营田之法，可为备善。然奉行峻速，或抑配豪户，或驱迫平民，或强科保正，或诱夺佃客。给以牛者，未必可用；付以田者，或瘠卤难耕。由官府有追呼之劳，监庄有侵渔之扰，鬻己牛而养官牛，耕己田而偿官租，种种违戾，不可概举。其间号为奉法不扰者，不过三数县而已。尽江淮西路，以绍兴六年秋收计之，杂色稻子共三十一万馀石，公家所得才十一万馀石。使皆征出田亩，亦少资助军食，柰何皆夺民之力哉！盖营田上策，宜行军中，乃古人已试之效。今以閒田付之有常赋之民，官吏希赏畏罚，其患弥甚。欲望申饬有司，无閒民则阙而不置，使江淮之民，安土乐业，均被实惠。

盗贼未息，其弊有五：一曰盗贼招安之后，不离乡土，良民畏惧，未尝易业。二曰贼徒受招，初无悛改，随复作过，比所捕贼徒，腰间已有受招安公据至五六道者。三曰县官蔽纵，不以实闻。四曰税户交通，苟免祸害。五曰公吏受赂，多从脱免。五弊不去，盗贼无时而息。乞下帅臣监司守令，协心施行。