雷、化、高、廉四州系产盐之地，乞听小民般贩食盐，于境内货卖。其入州县者中卖入官，充变转食盐。中卖价钱每斤二十文，出卖不得过四十文。

静江府修仁县及郁林州两处产茶，其味如药，茶价不及买引之数，无人算请。乞听人户从便兴贩出卖，经由州县每百斤收税钱二百文。

州虽在江南，荒田甚多，请佃者开垦未几，便起毛税，度田追呼，不任其扰，旋即逃去。今欲召人请射，免税三年；三年之后为世业，三分为率，输苗一分，更三年增一分，又三年全输。归业者别以荒田给之。

本路陆地荒废甚广，欲行下所部州县，委官相验见荒官地，召人请佃。止令量纳身丁钱，不立租税，不许刬佃典卖。置籍立标，限半年栽种，限满不栽种，即从官召人请佃，地利全给佃人，地主不得争占。

乾道新书，诸强盗囚在禁，每火死及五分以上，依囚在禁病死、岁终通计及一分法，盖防获盗之人徼求功赏、诬执平人、计数坐狱身死之弊。然假如强盗二人，一名偶死，便成五分，坐一岁通比及分之罪，可谓不幸。

去年本州诸县缘阙雨旱伤，乞下本路提举常平司措置仓米二万石，下本州从已降指挥赈济。

臣窃谓国家天下大事有二，馀皆细务也。何谓大事？国之本与国之势而已耳。何谓国之本？民是也。何谓国之势？兵是也。民贵乎富庶，兵贵乎精彊，民富兵彊，则本立势张，国家宁矣。今也未然，州县之间，多方扰民而致贫困，流为盗贼，所在之狱充满。盗贼之发也，十不获一。今以已获之盗计之，不知未获之盗几何人也。江东西、湖南北、二广、京西、两淮州县，狱罕有无盗者，州县以为常事，朝廷之上无由悉知，故亦未以为忧，臣实忧之。仰惟陛下爱民如赤子，诏令数下，未尝不以民为意也，而民困如此，未闻有实惠及民者。况陛下听言不倦，岂远近之臣未有以民困盗多为陛下言者耶？惟复有司以事不切己，姑且任之耶？臣又甚忧之。江上诸军，素称精勇，百战之士，老且去矣，新募之军，未谙大敌。唯军中子弟熟见父兄军律，最宜收刺，而以拣汰老疾尽随父兄离军，又亦未免失所。重以数易大将，号令不一，军士多贫，有饥寒之患，新人无藉，罕有自固之心。主将既不为久计，军情观望，何以归服？上下既皆苟且，缓急何所倚仗？此国家大计，臣又实忧之。臣愿陛下委宰执大臣讲论富民彊兵之要，遴选监司守臣，省其科率，宽其徭役，凡所以有扰于民、无益于国者悉蠲除之。仍下诸路监司守臣，令各条具本路本州可以减省官吏及可宽民力事件，会计一路一州所省减财谷数，将下户和预买及折科加耗之类指数裁减。将减汰不釐务官计其一任所请，愿给官田者准给之，以宽州县之力。今后应减汰人更不离军。庶几州县之间可以支吾，不致横敛，使民渐有富庶之期而免困穷之患，自不为盗而国本立矣。至于选择大将，想皆陛下新擢，臣愿陛下既知其可任则久任之，既知其可委则专委之。委之既专则不致怀疑而不尽心，任之既久则不为茍且而士卒驯服，如此则得心腹之将任陛下之事。其军中应拣汰之人有子弟家累者，虽应拣汰，减半请受，更不离军。收其子弟充军，不须拘以等仗，唯取事艺精彊，俾子父相亲，得其死力，以备缓急之用，则兵彊可必而国势张矣。天下之事无大于此二者，惟陛下留意焉。

臣尝谓《易》之为书，言君臣之义深切著明者也。刚健者君之德，柔顺者臣之道，刚柔阴阳，又以别君子小人之分也。凡九居五，六居二，谓之当位，刚柔之正也。而六十四卦，九居五、六居二者十六，六居五、九居二者十六。考其辞则九居五、六居二者少利，六居五、九居二者多吉。何哉？盖圣人之戒也。君德刚健，其用贵乎柔中；臣道柔顺，其用贵乎刚中也。臣谨以《临》、《遁》二卦明之。临，刚浸而长，将泰之时也。先儒以谓临民之义，上临下也。九二之辞曰：「咸临，吉，无不利」。《象》曰：「未顺命也」。顺上之命，臣之义也，而未顺命者，非不顺命也，姑未耳。未者，有所待也。《临》者二阳之卦，《咸》者三阳之卦，得三阳下交，君子道长，则初应四，二应五，则成咸矣。苟不知此而及民，失临之义，失泰之时，尚何「吉无不利」哉？唯六五柔中，不居其知，而能用二之刚中而任之，不责其遽以顺命，故曰「知临大君之宜」，言行中之谓也。故大《象》曰：「君子以教思无穷，容保民无疆」。此五能任二，不责其应，二能任责，不遽应五，志在咸感，唯保其民，所以兼美之也。其或剥民以奉上也，为辞而图进用者，乃变屯者也，岂识咸、临之义哉？遁，小浸而长，将否之时也。《彖》曰「小利贞，浸而长也」，不言柔不与其长也。六二之辞曰：「执之用黄牛之革，莫之胜说」。《象》曰：「固志也」。盖六二当位，得君志于固位者也，执如牛革，牢不可破，伏兑在下，言莫能尽，故居中而不言中，居正而不言正，不言利、吉、无咎，唯此一爻独不言遁，圣人之意可见矣。九五当位，所赖三刚为助，二阴尚微，正其志而不与其进，故曰：「嘉遁贞吉，以正志也」。然则不免乎遁者，遇时者也，君子小人之分可不察哉？柔中刚中之戒岂不切哉？仰惟陛下刚健中正，聪明神武，不居其知，虚己受人，深得知临咸感之义，适当刚长将泰之运。臣愚虑内外之臣或有志在咸临而未即顺命者，或有志在固位而莫之胜说者，臣愿陛下悉以《易》察之，使君子小人各得其所，将见天地交而万物通，上下交而其志同，天下幸甚。伏乞睿照。

臣窃尝谓国家天下譬之一身，君为元首在上，臣为腹体在下，故有为腹心之臣，有股肱之臣，有为手足爪牙之臣，有耳目口舌之臣。如人之身，腹心思虑，股肱运动，手足举行，爪牙爬齧，口舌吐吞，耳目观听，共扶元首，一身康强，无适不可。苟或委视听于手足，责举行于口舌，用吞吐于耳目，运思虑于股肱，其可乎？故圣人之《易经》推八卦之象，则曰乾为君为首，坤为臣为腹，六子震为足，巽为股，坎为耳，离为目，艮为手，兑为口，故曰「近取诸身」也。体乾之君，任用臣子，各有攸当，如保一身，则尽善矣。自古人君兴致太平，莫不用此道也。仰惟陛下圣学高明，洞照万方，乾刚独断，躬揽百为，阅武修文，孜孜不倦，钦恤庶狱，爱养斯民，搜求实才，深厌虚文，恭俭勤诚，高出千古，宜乎国富兵彊，贤能在职，所谋皆遂。而每闻陛下有乏才之叹，治道未进，恢图之志未遂，何哉？盖出令未详，故数改易；用人轻易，故罕始终。命令数改则人不信令，人无始终则举无成事。陛下深居九重，尽揽天下之务，百僚逸豫仰成。圣躬焦劳于上，百臣观望于下。号令一出或未允，众议则曰出于上意；差除命下或未厌，舆情则曰命由中出。大臣不敢执，后省不敢缴，台谏不敢言，上下相徇，高爵厚禄，固位冒宠，俯为身谋则得计矣，于国家安危之计，其谁念之？可谓上下俱失，治道不进，职此之由也。臣愚愿陛下观《易经》之旨，察取身之喻，使腹心、股肱、手足、耳目、口舌之臣，各尽其道，守其职，陛下体乾之刚健，委任臣子，责以成功，进忠良之士，斥谀佞之人，有功者赏，有罪者罚，持一定之论，为久长之计，如是而治道不进，绩用弗成，臣不信也。小臣狂瞽之言，惟陛下裁择。

臣日者入对便殿，获觐清光。伏蒙圣慈以臣朴直难得，特赐玉音奖谕，臣无任感恩戴德、荣幸激切之至。臣误荷异知如此，糜捐不足以图报万分，今当远去阙廷，不复再瞻天日之表，岂敢忘忧国之心？苟有所见，不以告君父而含恨入地，是臣负陛下特达之知，不忠之甚矣。臣有管见，别具劄子奏陈，伏望圣慈特赐采览。

一、振纪纲。臣尝闻元魏之时，张彝之子仲瑀上书，求脧削选格，排抑武人。羽林、虎贲相率直造张彝之第，曳彝堂下，极意捶辱，投之火中，再宿而死。时收凶强者八人斩之，大赦以安之，仍令武官入选，识者知魏之将乱矣。高欢因此倾家赀以结客，或问其故，曰：「朝廷惧其乱而不问，为政若此，事可知也」。窃见近有拣充军头司等子群集作闹，在都城内外公然殴打居民，强取钱物，街市惊惶，奔走骇乱。虽送所司，其统辖之司不闻行遣。又闻先是有军人因与寺僧争小儿，遂群往殴击，破坏其寺，亦不闻尽法行遣。军政如此，今降人散居内外，岂无高欢之徒，生不逞之心耶？朝廷晏然不以为意，臣实忧之。臣闻太祖皇帝以川班数百人陈诉，乞援诸班给赐，太祖皇帝悉诛之。岂务多杀？诛其不服之心耳。盖军法不如是不立也。且拣等子其来已久，数十人身充禁卫，敢肆凶悖如此，方且付之刑寺以议其罪，仅加移配而已，人岂知畏，是用姑息之政，姑息奚可振纪纲耶？今敌国尚彊，大雠未报，山陵未复，盗贼未弭，陛下焦劳以图治道，纪纲如是，何以上副圣心？臣愿陛下责大臣留意于纪纲，已往之事固难追改，而所辖之司不应置而不问。《易》曰：「君子安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱，是以身安而国家可保」。臣愿陛下以艰难图治，未可以至治忘忧，天下幸甚。

二、严阶级之法。臣伏睹太祖皇帝创立军制，阶级之法，高出前古，万世不可易者也。有司遵行，固亦有年矣。臣窃闻近来军中在上者务为姑息，在下者往往陵慢，阶级之法，渐成虚文。臣尝询访，颇得其由。盖缘逻者恣横，自号铺土，又曰铺吐，或受嘱托，或干求兵将官，稍不如意则捃摘细事，递相唱说以恐动之。又或不满则撰造事端，密申有司。故军中莫不畏之，以至兵将官不敢决罚军兵，大将不敢治将佐。军中不畏军法而畏铺吐，岂立阶级法之意耶？臣闻古者命将，则曰阃外之事将军制之。大将能制诸军之命，故战士畏主将而不畏强敌者，有节制故也。今军政如此，臣所以为国家忧之。臣愿陛下出自宸断，严阶级之法，戢逻者之弊，使军中纪律整肃，此实国之大事，望留圣虑。

三、台谏风闻言事。臣窃见台谏官许风闻言事者，盖内外官吏至众，四方万里之事至多，所以防壅蔽也。然则其言事于台谏之官者，非有所怨憎则必凶险之徒，既不敢公言之，故多录事目以纳台谏，谓之短卷，其来久矣。故台谏章疏，凡施行之间，则必曰臣寮上言，不显姓名者，亦庶几无所顾忌，敢尽言而不隐也。然后四方之事，官吏之众，悉无壅蔽，皆得上达者，惟许其风闻故尔。然则持短卷而谒台谏官者，决非忠厚之士，若悉断绝则亦无所闻矣，在听其言者审之，得其实然后上章，则无所失矣。近闻言事官以言事去职，其纳短卷者罪至徒配，足以革告讦之风，为监司帅守者莫不称快而服陛下圣明，察见万里之外，至于形于歌颂者，甚盛举也。臣愚虑四方万里，监司郡守其间有贪婪害物，不恤国事，得以自恣，无所忌惮者，不得闻于上矣，有失国家置耳目官之本意。臣愿陛下令台谏官今后凡受告人罪犯事目言人重罪，如未见端的，且委官体究，俟得其实，然后奏弹，如出虚妄，则坐告人。如是则既足以戢告讦诞妄之人，亦使四方万里官吏有所畏惮，不敢恣纵。如臣言可采，即乞别作圣旨，下有司施行。

四、设险。臣尝论六合、东关等处为必守之计，有未尽事理，须至再具奏闻。六合据滁河湍流之上，有瓦梁堰，若众寡不敌，则塞瓦梁口，真、滁之间，悉为水渰，虽不战而可保，事定之后，水淤田畴，将有倍收之利。东关去巢县不远，臣面蒙圣谕，巢县已筑城。臣窃见巢县在水之北，敬亭山路至险，易为守把，敌人决不敢取路。若取南路平衍之地则可径至，然其地偏僻，非敌之所欲。吴所以守东关者，东关透大路不远，两山隔水相对，水北之山，突兀一峰，使人守之，固难攻击。吴又于水北关湾澳，与河相通，可以容舟，中筑堤岸以出兵，堤岸之西又筑一坞，此所谓濡须者。利则出战，不利则闭坞，此吴之得策也。臣愚所见谓宜，东关不可不措置。孙吴屯兵于无为而守东关，今若更增一军在无为，东以援东关，北以援舒城，尤为利便。臣愿陛下密谕郭纲，选择统制官充采石水军，就往措置，不必大段彰露也。

五、论两淮必守之地。臣尝论两淮有必可守而不可不守之地，其六合、东关、巢湖皆臣亲曾经行相视，及考验古今已然之事，事理无疑。臣不敢以因求去，姑为藉手，冒浼圣听。况今军籍中老旧北人无几，多是南方不经战阵之人，若使平地与敌骑相拒，难取必胜，万一蹉跌，则兵威顿挫矣。向张俊、杨存中、刘锜以三大军皆百战之士，犹不敢于庐州以北见阵，各退军至柘皋，使敌人越东山口之险方与之战。敌人虑险阻在后，故败而走。诸军有追至濠梁者，反为其所败，盖地势之不同也。今诸军虽多南人，未习野战，若使之在舟船之上，乃其所长。以我之所长当彼之所短，所谓立于不败之地，可保万全者也。臣愿国家以守为先务，恢复之举，须有机会，图之未晚。六合、高邮、东关皆是以水为固，又可以出保江上，伏望陛下毋忽臣言，特留圣虑。

六、荐刘藩、杨獬、王蔺、颜敏行。臣窃见前监察御史刘藩，本贯冀州，事亲至孝，居官有称，尝作繁难知县，不劳而治，忠贤有守，决不负国。臣尝入状荐之于侍御史宋延祖，后闻延祖荐于陛下，擢在宪台，未几而以母忧去职，臣谅惟陛下必知其为人矣。今将服阕，伏望圣慈下有司检举收召，必能为国分忧。臣窃见新知永州杨獬，博学能文，蚤登科第，居官有守，所至著称，历繁难县及知军垒，率皆称治，民有去思。其为人明敏有断，不畏强禦。永州小郡，未足以展所蕴，伏望陛下擢之要路，必有过人之绩。臣窃见武学谕王蔺，刚方自立，不随流俗，有识有文，知时知几，有忧国之诚，无苟佞之态，生长淮甸，深识边民之情，当今有用之实材也。愿陛下擢之清要，必有可观。臣窃见知横州颜敏行，将家子也，曾为潭州攸县巡检，捕群寇，亲临矢石以破贼。帅司曾令管辖军马，颇有统御之材。顷因大臣论荐，遂蒙朝廷擢为路分兵官。近因广西诸司辟置为郡，亦有治称。人材难得，今远守瘴疠之地，诚为可惜。使之统军，或为北边之郡，乃称其材。臣伏望陛下特赐录用，必能称职。

臣窃谓国家创业，以兵为重。承平百年之后，军兵习惰。一自南渡，中原流离之民，始为群盗，终得其用，盖有刘、张、韩、岳于江淮之上，二吴于西蜀之险，统驭有方，故能立军制，拒彊敌。国家之势复振者，委任得人故也。自权臣当路，挟敌谋和，诛有功，沮大将，逐端人，用佞士，崇聚敛，奖进献，汰战士，困州县，为固位之术。二十年间，军势销铄，士风委靡，不复有忘身徇国之士为长久之计，惟知逢迎以图富贵者，比比皆是。天祐宗社，权臣殒命。赖太上皇帝圣明，洞察奸计，雪冤抑，逐邪佞，奖战士，优农民，四方万里，欢欣相贺，诸军将士，其气复振。未几敌人叛盟，百万之寇竟无所施者，人心不离故也。孟子以为「得民心斯得天下」者，于此可见人心之不可失也。仰惟陛下自临御以来，凡下诏令，未尝不以爱民恤军士为急，故军民感戴圣恩，铭肌刻骨，莫或忘也。凡百政事，陛下未尝不经圣虑，一归于公当，尽善而后已，天下固已幸矣。臣自远方来，目击之事有可疑且忧者，不敢隐默，臣请言之，军心未和是也。国家所以保疆宇，固宗社，惟诸大军是仰。今将难其材，故驭众无术；士不温饱，故其气甚衰。加以拣汰去其百战之士，离军失其父子之彊。寄招非愿，故不入纪律；待之不均，故旧人失望。近者鄂州大军三千人捕数百之寇，半年之间，亡失过半。内有病患寄留者无可柰何，临阵战殁者犹为尽力，惟是避征逃窜，对敌退怯。小寇尚尔，遇大敌将如何？臣尝诘问差来兵将官，但云绝无旧人，新人不经战阵。其驭众无术，不能自知也。新招之人，所请日不过百金，鄂州食用皆贵，如遇泥雨，日费草履已用其半。又况有随身器甲，时须修整，伏腊之费，一身尚不能给，有妻孥者不得温饱，无可疑也。臣尝与老将郭振议论，振以谓使旧人但执梃随军，亦胜新人坚甲利刃，以其谙练与否耳。况离军之人，又带去子弟甥侄之属，军中无相保之情。新招游手，但可充数，在教场阅习固与人等，一旦遇敌，方知其不堪用，盖徒得其表而不得其心故也。今诸处寄招人额既是束以罪赏，州郡所费不赀，不敢稍辞。或勒军营招收，则军营陪费；或勒保伍招收，则保伍陪费。就招之人，多非情愿，发遣之际，必须关防，起发三五十人即别差管押三五十人。借请券食之外，又多雇舟装载，以虞途中逃逸，如防罪隶。军中得之，又亦关防，目为殃害。昔年岳飞一军纪律最严，隐然如长城，今乃无异诸路厢禁军矣。解彦详等所将之兵战殁者不过百十人，而窜逸者不下数百。臣得江西提刑辛弃疾书，云彦详所带二千人，今但有九百馀人。臣计其阵殁及疾病寄留之外，馀皆窜逸，不啻数百，此李川所以不得不按其罪也。此兵乃王琪选差之人，则其它军兵皆可知矣。臣密访诸军，亦多类此，岂不误国家缓急之用？至如待之不均者，臣窃闻军中旧人有嗟叹之言，曰：我自靖康、建炎间从军，身经百战，岂意至今反不如后来归正之人！我辈拣汰离军之后，一任添差，又或不得请给；任满之后，便有饥寒之忧。在军之人，将来离军不过如此，归正人则任任添差，三年为任，每蒙优恤。归正从军之人亦嗟叹曰：我辈本是国家赤子，偶缘阻隔多年，后乃仗义来归，反不如俘囚血雠，离任转官，特支路费，又给居屋，优恤甚厚。事属倒置，此旧人失望之因也。以是数者观之，军士之心，略可料矣。臣虑内外之臣不以实告陛下，政府大臣或未之知。使大臣知之，陛下闻之，决不忍坐视，必有以收其心矣。此臣所以忧也。臣愚庸衰老，初无可取，误蒙陛下知遇，有所忧不入以告陛下，则臣之罪负大矣。所以不避溷渎圣听，冒昧奏闻。伏望睿慈毋忽臣戆直之言，遴选大将久任之，以驭其众；讲究屯田，以富军士；拣汰不离军，以全父子之情，多收军中子弟；寄招军免立额，以收情愿之人；待军士以一体，以收其心。庶几军声振，国势张，不误陛下倚仗，臣民无复忧疑矣。天下幸甚。

臣窃以国家天下譬之一身，朝廷腹心也，州县四肢也，百姓膏血也。使膏血和畅，四肢康强，腹心宁静，则身安可保矣。苟伤其膏血，瘁其四肢，而曰吾耳目腹心无恙，臣不信也。孟子有之，曰：「得天下有道，得其民，斯得天下矣；得其民有道，得其心，斯得民矣」。仰惟陛下护国如护元气，爱民如爱赤子。今大农不参诸路之虚实，监司不恤州县之匮乏，州县不恤百姓之困穷，致百姓心不服县，县心不服州，州心不服监司，实有以使然也。州县常赋，固有定数，非法科敷，固有约束。诸州有合起月桩大军钱，合桩窠名已自不足，又经总制许增不许亏，既曰无额上供而复立额，州县官兵诸路上司未尝计度，此州所以心不服监司者也。州督财赋于县，或立帐，或挂图，或揭贴，具县之合解色目，不复问其所自出，驱督严急，县既被督，则亦巧作名色，取之于民，民或有诉，州县监司不得不公行，此县所以心不服州者也。县道唯财赋办者为能吏，恺悌之政几希，民之疾苦谁复过而问焉？此百姓心不服县者，天下皆是也。臣不敢覼缕以溷圣听，且以诸军拣汰人论之。自累年诸军拣汰使臣军员不知几何人矣，添差分在诸州，月增费钱米，不审省部监司曾有取会其数、奏陈计度者乎！建议拣汰疾老者，必曰可以减省总领所支遣，诸州不必恤，此诚建议者存心，决非念陛下赤子者也，何异残其膏血四肢自谓无恙者？安得恤民心之义哉？然则兵老不拣可乎？百战之士不存恤可乎？存恤老疾战士，顾念无术，今拣汰使臣扶老携幼，近者数百里，远者数千里，道路饥困，狼狈之状，见者怜之。所在州军阙乏，不得请受者十六七。既满之后，赴部参选，扼以呈试格法，久之有所授者，阙不下五七年，何以为待阙之资？不得差注者亦又多矣。其所谓存恤徒有其名，官司两受其弊耳。已添差在诸州者，盖无如之何矣。臣愚欲望圣断，令百官集议自今诸军拣汰人所以存恤久远可行之理，庶几有功战士被其实惠，州郡亦可支梧，不为小补。

臣窃谓天下之事固有似可缓而所系实要切者，风俗僭侈当有节制是也。《易·系》曰：「黄帝、尧、舜垂衣裳而天下治」。以衣裳而治天下，有似可缓者，而定上下之分、明三纲之常自此始，岂不要切哉？伏自军兴以来，士大夫服紫衫以便戎事，不为过也，而四方皂吏士庶服之，不复有上下之别。且一衫之费贫者亦难办，甲服而乙不服，人情所耻，故虽欲从俭不可得也。不惟紫衫，其他衣服华侈，绮绣絣金，异色奇巧，日益以甚，所以民多贫困，不知节约故也。仰惟陛下躬行节俭于上，而士庶侈僭于下，理宜有以节制之。《易·象》曰「节以制度」，不伤财，不害民，不为非要切之事也。伏望圣慈付礼官，酌古今之宜，定衣服之制，非命官军兵朝省人不得服紫衫，华侈之物一切禁之，变奢僭之风，还俭厚之俗，明上下之分，息贫困之由，天下幸甚。

臣伏睹在法，祖父母、父母在及身亡服未阕别籍异财者，合坐之罪非轻。又收养异姓，出继立嫡，皆有旧条。从来人畏法禁，守之以常，风俗淳厚。伏自国家南渡以来，时有建议立法者，或父母在日许令标拨产业，既分便不同爨，或致互相兼并。有父母见在，一贫一富者，有弃父母而别居者，又有母受一子之分者，以致身后词诉，纷纷皆是。或有产业而无子孙，许令身后立继，多是意在图其产业，本无继绝之义。亲疏争立，或夤夜葬埋，强行举挂，或计嘱亲邻，掩有资财，论诉尤多，连年不决。或收养异姓，既违法令，遣弃任情，悉因财产，以至兄弟叔侄，殊无恩义，递互番论，俱遭罪责，不知悔改。如此等类，本合入户绝官司，岂利此而立法，正谓息争端耳。今来士大夫亦多有此词诉，愚民视效，循习为常。近年官员合得身后恩泽，自长承受，以绝妄得之心。且人之有子与无，岂人能为，天理命分而已。苟子以承父之遗恩，或子亡不得受恩，则孙当承祖之遗恩。诸孙同视为祖，岂宜不从长而从房，必有隔蓦争论之弊。如此则是朝廷恩泽适足以为薄风之端。薄风习熟，士夫亦不复知其非矣。皆因轻议改法，以从私欲，遂致风俗薄恶，不复有中原承平浑厚之风。风俗天下之元气，胡可不正？臣愚愿圣慈详酌，下有司检讨前后改法之因，应别籍异财及无子孙身后立继及养异姓子孙及身后恩泽，悉循旧法，以绝争端，以正风俗。天下幸甚。

臣窃谓人身之强弱在气血，天下之盛衰在风俗。气血充实，虽有无妄之疾，可以勿药而愈；风俗醇正，虽有非意之事，可以不劳而治。盖气血者身之本也，风俗者天下之本也。故司马光曰：风俗天下之大事，教化国家之急务，不可不正也。迩来有败风俗、伤教化之语，始出于吏辈之口，传之于士大夫之间，遂为口实而施之于政事者，曰从窄。不曰从是而曰从窄，岂理也哉？从窄之风既行，则凡有立功该赏者，则必问难而沮之；有犯疑失之罪者，则必观望而入之。臣伏睹赏令，诸功赏未酬叙而逢格改者，格轻听依立功时，格重听从重赏；又断狱律失入者减三等，失出者减五等。仰见国家立法，深合古训赏疑惟重、罪疑惟轻之义也，则从窄之政，岂不乖国家仁厚之教耶？臣近承都堂宣示陛下与大臣论不立朋党问答，仰见圣学高明，深得忠恕一贯之道，臣不胜钦叹欣跃之至。则从窄之风，决非圣意之所许也。故敢敷奏，伏愿陛下有以救其弊，然则侥倖不可不禁，欺罔不可不戢，名分不可不严，贪污不可不治，一归于是而后可。欲望睿慈特作圣意，诏百司凡施于有政者悉从是，不得蹈习从窄之语，庶赏罚惟允，一变厚风而革薄俗，天下幸甚。

臣仰惟陛下宵衣旰食，励精求治，亲揽权纲，进退人材，宜乎内外咸康，亟臻至治，以称陛下焦劳图回之志。而外则吏强官弱，民志不伸，田野未辟，物价翔踊，州县窘匮，百姓穷苦，游手不戢，盗贼时有；内则主劳于上，臣逸于下，百寮苟且，多为身谋，直言不闻，相徇成俗，命令数更，未适攸当。其故何哉？臣愚窃意陛下腹心无谋画之臣，规模无一定之计。故百僚苟且，相徇成俗者，不识陛下之规模也；命令数更，未适攸当者，腹心无臣以谋陛下之事也。陛下非不求谋画腹心之臣以图至治，盖求之未有其人也。然则多士在朝，寰宇之广，岂无其人足以为国家用者？臣愚窃意陛下用人，进之欲速，退不尽礼。进之欲速，故多不胜其任；退不尽礼，则真才实能隐晦而不出矣。臣愚欲望陛下审择其人以用之。陛下闻其贤矣，置之左右，与之论天下之事，其剖析如流者固易见也，其迟疑不决者亦易见也。陛下知其才矣，察其操守，观其志趣，皆不逃圣鉴矣。既贤且才，则与之谋画治天下一定之规模，使百僚知所趣向，莫敢苟且，内外弊风，俱不劳而变矣，陛下图治之心遂矣。臣疏远小臣，唯知尽忠，不知忌讳，僭拟狂妄之诛，惟陛下宽之，以来忠谠之言。天下幸甚。

臣窃谓人材不可不择，天下本非乏材也，顾作成之如何耳。陛下临御以来，收拾人物，多出亲擢。至郡守、监司、兵将官，其参辞悉令陛对，大开言路，虽微贱之士皆得论事。陛下未尝惮烦，焦心劳思，以图治功，宜乎多士在廷，尽忠竭力，共济国事，四海福康，使陛下端拱无为，不劳而治，斯可矣。比者泛使之来，未测其意，大小之臣以至细民，俱怀疑惧，而不闻一士为陛下谋者。台谏、侍从，亦皆缄默，袖手以观。赖陛下神圣独断，自有以服之，人情乃宁。享陛下高爵厚禄者不为不多，而一有小事而莫能有毫发之助，可不谓人材乏乎？至如州县阙乏，当申之于漕司计度之，以有馀补不足，漕司不足则当申之省部科拨足矣。至于烦陛下遣中使宣问，又差奉使会计，累月往来，仅能罢一人，易一人。且诸路数百州，一一溷渎圣躬如此，可不谓人材乏乎？先儒以为天生一世人，自足以了一世事。今非无人也，但不任其职也。何以不任其职？风俗使然也。风俗若何？主劳而臣逸也。陛下亲揽权纲，圣主之事也。谓如近日陛下逐台谏，罢执政，可以销朋党，破奸邪，正纪纲，保善类，群臣莫不厌服陛下之英断。所谓亲揽权纲，如是而已可也。若会计州县之收支，讥察小臣之微罪，臣愿陛下不必经圣虑也。提纲振领，举其大者则小者莫不举也。臣仍愿陛下严禁臣寮游权倖亲近之门，为士大夫而游近倖之门，臣知陛下必深恶之，然势或使然也。陛下每恶腐儒及为巧佞所误，致陛下于进退人材之际无所取信，则必求所以密察之术以密察人，不自肤近何从而知之？故得罪而不由中书者，或以谓近习所察也；得进而不由中书者；或以谓权倖所荐也。未必实然，万一有此理也，规进之士不知义命，唯进是求，或以苞苴，或以谄谀，交结附丽，寖以成风，人材所以委靡。臣仰惟陛下圣明之朝而目睹此风，实痛惜之。臣流落寒士，只影孤立，本无才术，误蒙陛下擢用，行年六十有四，疾病在身，来日无几，苟有所见，畏忌而不言，是臣负陛下恩遇也。臣切切之心，无由上达天聪，今因转对，得露愚诚。臣又愿陛下选择有人望、负道德之重者进用之，使负道德之士进退人材，议论得失，必不忍负陛下而任私意矣。以公道用人，以名节取士，则士风振而人材出矣。晋琅琊王初过江东，王导辈以未有人望归之以为忧，故收拾东土之望，顾荣、贺循、纪瞻、卞壸之流进用之，遂能立国。盖人望者，国之基本也，其可忽诸？然则何以知负道德之重者？以唐明皇之所以用宋璟、仁宗皇帝之所以用富弼，则易知之矣。臣狂瞽之言，冒犯天威，死有馀罪，臣不任战惧待罪。伏乞睿照。

臣愚庸无取，屡蒙陛下亲擢，廷对之际，亲承玉音，以臣北人，所以召用，则臣荷陛下特达之知，且知陛下不忘中原之意也。仰惟陛下欲用北人，岂不以其性多忠实？岂非恶倾巧之人，所以进忠实之士？则臣固当以忠实事陛下，不敢求奇巧、图迎合以希觊官爵，庶几有以上称陛下用北人之本旨。臣窃惟伏自太上皇帝南渡艰难之时，任吕颐浩，所以能诛逆臣，破群寇，扶宗社，立纪纲，可谓有大勋劳。及叛臣挟敌势，侵犯淮甸，太上皇帝用赵鼎遣诸将，破敌军，而后国势张，宗社固，天下翕然归重。此二臣者，皆北人也。当时若非二臣，决未必能立此功业。自二臣迁废死亡，其家皆破碎，北人立朝者殆鲜。况北人南来今五十年矣，所存无几，其近年归正之士又亦屈指可数。且北人性多拙直孤立，以拙直孤立处之机巧奔竞风波之内，其何能立也？不唯不能立，臣亦虑必将有受害者矣。又有流落失所之士，饥寒切身，俯仰于人，干求进望，不复有北方直实之气味者，不可不察也。故陛下虽有用北人之意，未有以上副圣心所欲也。臣尝闻晋琅琊王初过江东，王导辈以未有人望归之以为忧，故收拾东土之望顾荣、贺循、纪瞻、卞壸之流进用之，遂能立国。臣愿陛下兼收并进，惟贤是用，惟道德是尊，不必晓然露欲用北人之意，庶不失东南士心，亦足以保全彫残流落。北方之士果有刚敏材器如吕颐浩，学术方正如赵鼎者，愿陛下尊而用之，然后有以称陛下用人之心也。伏乞睿照。

臣伏闻汉陈平以智称，不以德称者也。任宰相不答刑狱钱谷之对，号知宰相之职，所以能成不世之勋。唐称贤相前有房、杜，后有姚、宋，表表在人耳目，于今称美。房、杜不言功，盖举皆得宜，故无功可称。姚崇荐郎吏，明皇仰视不答，以谓言郎吏非宰相事，崇闻叹服，后世称其得体。宋璟自南海至都下，不与中使交谈，当时为人归重，至今凛然可尊。不惟五人之能是，文帝、太宗、明皇用人得其道也，故能成刑措。贞观、开元之治，非偶然也。仰惟陛下睿智仁明，上希尧舜，贤于文帝、太宗、明皇远矣。十馀年间，焦劳求治，躬揽权纲，三帝之勤政未足上拟圣德之彷佛。而考实其治，则未及汉唐全盛之时，何哉？主劳于上，臣逸于下，天下之事无任责之人，故用力多而见功寡，其以此也。臣每自远方来，与士大夫处，但闻得失升沈之计，罕闻忧国为民之言，以奉公者为野，以真实者为愚，习以成风，上下茍且。故政无大小，皆待陛下躬自与决；才无能否，皆待陛下亲行进退。至于出纳之吝，上浼圣躬。士大夫惟知图进，不复以国家治乱关于心，所以未臻至治也。《易》曰：「君子安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱，是以身安而国家可保也」。食君之禄，不留意于此，乌足以为士君子哉？臣愚愿陛下饬大臣，戒百寮，各使不忘圣人之戒，明安危存亡治乱之理，尽心臣道，各率乃职，毋劳君父，以图自逸，共裨圣政，日跻至治，天下幸甚。

臣闻晋室之南渡也，王导实佐之。始至江东，深以东南人望为念，故收拾顾荣、纪瞻等用之，所以能立国。南北虽分而能保其正统者，得人心故也。仰惟国家仁厚之政洽于民心，虽遭艰难阻隔而人情不忘归仰，非东晋可以比拟。伏自陛下临驭以来，未尝一日忘中原，故孜孜以人材为念，中原之士，尤荷选择。至如臣之愚，亦蒙异眷，荐被超擢。臣仰体陛下圣虑，以北人禀性忠实者多，所以收用，期于忘身徇国，以图治具，德至渥也。臣自念生长河朔，赋性愚拙，流寓江湖五十馀年，每叹人材之难得，盖缘士风之不振。愿陛下惟才是用，不拘南北。兼北人至此无几，况陛下两宫身居南土，不可不固结其心。惟臣言之无嫌，承平全盛之时，北人立朝尚以疏直不得行其志，矧今日绝无而仅有，陛下虽欲全之，适所以尤难其全矣。此臣所以痛心疾首，愿陛下深思远虑，选才于公论，毋取于交结，信任其忠实，毋取于诡随。庶几士风渐革，真才辈出，不患不能辅佐圣时以图至治也。臣不胜皇惧待罪。