而平时以跅弛取人，则何怪乎自鬻之千数。永平之正座自讲，虽有观听圜桥之盛，而异日之名节相尚，则实激于桐江之一丝。世之从行不从言，尚矣。厥今士习何如哉？师道不立，而乡无善俗；蒙养弗端，而世乏良才。没身于场屋之技者，剽窃词章而不究本原；疾鞭于功名之途者，专腾口说而弗顾理义。平居而论，视富贵如浮云，退省其私，有攫金于白昼。道义安在，廉耻缺然。昔我艺祖当皇业初基，日不暇给，而即位之月，款谒先圣，绘先贤先儒之像，儒道复振，实自此始。陛下隆师重道，遹遵先猷。迩日于祗谒原庙之次，举行钜典。颁九圣四贤之赞，以明道统；旌先儒从祀之礼，而黜异端。群士向风，四方易听。臣愿陛下于用人之际，尤加崇正大之实学，而又清心寡欲，以表倡于其上，则又何饰智哗众者之足虑哉！臣伏读圣策曰：「汉宣综核，吏能咸精；有唐中兴，实才是用，是吏治所当责。朕程能授官，庶事知敏事，然刻峭者深文巧诋，叨懫者致期视成，将何以使之平其政」？臣有以见陛下当吏道多端之时，而有志于饬吏治矣。臣窃以为吏治之未饬，非督责之所能化，而惟患夫在上者赏罚之未公。有如三载考绩之法明，则后之言循吏之效者称尧舜；第一治行之表见，则世之称循吏之实者归孝文。惟其名实之必核，此神爵所以有民安其业之风；惟其实才之是用，此开元所以有治致中兴之美。上有实政，则下有实吏久矣。厥今吏治何如哉？布宣德泽者不一二，而贪黩者常接踵；遵奉诏条者不多见，而欺谩具文者罔悛心。勇于办事者既并缘以遂其自便之私，期于寡过者又懦弱而恣其奸胥之欲。苍鹰之毒肆，硕鼠之敛繁。囊橐虽丰，根本殊竭。昔我艺祖当洪基肇造，庶事草创，而爱民一念，首关圣虑。县令坐赃，除名为民，此惩赃吏初指挥也，自是廉洁风行于天下。陛下施政行令，动守成宪，往者亦尝重赃吏之罚矣；然或谓监司之按发、台臣之劾奏，固间见施行，而夤缘牵复者未闻其必罚，掊克取赢者不闻其尽斥。臣愿陛下大明黜陟，于程能之际，不徒求其敏于集事，而必欲其毋蠹吾民。治行显著者，则增秩赐金，以久其任；罪状明白者，则禠爵削籍，以警其馀，尚何峭刻叨懫者之足忧哉！臣伏读圣策曰：「苻秦侮晋，投鞭断流；司马吞吴，造舟流柹。是边防所当饬。朕坚边设候，将以备不虞，然沟封未缮，虏有觎心，伍乘未修，士寡斗志，其何以固吾圉」？陛下之言及此，岂非当边尘之少息，而有申儆国人之志乎？臣闻今日边备，有不可以前日论也。向者戎性惮暑，惟防秋冬；迩年虏驻河南，关陇之间往来倏忽，是无一日而不当备也。向者哨骑窥觎，惟在淮甸；迩年蜀坏，虏来多出开、达、施、黔，蹊径错杂，是无一处不当备也。幸去冬以来，羽书希警，或谓虏厄于旱蝗，或谓彼讧于内变。理诚有此，事岂信然。上天有福华之心，与吾自治之暇。有一月之暇，当为一月之工夫；有一岁之暇，当办一岁之备具。然臣不知边烽彻候几时矣，边头摆布，阻险塞冲，能常如对垒时否；督府罢司再岁矣，朝中措置，蒐卒谋乘，能常如开府时否也。藩篱门户，岂不知有捷径之冲，未闻控扼有何策；水舟陆步，岂不知缺守把之处，未闻措办何方。朝廷责之列阃，帅阃责之偏裨，此曰作急施行，彼曰画时遵禀。岂庙算之难测，抑兵计之尚神？第恐风尘一惊，未免仓皇四顾。惟是腹心之隐疾，莫如将惰而兵骄。恭闻建隆初，将士有不用命者，悉置极典，此始严骄兵之法也。臣愿陛下率艺祖之志而行之。念金瓯之屡缺，不容再错；虑玉帐之乏才，所当预谋。谨周人绸户之防，存光武包桑之戒。纪律必严，不可因咽而废食；斥堠必谨，不容视荫以媮安。革敌去而舞之心，为冰合复来之备。侧闻迩者廷绅抗疏，谓诈虏奸谋叵测，聚众河洛，终为抢麦之谋，备粟近边，为诱流民之计。若如所论，良可深忧。然则欲固边备，非坚自治之志则不可。臣伏读圣策曰：「汉增钱币以给军费，唐榷茶盐以济中兴，是邦计所当裕。朕理财正辞，将以佐经用，然榷禁日密，国课无裨，楮法岁更，民听滋惑，其何以阜吾财」？陛下之言及此，岂非当事势差定，而有阜通九府之志乎？臣闻今日财用，又非可以平时言也。昔人谓江淮财用，可济中兴；而比年以来，沃饶之地半成沦弃，所取办者仅东南之一隅。自昔立国东南者，充给于摘山煮海之利；比年以来，经济乏才，法多变易，蠹弊不胜其百出，亦未有岁养五六十万兵而事力不屈，未有岁籴米五百万斛而民力可供，未有岁出十四五千万楮而国力可继者。论财计于今日，是诚筑底之时。然理财正辞，生必有道，若徒以威劫力制而求足，是谓挺刃之政，岂谓本源之知？曾不念夫廪廥乃怨之聚，帑藏乃横之府。蜀居兵荒之后，而有劫籴、掇籴、截籴之苦；吴居旱涝之馀，而有敷粜、劝粜、奏粜之忧。茶盐之新钞老钞，贴换无常；楮币之新界旧界，变更无定。臣不知陛下所谓正辞而禁民为非曰义者果何如也。痛筹经画之无方，尚有节用之一说。共惟建隆初，用度最为简约，宫中虽一物犹不妄用，圣训且谓「一缣欲易一胡人首」。又养兵不过三十万，而南征北伐，无不如意，所当者破，所击者败。臣愿陛下充艺祖之志而推之。节之又节，虽苦节而何伤；为所当为，勿泛为而无益。循孔氏为疾用舒之训，怀卫文布衣帛冠之图。侧闻迩者廷绅进言，犹谓根本拨而为太平之粉饰，财用乏而袭丰亨之调度，事力微而兴不急之土木，蠹弊甚而滥当尼之私恩。若如所陈，未知远算。然则欲赡邦计，非严自节之志尤不可。臣伏读圣策曰：「晋开汝颍，齐垦芍陂，耕屯之效可覆也。朕画地授田，将为战守之备，然远耕则资盗粮，近垦则夺民产，其何以为经理之方」？臣有以见陛下念边戍之未易撤，而图为经久之规也。夫田不井授，国有兵费；粮以漕运，士不宿饱。今淮堧沃壤，苇白而茅黄，荆襄腴田，狐嗥而兽舞。亟讲屯田之制，是诚足用之方。然筑室道谋，欲书掣肘。立论不坚，或以浮议而易沮；设心不广，或惮少费而遽休。不曰官兵不可服田，则曰民户不敢复业。臣谓欲兴屯田之利，先备屯田之害；近逼兵争之境，须为收刈之防。首以远屯，艺之早稻，黍踰夏而已熟，枣虽秋而无恐。多其斥堠，护以游兵。既有主谋，尤须久任，如我艺祖之任郭进，在山西更十馀年。陛下肆颁明命，使沿江诸阃系衔措置，必有端绪可绩，勿为岁月浅图。分孔明以渭上之师，主充国以金城之略，决期后效，勿废前功。则晋之汝颍，齐之芍陂，又安足专美于前代？臣伏读圣策曰：「汉立常平，隋置义仓，荒政之制可举也。朕分道置使，为敛散之用，然伪指囷仓以肆欺，不求刍牧而立视，其何以为诏救」？臣有以见陛下念民生之不易保，而欲为凶荒之防也。夫舜牧分咨，烝民是粒；汤民无瘠，备具为先。今之所谓常平、义仓，特有其名，招籴劝分，实司其命。郡多遏籴之禁，吏无安富之心，使以安抚为号者拥节而宵征，官以常平为名者移文而晓揭，饱鲜自若，形鹄何知。或行桩留之令，而以贩鬻为资；或严过界之法，而坐视邻国为壑。秦饥孔亟，晋闭方安。此曲防之禁不可以不除也。以至未宽籴户之忧，先重富家之扰。借以上命，不无勒认之行移；威以重权，复迫难供之数目。不计税之在亡，而计田之多寡；不问室之虚实，而惟户之高下。有称贷而益者，或鬻产以从之，杞国未肥，鲁人先瘠。此覈实之政不可以不审也。若此侵欺，当先禁戢。如我艺祖，初立法令，应商税毋得割收苛留，此薄税敛初指挥也，自是宽恤之政达于天下。陛下勤恤民隐，玉食弗饴，措置流移，屡颁诏旨，而救荒旧制，尤切举行。乃有伪指囷仓以肆欺，不求刍牧而立视。此之不戢，方羡慕于汉之常平，隋之义仓，安能以顿革吏奸哉！臣伏读圣策曰：「凡是六者，在今实为要务。朕不敏明，未能究悉。今天下事势极矣，规模施设必如艺祖之肇基，高宗之中兴，乃克有济。然建隆创业，不数载而底定；炎兴再造，必持久而后成。伊欲远法艺祖，则深弊积媮，若非可以顿革；近法高宗，则扶颠持危，又非可以缓图。施之于今，将何道而可」？臣又有以见陛下既加意于时务之要，而又欲因再登曰平之候，而追配夫创业中兴之盛也。艺祖之事，臣已略陈其梗概于前矣；乃若炎兴恢复之志，臣安敢略？盖艺祖皇帝以金戈铁马取天下，若高宗皇帝以麦饭豆粥收天下，其规模虽若大殊，而志向未始不一。于今度之，当时以缀斿一缕之人心，而较之坐奄东南半壁之基者，孰难而孰易？狡虏以回山倒海之奸谋，而比之近日远夷专事杀戮之惨者，孰智而孰拙？陛下处此，将不栉风沐雨而收天下乎？我高宗能奋身缉理，极力支撑，立国冰泮之上，总览群策，延纳英豪，屡挫勍敌之锋，再造中天之业，盖有由也。圣训尝曰「当乘此时，大作规模」，又因虏退，戒饬诸将不可弛备，当为再至之防。恢复一念，既见于翰墨游神之间；警省寸诚，勿替于宫闱静坐之顷。此其自立之志为何如哉！既而兼取创业兴复之规，而身任其责者，又有孝宗焉，圣训有言：「规恢远略，罔不在初；烦文末节，盖未暇问」。又谓：「朕此心于天下，一日定行一两遭」。今考其淳熙六年，即位之十八年也，尝曰：「赏罚自是欲当，朕守此甚久」。故以言其士习，则谓「浮靡非伟厚之器，诡激无平正之用」，去取既当，则何士习之不新？以言其吏治，则命官犯赃者决配，举主不自劾者贬秩。典宪既严，则吏治何不饬？因淮西奏诸将分定关隘，则以为兵不可太分，须屯大兵于要害之地，则边备何不修？封桩库钱，毫发不妄用，宫中浮费，必加痛节，则财力何不裕？诏建康都统，谓「屯田内有亡费之利，外有守禦之备，卿宜计度，详悉以闻」，则屯田无不可行。今浙江熟处籴米，均拨不熟军州，以备赈粜，则荒政安有不举？陛下而欲六者之务无不振葺必行，又当以孝宗皇帝为法。臣区区之愚，尽在是矣。惟愿陛下守之以坚，行之以果，则何患乎积媮深弊之难革，扶颠持危之未易以缓图矣？而陛下又终策之曰：「子大夫其博经谊，通正言，毋枉执事，朕将亲览焉」。臣又有以见陛下好问之诚，有加无已。臣尝闻之张载曰：「明善为本，固执之乃立，广充之则大」。又尝闻之程颢曰：「今将救千古深痼之弊，为生民长久之计，非极听览之明，尽邪正之辨，致一而不二，其能胜之乎」？盖亦谓人君立心要当如是。而臣畎亩孤忠，幸造阙庭，怀不能已，敢展尽底蕴，以为陛下献。一曰正朝纲，以破天下之疑。夫自古国家之兴非一端，而其兴也，必由政权之有所主；自古国家之乱非一證，而其乱也，莫大于政权之有所分。人主当以天下为一家，而以家治天下。先贤皆谓三代而下，惟本朝家法最正。昔之以贵近挠乱权纲，莫甚于汉；以宦者浊乱天下，莫甚于唐。国朝列圣相承，深监前弊，君臣问对，内宦不许与闻，外间文字，侍省不得进受；戚里预政事有禁，外家通宾客有禁。陛下聪明天纵，独运乾纲，恪守家法，断无汉唐之失。然臣来自山林，闻诸道路间，谓许史私恩，颇哗物论，南阳近属，类玷清华，倖门浸开，鼠穴难窒，天下疑其有外戚之形。羽衣之黠，间通宫阙，阑入之禁，为之少弛，貂珰之狡，恤予过厚，给舍虽当駮缴，其徒实繁，天下疑有宦寺女谒之形。以陛下之英果，此辈何足容其奸，人言如此，亦可畏哉！臣愿陛下勇于自治，刚以制欲，率履公平正大之道，尽涤暧昧疑似之私，使体统一而朝廷尊，纪纲正而天下定。臣所谓破天下之疑者此也。二曰答天心，以慰天下之望。我朝受祖宗三百年无疆惟休之天命，基岱岳而源洪河，卜世卜年未艾也。而全付予有家于陛下，天之属望厚矣。试以累年之天变参之。明堂电而诞夕雷，震躬之惧当省也；郁攸煽而王畿灾，焦土之炬可怜也；夏阳沴而秋雨淫，粢盛之害可吊也。郑火复作，鲁雹继闻；齐彗方禳，汉虹复见。灾异接迹，远近寒心。太白失次，至形李寻之忧；坤载不宁，又勤谷永之奏。此天欲扶持全安者为何如，而陛下之所以祗承奉若者又何如？乃自新元以来，麦秋小稔，雨旸若时，天下莫不欣欣然曰：此陛下化弦更张之后，君德有加之所致也。颙然翘首，愿见太平。臣愿陛下正当力行好事之时，日勉一日，虽休勿休。敬天有图，不但观览于内殿，而必常省于心中之图；克己书铭，不但警省于翰墨，而必常刻于心中之铭。以不愧屋漏为无忝，以存心养性为匪懈，则不惟有以钦若上天之意，而亦有以恭顺列圣在天之灵；不惟有以慰民望之深，而亦有以衍社稷亿载无穷之庆。此臣所谓慰天下之望者此也。臣奋身草茅，不识忌讳，惟知有事君无隐之大义，而不计其言之狂瞽。惟陛下裁赦而施行之，天下幸甚。

臣对：臣闻帝王之治天下，自积一念之仁始；帝王之仁天下，自积一念之敬始。仁之为道大矣，非敬无以行之。惟无一念而非仁，则有以充其用之大；惟无一念而不敬，则有以极其体之全。故必混融乎方寸之微，而后充周乎民物之众；持守于隐微之地，而后显行于运用之天。究诸其端，亦在乎积之而已。尝观之天，以一元运行，无间容息。元而亨，亨此元也；亨而利，利此元也；利而正，正此元也。正下起元，而生理又续之于无穷，万物之囿于其间，其生亦无穷也。使天之生理有一息之间断，则非所谓盛德；万物之生意有一毫之壅阏，则非所谓大业。日新之谓盛德，惟积故能日新；富有之谓大业，惟积故能富有。显仁藏用，夫岂一日二日之故哉，其所积者渐也。故仁者造化生物之心，帝王得之以为心。上天生物之仁，犹以积而成；帝王爱民之仁，岂有不积而成乎？《易》曰：「天行健，君子以自彊不息」。天积此健，所以为天；帝王积此不息，所以为帝王。惟帝王之敬，与天同运，兹帝王之仁所以与天同流也欤。臣恭惟皇帝陛下自天生德，体元长人，临政愿治，八年于兹，固宜薄海内外无一之不被吾仁矣。然犹虑夫泽不下流，治未见效，策臣等于廷，询实惠以及民，盖欲充此仁以极其用之大也。臣愚以为充其大用非难，而极其全体为难。谨摭圣问中「治生乎积」一语，䌷绎以对，惟陛下幸垂听焉。盖天体物而不遗，仁体事而无不在。礼仪三百，威仪三千，无一之非仁也。昊天曰明，及尔出王，昊天曰旦，及尔游衍，无一之不敬也。恻隐仁之端，积一念之恻隐，则仁不可胜用；博爱仁之事，积一念之博爱，则仁不可终穷。仁不止于公也，积之无不公，则仁在是矣；仁不止于恕也，积之无不恕，则仁莫近焉。由一念之仁，积之皆可极其用之大。夫仁之全体，非积其一念之敬，未易全也。何者？仁者心德之浑全，莫非天理，而亦不能不累于人欲。而敬也者，所以克去人欲，而全其天理也。尧、舜性之，固无待于积，而危微精一犹致谨焉。此尧之钦，舜之恭，所以为盛帝也。汤、武身之，则有待于积矣，故不迩声色，不殖货利，敬以胜怠，义以胜欲，必致戒焉。此汤之敬跻，武之敬用，所以为令王也。故必有尧舜性之之仁，而后有时雍不犯之仁；必有汤武身之之仁，而后有子惠安民之仁。孰谓积一念之仁，不自积一念之敬始乎！洪惟国朝以仁立国，盖自艺祖皇帝陈桥驿一誓，紫云楼一语，对越天地，远辈帝王，社稷灵长，终将赖之。此仁之积，可谓厚矣。陛下缉熙有暇，尝谕臣邻曰：「艺祖创业垂统，皆自不嗜杀人一念基之」。大哉王言，真足以知立国之本矣！抑亦知艺祖立心之本乎？乘快指麾，终日不乐，且有「为天子易邪」之语。战战兢兢，如对日星，如警雷霆。积此敬心以立其礼，故能积此仁心以达诸用。凡其不嗜杀人一念，皆敬心积而大之也。至我仁宗，抚熙洽之运，此仁之积，愈深愈厚。范祖禹所谓爱人恤物之心上极于天，下达于地，内则诸夏，外则夷狄，山川鬼神草木无不及者，盖至论也。而仁宗所以积是仁者，则有由矣。毓德储宫，不妄言笑，此一敬也。临朝端庄，具有圣度，此一敬也。朝夕奉先，未尝敢怠，此一敬也，至忱所感，以致天应，亦此一敬也。四十二年之间，始终积此敬，故四十二年之间，始终积此仁。体全而用大，非有所积，曷由登兹？越我理考，俪美仁宗。臣观御制《仁厚论》，有以见先帝积仁之大用。又尝拜观《思无邪》、《毋不敬》二铭，有以见先帝积仁之全体。四十一年之积，功深力到，恩厚泽溥，博无穷，施罔极，本一「毋不敬」之心充积之耳。陛下绍休圣绪，亲得心传，乃月正元日，虑仁心仁闻，隔而不通，则拳拳乎戒贪。虹流瑞旦，暴殄庖厨，实所不忍，则拳拳乎戒杀。即此一念，已足以追配三圣之仁矣。夫贤才所以辅吾仁也，召而未至，求而未获，仁几于壅；吏治所以宣吾仁也，训而未孚，戒而未革，仁几于间。牧守非不选也，而厚生之仁未溥；贡献非不却也，而益下之仁未周。发义廪，蠲田租，而吏或得以梗吾仁；豁积负，损赋额，而下未得以沾吾仁。岂仁之用未能积而大之邪？毋亦仁之体未能积而全之也？夫仁之用不难积也。积之一日，则有一日之仁；积之一岁，则有一岁之仁。日复日，岁复岁，积水以成渊，积土以成山，愈浚则愈深，愈培则愈高，何患其用之不大，特患不能积其体之全耳。有一毫慢易之心，则腐此仁之体；有一毫非僻之心，则亏此仁之体；有一毫怠忽间断之心，则离此仁之体。陛下燕閒蠖获之中，幽独得肆之地，亦尝戒谨不睹，恐惧不闻否乎？亦尝勿贰以二，勿参以三否乎？亦尝在宫如在庙，使民如承祭否乎？孔子告子张以为仁必先以恭，告樊迟以为仁必以恭敬。至于告颜渊以天下归仁之目，必曰「非礼勿视，非礼勿听，非礼勿言，非礼勿动」，皆主敬之谓也。是虽圣贤讲学之要，而帝王行仁之体，实不外此。臣愿陛下以先帝毋不敬之心为心，尝有以积其敬；复以先帝仁厚之心为心，益有以积其仁。而仁之全体大用，上足以续艺祖、仁宗一脉相传之仁，圣问所及，特仁之馀用耳。臣谨昧死上愚对。臣伏读圣策曰：「厥初颢穹，实生兆民，孰总其群，乃作之君？孰牖其迷，乃作之师？君之治之，师之教之，礼乐刑政之所由生，与有天下国家者，壹是以元元为命脉。凡议论所讲明，政事所设施，罔匪为邦本计。夷考载籍，率与天并言之。明威视听，皆自我民，其不可轻者，固如此欤」。臣有以仰见陛下念天为民而立君，体天以子民，欲其仁之如天也。臣闻乾坤，天地之初；屯蒙，人物之初。民之初生也，草木榛榛，鹿豕狉狉，不能不资之养也。必需之饮食，自其资于养也。爪刚者搏，力强者夺，小者以讼，大者以师，纷然而莫之统一。一有聪明圣知者生乎其间，则天必命之为亿兆之君师，治之而争夺息，导之而生养遂，教之而伦理明，此天下所以比而归于一人，而礼乐刑政所由生也。礼以明其分，乐以宣其情，刑以防其奸，政以齐其俗，皆所以仁之也。故天下国家以民为命脉，圣人以仁而寿斯民之命脉。一都俞吁咈之间，讲明此仁也；一纪纲法度之立，设施此仁也。天佑下民，作之君师，苟不能推广一念之仁，使斯世斯民咸囿并生之中，宁不有负于君师之初意哉！古昔圣人所以惕然加敬畏之心，而不以下民为微贱而忽之，敬天命也。粤稽载籍，言明畏必曰自民，言视听必曰自民，言天畏棐忱必曰民情可见，言来绍上帝必曰畏于民碞。良以民心之所归，即天命之所佑；民祗之可畏，即天显之可惠。惟天惠民，惟辟奉天，惠民所以奉天也。惟天生民，惟聪明时乂；聪明时乂，乃所以奉天也。故尧不畏洪水，而畏昏垫之未安；舜不畏烈风雷雨，而畏烝民之未粒。旱非汤之畏，而慄慄之忱，惟恐涂炭之未拯；大风非成王之畏，而祗勤之心，惟恐蠢动之弗宁。惟其敬心无日而不存，所以仁心无往而不周。而臣愿陛下积一念之敬，而无或懈弛，则能积一念之仁，而无不洽浃矣。臣伏读圣策曰：「三圣传心之要，不越乎执中数语，斯盖万世君师之大纲领。究其指归，则曰非后何戴，非众罔守。然则一中之妙用，固所以为维持固结之道欤？道之出有原，道之传有统，前圣后圣，同一揆欤」？臣有以见陛下慕三圣之传心，本一道之无间，欲其仁之如古也。臣闻道之本原出于天，圣人之心即天也。尧之命舜，自执中之外无他说；舜之命禹，益以三言，而且拳拳曰：「众非元后何戴，后非众罔与守邦」。其忧之益深，其言之益切矣。盖中即仁之体，而惟精惟一，所以全是仁也。先儒胡宏曰：「中者性之道，仁者心之道。惟仁者为能尽性，岂有二道哉」。尧得是道，故凡釐百工，熙庶绩，光四表，和万邦，无非此仁。舜得是道，故凡徽五典，穆四门，命九官，咨十二牧，无非此仁。禹得是道，故凡六府孔修，三事允治，万世永赖其功，无非此仁。圣人所以维持固结斯民之心，岂它有操制之术哉。仁之感民者无穷，而民之戴其仁者亦无穷。《书》之所谓「守邦」，即《易》之所谓「守位」也。道统之传，本无绝续，世变所趋，自有淳漓。统一圣真，武帝非有志于道之君乎？外施之政，终莫掩其多欲；远辈尧舜，太宗非悦慕于道之主乎？劝行之功，卒税驾于末年。此无它，敬心不存，故人欲足以害天理而已。臣愿陛下积一念之敬，使道心不汩于人心，则能积一念之仁，而与尧舜同符矣。臣伏读圣策曰：「我国家诞受天命，以奄有九有。列圣代光，绍明大保，人斯无疆。肆我先皇帝迪畏天显，怀保小民，四十一年，跻敬履仁，用能延洪基绪，式克至于今日。盖其精神心术之妙，融会于六经之奥，《要语》一书，口传面命，其示轨范者在是。朕祗遹猷训，行其所知」。臣有以仰见陛下得先帝之心传，欲天下之仁遂也。臣切谓三代以来，未有如我宋之仁。艺祖仁之元也，仁宗仁之亨也，我理宗仁之利而正也。青阳开动，品物发生，其元之时乎。汛扫五季衰陋之宇宙，抚摩五季疮痍之蒸黎，时则有以开天运之元。朱明假大，万有茂长，其亨之时乎。培植丰芑之深根，滋衍蓼萧之厚泽，时则有以畅天运之亨。至于万宝告成，庶物就实，是利而正之时也。人知先帝所以博仁之用者，一利泽之心，孰知先帝所以充仁之体者，一正固之心乎？先帝之心，惟纯乎敬也，故尚贤则始终尚贤，不以不肖参之；布治则始终布治，不以贪黩累之。生欲其厚，则常存爱人之心；下欲其益，则常持节用之心。荒政当行，田租当减，则此心无少怠；宿逋当贷，课额当省，则此心常如初。凡其所以持敬者，不特一《思无邪》、《毋不敬》之铭而已。四十八箴之首，揭以敬天命，又摭六经之言天者，编而图之，曰《敬天图》。《易》之跋曰：「人君动静语默，政化云为，无非一《乾》。先帝之心即《乾》也」。《书》之跋曰：「人君深知天命之靡常，如能疾敬厥德，则可以祈天永命。先帝之心即天也」。「上帝临汝，毋二尔心」，见于《诗》之跋，则此心无时不在帝左右；「忱之不可掩，忱之毋自欺」，见于《记》之跋；则此心无时不闲邪存忱。至于《周官》之法则，则不徒事文物典章之饰；《春秋》之灾异，则不徒诿列国證应之言。敬之所积，如此其至。以其跻敬之心，而为履仁之心；以其迪畏天显之心，而为怀保小民之心，仁固自敬中来也。精神心术之妙，上绍五三之传，密探六经之奥，而《要语》一书，所以口传面命于陛下者，真尧舜禹之相授受也。陛下忱能端居而念，澡心以思，玩味以䌷绎，则知《书》之《尧典》曰「钦」，《易》之《乾》曰「忱」，《诗》之蔽曰「思无邪」，《记》之首曰「毋不敬」，《周礼》之列名度数非繁文，《春秋》之笔削褒贬非纪事。其要旨所在，盖与《敬天图》、跋同一关键。臣愿陛下于此而行其所知，则敬非虚文，而仁皆实惠矣。臣伏读圣策曰：「召故老，求实才，以尚贤也。然召未能至，求未尽获，何以致信顺之助」？臣有以见陛下虑仁之不能遍爱，而急亲贤之为务也。臣闻乌鸢之巢不毁，而后凤凰至；鸣犊之贤不见用，则仲尼临河而返。贤者之去就，盖有所觇也。陛下自践祚以来，弓旌四出，葑菲不遗，台莱皆在位之贤，薰莸无共器之害，气类可谓翕合矣。王春之始，都俞庆会，当泰道之既长，思实才之是求，涣颁一札，趣召二老，真情实意，恳恻至到。而考槃在涧，生刍空谷，犹未肯幡然而起者何耶？意者进而在列者，弗获以容其用，故退而在野者，宁甘于藏其用邪？切怪紫囊献替，或禁闼之莫留；白简绳愆，或车轮之难止。沽激者敢于好名，则虽不沽激者岂敢不卷舌？才高者敢于任气，则虽不任气者岂敢不韬光？夫人才之在天下，当涵养以冀其成，不当摧沮以速其败；当取其长而弃其短，不当责其备而求其全。先帝诏曰：「朕以礼义遇士大夫，以仁厚培养人才，畦积器使，区区惟恐弗逮」。其急于亲贤如此。臣愿陛下积一念之敬，笃信君子，勿有一毫厌薄之心，留意人才，每为先时培养之计，则养贤及民，仁之所施者博矣。《易》之所谓「信顺尚贤，而获天人之佑助」者，不在兹乎！臣伏读圣策曰：「训守牧，戒贪残，以布治也。然训未必孚，戒未必革，何以新治象之观」？臣有以见陛下虑仁不能以自达，必饬吏以兴治也。臣闻豺狼当道，安问狐狸？舍大恶而谪小过，张纲为之埋轮不行。吏习之美恶，盖必有所仿也。陛下申饬守令，加惠元元，字民牧民，有训有铭，固宜令百里者皆抚字其人，守千里者皆养育其人。往者王春之始，涣颁奎画，犹虑贪残之相尚，而责监司郡守不先摭实求士，将以芘慝之罪罪之。夫监司者一路之纲，郡守者一郡之纲。子帅以正，孰敢不正？有褰帷纠恶之风，则受财之吏自去；有悬鱼在庭之清，则献馈之丞自惭。今任按察之寄者，或乏直清之誉；居方伯之任者，鲜闻廉介之称。源则浊矣，何以责流之清？甚而荐剡则立定直，辟剡则责厚报。嫉廉者之不附己，则劾而去之；喜贪者之能奉己，则举而进之，求其不芘慝不可得也。始于小大之相尚，成于上下之相蒙。小吏之贪以锱铢，大吏之贪以钧石。小吏之贪，特穿窬之智；大吏之贪，乃囊橐之藏。陛下虽有仁心仁闻，谁与达哉！先帝戒贪之诏曰：「监司郡守，固望其奉法循理，正己帅下。今若此，复何赖焉」。其严于饬吏如此。臣愿陛下积一念之敬，劝奖大吏以为小吏之倡，禁戢大吏以为小吏之惩，则吏称民安，仁之所及者远矣。《礼》之所谓「布治于邦国都鄙，而亲万民之观听」者，不在兹乎！臣伏读圣策曰：「求牧与刍当谨也。既不用姻戚，每选用贤良。宜有厚生之政，而未见田里之无愁叹」。臣有以仰见陛下谨选循吏、欲以厚生之政仁斯民也。臣谓欲厚民生，当先戢吏。先王为民设官，有官则有吏。府史胥徒庶人之在官者，奉行文书，奔走力役而已。后世始有所谓轻黠吏，有所谓豪恶吏，有所谓深刻吏，尹赏、王温舒之徒，犹能擒制而用之，未有若今日官弱吏强也。盖居官者递迁，而为吏者长子孙；居官者懵于法，而为吏者舞文法。谬者仰吏，懦者畏吏，贪者资吏，酷者任吏。吏曰可则可，吏曰否则否。据案占位，书纸惟谨，此官所以反听命于吏也。是以政以贿成，狱惟货宥，虽有循良之吏，果能以身任刍牧之寄乎？陛下用谏臣之言，汰去冗吏，为蠹国虑也，盍亦为蠹民虑乎？先帝御笔戒饬守臣「毋纵吏奸为平民害」，正虑此也。陛下体《书》之正德厚生，而以敬心行之，则循良用而奸黠屏，田里无愁叹之声，而仁声洋溢矣。臣伏读圣策曰：「竭泽而渔，不忍也。既力却贡奉，且禁献羡馀，宜有益下之说，而尚闻郡国之有征敛」。臣有以仰见陛下严止征敛，欲以益下之说仁斯民也。臣谓欲知益下，莫先损上。国家取民之法，纤悉不遗。昔以暴赋横敛为非，犹知赋敛之名，今直取之而已；昔以收大半之赋为非，尚有其半也，今直尽之而已。府库金帛，皆生民膏血。郡邑官吏鞭捶丁壮，系累老稚，铢铢寸寸以诛求之，以输于帑庾，陛下不可得而见也。南亩之民黧面涂足，终岁勤动而不厌糠覈，陛下不可得而见也。徒吏坐门，叫嚣隳突，吾民伐桑枣、鬻妻子以饱之，愁叹之声载道，陛下不可得而闻也。思复损上以益下得乎？陛下自初即位，止贡奉，却羡馀，天下咸知陛下之仁；无土木营缮之侈，无匪颁赐与之需，天下咸知陛下之俭。日积月累，固宜邦计裕而民力宽。臣来自远方，侧闻奉宸之储瓶罄，大农之积子虚，是果何为而然耶？卮不盈者漏在下，木不茂者蠹在内。韩琦论减省浮费自宫掖始；宋祁论三冗三费，终之曰「人不率则不从」。衣服醪膳，无益旧规，请自乘舆始；珠玉锦绣，不得浮费，请自后宫始。先帝因经筵讲《易·丰卦》，有曰：「丰，亨，盛大之时，人主之侈心易生，不可不戒虑此也」。陛下体《易》之损上益下，而以敬心行之，则百姓足，君孰与不足？郡国无征敛之政，而仁政行矣。臣伏读圣策曰：「义廪之发，将以赈饥，而侵牟或不免；田租之蠲，本以宽赋，而苛取或如故。至若豁诸州之积负，损版曹之故额，俾纾急绝之扰，深寓省费之实，而民未有惬志，势若中隔不下流。历思之，迄未得其说」。臣有以仰见陛下轸忧民莫，欲无一事之不本于仁，无一夫之不被其泽也。臣切以为义廪之发，田租之蠲，欲公其利，则臣前所言欲厚民生，莫先戢吏，其说粗可得行。积负之豁，故额之损，欲去其害，则臣前所言欲知益下，莫先损上，其说粗可用。请终言之。自去岁旱涝相仍，民已告歉；今春常寒为咎，阴雨弥旬。谷再种而不入，麦虽秀而不坚。糠覈既尽，惟草根木叶是食，民不聊生甚矣。朝廷蠲租发廪，正欲民拜一饱之赐。然常平之积，平时侵牟移易，以虚相付受，至是则乘时消豁者有之矣。幸而有积，则借补欠之说，而官吏瓜分其钱者有之矣。甚而坐视流殍，不肯发廪，并缘支拨，掩其实蠹。吏则肥矣，如民何？田赋之纳，郡邑预借或二三年，至是则文具应诏者有之矣。幸而富州大邑未至预借，则以畸零当放，而欺诳小民者有之矣。甚而包放重催，虚破补解，盗窃府库，欺弄簿书。吏则丰矣，如民何？此臣所谓莫先戢吏是也。诸州积负，当豁则豁，仁也。上供之数，或不足以供调度之需，能保版曹之不刬刷乎？冗费未节，而先积负之豁，是不揣其本而齐其末也。版曹故额，当损则损，仁也。破分未除，或足以贻异时之害，能保州县之不横取乎？浮费未省，而先赋额之损，是不节其流而窒其源也。此臣所谓莫先损上是也。先帝御笔令诸州建平籴仓，必命监司严督守臣，使小民无艰食之患。至蠲放水旱田租，必戒守令奉行以实，常赋取赢于额外，敝租或见于重催，必一一申儆之。陛下倘能以敬行之，则约己裕人，戢贪惠下，仁意充塞乎宇宙矣。臣伏读圣策曰：「意奉宪者导之未明欤？岂吏罕廉平，治道衰欤？将治生乎积，非可速成欤？抑习锢于玩，未易遽革欤？朕寅念先帝贻谋，常恐羞之，重为之惕然也」。臣有以仰见陛下叹仁道之难尽，思所以光绍先烈也。臣于陛下「治生乎积，非可速成」一语，愿益加圣心焉。盖积之说有二：有积习之积，有积累之积。人心久玩，吏治久郁，令之而不从，惩之而不改，此积习之积，仁之蠹也。力行不息，持敬不怠，有悠久无间断，有缉熙无作辍，此积累之积，仁之基也。陛下忱能体之于心，行之于身，不以未治而自止，不以小康而自务，不以小善为无益而弗为，不以小过为无伤而弗改，不以灾异为适然而有忽心，不以祥瑞为美观而有德色。一敬之积，愈积而愈厚，则先帝贻谋数世之仁，又自陛下益迓续于万世矣。彼奉宪者未明训导，为吏者未底廉平，特积习所致尔，一整饬间，气象改观，日变月化。人心之积习，岂不自圣心积累之功有以感之欤？臣窃观圣心，或者未能积其敬也。夫主一之谓敬，无适之谓一。思虑未萌，知觉不昧，则静而有以养此心；事物既接，品节不差，则动而有以养此敬。今也恐惧于旱涝常寒之警，固知敬矣；悦怿于瑞芝之观，何所积之未纯邪？齐庄于圭璧荐享之时，固知敬矣；转移于霞光迎导之际，何所积之有间邪？先帝「毋不敬」之心，恐不如是也。臣愿陛下加积累之勤，以充此仁之体而极其全，博此仁之用而极其大，则治虽未可以速成，亦未有积而不成者也。陛下谦虚逮下，所以策臣者亦以勤矣。区区愚忠，亦已历陈，熟数于前矣。至终复策之曰：「子大夫博古通今，夙抱经济之蕴，其据经以对，毋有所隐，朕将亲览焉」。臣益见陛下好问之忱，有加无已，必期臣子之尽言也。臣束发读书，粗知有犯无隐之义。幸逢明盛之朝，陛下诏之以毋隐，臣而有隐，是负其所学矣。辄于圣问之终，所谓「习锢于玩」者，条其「玩」之说。盖去人心之玩，自去君心之玩始。一曰人言不可玩。苏轼《对策》曰：「天下无事，公卿之言轻于鸿毛；天下多事，公卿之言重于泰山」。夫天下岂无可言之事，而亦有可言之阶。视之为重，虽轻亦重；视之为轻，虽重亦轻。重则敬心生，轻则玩心生矣。当安平无事之时，犹不可以玩心视之，今何如时哉？水旱盗贼之奏日陈于前，《无逸》、《酒诰》之书日诵于左。露囊霜简，言言药石，月课风闻，事事箴规，非无敢言之人也。陛下虚心访问，和颜容纳，必精思谛听而审其可否，则言之善者用矣。二曰天变不可玩。范祖禹奏疏曰：「圣人无一日而不事天，天无一日而不佑圣人」。所谓无一日而不事天，以其敬心而事之也；天亦无一日而不佑圣人者，以其无玩心而佑之也。事天之敬，有时而间断，则天必出灾异，以警其玩心也必矣。人君知其然，故夙夜自儆，以畏天之威，左右如在，以敬天之怒，犹惧获咎，而况敢逸豫乎哉？今日食于春王三朝，水灾于江浙两淮，玉烛未调而乖气致异，天心之仁爱，端可识也。陛下侧身修行，战兢自持，以我之天会乎天之天，则灾异之来可弭矣。三曰虏情不可玩。夫夷狄之不仁也犹豺狼，而其恶鸱枭不若也。张耒有言曰：「鸱枭不鸣，谓之孔鸾；见其不噬，待以犬马，斯亦过矣」。今之夷狄何如哉？和好之使虽来，而骄黠之情叵测；境土之界日蹙，而溪壑之欲难盈。此正鸣噬迫人之秋也。陛下思祖宗之天下，尺寸不可以与人；鉴女真之世仇，覆辙不可以再蹈。兢兢业业，如大敌在前，兵甲相接，而罔或怠忘焉。臣见庙庙之筹策，为谋既臧；樽俎之折冲，其勇自倍。不然，日愒岁玩，遗患将深，虽有孙、吴，无所用之。此尤国家之远虑，古今之通患也。陛下于此尤加之意，而去其积玩之心，则恢复之期有日矣。夫积习之积不可有，积累之积不可无。仁心之不能积而大之者何也？以其积敬之功未至也；敬心之不能积而全之者又何也？以其积玩之心未除也。忱能去其积玩之心而为积敬之心，勉积敬之心而为积仁之心，天下尚安有不被吾仁者哉？臣一介草茅，不识忌讳，罄竭忱悃，冒进狂瞽，惟陛下裁赦。臣谨对。