八表尘清，仰属右文之世；六飞雷动，一新视学之仪。昭回咫尺之天颜，鼓舞众多之士类。庆谐千载，风动万方（中谢。）。窃以圣代恢儒，非止奉行于故事；王畿首善，盖将乐育于英材。治已格于偃修，教必敦于帅劝。振风俗于衣冠之旧，息干戈为礼乐之华。铺张奕世之宏休，绍复中兴之盛典。于今为最，亘古未闻。夙驾临廱，蔼郁郁葱葱之瑞；温颜下士，见洋洋济济之风。既释菜于杏坛，重横经于黼座。胪传趣召，欣联振鹭之班；庑席回环，分赐苍龙之璧。旋移天步，亲御书帷。睿意非常，不数汉唐之陋；诵声远播，悉还邹鲁之纯。恩下九天，荣生一日。恭惟皇帝陛下心游六艺，道冠百王，论经何啻于夜分，议政有踰于日昃。手挥宸翰，仰窥琬琰之光；带拥桥门，咸耸云霓之望。纶言载布，圣德昭孚。臣敢不祗奉训辞，恪勤术业！学如不及，肯忘寸璧之阴；乐且有仪，不负百朋之锡。

承流京邑，方怀瘝旷之虞；次对禁涂，遽被褒迁之宠。自天拜命，无地措躬。伏念臣生禀庸资，进蒙异眷。驰星轺而转漕，未及终更；任天府之剧繁，遂叨试可。属神圣中兴之运，蒐礼文久坠之仪，百度肇新，千龄希遇。实臣子效勋猷之日，虽尽勤劳；然材能有分量之拘，终难称塞。每忧夙夜，无补事功。况桴鼓未稀，尤愧夫辇毂弹压之政；而荷囊忽佩，奚取于侍从言语之臣。避不获辞，得非所望。兹盖伏遇至仁博爱，妙道曲成。录善弃瑕，急尧帝亲贤之意；兼收并蓄，无商王求备之心。虽甚拙疏，亦加甄奖。臣敢不坐以待旦，益思父教之忠；国尔忘家，愿报君恩之赐。

郊祀配天，创见修文之效；考工率职，遽叨增秩之荣。拜命自天，措躬无地（中谢。）。伏念臣猥从疏远，遭值圣明，解京兆之守符，持甘泉之从橐。属阳陛精禋之飨，雷动属车；具勾陈法驾之严，星罗周卫。供无十事，幸免瘝官，恩更俾之序迁，得实逾于望外。兹盖伏遇道参化育，德洽臣邻。稽古礼文，炳同风于三代；咸精技巧，覈称职以中兴。乃如罔功，亦误优擢。臣敢不勉思宜编，祇佩宠光，益殚夙夜之勤，庶有涓埃之报。

荣颁显服，襜如一袭之恩；巧制精镠，灿若万钉之宝。宠非常而骤及，德不称以深惭（中谢。）。伏念臣禀质迂疏，逢时熙洽。考绩王畿之治，曾莫逮于中材；跻身法从之联，恩实由于上力。更蒙褒博，增贲孱愚。兹盖伏遇命式九围，德承群辟，信赏既精于为治，仪刑遂致于作孚。虽器名不假于人，欲昭国典；然体貌以厉其节，爰锡身章。臣敢不衣被知荣，糜捐誓报。服之无斁，阙必念于弥缝；束可使言，口不忧于众铄。

行都延阁，方怀旷职之虞；显服精镠，更被章身之宠。人虽歆艳，己实兢惭（中谢。）。伏念臣生禀庸资，出逢兴运。躐从外职，擢寘近班，未踰岁月之间，浸冒龙光之厚。兹盖伏遇皇帝陛下乾刚天德，贲饰人文，隆体貌以厉贤，养威仪而致福。垂裳底治，怀手足视臣之心；偃革跻时，公爵禄磨钝之具。臣敢不书绅佩训，属袂知荣。束带立朝，执百炼益坚之节；惟衣在笥，存五紽退食之心。

臣伏读十月二十五日诏书，星变火灾，许内外臣寮实封言事。文词哀痛，德意丁宁。闻者感泣，以为上天有悔祸之期，而圣主有应天之实。臣偶列官行在，亲睹变异，且读陛下求言之诏，安敢默默以自后于黎庶，故敢略陈其说，伏惟陛下留意幸察。臣闻天之警戒人君，必依托象类以示训诰。人君之应天，亦宜因其象类以求之，则天意可得，而灾异可消。苟或不然，虽多方以求之，皆未免于瞀说也。臣闻之师曰：昭明齐遫，可以烹饪者火，故古之圣人缋火于衣，以明事宗庙之孝。昔炎汉之兴，实绍火运，故继世称孝，以象其德。臣尝因其类而推之。若火德顺其序，则宜昭明光大，下临幽隐，旁烛无疆，而祸故熄绝。一或失此，则灾延于下，变见于上，亦其理然也。《春秋》书火灾者屡矣，或毁一庙，或焚一国，圣人固已求其端而书之。况如比年寇盗相煽，焚灭生类，自国门以东极于海滨，南至豫章、长沙，延袤几数千里，等为瓦砾。生灵之祸，未有甚于此时也。臣谓凶燄至是极矣，而会稽之火复见行在，上天威之荧惑，天其或者欲重警陛下，俾更新而振起之乎？是诚圣上警惧修省，转祸为福之秋也。且自曩者以至于今，凡有号令，莫匪顺道，天下之人皆知圣人之心，欲以至德要道以治天下也。积之有年，宜享顺应，而乃悖缪如此。岂夫播告之修，或有其文而未尽其实乎？群下承命，咸体圣言，而恻怛之诚，或未能有加而无已乎？将左右之臣，以姑息爱君，而失陛下惓惓念亲之旨乎？古之君子，其从政也，譬之农夫之有疆埸，朝夕行之，行无越思。盖彼效一官者，时必先定其目，而以思虑继之。方今天下之急，而凡任天下之大当如何，然则其目安在乎？二圣銮辂未还中原，则生灵不得息，兵革不得戢，祸难不得弭，而陛下与群臣得高枕而卧哉？臣愿陛下审定其目，固已在此时而力行之，无使须臾忘去。方练甲兵以核其力，励政事以精其德，因斯民之颙颙，奋圣人之怒为先焉。敢为逃遁之说者，必诛无赦。凡曰二圣在远，将求康复之功，必自此以图之。至诚力行，久而不息，则上天之瑞应，殆将缘类而降其符也，岂忧变异之不去哉？臣又闻之，圣人以宗社为重，故必固根本以消祸乱于冥冥，此不可不急也。伏愿搜求宗室亲近，其贤者或外假其权，使同姓常强，异姓无得而踰之。此又宗庙社稷万世之长策，不可不思者也。臣无任。

臣闻爵禄者圣王所以励世磨钝之具，不可以不戒也。故重用之，则名分重而人知劝；轻用之，则名分轻而民不服。臣伏闻郤渐前为无锡令及常州通判，皆以善事权贵，趋时附会，以为进身之计。近者遽得瞻望清光，已骇物论，今者复俾进直中秘，渐为何人，乃与此选？夫延阁之联，士林清要之地，陛下犹不爱惜以为励世之具乎？况今来敕黄一道，并不显元犯事因，臣乞令有司别行检坐，容臣看详渐向所以得及落职之因。必欲洗濯用之，委以烦任，俟果立劳效，徐命进以阶官可也。荣名美职，岂渐所宜得者哉！

自兵兴以来，典章散落，著作之官久旷弗除，而二史执笔亦为虚文。陛下忧勤万几，号令所至，莫不鼓舞，而郎官、从官、百执事所奉训诏，独藏私家，不关史氏。切虑岁月寖久，相传失实。乞今后进对官所得圣语，事关休戚，敢省隐而弗彰，听史官通问之；有弗具报，特论列以闻。

与知虔州梁扬祖因公事所见不同，遇有监司行下两州互勘公事，必相回避。今杨祖充本路安抚使，乞回避。

宣和二年，布衣吕堂乞生子之家量给义仓米，朝廷不曾施行。近蒙恩诏，贫乏之家生男女而不能养赡者，人于免役宽剩钱内支四千，可谓仁德甚厚矣。然免役宽剩，州县所收甚微，势不可久。乞乡村之人无问贫富，凡孕妇五月，即经保申县，专委县丞注籍，其夫免杂色差役一年。候生子日，无问男女，第三等已下给义仓米一斛。县丞月给食钱十千，专掌附籍。所掌万户已上，岁及千人，便与改官。盖义仓米本不出籴，今州郡尚有红腐去处。二郡岁发万斛，可活万人，通数路计之，不知所活其几何也。又县尉终任获强盗七人，便许改官；今使县丞终任活一二千人，俾之改官，亦岂为过？又义仓之米，若有不继，逐年随苗量添升斗，积以活民，民自乐从。再三审度，实可经久。

臣闻中国之于外夷，未易以力胜也，能使外夷之人自相攻讨，则敌寇可遏矣。西汉之属国都护，东京之南单于，与唐回鹘之师，皆此道也。金人用兵以来，七年于兹，而四夷之兵未闻效顺，敌兵以是日炽，中国以是日陵，禦遏之术未见其善。必能合群夷之情，捍强梁之势，然后外寇可殄，中国可安。或曰：「中国之使外夷，外夷之事中国，各有常势，胡可强议？今中国之势既陵，外夷之势方盛，安能间激，使相战争」？臣曰不然。今者中国之财货子女、奇技珍巧，金人奄取而尽有之，固诸国之所欲也，使诸夷取之之谋利，则中国啖之之术行。况今四夷诸国一介未通，在此者既不示以抚安之情，在彼者安知其无向化之意？臣谓宜常遣单使，屡持尺书，使知中国之势尚可振起。若诸国有能助顺，则金人行可破之，何必輶轩旌旂，然后增光远之华，箱篚厚恩，乃可明遣使之礼？申包胥之救楚，但哭秦庭；烛之武之使秦，不闻厚币。此所谓不可不为者，不可以不为而废功也。事有不可为者，固难以必为而冒进，亦有不可不为者，安得以不为而废功？

臣窃谓弭盗之术有二：小盗宜求所以安之，勿思所以胜之；大盗宜求所以胜之，勿思所以安之。何者？小盗鼠窃，千百为群，或因规利货财，或缘不忍小忿，顺而抚之，宜有悛革。若官军不知出此，必欲穷诛，胜之不足增威，不胜反成窥侮。是以龚遂之临渤海，安赤子以称良；虞诩之在朝歌，杀降者而生恨。臣故曰「盗之小者宜求所以安之，勿思所以胜之」也。若乃大盗株连，踰州跨邑，啸聚不逞，攻劫善良。此四夷之所视以卜我兴衰，寇贼之所凭以相为唇齿。若不讲明军律，选练群锋，断之以必取之谋，示之以不赦之意，使彼群丑必底灭亡，则将大盗不除，小寇是效，州州相煽，转发祸梯，安能风示远方，扩清宇内，成中兴之渐，觊奠枕之安乎？臣故曰「盗之大者必思所以胜之，勿思所以安之」也。今者群盗之中，江州为最。昔宪宗已平淮蔡，河朔遂朝，然方师未有功，群言屡至，赖宪宗明断，以有蔡功。臣恐江州之寇，稍成迁延，官军淹时，或有小衄，则必有言其外顺之势，谓可怀柔者。臣愿朝廷断而行之，勿恤群言，必殄此贼，以为四方之戒也。

伏睹本局关报，删定官郑克坐言章所及，别与差遣者。某窃见郑克温恭足智，简俭自将，问学有所师承，孝友发乎天性。某自得官敕局，与克同事，熟闻议论，备见操蕴。方今行在招徕茂异，多士骈集，虽在微官，亦多英畯。敕局数人，其间固有拔犀擢象，见称一时者。然而析理精微，旁通法意，鲜如克；廉靖有守，不妄嬉笑，鲜如克；好恶不苟，是非别白，鲜如克。克自入仕以来，辛勤养母，兄弟二人，出处雍睦。克身就吏禄，弟奉母郊居，克之所享不过脱粟蔬茹，每营甘脆奉母，身不敢尝。昔郭泰与茅容定交，止此一节。今克持身如此，而不见称于世，岂独郭泰为知人者哉？时方艰虞，朝廷用人固难以一槩取，人才如克，奈何以流品弃之？某不敢远引古人，姑以近人比方。克之素节则查道、刘羲叟，经术则陈赐、龚原，文章则唐庚、马存，诗什则陈无己，心计则薛向，议法则刘赓。今一官于敕局，已蒙镌贬，则克之材能，安得尽用？伏承日者以新修敕令，一代重典，屈丞相为提举官，则删定官亦丞相总属之末。某所以自忘微贱，辄敢论述克之行事，以为职分所当然者。敢幸钧慈，俯加审录，閒暇之际，加访求焉。有一言不符，甘受欺罔之罪。昔钱徽江州之政，宰相不知，孔戣固已为言。江州之政既外且远，其未达于朝廷亦宜。今克近预末属，日在视听之下，而有所抑郁，某虽愚贱，安敢独自爱惜，不为借鸣于丞相之前？惟丞相俯加采择，还克故任，新书之成，允有藉赖。干冒威严，不胜战恐之至。

某尝谓天下之病，治则隐，乱则见。其隐者固非素隐，惟当路者蚤夜以思，务求去之，而又有能言之士助成于下，故小病之不积，大病之所以去也。其显者，固非骤显，惟当路者不蚤夜以思，务求去之，而又未有能言之士助成于下，故小病之弗除，大病之所以成也。某不敢以久远喻，请以近事明之。宣和以前，大病有二；靖康之世，大病有一；今日之势，大病有一。病于往者，弗治而显矣，复何言哉；病于今者，尚可治使隐也，可不念乎？所谓宣和之二病，何也？曰请谒也，曰贪功也。惟请谒之风行，故刑政不修，廉耻不立，善者不劝，恶者不惧，而内乱成也。惟贪功之说行，故新政事，作礼乐，辟土地，失盟好，而外难起也。所谓靖康之一病，何也？曰两宫之间不能无间言也。王黼之祸坐于蔡京，师成之死急于童贯。人皆以谓事之本原，固有所在，推是言之，事多倒置。此所以内外之势离而弗合，无强枝辅，故远夷再举，而京师为墟也。所谓今日之一病，何也？曰国本单弱也。明皇之世，河北难起，而灵武之师肃宗帅之；至德之世，两京复陷，而子仪之师广平统之。迩者，远夷近在江口，命将出师则其势轻，六飞临戎则其事危。方此之时，若选取近属之贤，为上出征，抚我六师，官以京尹之贵，假以宿卫之重，远夷闻之，知天子恢廓大度，天威赫然，庶几其亦慑也，况行伍之士乎！若所以固根本、强宗社、重朝廷，其为无疆之休，有未易尽言者焉。至于誓命之礼，揽御之方，事在朝廷，了无可疑。今执事当路而不务早夜以思，指是为急，恐伤上意，置而弗言，乃欲理当世之务，使不失叙，非愚者所能知也。干冒威严，不胜战悚之至。傥或可取，愿观设施。

某窃见今日朝廷所恃方镇，以江北为重，在江北诸镇中，楚州、承州最为紧急。承州今闻已被敌人侵据，独楚州截然中居强立者两年矣。某谓楚人稍习山川，形势利便，人材能否，今试具数事，恐可施用，谨具画一如后：

一、自楚州来者，询问得赵立，弹压用人，甚有次序。中间执通判贾敦诗送于朝，囚曹官贾连置于狱，杀主簿查蒧责以大义，明示于众。有祥辉观女道士二人，收金人帖，上有金国年号，便欲杀之，所以一郡之人莫不知好恶所向，承命不暇。前此，州都监王询者专执兵柄，郡将所不能制。及赵立出师淮北，令询作先锋，回顾即斩，致询之兵不敢少却，用能走金人之师，所获军资甚众。此弹压之效也。至其用人，则又有可称者。朱存中为土豪之最得郡人情，以为干办官，兼知山阳县事。朱钺土豪，薄有武勇，以为州都监。孔师锡老士人，谨细能御吏计出入，以为山阳县丞。张骥千，士人之可称者，以为山阳簿。顾伯起、朱芑皆进士登科，委伯起以县事，先任芑为本州粮料，又任芑通判泗州。是以一郡之士，皆乐为用。然此数人恐非经朝廷命令，虽抱忠力，未能自达。若朝廷降付劄子，各令条具，优与官爵。使此数人皆见朝廷已知姓名，必思自奋，以报恩宠。

一、除赵立所委用外，士人有冯舜文、冯舜诏、翁招、张师闵、廉洁己、蔡仁、张次仲，土豪有吴襄、冯周士、周源、谢圭，皆有帅众之略，颇闻未肯遽自当事。若劄下赵立，有欲与官者，不拘人数，许以奏闻，庶几肯为用者众。昔汉高祖曰：「吾不爱四千户以慰赵子弟」。今以是行之，事似相类。

一、楚州东有盐城，南有宝应，西有淮阴，北有涟水。涟水限在淮北，淮阴即当泗州之冲，此两处各为敌马蹂践，不复更有征赋。惟盐城、宝应两邑今年曾下种处，稍有稻麦。赵立都两邑税赋，凡得数万，可支半年军食，百姓所食不与也。今宝应路与承州邻，势必梗绝。独盐城一路可通泰州兴化，今欲稍给楚州粮食，必自通、泰往。乞以粮食转至通州，即令岳飞据所交到数，却自泰州拨还楚州。今楚州之兵自从下河津般，孤城久饥，得通粮道，必自向前。纵有散失分数，亦自归恩朝廷矣。若通、泰不肯那移，必得朝廷所降之粟自到楚州，即成迂远，恐误兵食。

一、楚州至承州，中间有两湖：一曰白田湖，二曰新开湖。有张敌万者，聚众往来湖中，与赵立为仇，常梗楚州粮道。前者，承州薛庆颇得此人欢心，故独不梗承州籴买之路。所以七月中楚州米一升四百五十，承州一升二百，粟价相去不啻一倍。又承州城中足食，皆缘张敌万与薛庆无怨，不于城外阻截之故。今乞以一近上名目与张敌万，令取得承州，即以承州镇抚与之。命赵立与张敌万通和，彼虽怀忿，其力不能相制，若承朝廷命令，必便解仇。以此助楚州之力，其利不细。

一、承州既为贼人占据，必驱本土人当锋。今乞朝旨劝喻楚州人，切勿杀害承州土人，常务招诱，告以朝廷伤痛赤子之意。纵使两州之人交锋之际，不暇承命，此令既出，承州之人感戴朝廷恩惠，必有思自奋者，或执贼自归，理亦有之。

一、承州虽为贼人占据，其间仓庾稍实，又闻有敌人残零辎重，皆诸将所觊觎，所以近日环寇之师稍众。若令诸将先入者主之，则人人自奋。又承州之地，自江南视之则为危，自宿、泗视之则为安。今闻宿州蕲县尚有宿州官吏，而泗守王宣赞者骁勇过人，若令来取承州就食，彼必闻命引兵。又泗州刘氏统兵屯驻建康，特以泗州乏食，故不谋归。今若令取承州，就与镇抚，则泗州失业之民皆可复归承州，渐近乡里。此亦因其锋而用之之道也。

一、诸处起土豪民兵把隘，乞令点集后即时放散，直候警急，方得追呼。某窃见朝廷以谓近年敌人入寇，诸路民兵以爱惜乡闾，悉力捍禦，往往获功。去岁两浙民兵尤著劳效。朝廷节次行下州县，保明推恩，人人自奋，甚大惠也。今秋诸路往往劝诱土豪民兵，一则各保乡分，二则为众防守。然闻诸路把隘官司，多虑民兵生疏，遂欲预行教阅，有欲五日一习。总一县观之，计所起民户去把隘去处，有去家十里者，有二十里者。若五日、十日一习，往来道路，必致经宿，是五日十日之间，少者两日，多者四日，方了一番教习，岂不妨废农务？寇贼未来，先自纷扰。且乡保之民，使其不甘侵暴，用命自奋，虽瓦砾白梃，可以击贼。若使了无斗志，虽使日日教习，宁免生疏？今乞乡分土豪，各已分定把隘去处，即时拘集，当官教阅，使识旌旗金鼓坐作之节，不过三日，即时放散。直候警急，方许追唤。如有不肃，以军法治之。号令既行，人人安便。

一、诸县添差县尉一员，令部新法弓手，乞行寝罢。某窃见朝廷以县道弓手为不足用，特置添尉一员，使专出战，法意甚善。然以某所见观之，徒为纷纷，无益实事。凡一县之内，乡民肯为弓手者不过若干。旧额往往不足，又使添置新法，新旧相争，各为区别。寻常已自异心，缓急岂肯相援？且张官置吏，亦非细事。每官一员，少者史一人、胥两人、厅司两人，多者史二人、胥四人、厅司四人。是数十人中多者十人，少者五人，先已无用，不执弓矢，共糜廪稍。无益有害，莫甚于此。今乞速罢添差，每县止于旧弓手额外各添百人，以新法弓手补充，如有不足，更行召募。尉或不才，自当换易。岂有文尉守律，武尉出战，名分相敌，不相为使，县县败事，害遍天下。且朝廷初立新法，欲易招置，遂使新法弓手役钱优于旧人。此正与蔡京创立辟廱，施行新法，贡士、进士分为两岐，不知天下人材本无新旧，实同名异，妄为纷争。伏乞速行并罢，督责县尉，务使一心。

某窃谓朝廷有可以大慰民情，事理甚明，每屈于众议，欲行辄止者，如拖欠积欠税赋、干系官钱是也。已出省限而未纳税苗谓之拖欠；经及累年谓之积欠；正犯人家财不足，均摊合干人出备，谓之干系官钱。此三者前两项在官未尝有所得，后一项所得甚微，而破家卖业者相继，皆朝廷所不忍行而行之者，夺于众议，以谓不可去也。今众议所以谓不可去者，以其数至多，一旦蠲之，国用遂屈。且催刷积欠逋负，其名甚正，若一旦蠲除，却行敛取，即伤民或甚。此众议所以不欲行，而朝廷不能夺也。某以为此事为州县监司者皆已知之，不敢不行耳。且所谓拖欠、积欠者，何尝得之，皆以当年所入，名为催到欠负而已。且以一年计之，当年所入皆以数足，于足数外催到米斛，谓之欠负可也。岂有当年之数未足，却纳欠负之理？朝廷试取一州夏秋帐状计之，当年所入几何，催到欠负几何。当年已足，有催到之数，谓之催到欠负可也。当年未足，而别出催到欠负一项，非以新为旧而何哉？且州县所以为此者，盖亦有说。不惟欠负未蒙蠲除，挂在簿历，正缘当年所入，尽合起发，催到欠负，尚容兑那，此所以不得不为蒙蔽之术也。某窃观江南东西、湖南北数路，以连年盗贼之馀，或弥阡亘陌，举为丘墟，而复业之人，未尝尽归。以至江西之田，贱价与人，人不敢售者，以其欠负未尽故也。每遇肆赦，有除放之文，德泽非不加也，然于条称放者，止放三分，馀七分尚存也。某愿朝廷径下诸路，凡九年以前拖欠、积欠并行除免，如十年拖欠，许令催促。如州县敢以新苗补填旧欠，移易簿书，委监司觉察，民户越诉。如此，则南亩之民悉被实惠，太平之基岂不益固哉？又干系均备一项，尤可矜悯。谓如甲愿充衙前，借乙田宅抵当，又召某人为保。及当受重难欠折，为甲者家业已尽，或已身死，或死狱中矣，除抵当田产，自合出卖，均及保人，又均及乡邻，又均及主行文书之吏。原其本情，未必不相蒙蔽以规在官之利。然其心岂谓场务便破坏，纲运便失陷也？根柢穷治，无有已时，卖妻鬻子，不能充足，岂不伤和气哉？某愿朝廷遍下诸路，如见今欠负，除正犯人家业及见抵当财产并行出卖外，其馀干系，一切除之。某观前世，有因推恩减除租税者，国用若足，租税尚可减免，况逋欠乎？国家用度，方之其它，固不可行，若此三项，或有名而无实，或害多而利少，愿朝廷断之行之。

某谓当今之法，有条约备具，刑名甚严，而决不可行者，诡名之法是也。今者州县有十等、五等之别，一有均敷曰上户，一有追呼曰上户，一有差徭曰上户。为上户者不胜其劳，而下户晏然熟视。如此，则是驱之使为诡名，尚何以禁之哉？近年以来，朝廷因臣僚申请，如均敷、和买之类，皆彻下等，是诡名之弊已去矣，尚何俟设禁以防之乎？盖其法之弊有甚害者，行于贫而不行于富，行于贱而不行于贵，此乃不可不革者也。且县有一宰，行法于一县者也，其家无田，则已为县令者，家买田园，有不为诡名者乎？州有一守，行法于一州者也，其家无田，即已为郡守者，家买田园，有不为诡名者乎？推而言之，盖无不然，乃徒设禁防。形势之家，虽有讼者，州县不行，是行于贱而不行于贵也。兼并之家，人不敢诉，是行于贫而不行于富也。独贫民下户，稍涉雠怨，更相告讦。若州县受诉而不行，即属违戾；若受而行之，长告讦之风，使细民无所措手足。至使豪猾之人，诛求乡村，仰以取结者，岂不谓法之甚弊者乎？某今以谓若尽去其法，使诡名者无所忌惮，则不可；独愿除告赏之法，凡诡名挟佃、寄托官户、规免等第、减落税钱之类，并除「许人告」三字。遇其事至官，皆依法穷治，如州县隐蔽，即委监司按劾而举行之。如此，即法固存，不害其为良法；意固存，不害其为美意。去告讦之风，长敦厚之俗，岂不美哉？尝闻钱氏之有国也，有一族子弟领郡，民有讼盗种官田者，钱氏子弟怒而杖之，且曰：「有国者之富，独患地有遗利，岂以官、民为异道哉？使地皆垦辟，即稼穑之盛，非有国者之利乎」？由是二浙之地，鲜有旷土。夫以偏方之佐，尚知捐在官之利与民共之，以为有国者之利，又况诡名之弊，若常均及下等，即无损于官，而实便于民。今又不除其禁，特宽告讦之俗，何惮而不为乎？此理甚明，愿朝廷断以必行之。

某窃见朝廷重修敕令者，其始本欲尽复嘉祐故事，非有意于重修也。故当日诏书大意，以谓仁祖在位四十馀年，最为久长，故尽复嘉祐法度。缘阅岁既久，政事更革，详略不同；又自熙宁以来，便分敕、令、格、式四事，嘉祐法度已不复见。今之为有司者，当上承朝廷复古之意，先以嘉祐法为主，其有改更政事，前法所不载者，以后来刑名附入，则祖宗之大法复于今日。既从刑部侍郎商守拙之请，使嘉祐所不载者，并依见行条法。俗吏因之，习耳目见闻之常，一切以政和法令为主，岂复有嘉祐哉？今者虽行重修，左右前后皆政和行法之人，根蒂蟠结，势不可解，区区一二士人，安能胜彼之众乎？呜呼！熙宁以来，变更法度，以至于今，踰六十年矣。十甲十二，今立法者欲一举尽见，使人人晓然咸知，而为百姓之利乎？欲网罗详悉，繁文碎辞，可以出入，为侮文者之利乎？今持良法以治天下，使纲目咸举，不务求为百姓之利，而使侮文者得以弄之，愚意立法之意必不然也。且法度之变，何世而无？高祖初定关中，约法三章。天下既定，命萧何次律令，民歌之曰：「萧何为法，较若画一」。其洞然易晓之意可见。其后天下多事，而赵禹、张汤之法出，天下岂胜其弊哉？赖昭帝继之，霍光知时务之变，而当时根据之弊，光能绝之，摧燕王，仆上官，文学之士咸使尽其辞，弘羊之流不得窜其说，保而持之，以遗宣帝，中兴之功，始粲然耳。向使昭帝承奢侈师旅之后，守赵禹、张汤之令不变，则始元之诏真虚文也。嗟乎！昭帝去汉武之世相继，其间馀习往往具在，张汤、赵禹之党必尚持法相顾，而文学之士得以竭忠尽辞者，丞相、大将军与百执事主其议者，为是力耳。使丞相不从，大将军不力主，在庭百执事畏罪不议，则招徕之士，尚得开其喙乎？更昭立宣，为日久矣，魏相犹以汉故事奉行为名相，则欲恢复大业者，于祖宗之法，当何如耶？前朝之臣，蔽蒙圣明，过误国家，残贼百姓，不胜其弊。天下之人，无问远近，言祖宗之法，则释然昭苏，如病者痊，如痿者起，如久忧者去。如言蔡京之流凋弊之政，则丧胆失气，魂亡魄绝，如睹臭腐，如视涕唾，如久阴而沈结，如痿痹而不起。呜呼！今欲去奸谀，更弊政，大慰民心，名声称号之顺否，亦当如何哉？此区区之愚所以不量愚贱，而欲极论其弊者也。

某尝闻管子之相齐，下令如流水之源者，岂不计是非利害，一切顺从众意，务以愉快为事乎？是亦因时乘理，疏瀹其端，导而行之，使无留难，故民之行之，不约而顺从也。某窃观嘉祐敕条目绝省，政和敕条目甚繁；嘉祐敕之文详，政和敕之文简；嘉祐敕立法多重，政和敕立法多轻。夫条目省则易行，立文详则易晓，而法重则民不轻犯。百馀年间，致治之美，得非由是乎？政和敕则不然。政和所载，在嘉祐敕十无三四，此条目所以为繁。嘉祐丁宁训诰之意，政和一切去之，此其文所以为简。徒流笞杖所以禁奸，类多姑息，谓之阴德，此其法所以多轻。徒不知条目繁则难行，立文简则难晓，姑息从轻则易犯。数十年间蠹国殄民，得非由是乎？但举一二事言之。水陆不得事道像，道士不得动铙钹，军人不得养鹰犬，将校不得从畋猎；又如绝禁兵器，则钩刀、博刀、捋尖刀，名号虽异，而形相似者，皆收坐之：此嘉祐所不载，而政和则有之。此政和敕条目之所以为繁也。如招军经由人不得受军人例物，在嘉祐敕则凡招军时先具法晓谕，出榜旗下，各令知委，此仁民爱物之意，欲民不轻犯也。至政和则不然，但断受财之罪而已。其意以谓既已立法，何必出榜，既不出榜，何取知委？故至今俗吏多谓嘉祐为剩文，不知光武一札十行，丁宁训诰之意，几何其不为剩文耶？此政和敕立文所以为简也。嘉祐敕于同居亲有所规求，而或使为童行，或不收养，因而致死者，论入十恶；僧尼道士于本师亡殁，还俗归家、回礼它人为师者，加一等。所以禁止奸弊，可谓委曲。政和敕则一切去之，不知刑有当重，岂可但使从轻？设法之意，将禁奸是务，而独务从轻，奸可禁乎？故政和敕所以为轻而易犯也。以某观之，大抵嘉祐敕必出于士人之手，故士人喜观之。前政和修敕时，详定官一时贵人，漫不省事，删定官多贵游子孙，故政和敕皆出于文吏之手，故文吏喜道之。今其言曰：「法令、诗书自为两涂，虽习翰墨，岂能晓法」？故以文法出入为己任，独不知管夷吾便民之令，以道揆为之乎？亦拘制文墨之弊，而为是谆谆者乎？且近时风俗，便文自营，规避后悔，牢不可破。以谓改嘉祐之文，孰谓理直，改政和之文，则政和之人具在，不可不虑乎。此所以上下袒徇，务为文致，必从政和而后止也。嗟乎！此可怵夫抱案吏耳，士大夫奋身谋国，死且不畏，今欲导祖宗良法美意，以便天下，实千载一时之嘉会，而蓄缩畏罪，制于文法，宁有是哉？某又窃闻人士家多有藏元祐敕者，若朝廷发德音下明诏，求元祐书与嘉祐参合对修，具为成书。其有二敕所不载，于见行条法者先具条目，令删定官各具所见，与公朝通议之。其不必用者去之，其不可去者附入之，则此书之成，当粲然可观，而使一代之典，出于此时，顾不韪与？芜昧之说，未知可否，恭惟高明俯加裁择而间取焉，幸甚。