臣闻论相系之人主，而择相当以天下。故宰相者，天下之选也。选不以天下而用于一人之私意，所相非所任，所任非所相，而天下之心必有所不服矣。舜之举皋陶，汤之举伊尹，所以必选于众，而不仁者自远也。陛下登大位今七年，勤于论相，数置而亟免者已七八辈，岂陛下所乐为哉？意者论相之初，择之不审也。以陛下之圣则天纵，以陛下之智勇则天锡，以陛下之所立规摹则天授，群臣何敢望清光万分之一，而敢冒当辅相之位？故泯默就职，奉行文书，尚皇皇然鳃鳃然，有不胜任之忧，其欲求免于谴诃亦难矣。舜之相皋陶，汤之相伊尹，方册所载，一君一相之间，道与气合，礼与情备，上下相须，欢欣交通，无形迹疑忌之嫌，治功之成，高出千古。岂有他哉？以圣贤明良之会相侔而不相远也。荀卿论人主之道，有曰「身能相能者王」，其相须盖如此。昔魏武侯与群臣谋事，群臣不能及，罢朝有喜色。吴起谏以楚庄王之言曰「世不绝圣，国不乏贤，今寡人与群臣谋事，而群臣不及」，有「楚国殆矣」之叹。至唐太宗与臣僚论事，有不出太宗意者，太宗退而忧之。景德之间，真宗与陈尧叟更论前代求治之君，盖尝举其事以相为戒也。如臣不才，视近岁数辈相有不能企而及者多矣。学不足以自信，明不足以自防，一身之孤不足以自保，而欲使臣辅陛下天之所纵、所锡、所授者，求其能审国是、断国论、强国势、立功立事，以副陛下简拔之意，臣虽甚愚，自知其不可也。臣愿陛下举舜、汤所以选者，思楚庄王、唐太宗之所忧者，法真宗皇帝君臣所以相戒者，旁求非常之才，以应非常之运，择之于未用之前，信之于既用之后。使之议论天下之事，陛下虚心而察纳之；使之负荷天下之责，陛下端己而责成之。论议负荷，不歧为二，而是非自定，利害自明，重轻之势不分，毁誉乱真之祸不作，则治功必进，治效必成，四海之大惟陛下意所欲为，而实非臣之所能也。改命更择，以幸天下，臣敢以死请，伏惟财幸。

医人入仕之路三：有试补，有荫补，有荐补。今独试补之法废，恐庶民习医者无进取之望，不复读医书。且局生请给，岁不过四千缗，国用司省之过矣。

据都大茶马司申，自减罢提点纲马驿程官后，所发马纲在路弊端百出，委于马政有害，不敢尽复。内乞差二员，一员自成都府至兴元府，一员自兴元府至汉阳军，令提点驿程，仍乞许从本司踏逐申宣抚司差辟。欲望降旨施行。

臣伏蒙圣恩，颁赐御笔，曲示腹心之眷。臣下拜感藏之馀，窃惟陛下以天锡之智勇、天授之规摹方略，如臣至愚，何敢望清光之万分！然出入周行，七年于此，仰窥陛下营经四方之远图终始惟一，臣有以卜知上天畀付大勋大业、开亿万年无穷之基者，固自默定矣。然天下之事有败有成，而众人之谋有失有得，得失之间而成败遂分，甚可惧也。臣尝观自古明良之会，精神交感于一堂之上，而言意相通于万微之表，惟信与诚而已。诚则不变，信则不疑。不疑则无间言之可入，不变则无异论之可移。勋业之集，盖本于此，载籍所传可考也。陛下秉诚信一德，方将以真情推布于下，臣尝四顾其身，惟有只影，虽使之处至危之地而行至难之事，亦何敢不坚其诚信，倾尽肺腑，勉图于一得，觊事之或成，以效后日之报乎？感天荷圣，不能自已，并及其卷卷之忠，伏乞睿照。

臣闻圣人与天同功，天不变其道而万物化，圣人不变其道而万民顺。天非有心于化物也，物化于一气之周流；圣人非有心于顺民也，民顺于一德之终始。盖不变则常，常则久，久则安，自然之理也。古之圣人图回天下，持心以一，虑治以终，不忽其所可轻，不矜其所以得，御其情以求可慎之事，因其事以防或纵之情，亹亹绎绎，纯而不已。其在《书》曰「终始惟一，时乃日新」，夫德至于日新而不变者，以其一也。有万之众，尚有不顺其治哉？恭惟陛下得一之妙，见于始终，日用之际，臣请有以明之。拨乱反正，既得天矣，而不忘于寅畏；解娆除苛，既安民矣，而不忘于焦劳；立政立事，既法祖宗矣，而不忘于继述。三十馀年之间，勤于己而佚于人，俭于国而丰于天下，凡务损以自克之道无不用其至，薄海内外，孰不归仁？呜呼，盛哉！然而天下之事，一日而万变；天下之人，一心而百伪。变则有害正之基，伪则有乱真之渐，安危治忽所由分也。故虞舜之惟几，商汤之慎终，周成王之持盈，其保治之术汲汲如此。臣愚欲望陛下坚守常道，益怀永图，凡一虑之萌，一事之作，必畏天，必安民，必法祖宗，则君德不二，治理如一，亿万年之洪业永永无穷矣。臣不胜犬马爱君之诚，惟陛下留神省察。

臣伏蒙圣恩，特遣中使赐臣御书汉崔寔《政论》，既表出其要，申之以大哉之王言，曰：「寔之说切中今世士大夫之病，有会于朕心，因书此为赐，且见朕修政救弊不敢怠忽之意。卿亦宜广朕意，以风励卿士大夫」。臣下拜伏读，感慨奋厉。深惟陛下之心，以公生明，故于人之情伪无不见；以古鉴今，故于时之蠹弊无不革。翰墨游戏之间，日月其照而风霜其严也。顾臣愚闇浅软，不足以仰承大赐，然臣之皇皇鳃鳃，有感于寔之说岁月久矣。意者陛下亦悯臣之孤忠，迹臣之素履，而忧臣日堕于掎夺摈弃之间，故隆此异恩，委曲训导，使之两目开明，一心安舒，迄能有所建立，以报不凡之遇乎！寔不幸生于桓、灵之季，徒能托之空言，千岁之后，乃有取于英睿之主，寔固幸矣。而臣亲逢于今日，其为幸又何止相十百相千万也！虽然，寔之忧谓寡不敌众，犹能困稷契之复存，如臣么微，方漂流出没于惊风怒浪中，其欲自勉自策，以一力而障百川，臣之愚亦自知其必不可也。盖尝究观寔之论，乃归之以人主师五帝，式三王，弃苟全之政，蹈稽古之踪，伏维陛下之全德著焉。又曰选稷契为佐，伊周为辅，不然则多为累而已。臣久妨贤路，亦惟陛下旁求而更图之，不胜大愿。

臣八月戊申，吏部侍郎王之奇、太子詹事陈良翰、权礼部侍郎周必大诣政事堂，以所被赐宸翰示臣。臣既得仰观陛下有取于唐之太宗与其臣魏徵德仁功利之说，默而深思，窃有感焉。后八日丙辰，奏事后殿，陛下不以臣愚，宣谕以宸翰赐臣之奇等之意，且曲垂清问。臣尝冒昧言：「唐太宗起兵太原，攘群盗，取孤隋，不数年间自匹夫而为天子，无寸土而有天下，大功虽成而惭德为多。既即位十有六年矣，乃以身所躬行四者之优劣而问徵，是太宗于平生心所不足者惄焉而有慊也。臣窃妄论，陛下承累圣之丕基，应重光之休运，中原之土地吾所固有也，非修德修仁何以致维新之命？中原之生灵吾所固有也，非修德修仁何以启来归之心？且今日创业、守文，中兴之责，陛下实兼之，视太宗起太原时用一切之术不可同年而语矣。陛下自即大位今十年，汲汲皇皇于仁德功利四者之说，非不廑且至也，要在兼修而并用，持之以久，乃见效尔。盖美成在久，圣人久于其道而天下化成，此圣贤不易之言也。然德仁之责在己，功利之责在人，亦不可不察」。陛下欣然，既嘉纳之，后四日庚申，特命中使以之奇等奏牍宣示臣，臣深惟陛下圣意，岂亦有取于臣前日之奏而欲毕其说乎？臣之奏曰：「德仁之责在己者，谓非人君之躬行不可也。然邪正有机，作辍有时，内外有间，又非得弼亮弥缝之臣如魏徵十渐之谏，则太宗安得为唐之明君也」？臣之奏又曰：「功利之责在人，谓非人臣身任之不可也。然人有知愚，事有难易，用有疑信，又非得聪明英睿之君如太宗御臣之方，则房、杜、英、卫安得为有唐之名臣也」？天下之事一日而万变，天下之人一心而百伪，一政令之发曾未见于端绪，而群议论者已纷然四起。凡所以为德仁之害功利之贼者，不知其几何人也！譬人之身，主本自固，不幸而有疾病，必访之良医，医者察脉视色，得其病之原，酌以虚实之宜，按古方书而用药焉。适问疾者满前，共议其方书。某人指某药曰：此甚热也，法当去之；某人又指某药曰，此甚寒也，法当去之。死生利害之说杂陈，主病者或不之察而两从之，遂失古方书用药之意，病者服之而精神日以损，筋力日以惫，乡之议药者又皆归咎于医者之庸而更择焉。医之可择者有限，而药之杂议者无穷，主病者又终不能有所明辨，而欲求病者之安全，岂至理也哉？虽然，德仁者，国之大本也；功利者，本立而末必举之效也。非明良相逢，圣贤相合，心胆相照，治乱安危相一，又安能去其害与贼，辨其本与末，以收吾德仁功利之效也？今陛下亲御翰墨，叹功利之未成，企德仁之高致，慨然有取于异代之臣，将以其言为龟鉴，此则宰臣非才之罪也。臣尝观魏武侯与群臣论事，群臣不能及，罢朝有喜色。吴起谏以楚庄王之言，曰「世不绝圣，国不乏贤，今寡人与群臣谋事，而群臣不及」，有「楚国殆矣」之叹。至唐太宗与臣僚论事，有不出太宗意者，太宗退而忧之。景德间，真宗皇帝与陈尧叟更论前代求治之君，尝举其事以为戒。臣愿陛下致察于此而储思焉。虽然，进退百官，亦宰相之责也。相非其人，一身孤立，不足以自保，有如臣者，何敢去取人材，求尽得英杰不群者为陛下用也？今日之急务莫急于论相，臣愿陛下改图而更命之，必旁求非常之人，以应非常之运。择之于未用之前，信之于既用之后，不使议论负荷者歧而为二，则是非自定，利害自明，重轻相扼之势不分，毁誉乱真之祸不作，君宰之间，道与气合，体与情俱，聚精会神于德仁功利之用，次第而施行之，万事将无不理。举天下之大，惟陛下意之所欲为，而实非臣之所能也。臣久衰之年，已病之身，心知其不可久于位，勤勤恳恳，觊陛下蚤择真才，付以相事，盖屡矣。荀卿论人主之道，有曰「身能相能者王」，其相须盖如此。臣乞骸之章，继此而上，臣非为一己进退之私也，毣毣之忠，诚为宗社大计，惟陛下留神于臣之说，天下幸甚。

臣闻国势有强弱，人心有向背，而天下之理有顺逆。理之顺，人心之所向也，势虽弱而可以强。故有以百里之地而兴王，一旅之众拨乱世而反之正者，能用吾之顺以应彼之逆而已。彼以其虐，吾则应之以宽；彼以其奢，吾则应之以俭；彼黩于货利，吾则应之以无欲；彼穷其力役，吾则应之以不扰。一顺一逆之间而向背自分，四海之大可使一心也。世之人以斧析薪，以锥凿石，可以必克矣，然不得其理，则斧可缺，薪不可破，锥可折，石不可凿。而谓虏挟强势，用逆理，可得志于天下，振古未有也。臣观今日之势，天所以相陛下者甚厚，而陛下所以答天之休者无不用其至。臣敢以今岁所亲见者粗言之。罢驼坊之冗费，减甲库之杂务，禁诸军之重役，细至于美瓜之献却而不纳，道路欢传，以至感泣。臣愚犹欲望陛下广运兹德，缘其类而推之，凡冗费如驼坊者，杂务如甲库者，诸军之弊有大于重役者，外廷之献又有甚于美瓜者，愿陛下必罢必禁，以次而施行之。蠹国害治之事已尽矣，尚忧其未尽；宅中图大之虑可休矣，尚勤而勿休。一号令之行，焕然有以起天下之心而作其气。臣将见四方万里之外，莫不丕应傒志，而势有所激则弱者忘其所以为弱，而强者失其所以为强，恢复之功，日月可冀，尚何逆虏窥伺之忧哉？里语曰：「盗欲入人之室，主人觉之，则盗无自而入矣」。此言虽小，可以喻大。毣毣孤忠，惟陛下幸择。

皇帝御选德殿，命臣俊卿、臣允文、臣克家入奏事已，乃赐坐从容论今日治道。上顾谓臣等用人必当其才，必久其任，其效乃著，臣等对各有指。臣某昧死奏：「诚如陛下圣训，然自古才难，知而用之亦难。惟公其选则才无不当，久其任则职无不举，虞舜氏命官置牧之意，具载于书，其严如此」。上曰：「良是」。命臣等各述所对，将刻之屏障，君臣交修，垂永永戒。臣等拜手退，敬推原本始，上称明诏。臣观《舜典》八百一十二言，命官之序，周悉重复。皋陶以刑，契以教，夷夔以礼乐，禹则播九州，告水功，各司一职，不相乱也。三年而考其绩，九年而黜陟之。水土平，刑政举，庶功毕奏。考其当时选用之际，上则为之堲谗说难任人，下则往哉钦哉，济济相逊，不求责于力分之外，不苟简于授受之初。其选公，故能当其才而可久其任，庶政惟和，万邦以穆。叔季而降，君臣之间非不知此，至分职任事，率背此而驰，抑亦有繇也哉。授者无委能之意，受之者有偷合之心，或才不才之并处而媢忌生，或君子小人之参用而机谋胜。一王尊之，贤佞不察于爱憎；两曾参之，是非亦失于疑似。甚者朋邪丑正，险陂害成，溺于亲昵而用其偏，压以权势而防其进。风尚既薄，人伪益滋，阴植党与而伺候短长，巧出语言而变乱白黑。私谒日胜，公道日暧。用之无适当之才，任之无可久之效。此自古及今害治之大者，危亡之相寻，可畏可惧而不可不察也。且羿非射则无术，秋舍弈则无艺，仓、扁弃医则无活人之功，盖执一而求，与百俱废矣。故武王之治，位事惟能；孔子之言，使人以器。如因其能，随其器，久任而责成之，失之者亦鲜矣。昔在庆历，枢密副使臣弼上言，欲辑三朝典故文字编成一书，寘在二府，俾为模范，因乾德任官之诏为之释曰：「先朝台省之任，必取才望相当能称其职者，以三年为满，所以人无躁进之心，官有宿守之业。近者除授数月即迁，人知速去，官无成绩，奔竞之风由此而甚」。呜呼，弼诚知治体者也！臣不佞，窃于今日有感于斯言。臣某谨书。

臣窃谓士以多才起当世之名，亦以虚名起斯民之祸，不可不察也。盖士倚其才发而为文章，为语言，为政事，莫不粲然可观，耸然可听，井井然皆可用。而学之不深，养之不厚，以文章名者流而为轻浮，以言语名者流而为巧伪，以政事名者流而为苛刻。朋比狎习，知贾其道而不知所以守道，知充其欲而不知所以窒欲，凡一云为，务在求合希进。而上之人亦循其文章、语言、政事之名，荐之用之，而不察轻浮、巧伪、苛刻之祸其民者至深至隐也。臣尝观太宗皇帝诏书，有云「士大夫浮薄者多，宜行戒励」；又云「如斯巧伪，必寘严刑」；又云「惠爱临民，乃可书为劳绩」。丁宁训告之意，皆所以救其敝而作成之。故端拱、淳化之间，士皆以敦重诚悫仁厚为本，胥效胥劝，跻时雍和，几与唐虞三代同风。臣愚欲望陛下明诏中外，大有以清其源，自监司守臣一章之荐，一阙之辟，推而上之，至于朝廷，凡士以文章进者必抑其轻浮，以言语进者必黜其巧伪，以政事进者必去其苛刻，而陛下于陟降之际，时出动化之方而用之。臣以为不数年间，士皆去其恶习，以就成材，可以任重而致远，得时得位，必流为百姓盛福。祖宗基图所以深根固蒂者，无切于此。惟陛下留神省察。

臣窃惟陛下以浚哲上圣之姿，抚太平中兴之运。伏自亲揽权纲以来，用一公道顿八纮而奄有之。臣以为公道之在天下，犹人身之有元气也。元气固于内，而使一手足或废折于外，岂不亦甚可惜哉！蜀去朝廷万里，陛下忧其民之失业而人材之或遗也，凡郡守之有治效，既诏帅臣监司荐之，因其荐而迁秩，得贴职擢为监司者有矣。县令之有治效，又诏帅臣监司郡守荐之，因其荐而为大藩通判、诸台幕属者有矣。尚虑德意之未孚，天下之材未众建也，并诏诸路帅臣监司明荐之，为郡太守而不次擢用者有矣。是三者，陛下之心一于民也。然而被荐之人或狃于势力而得之，或牵于私昵而得之，或嬖于亲朋僚属而得之，故昏耄者废事，贪鄙者黩货，残暴不恤者虐刑，偃然恃其知己当本道之权，无复忌惮，而民益病矣。善论议者谓陛下以公道付帅臣、监司、郡守，而帅臣、监司、郡守不以公道报陛下也，臣实愤之。臣愚欲望睿慈下臣章有司，参立定制，以革其敝。凡人材之预岁荐者，必使随奏赴都堂审察。如所荐得人，然后以今所立之格，自监司至幕府，随其才而用之。间有卓异之才，大臣又因得以闻于陛下而显擢之。苟所荐非人，坐其罔上之罚。如此，则授受之间不敢有所私，而公道行于四方，真才实能，在位在服，元元赤子，咸得以被仁天子爱育惠怀之意矣。

臣比奉圣旨，同员琦拍试诸军。臣遵依御札，凡人马器甲，一一尽躬亲呈阅，节次增入队之兵及五千馀人。臣又尝念荆鄂两军皆精锐可用，惟是从来习学弓弩大段灭裂。盖自去年十月后不住督责，至今来拍试，升起斗力者已五千馀人。其七斗、八斗弓力既不能以及远，又不足以破甲，又次等枪手占数颇多，臣亦已选摘，并令改习劲弩，共得六千人，合旧管强弩手并臣所募神劲弩手可及万五千人，而强弓手不与焉。假以旬岁，长兵之利，何战不克？盖虏之所长者铁骑，官军之所不敌；中国之所长者劲弩，虏兵之所甚畏也。识者惜此两军积年不留意于此。臣已面谕新习弩手人，自今分月拍试，时以银币激犒之，务令斗力增加，踏放精熟，以待陛下恢复进讨之用。臣已具细数附员琦进呈外，今先以总数别具劄子奏知，伏乞睿照。

臣准三省枢密院劄子，坐王彦劄子，乞将荆鄂两军人数，教枪手四分，弓、弩手各三分。臣即将去年冬至今二月节次改拨教习之数纽计，见今枪手已不及四分，弓、弩手各及三分以上，仍每人各教用短枪，已于员琦回日开具奏知讫。臣窃详王彦所陈，谓禦虏骑冲突莫如强弓劲弩，委合今日事宜。止缘未曾算计改拨见今教习之人，以致分数多寡，却有差互。今来更不须别有加损，且依旧人数教阅，务令斗力增加，以备战用。如将来有挽踏不进、斗力低小之人，却令改作枪手，以足四分之数。臣已将两军见教三色人分数比较多寡，别具劄子进呈，仍行下两军施行外，伏乞睿照。

臣奉圣旨，检照臣今年四月劄子，乞以宣谕司招军例物钱下四川诸州打造衣甲，应付宣抚司团结陕西弓箭手使用，劄臣照会。圣德昭明，圣虑洪远，采臣末议，特赐施行。岂独除治戎器，以收恢复之功，而至仁函覆，不忍使新附之民赤身以冒矢石，心诚所被，天人交归。全陕之众，闻风效顺，戴恩效死，必有甚于前日。契勘臣五月初元奏，系备坐吴璘所乞。臣之言曰：「若年岁之间造得一二万副，则璘军前可得精兵一二万人之用」。今朝廷所行，虽多节文，尚载年岁间之语而立限止一月，立赏又厚。虽出朝廷措置，以副边方之急，臣恐期会急促，州县因缘希赏生事。伏望睿慈下宣谕司别行措置，依臣元奏施行。伏候睿旨。

臣伏奉宸翰，以赵良辅、叶衡劄子曲垂宣示，眷注至厚，伏用感惧。臣观所奏论古今用兵之势与虏中盛衰成败之机，曲折隐微，颇识其要，甚有可取，诚如圣训。至其所论「今日诸将多有庸懦衰老之人，虚占兵权，心骄气满，惟恋富贵，万一用兵，岂能危身为朝廷了事」？臣揆以所闻所见，其说尤得今日弊端。累日而思，于自治之策诚为先务。且以三衙一小事易晓易行者略言之。三衙之兵，自六十以上至七十八九岁几一万人。人之月给约以二十千，则岁费二百馀万缗。以财为不惜犹可也，虚占兵额，闇误指准，若一旦求为力战之用可乎？此盖因具兵籍年甲，乃能得此一事尔，如弱者、幼者、病之痼废者、籍之虚冒者，皆未得而窥测计算也。倘主兵官不屈于富贵，果有志百战百胜之功，亦岂肯因循度日于军政之易晓易行者，不自修饬之至于如此乎？古之名将不忍委曲弥缝，偷目前之安，必思勉策忧勤，图后日之用者，无他，以其根于忠与智故也。若无忠与智，于事之小者尚不能少自著见，事之大者又可知矣。臣之至愚，因良辅之言窃有所感慨。伏惟皇明所照，尽得良辅言意之表，更加圣虑于三衙之近，使凡所谓军实者悉无所欺隐，则大江而上，抵于汉蜀，一军一屯，孰不警惕悔惧，各新其图，各新其务，以奔走陛下之号令而趋事赴功乎？近者不理，一有诞谩，则远者怠而无所不至，亦人情之常，不可不察也。良辅又欲陛下多方求才，不以品类，必用度外之人，虽几于自谋，然兼收远取，积以岁时，未必无所得。或以谓若于枢密院创一科目，专以储中原人材，或取其器识，或考其议论，或验其勇力艺能之类，涵养而作成之，缓急之用，必有可观者。况因减吏员之禄而用之于此，于有司岁计一无所伤损也。亦乞自睿意采良辅之说而裁酌之。良辅劄子二件，谨复进入。所有叶衡看详许子中茶引年限，推原政和四年、八年所立法，虽与今引面所载贩茶半年一季之限文意各明，事不相戾，欲俟措置有定议，别具奏呈。伏乞睿照。

臣准御前降到金字牌子递，伏蒙圣恩，赐臣御笔，以「某人虽乏智略，亦是宿将，颇有名望，比之东路帅差胜耳，不知可以代某人否，专俟奏来」。诏旨宣明，曲尽二臣之优劣，顾臣颛蒙，何足以上承清问而副虚心委付之意？伏惟陛下驭驾英雄，真古所谓善将将者，而知人之哲，虽尧舜氏可以远希其踪也。臣窃观尧舜之命九官，盖亦深知其贤，必咨必询而后用。盛德之举，陛下庶几同符矣。至有欲用共工，尧以为不可而姑试之工师；又有欲用鲧者，尧曰不可而姑试之以鸿水。其后二臣迄无成功。臣尝以谓尧之明，既知共工、鲧之不足用，因廷臣之言而心有疑，疑故试之，而非尧之心也。陛下果以某人为可用，必发睿断而用之，今焉下问，岂圣心亦有所疑乎？臣生逢可以为尧舜之君，在惓惓之忠，其忍有所隐也？臣蚤岁从群士夫论蜀将帅甚久，如某人之所以知名者，以其勇也。中年之后，既贵而失其勇之名。故德顺之攻，阅五十馀日而不克；原州之战，军中议其才一败而先遁。年今垂老，纵能改往自新，作其馀勇，臣窃意其筋力之已衰，福艾之不足，岁月之无多也。大将当以智为主，而往时蜀士之论以某之勇可以役于人，而非可役人者，见谓颇乏智略，诚如陛下之圣诏也。利州东路人马近以三万计，武休诸关所系甚重，如某者敢战视某，齿发亦视某，而较其愚闇，仲为差胜，则又诚如陛下之圣诏也。然某人在兴元久，其持身临事，三军百姓皆熟其人矣。臣累年留班行，见东南多有称某者，或因东南之望，付以万人之军，如某州等处，以试其能。臣切意旬岁之间，毁誉自定，士夫浮言自息矣。某之子某，臣尝荐于陛下，至今蒙恩录用。臣于某可见无他，但竭愚忠，仰答圣明耳。如某如某，蜀士夫皆言非大将之用，咸亦为蜀师之忧。臣既久病，已累上章丐罢，而所忧亦无急于此者，累尝具奏，伏乞睿慈早赐留神，中外甚幸。

臣比尝具蜀口二三大将上干天听，必蒙睿明察纳其说。大抵某人愚而无谋，某人懦而多欲，不独部曲无所畏服，而刻剥私役之弊浸浸复作，若一有调发，二人者难以责其成功。今幸边方帖然然，虏于秋冬决无动息。臣愚欲望陛下于此暇时，蚤赐推择。若见今主兵将帅官不可辍遣，臣询之舆言，求之废放中，而旧尝为陛下之所大用者，如李显忠、邵宏渊二人，或可用于西路，员琦、刘源二人，或可用于东路及金州。或蒙赦其大愆，责以来效，必能洗心自新，输忠报国。其次求之西师中，吴拱以纪律严静，军士畏爱，可以委任。其次如李获之刚勇，王承祖之沈鸷，梁炳之明练，皆有军中之誉，或可仰备采择。若东南大将之材皆未可选用，姑置其副如金州，以俟审议而精选之。圣鉴自无遗照也，臣至闇至愚，非不自知其言之缪妄，而昼之所问，夜之所思，如前八人者，视今所用则有间矣。某人已具前奏。伏乞睿察。

臣比蒙圣恩，许令带李横、皇甫倜前去量材差使。臣虽已具申朝廷，未敢便发文字付李横，实欲见横更加审察。及抵建康，横来访臣，其奔走甚健，视听如故，手足亦不战动，臣已一面带行。然其人在京湖间四十馀年，素著威望，兵民皆所信服，缓急易于结集。比者王炎发行在日，面与臣说，亦欲得之。臣到前路与炎会议，炎若必欲得横，臣亦当辍留为荆襄之用。又臣在建康，方滋、叶衡、韩元吉两日访臣，数言横旧为建康统制官日，临财至廉，治军有恩，至今军中人犹说服之。故横为将为郡三四十年，诸处无寸土，橐中萧然，实今时将帅所无者。故留之于此，时时资给之。今其勇力尚在，功名之念未息。比闻江州一军不过五六千人，苗定今赴阙，若不再回，乞依臣敷奏，差横主管，必著成效。滋与衡又云各已荐横之材于陛下矣，臣不敢隐默，密具奏知。伏乞睿照。

臣闻用兵不可以无马，市马不可以非其地。有百万之兵，无马以壮军势而用其胜力，于追奔逐北之际，与无兵同。有十数万之马，不生其水土而驯知其人心，服习其道理，与无马同。臣尝考古验今而得其明效者，如汉任尚之讨西羌，屯兵二十万，旷日无功。虞诩以为兵法走不逐飞，而虏皆用骑，来如风雨，去如发弦，我以步追之，势不相及，若市马万骑，则追尾截疾而大功可立。尚用其计，以有丁奚城之胜。如秦晋用郑小驷，庆郑以为乘异产以从戎事，及惧而变，将与人易，晋侯弗听，以有韩原之败。况今日之事，虏以多马为强，我以无马为弱。强弱之所以异，三尺之童皆知之，马政其可以不议哉？国家盛时，陕西买马岁以四万匹为额。自失熙、秦之地，始措置于文黎二郡，盖用不得已之策也。以二十年计之，银币茶锦之费亡虑数千万，而马之出蜀不死者有几？至分隶诸军而存者，今又有几？自去年夏秋，尽得熙、秦故地，而蕃户之马可诱而致，殆天相陛下恢复之机也。若岁得一二万匹以佐军用，其视文黎所得孰优孰劣？马纲之所历，道路孰远孰近，而马之死于半途者又孰少孰多也？臣愚以为若损文、黎州马额之半，而藉其金币之费而尽力于西边之马，则文、黎之责轻而可以拣择，熙、秦之得多而可以为百战百胜之实用。昔唐魏元忠谓胡虏恃马力以为强，若增价市之，乃是损彼之强为中国之利。王忠嗣为河西陇右节度，高估马价，而诸胡争卖马，由是胡马少而唐兵益强。如二臣者，可谓知重轻矣。臣比闻虏载银二十万买马于西边，伏望圣慈特出睿断，早赐施行，不独本朝兵势赖以盛强，而亦潜消西北二虏之患也。

臣窃惟陛下躬好生之盛德，恤民之疾苦，以幸海内。频年下诏，大蠲蜀赋之苛，恩施之隆，与天无极，而广询博访，尚勤不已之心。凡食一命之禄者，其何以报称？而州县之间，差科之数不实，科约之外，辄复别取，为民隐害，终不可去者，民愚而无知，吏奸而无所不至，民岂能与吏敌也？谓如一郡合起和买绢一万疋，郡管税钱一千贯，即是人户管税钱一百文方合科一疋。若州县以八十文科一疋，则多取二千疋矣。自和买而类推之，差科之数不实，不胜其多也。又如大礼助赏，合用转运司科约内系省钱计置，若州县将本色钱妄用，以大礼助赏为名，别行科取，其为银绢之数不下数千万缗。自助赏而类推之，科约之外，别取亦不胜其多矣。吏以民之不知，故取之无艺，用之不恤。或以事土木不急之费，或以奉台府无名之取，或以应亲朋干索之求，甚者遂掠为己赀，无所顾惮。间有败露，为民所诉，则州县相通，改换赤历，方行收附，其狱或成，止从公坐，仇视其民而祸逾酷矣。今约束之诏甚明，而吏之所行敢与诏戾者，以书罪之法未立也。臣尝观唐宪宗元和之初，立为条制，凡两税应留钱外，加率一钱一物，州县长吏并以枉法赃论。令出，使御史访察，其后又遣详覆使按治一十六郡，梓、遂郡守严砺等皆抵于谴，案籍具存也。宪宗中兴，威令复振者，实本诸此。臣愚欲望陛下特出睿断，将州县赋外大科别科之钱从枉法赃定罪。明诏诸州长吏，限以一岁，许令改正别造科约，具逐县差科则例均给五等之家，及以蠲除之数申转运司。仍乞于诸路转运司官选差清强通练者，专任施行稽考之责，讫事具数以闻，以俟陛下异时遣使详覆。庶几州县知所畏戢，百年隐害一旦可去，仰副仁天子宵旰斯民之意。