臣闻时异事殊，古今不同。然制度不可不循古者，祭服是也。且玄以象道，纁以象事，故凡冕皆玄衣纁裳。今太常寺祭服，则衣色青矣。前三幅以象阳，后四幅以象阴，故裳制不相连属。今之裳则为六幅，而不殊矣。冕玄表而朱里，今乃青罗为覆，以金银饰之，佩用绶以贯玉。今既有玉佩矣，又有锦绶，以银铜二镮饰之；以至宗彝宗庙之彝也，乃为虎蜼之状，而不作虎彝蜼彝。粉米散利以养人也，乃分为二章，而以五色圆花为藉。其馀不合古者甚多。盖后世诸儒论议失真，故沿袭至今，未之改作。恭惟陛下天纵聪明，灼见妙理，建官设属，俾讨论礼制，而臣愚以谓礼莫重于祭。祭者，所以追养继孝也。周制，适士以上祭于庙，庶士以下祭于寝。凡营居室，必先建宗庙；凡造养器，必先备祭器。庶馐不踰于牲牷，燕衣不踰于祭服。自公侯达于比闾，所以致孝于其先者如此，故民风以厚，国势以宁。有唐推原周制，崇尚私庙，侍中王圭通贵已久，而烝尝犹设于寝，太宗为立庙，以愧其心。及开元制礼，自品官荐享，乃至拜扫，皆有常仪。五代扰攘，文物陨缺，臣庶荐享，家自为俗，革而化之，实在圣时。所有臣庶祭礼，臣等欲乞参酌古今，讨论条上，断自圣学施行。取进止。

准朝旨，召试内殿崇班周因策一道，已定二十八日引试。作朝旨前一日锁宿。其当日朝参等，更不趁赴。所有见权侍立，显有相妨，乞速赐差官。

臣政和元年五月四日准四月十五日圣旨，依臣僚申请修建州县社稷等坛。臣为所设之色与大观四年四月中御笔依议礼局看详指挥不同，遂具奏禀。六月二十四日，奉圣旨依申施行，臣谨遵依指挥行下诸路县。续据襄阳、谷城、宜城、中庐等县申，皆称旧坛地狭，难以修布，若依新图，当须增展，并无有县官空地。臣切见圣旨戒喻，不得侵占民居，及不必增广侈华。若依所申，实虑有违圣训。续据签书节度判官厅公事赵令儦具到元丰八年十二月四日敕，重修诸州社坛，方二丈五尺。注云：「坛壝步如不及，量宜为之」。今臣僚陈请，不载元丰敕注文一十一字，是致地狭者未敢修。此臣愚窃未喻也。《周礼》社稷在右，而四类之神各以郊兆。先儒谓兆风师于西郊，兆雨师于北郊。《历代礼乐略》曰：「周立春后，丑日祭风师于东北，就毕宿也。在汉，县邑立夏后申日祀雨师于西南」。《礼仪鉴》曰：「祀风师于东北，就毕宿也。在汉，县邑之仪，则有戌地丑地之别」。而《隋志》亦有西方、水陆位之异。古人所谓风师、雨师之法，皆随其类而祭之者，义出于此。今臣僚陈请，依唐诸郡之制，与社稷等坛同列，恐于礼未合，有失各随其类之意，臣愚窃未喻也。《春秋文义》曰：「天子社广五丈，诸侯半之。其色东方青，南方赤，西方白，北方黑，冒以黄土。故将封东方诸侯取青土，奠以白茅。蔡邕《独断》曰：「天子大社封诸侯者，取其土，苞以白茅，授之以立社其国，故谓之受茅土」。《历代礼要略》曰：「天子社以五色土，各备方色，为坛广五丈。诸侯则用当方色为坛，皆以石为主。大夫以下，则各以所宜木而立之」。《礼仪鉴》曰：「地有广狭，随地而立，故在国为大祀，在州为中祀，非社稷有大小也」。由是考之，国与郡邑，其制果可同乎？今臣僚陈请州县二丈五尺，正合诸侯半之之说。然县邑亦用此制，或恐可议。至于风师等坛，只云卑小于社，未有丈尺。且风师、雨师坛在通化、金光门外，为坛皆三尺，此隋国城之制也。去通化门十三里为风师坛，高三尺，周回二十三步；去金光门一里半为雨师、雷师坛，高三尺，周回六十步。此唐长安之制也。或在春建门之外，或在苑中，高广如长安之数，此唐洛阳之制也。风师坛高四尺，东西长四步三尺，南北长四步二尺；雨师坛高三尺，方丈九尺，此国朝都城之制也。郡县依仿此制，则为不伦。且社稷，土示也，宜有瘗坎；风师等天神也，宜建燎坛。今图中无瘗坎方位，臣愚窃未喻也。且具五色者，都城之制也；不备方色，诸侯之制也。本州在京西南，恐宜以西为饰。盖古有青社、玄社、赤社之称，若以西南方为间色，或虑未合古义。至于雨师等坛，其设饰亦在所议也。稷神祝板称以后稷氏配神作主，宣圣祝板称以先师、兖国公颜子、邹国公孟子等配，惟社稷则曰以后土勾龙氏配神作主。《传》曰：「共工氏有子曰勾龙，为后土官，能平水土，故祀以为社」。又曰：「勾龙配食于稷。弃，后稷之名也。勾龙，后土之名也」。考诸礼典，未有名呼以祀者，若曰尊社神，故称名，则稷神之前，当称后稷弃矣，宣圣之前，当称兖国公回、邹国公轲。以今独于后土氏如此，恐亦在所议也。社稷等位，以北向为正；风师等位，以南向为正。祥符二年，礼院请诸州风伯、雨师比附祭社仪注，惟神位南向为异。《元丰仪注》：「祭风雨师，设祭官次于坛东门之外道北，南向；设祝位二于坛南，北向」。以此明之，神位所向者南也。今按图为门，与社稷同为北向，恐亦在所议也。日备员州郡，职在奉行，敢以所疑，上渎威尊，罪当万死。臣窃虑依图修建之后，将来颁降《新修五礼》，却有改易，则国用民力，不无所费。朝以礼典为重，礼典以祭祀为先。今郡邑之民，所建者社稷风师之祭耳，则古义岂可不正？臣区区之诚，实在于是。伏望圣慈察臣愚衷，赦臣狂妄，付之礼局，讨论古义，断自圣学，以颁州郡。仍乞先降睿旨，速下诸路，所有社稷等坛，候颁降新礼修建施行。臣愚岂胜幸甚幸甚，无任惶恐战慄待罪之至。伏候敕旨。

伏见祭祀之服，以图册下诸郡，未有明降朝旨制造。其社稷、宣圣、风师尚服，望早赐施行。

诸输纳折变物并以纳月上旬时估中价准折。今州郡观望上司，以意裁减，名曰时估，实非随时；名曰中价，其实失中；名曰依法，其实侮法。且如六月纳麦，即市司于五月中先减麦价，仅留三四分，至折科已定，即顿增价。二税亦然。

窃虑学校方兴之际，监司、州县不知朝廷本意专为育大材，有务为丰腆饮食，其弊至于以实直时估移为市价；务为假借学生，其弊至于犯法害教。多至讼庭，或戾知佐，或侵良民，而不敢问。务为从事外饰，则有枉用钱粮之费；务为申请遗利，则有与民争利之过。惟申明条令，密赐戒告，乃可杜绝其源。

学生祖父母、父母老病，或无兼侍，许归宿者，若实在斋者，二十人即乞不得过五人，十人即乞不得过三人，三人以上不得过一名。

教授谒禁等法，可谓详备。盖欲诸生执经问难，请见无时，循循诱人，贵得成材，以为时用。而诸州教授有或多务出入，罕在学校。至如过客到发，亦与郡官同讲将迎之礼。愿申明条令，违者必罚。

今县令佐衔带管勾专切检察学事。欲乞注拟有出身人，令专管学事，常留在县，不得州郡及诸司差出。不充师长人，更不管学事、衔内仍不带。

本府信武殿东壁损裂，乞行修筑。

学校，三代之学也。然崇宁四年以前，议者以为是，五年则非之；大观三年以前议者以为是，四年则非之。岂学校固若是哉？观望者无定说尔。必使士有成才，人无异论，事之不美者不出于学校，然后为得。

祖考始储六经以诏昆裔。越五十年，然后有解褐而归者。自天圣讫今，凡十人，非朝廷乐育之效与？故丞相岐公尝以十榜传家为美。㮚诵其诗而悦之，因追念先泽，刻石以垂训。学者勿嬉勿惰，克踵旧武。以忠义报国，益振家声，则视此无愧矣。诸科如良佐、良弼、瑊、珏、仲翁、彻、㮚、赜、迎，次聃、布，次乔，皆俞氏云。