元祐诸公多追和柴桑之辞，自苏子瞻发端，子由继之，张文潜、秦少游、晁无咎、李端叔又继之，崇宁崔德符、建炎韩子苍又继之。居閒无以自娱，随意属辞，姑陶写而已，非自附诸公也。

归去来兮，朝而出兮暮而归。旷烟净而川明，幽风度而林悲。鱼游泳其自适，鸟飞逸其难追。触一境兮皆实，徙一步兮俱非。坡向阳而起尘，崖背阴而生衣，人益远而益稀，路转深而转微。岭寒虎蹲，林响鹿奔。间闻舂声，俄睹柴门。桑柘少茁，艾萧多存，山肴无皿，野醅无樽。畦丁老而斑首，馌妇稚而赪颜。倚嘉木而假息，藉柔荑而求安。春容荡而澹沲，春声婉其间关。山苞撷而堪餐，岩花睨而可观。雀斗惊而叶坠，凫泛尽而波还。俄羽毛其毵毵，有鹰隼其桓桓。归去来兮，行云流水同斯游。云于水兮无取，水于云兮无求。既无乡其容喜，亦无国其容忧。深青青兮隆陂，暗㶁㶁兮平畴。陆有芒鞋，川有松舟。桃李侧兮竹冈，萝杉外兮茆丘。杳谷兮虚音，曲窦兮微流。月腾波而欲上，日敛辔其将休。已矣乎，今为何日仍何时，非我孰能与于此，他人不可使知之。白莲自有社，赤松自有期。灿玉树兮何植，炯琼苗兮何耔。吾不知典谟训诰之书，亦不知《国风》《雅》《颂》之诗。乐天知命吾何忧，穷理尽性吾何疑？

陛下即位以来，慨然起乘时有为之志，而陈康伯、叶义问、汪澈在廷，陛下皆不以为才。于是先逐义问，次逐澈，独徘徊于康伯，不遽黜逐，而意终鄙之，遂决意用史浩，而浩亦不称陛下意。于是决用张浚，而浚又无成，于是决用汤思退。今思退专任国政又且数月，臣度其终无益于陛下。夫宰相之任一不称，则陛下之意一沮。前日康伯持陛下以和，和不成，浚持陛下以战；战不验，浚又持陛下以守；守既困，思退又持陛下以和。陛下亦尝深察和、战、守之事乎？李牧之在雁门，法主于守，守乃所以为战；祖逖之在河南，法主于战，战乃所以为和；羊祜之在襄阳，法主于和，和乃所以为守。和、战、守本殊涂而同归者也。今陛下之心志未定，规模未立，或告陛下金弱且亡而吾兵甚振，陛下则勃然有勒燕然之志；或告陛下吾力不足持而金人且来，陛下即委然有盟平凉之心；或告陛下吾不可进金不可入，陛下又蹇然有指鸿沟之意。臣今为陛下谋，会三者为一，天下乌有不定哉！

臣观陛下即位以来，初欲系单于而献之庙社，今乃坐困于二渠帅而不能抗；初欲焚庭犁漠，复秦、汉全盛之幅员，今乃并淮南而失之；初欲骤奋雄张，立乎汉武帝、唐太宗之上，今乃国势有南唐之蹙。陛下试迁虑回思，则平日施设举措为是为非，为当为否，至此可见。富国有捷法，强兵有要术，管仲、吴起、商鞅、诸葛亮、王猛略得区区之诀，皆能以岁月取效。今未暇亟言，亦未能遽行，直谓虎狼不可守门户，宜速驱使去耳。以彼北摧契丹部族数十万之众，南却宿州七八万之师，不旬月而获海、泗、唐、邓、庐、寿、濠、楚数千里之地，殆非庸人所度，刘宝、郭振之流皆非其对。陛下勿轻信人言，谓无能为。臣往还淮南，久闻邳州、汴京大治舟船，图水陆兼进之举，而东阻海，北阻泗清口，颍河之利不全，长淮之势不通，不敢轻出。移书三四，移文六七，使介两三往来，轻削臣礼，重失海、泗，必欲得而后和，其意在此。朝廷不深探其情，便谓诚然，仓卒委弃。既得之，则水利快便，自清口而下者入满浦，自颍河而下者入洪泽，我无力以捍淮阴蔽山阳，退保真阳之间。彼舟船得淮河运渠之利，骑兵占天长清流之胜，吾真扬之师何以能立？彼徘徊展转，列堡据要而未肯深进者，冬深旱久，淮水低，运河涸，舟船不得以迫江面。虽得直扬，徒睥睨而不能径渡，去巢穴愈远，致粮馈愈艰，何益？又复遣人议和，迢递往来，是特延引日月以待春水生，运河深，江潮应，闸口通，则骑兵径驱蹙真扬之戍，舟楫随进迫真阳之闸，与我争长江之利，淮西之寇不能久留，淮东之寇负水利之便，无粮道之忧，可以持久敝我矣，要当亟求驱使之策。完颜亮提百万之师，长江在前，舟楫不具，故格于采石，顿于扬州。虑惩前日之失，是以有今日之为。今朝廷有二幸：幸其不入，幸其自去。彼据形势之地，有可图东南之理，何惮而不入？成师以出，一戟不顿，而坐制吾命，何虞而自去？朝廷若谓其本无用兵之意，特欲见胁以成和，恐迁延疑误，有如臣之所料。今制寇之奇实在荆襄，一自唐州捣颍昌以趋汴，一自邓州捣汝州以趋洛。往者完颜亮尽萃其徒于濒江，吴拱、李道、成闵合十万之师，端坐淮汉，曾不能少掣其后，而成闵仓皇奔归赴救，徒耗死者大半。宿州之长驱，德顺之深入，荆襄空屯数万之旅，饱食竟日，终不能出汴洛之举，以分宿州、德顺之势，故彼得专志以蹙德顺，并力以退宿州。今则专向淮南，瞰江面以窥国都。我又虚荆襄之力而弗应，方且强驱民丁迫守江岸，举烽于楼，设炮于竿，筑垒而建女墙，掘濠而施钓板，发坑以陷马，植桩以碍舟，其形状可耻。堂堂之国，不作丈夫之规，而常事小儿之戏，使敌见之愈足纳侮，安能示威耶？侵我德顺之将士部曲，其巢穴多在河中，侵我宿州之将士部曲，其巢穴多在汴宋。汴洛一动，关河震惊，淮南之寇回顾而有后忧，其势必退，不退则心摇迹孤，击之可以得志。臣不复引兵法、陈史传，盖攻其所必救，夺其所必争，此用兵之胜策。自完颜亮南侵淮东之师败于瓜洲，淮西之师衄于杨林，去岁又狼狈于宿州，惟荆襄之师适当刘萼之庸，屡得敌人之利，士气全军具备。王宣之猛、赵樽之审，相济所长，皆可以为善将。宿州之役，荆襄有掎角之令，二帅鼓舞，三军踊跃，既而止之，咸相顾无色。今敌盛兵以疑荆襄，盖亦虑有腹心之捣。胜兵多从伪帅以趋淮南，其唐、邓、陈、蔡之兵，未必皆精，扬声十馀万，亦未必满数，往惩汝、蔡之伤，有惮荆襄之意。今吾荆襄之众不下万人，用吾全策，乘彼惮意，留三分之一以备诸要，其馀径捣直驱，设使未有大功，能掣之使退而后议和，则辞令有气而礼节有筋骨，不至于厚币遣使，唾去而弗纳。陛下有此奇而不发，非陛下不知，亦非陛下不能。臣窃料未有任事之人肯承陛下之意，虑事不捷，则己有祸。盖自张浚无成废罢，朝廷皆以言兵为乱人，撤藩仆关，荡然示之以无有，而坦然交之以不疑，夫是以至此之凭陵也。今日刃侵于胸，火逼于肤，死中求活，法当寻出奇之计，而况理有必然，势有必中，非妄举轻掷如前日之比。陛下若以臣言为然，则断自宸衷，勿摇浮议，行之可使制寇之奇，勿投于无用之地。臣非不能缘饰巧语，铺张繁文，陛下何所用此？且心危情迫，有所不暇，惟陛下怜其忠而赦其简陋。幸甚，幸甚（《雪山集》卷一。又见《历代名臣奏议》卷二三四，《南宋文范》卷一八。）。

「淮西」至「之便」：原无，据右引补。

臣观今日事势，训兵理财先为富强，以待天下有变，敌国有衅，则乘机从事于中原，此今日恢复之定规也。天下未有变，吾能激之使变生，敌国未有衅，吾能挠之使衅作，使就吾之机，以行吾之志，此今日规恢之奇谋也。弋者取禽，猎者取兽，方其栖深林，伏丰草，偶然自堕网罗而后取之，非弋猎之妙也。动之使飞而触吾之罗，扰之使逸而触吾之网，网罗在此，若有所不可，已而必陷其中，此弋猎之妙也。自岐亮殒亡，葛褒自立，其守国盖亦得策，然岂可以其得策而遂绝念忘怀，以为终不可图也？要当使其不得已而必舍得策就失策，彼虽明知而无可奈何，必当出此。臣所谓使彼就吾之机者，英雄图天下之妙诀也。与陛下言恢复者众矣，亦有及此者乎？正隆之末，中原本不欲南向，岐亮以势劫之，未至汴而军已离，未渡淮而盗已作，未抵江而中原大乱，葛褒已叛，数年而后定，此覆车之鉴也。葛褒鉴岐亮之败，其势不得不归于和。方陛下坚持不和之论，为葛褒者亦罔知攸济。其初欲弃河南啖我以为和，其臣力言岐亮之死，军势甚危，我不能袭而止；陈、蔡之陷，汴、洛大震，我不能进而退；陇右之失，关中欲倾，我不能取而归。以此三者卜天意之不与我，苦劝葛褒勿弃河南。已而削臣礼，损岁币，欲就我以为和，而陛下难于弃要害之地，固执如初。已而大臣异议，并边撤兵，则乘间进师，遂胁我以为和，而陛下权宜从之。葛褒谋和之序有三，势未安则欲啖我以为和，势稍立则就我以为和，势既振则胁我以为和，于是仅乃得成。自辛巳至甲申，何其欲和之坚，谋和之艰也！葛褒之被衮服冕，其初未敢侥倖久长也，至是东南既和，中原渐定，而其国始可保矣。葛褒初年，金人已有亡徵，其能存立渐致康强者，和之效也，故葛褒欲保今日之和，犹秦桧欲保前日之和也。成之既艰，保之必力，茍失和则必用兵，用兵则中原之人又复如前，而岐亮之患亦将袭后，此葛褒之所甚惧也。夫中原之与金人，其不相安久矣。靖康、建炎之际，宇宙横溃，生灵骇散，莫知性命之所寄，金人得以卷荡而平吞之。然而立伪齐而复废，还河南而复取，徘徊展转，欲奄中原而未决，欲弃中原而又惜之。既见东南之仅欲自全而不能为害也，中原久困蹂践，无所归依，其势已折而不支，于是决混一之计，大徙五国之众杂居中原，不从令者荡尽城邑，诛及种族。中原百姓既不能抗，而又无所望于东南，力尽势穷而始定。此彼之善观天下情势而疾徐操纵不失其节，以是能成其强。然号为相属而实未尝相安，尼堪、乌珠之徒能变其外而不能变其中，天意留此与我，若将以待恢复者也。岐亮好胜自任，以为中原之人食我水土、为我臣仆者数十年，无有不从，而不知中原之人非相服之真心，特以风恬浪静，难以施其鼍作鲸吞也。风涛忽起，足以鼓跃而簸掉，则平时蓄憾之心，至此得以逞矣。岐亮之还师，未尝为我所得，而多为中原百姓所歼，关中、陇右、山东、河南州县之稍复，未尝为我所下，而皆为中原百姓所献。岐亮一动，而中原之衅作，为吾之利也如此，为彼之害者如此。葛褒因岐亮之变，觉中原之心，故其谋欲静以安之。中原安则其国安，其国安则其身安。臣知葛褒永不敢离燕地，永不敢兴南师，何者？其身所以得此位，因前人之举此事也，我又为之，则我身乌知其不为亮，他人乌知其不效我也？葛褒明见此理，坚守此说，故十年而中原无变。葛褒之说终不移，则中原之变终不作，中原之变终不作，则金人之势终不倾，不知我将坐待以至何时也？近者谁为葛褒之谋，宽诱中原之众，吾淮南迁徙之民稍复还归，或者以是为忧，而臣益以窥见葛褒之心可以行吾之谋也。盖彼务为销变，而吾当激之使变生，彼务为省衅，而吾当挠之使衅作。如人经病后，务为调适安和，惟虑病之复至，则当劳动其精神，耗散其气血，不当养之使其安坐而少病。陛下既了然见天下之势，则当断然随势而施谋。傥移乘舆进幸建康，则中原必欢传亲征，彼不得不签刷调发以为之备，则木末之风渐起，江心之浪随生，中原之情固已汹汹而不靖，岌岌而不宁，将渐逞前日正隆之态。岐亮以断然不移之决，持炽然不可向之威，方其签发固已不肯尽从，观葛褒之庸，岂可以比岐亮之果锐？人不肯尽从亮，则不肯尽从褒也必矣。不肯尽从，则其间必有强黠好争踊跃思动者出而为抗，此天下有变之端也。间遣一使者，复请园陵，其势决不肯从，不从则备我益急，备我益急则中原益骚。又间遣一使者求减岁币，其势亦决不肯从，不从则备我愈盛，备我愈盛则中原愈扰。或者以为鸷鸟将击而匿形，茍欲图人，不当惊使为备，此未可与权也。吾之警使为备者，乃欲激之使变生，而挠之使衅作，彼不如此则无以动中原，中原动则彼覆亡之萌而吾恢复之资。如此，一两年之间可以渐致中原之鬨，坐成敌国之乱，而吾厉兵秣马，扬欲进之声而未动，飞符走檄，作欲往之势而未行。中原一扰，则不能遽止，寖久而寖多，寖广而寖炽。彼方分刃以支中原，未暇全刃以及东南也。中原室内之患，东南门外之忧，彼将孰先？则吾虽产其祸，而未即受其敌。其初阴搅之而未明犯之，及其成败之未决、去住之未定，分道整军而前，收中原之豪族以为吾爪牙，据中原之沃壤以为吾囊橐。立契丹之主，使率契丹之众，归其故部还为契丹，立渤海之主，使率渤海之众，归其故部还为渤海，诸国之在中原者，各随其主而返其故部，则女真亦不能独立于中原。今人徒见其外庞然以大，而不知其中枵然以空。女真之众，曾不当奚、契丹、渤海、韎𩏌等诸国十之一，五国之众又不当河南、山东、河朔、关陇等诸道百之一。措女真于五国之间，固已甚微，措五国于中原之内，盖益甚眇。今吾与中原相合而为一，则五国不得不散而去，女真不得不迸而归。茍其不然，则亦自相鱼肉，决不能相守不贰，以与我并争于中原也。五姓之乱，刘氏为匈奴而羯灭之，石氏为羯而冉闵灭之，鲜卑又灭之，慕容氏为鲜卑而氐灭之，复兴而晋又灭之，苻氏为氐而羌灭之，复兴而羌又灭之，姚氏为羌而晋灭之。金人残灭诸国，蹂躏中原，假合而为一家，凡今相处者，非其不共戴天之雠，则其不反兵之雠也。故不独中原与金人不相安，而诸国亦与金人不相安也。金人常蓄土摧瓦解之势于其腹心，而吾不思所以谋之，亦可谓偷安茍活之计矣。使偷而可安，茍而可活，如是而能久，犹云可也。太祖、太宗相与议汴洛之都，太宗以迁为难，则决策居汴，太祖叹曰：「不及百年，东南之力竭矣」。未五六十年而东南已以病告，盖重兵宿于京师而供给仰于东南，京师之备愈滋，则东南之力愈负重。今以东南为国，西自兴、梁，东至吴越，罗兵为守，已过承平之大半而未止也。不独养兵，而所以为国之具，其取诸东南者又倍重于承平之时，今将五十年矣，其力日削一日，岁朘一岁。苏绰之在魏也，以国用不足，重为征税之法，既而叹曰：「今所为正如张弓，非平世法也，后之君子谁能弛之」？东南立国之初，一时张弓之法至今不弛，而更急者多矣。近世赵开为盐酒之法以赡蜀师，将死言曰：「若因循不恢复，蜀将大困，而我为祸首也」。此与苏绰之意无异。今张弓之法不弛而更加急，恐非可以持久也。大抵东南本非久立国之地，民力尽则国从之。汉自灵帝以后而南北分，在南为孙氏。晋自悯帝以后而南北分，在南犹为司马氏，已而为刘氏，为两萧氏，为陈氏。唐自昭宗以后而南北分，在南为杨氏，已而为李氏。其间拥虚器，徒有名号者居多，亦可谓国非其国也。故在今日不得不注意中原，以纾东南迫切之势，以图宗社坚长之策。西晋凡五十二年，武帝粗安者二十馀年，而惠帝、怀、悯极乱者三十馀年。至元帝中兴，而中原已无情于司马氏矣。何者？相恩之日少，相毒之日多也，故晋人恢复为难。然桓温至灞上，刘裕入长安，中原犹有恋恋之情，所谓长安十陵是公家坟墓，咸阳宫殿是公家室宅，舍此何之？是时，关中相继为苻、姚割据将八十年，与刘裕初漠然也，而苦邀其留，痛恨其返，盖虑北有拓跋，西有赫连也。我自太祖造邦，德泽洽于中原者二百年，今相离虽渐久，而其情未泯也。为我毁族、为我杀身者，不可胜数，而终不悔，岂可使之帖然受制于人而无所泄其愤，阔然相疏于我而无所效其情哉！绍兴、隆兴屡欲恢复而不就，盖谋国大臣、握兵诸将之过，而非中原之难下也。中原难下，当在他时。日愈久而情愈衰，则相视如路人，甚则相疾如仇雠，此则中原难下之时也。宣和取燕山，契丹谓吾师曰：「南人只道燕云是我故地，不道属我已二百馀年，能无许久君臣之情！今日但当死斗」。故涿、易二州之外，其馀皆恝然也。他时中原固应有此气象，有此气象则难图矣。政不惟气象难图，且恐当有草莱豪杰起而收之。今日虽有豪杰亦未能收，何者？人情未忘我也。人情未忘，则知有我不知有他，从我则能行，舍我则不能立，故豪杰睥睨而不敢轻发，必待我而后可动。虽使有赤眉王郎，亦必托汉为名，托汉为名，则借汉为重，是其权已在汉，则终当归汉。何者？伪不敌真也。今陛下握金人兴亡之权，制豪杰从违之命，而或者谓恢复为难，陛下过听而未决，则是未尝有以的然可指之形、判然不可易之理而告陛下者也。臣谓今日有事于中原，以十分为率而计之，六分用中原攻金人，一分用诸国攻金人，三分用东南攻金人。若十分尽仰东南，此晋宋所以多无成也。宋文帝谓佛狸曰：「河南旧是我地，今当修复」。不干河北，不知中原，已无情于司马氏，而安得有情于刘氏也？故檀道济、王玄谟之力易穷，佛狸之势难遏，盖专取力于东南而无所借助于中原。此元嘉所以再举而再屈，非今日事势之比也。今日事势大略与东汉相同。西汉自高祖以至平帝二百年，而夺于王氏十五年，光阴未远，风声相闻，故人情思汉为深。光武起于中原，其势为便。陛下兴于东南，其势为不甚便。然光武极其力，坚其志，而期于必成。陛下容有所疑、容有所惮者，必有一掷之语、孤注之言，以动摇陛下之心，而不知天下有全策如臣之谋也。光武至不乐兵，尝言「每一发兵，头须为白」，关东初旱，不堪兵间之积苦，且欲置隗嚣、公孙述二子于度外，然终不能自已者，虑后患之难图也。况陛下守东南难久立之地，对女真不并存之敌，未易可以安枕高卧，置此于度外，以隗季孟、公孙子阳待之也。夫天下之势至此，不变则不解。气候烦蒸，非疾雷迅雨则郁滞之气不散，清明之气不回。当是之时，惟英主能与世为雷雨。陛下真英主也，可惜蹉跎玩时，将老陛下之齿发，迤逦遗患，将殃陛下之子孙。凡今所患，兵之未精，财之未裕，陛下试令臣熟数于前，然后知兵非难精，财非难裕。臣虽无似，自度与陛下办此而不难。陛下诚能变风俗，销朋党，使淫辞诐行者举不得作，则出而与陛下同心图事、协力济功者将患其多，不患其少。臣虽不才，诚自信与陛下办此而不难。臣非敢自谓能也，陛下有英主之高资，一借箸可以转移天下之安危，一蹑足可以钤制英豪之死生，故臣敢谓与陛下画策，与陛下任事，足以取效而无难，恃陛下之为英主也。如臣区区，何惜为斧斤之所伤残、风波之所覆溺，生无所成，死有馀恨。惟陛下图之。

一曰浮言勿摇。臣尝论之：夫人之为国，利之不能不喜，害之不能不惧。惟其当利害之际，喜而不示其喜之之形，惧而不露其惧之之迹，故其虚实不可得而窥，而浅深不可得而测。何者？虑之素定故不摇，养之素厚故不惊。彼其轻喜而骤惧者，皆虑之不定、养之不厚，故仓卒迫惧之中，利得以怵而动，害得以胁而迁。嗟夫！天下之变生于有间而可入，善为国者深藏其喜惧之端，补绽缝隙以自秘其肺腑，使人探之而莫能抵其渊，叩之而莫能揣其钥，穷搜曲览而莫能得其要领。当是之时，虽有强邻悍敌，亦且逡巡退缩而不敢措意于我。臣观自古谋人之国，既先诱之以利，又喝之以害，所以寻其间也，或者不能，闭其寻之之路，而开其入之之门。喜惧之情洋溢于内，表著于外，故堕其计而不知，此何异搏人而授之以手足，盗在门而自启其键也，其亦可谓大惑矣。盖昔者秦人欲以十五城而易赵璧，赵人虽吝于予璧而喜于得城，璧既入而城不割，则仓皇携璧以归。夫秦人以虎狼之心，欲尽吞诸侯而宰天下，其志岂在璧也，而藉以试赵，赵人信之，则秦人固已得其肺腑矣。是以暴骜陵劫，至于加兵而不忌，盖知其无能为也。楚子伐宋不服，令其师曰：「筑室反耕」。楚乌能筑室反耕也哉，何者？越千里以伐人，而强晋蠢蠢然又有欲动之势，形孤而心摇，必不能久矣。而华元不得其情，震悼惴慄，奔走求盟，若不可以终日，此其势不得不折而归楚。是二国者，其初未尝有致弱之形，而不能自窒其间。近者传北朝欲归河南之地，臣闻之士大夫以为朝廷至于动色相庆。已而闻北朝欲迁汴京之都，臣闻之士大夫以为朝廷错愕而莫知所为。夫河南之归、汴京之迁，此不待智者而得其是非矣，何者？古之弃地有三：或不能有而弃，或无所得而弃，或交相易而弃。此三者今北朝皆无焉，臣固知河南之不归也。然而此言之所以出者，臣恐北朝之谋以利诱我，而试其喜不喜也。古之迁都有三：或以兵火残敝而迁，或以邻敌窥伺而迁，或以形势迫隘而迁。此三者今北朝皆无焉，臣固知汴京之不迁也。然而此言之所以出者，臣恐北朝之谋以害喝我，而试其惧不惧也。此正当今窒间之时，而喜惧之形乌可轻出哉！臣读东晋《谢安传》而详观之，处利害之际，至于苻坚之寇而不为惧，谢玄之胜而不为喜，未尝不咨嗟叹息，以为后世君子之莫及。而推原其故，则盖本于虑之素定而养之素厚，是以利不能诱，害不能喝。夫天下之事缘饰之则以文雅，而镇压之则以器局。就二者而轻重之，宁不足于文雅而器局之，君子天下国家不可一日无也。

二曰小利勿动。臣尝论之曰：静而观利害之变，揣其轻重，量其多寡，而择其害轻利重、害寡利多者为之。虽间有所拂于世俗，然固当有所勿恤，何者？天下之利害纷纶反覆于冥漠之中，搏之而不可，执其形寻之而不可，究其端然，轻重自有定势，而多寡自有定量，甚不难知也。今夫以铢两钧石而视衡，则铢不若两，两不若钧，钧不若石；以龠合升斗斛而观量，则龠不若合，合不若升，升不若斗，斗不若斛。善处利害者如衡之于铢两钧石，量之于龠合升斗斛，深明于毫忽之间，曲辨于勺撮之际。惟夫世之君子心不平而气不定，高则为名所眩，下则为利所怵，是以轻重之定势、多寡之定量，举惶惑颠倒而莫知。晃错之削七国，朱异之纳侯景，杨国忠之服安南，昔以为利一而害百者。利一而害百，虽童子亦有所避而不为，执天下之柄而不若童子之识，亦可谓大拙矣。臣尝叹伏会昌宰相李德裕之善处事，以为非庸材常智所可及。乌介可汗饥不能振，退浑党项请以部落击之，因天德军使田牟以为言，德裕曰：「不可，沙陀退浑不可恃也，见利则进，遇敌则走，谁肯为用耶？天德兵素弱，以一城与劲敌角，必败」。黠戛斯来言攻安西、北庭，武宗欲求其地，德裕曰：「不可，安西距京师七千里，北庭五千里，异时河陇为我郡县，故能缓急调运。河陇既入吐蕃，则何所兴发，何道馈挽，纵得无用」。嗟夫！有诛敌之便而不进，有得地之势而不取，此庸材常智之所谓失机者也，而德裕所以揣轻重者甚明，而量多寡者甚精。以为诛敌而生衅，则不如勿诛；得地而耗财，则不如勿得，故他人以为可，德裕以为不可。而今之谋利害者不然。近者括沙田，籍铜器，此其为利亦末矣。臣闻之士大夫，沙田之数租以石计，钱以缗计，殆不过十数万，而淮、浙西之民咨嗟愤恨，有甚不堪者。举天下之铜器而付之炉冶，或者以为风餐土食之馀，薪烹火化之后，颇不利于铸钱，而生民器用一扫而空之。此二者皆以豪发之利而召天下之怨，岂非谋利害者不揣轻重、不量多寡之过与？臣闻天下之人谁能皆有以顺适其意，茍使吾事举而有功，功成而有利，则虽朝谤夕诽，固有不必问者。今之所图者百分之劳，曾未有一分之获，而天下已纷纭议论而不可禁，臣窃以为善计利害者不为也。

一曰宽大臣。夫所谓宽大臣者，何也？臣尝论之曰：古之大臣其操心也不危，其临事也不忌，是以优游閒散而能有所建立。夫使大臣而下比小吏，瑟缩踧踖，常若有所掣其肘而履其足者，左顾右盼，惟恐他人得以短长是非而议其后，坐于庙堂，凛然燕之巢幕也。当是之时，惟夫无能不才慕恩宠、保爵位之人，然后能腼颜安据乎其上。而奇杰大度之士，以有为之才而束之小吏之律，则亦褰裳而去，有所不顾者。故夫天子之于大臣，使其施为措置不尽拘于绳墨规矩之内，间有所斡旋提挈，以詟天下之情。夫既为天子之大臣，则当开胸露臆，以与天子共推无疑之心，不可为曲廉细谨，以自免于众人之议而侥倖于久安。而不夺夫曲廉细谨，非所以为大臣体也，其贤不过为张禹、孔光，而不肖者乃至于苏循、赵涉。夫其开胸露臆而无所疑，其上者遂为伊尹、周公，而下亦不失为杜黄裳、李德裕。天下徒见夫王莽、杨坚之流盗权而取国，以谓凡为大臣者举不可以有所为，而不知王莽、杨坚之流固不世世有也，如是则拱手卷舌而已矣。盖昔者尧舜之咨四岳，曰：「孰能乂水也」？四岳曰：「鲧可」。曰：「孰能巽朕位也」？四岳曰：「舜可」。夫鲧之方命圮族，虽尧、舜亦度其不可用，而四岳乃以甚不肖之人而猥充至重之责，自今视之，必曰是误国也。举天下而予人，岂细事哉，而四岳遽以在下匹夫而上居天子之正位，自今观之，必曰是非所当言也。盖古之君臣相与忘机于形迹之外，小过不责，大言不怒，然后能济天下之功。今之大臣何其甚谨也！平日之论荐者，才气雄浑足以任重而道远者何人也，议论慷慨足以筹安而虑危者何人也，干局明练足以剸繁而解纷者何人也？以臣观之，非雕章绘句而取科第，则守己畏事而省过失者也。夫雕章绘句而取科第，君子谓之陋儒；守己畏事而省过失，君子谓之庸夫，非天子大臣所宜论荐也。然此二流者虽不足以立事，亦不足以累人，大臣论荐而出此，无乃取其不足以累人，而不恤其不足以立事欤？惧马之奔蹶而求其无奔蹶者可矣，取偶马乘之，曰吾惧其奔蹶也，不亦太过矣乎！臣非敢妄诋大臣之论荐也，然虑其操心太危，临事太忌，而偶马得至乎其间也。欲使大臣操心不危，临事不忌，则莫若陛下少宽假之，略其小失而责之以大纲。使大臣稍稍释去负背之芒刺，从容伴奂，措意于法律之外，而专搜天下英伟豪杰之才，必不敢徒为论荐，以虚文而塞上意。臣愚以谓小有所肆者，乃大有所畏也。

二曰制私情。夫所谓制私情者，何也？臣尝论之曰：古者才则进，不才则退，举天下之才而其进退举不出于此两者。而今进退才与不才，俱无预乎其间。古者士大夫皆涵养酝酿于学校之中，司徒之所谓选士，则士之秀者也，学之所谓进士，则造士之秀者也，司马之所谓辨论官材，则又进士之贤者也。天下之士萃而奔走于天子之爵禄，惟其秀且贤者得之，秀者异于人，贤者过于人之谓也。至于东寄而西棘不得被中华之衣冠，而与魑魅为伍，则皆恬于为恶而不变者也，夫是之谓有才者进不才者退。自后世才与不才混并为一，而所谓进退者惟其有力无力而已。有力者不患其不才，而无力者虽有才而不济，是故爵禄之公器而集乎权势之私门，此其势然也。盖制私者不强其势而反之正，而使平其势而不趋乎偏，故祖宗所为举荐之格者，所以均天下进退之势也。今之法大略自迪功推而上之必三削而后迁，谓之关升；自从政推而上之必五削而后迁，谓之改官。而其上所当举荐之人以章计之岁有定数，以人计之岁有定员，如是而后有力者有所格而不得骋，而无力者亦得以驯致而序进。臣故曰祖宗所以均天下进退之势也。自今观之，进退之势初未尝均，非法之有弊也，法为人所胜也，非人之能胜法也，人为情所胜也。凡人之情有所畏则有所迫，有所爱则有所牵，迫者、牵者交胜，则天下之公法徇于一人之情，有不得不然者。今夫某人操某人之书而谒于某人，此必有所挟也，挟之愈重，则应之愈速，谓之应副其求者。又如执券之取偿，其应之也如取诸怀而予之也。有某章而不敢用，有某人而不敢举，曰后将无以应权势之请也，谓之准备。宁忍而不发，以俟夫急而应也。某人祷某人而求荐某人，则某人亦祷某人而求荐某人，谓之换易。内有不酬，从而为辞曰：「某人债未偿也」。或委某人而治某事，则先令之曰：「某事集则以某章荐」。或以某人营某物，则阴嘱之曰：「某物至则以某章荐」。谓之酬劳。有不如其所欲，不特不荐而已，又加以罪焉。夫是四弊者，举内外流之失也。臣尝谓应副之弊、准备之弊是生于畏而有所迫，换易之弊、酬劳之弊是生于爱而有所牵。臣愚欲望陛下明谕当荐举之人，举某人则列其实，曰臣以某事而举某人也。既以名闻，则京秩而上付之给舍，京秩而下付之都司，是其所以然而駮其所以不然，既定则付之御史以按其奸。此其事虽繁，然可以制人畏爱之私情，庶几有所惮而不至于大纵。今某之论曰是无益也。植藩篱，固扃钥，虽未足以禦盗，不犹愈于撤藩篱而启扃钥，以听其自至者哉！是谓之无益不可也。

一曰勿穷恩。臣尝论之：圣人之服天下，惟其我无望于人，而人不能无望于我夫！是以能鼓舞天下才俊豪杰之士，至于奔走劳苦终其身而不厌。夫天下之才俊豪杰，所谓奔走劳苦终其身而不厌者，何也？有所深慕而不可以遽取，有可得之方而无必得之理，欲进则有所格，欲退则有所不忍舍，圣人默藏其顾盼颦笑，而天下争先为役，而圣人漠然，终未尝有所求于天下。夫使天下才俊豪杰之士稍有所长，则挟其所习以邀其上，轩然自以为天子不可一日无我也，而天子惟其欲之为徇，慊然亦自以为天下不可以一日而无斯人也。天子以为天下不可以一日而无斯人，则斯人亦以为天子不可以一日而无我，夫如是则黄帝尧舜不能以号召天下。嗟夫！天下诚不可无才俊豪杰之士也，而不可使之失机，故圣人驾驭才俊豪杰之士，廉于用恩而信于用法，大抵以为我之所赖于尔者轻，而尔之所托于我者重，我可以无尔，而尔不可以无我。然后圣人之所以凭藉而倚仗者甚重而不轻也。是之谓机。昔者汉高帝崛起于匹夫之微，而与秦楚争天下，所藉以为心膂爪牙者惟二三豪杰是赖，然高帝铢分寸量，未尝有以大慰其心。下某城则得某邑，破某敌则锡某爵，否则终岁不迁，至于以一齐而授韩信，犹靳靳而不肯予。彼高帝非有所啬，以为我之官爵有时而穷，土地有时而尽也，要使有时而穷者常若无穷，有时而尽者常若无尽，使夫豪杰之士相与回旋曲折于无穷尽之中而莫自知。此固高帝之所以为善将将者也。唐明皇宠一安禄山，自营州都督十迁而至宰相，自平卢一军五增而兼三道之兵，禄山之才未尽而爵禄已穷矣。臣闻之，习鹰者搏击之权在鹰，而饮食之权在人，故鹰之于人常不惜其搏击之力，以易其饮食之资，而人之于鹰常重惜其饮食之资，以邀其搏击之力，而后能用鹰。有浅丈夫者，惴惴然惟恐其不可使也，则雉兔鸡鼠日陈于前，其不飏去者鲜矣，尚安能为我尽力于搏击哉！明皇之于禄山是养鹰而饱者也。臣尝论禄山逆计萌于天宝之中年，然而隐忍涵养以爵禄之穷而后发。是故役使天下豪杰之士，必使彼之才有尽而我之爵禄不可穷。今之为大将，平居无事，为天子统会士卒而已，非有攻城掠地之功、汗马之劳也，然而无故而进某阶加某职。夫今之为大将者类非小官也，驯致不已，不数月可以极人臣之位。昔者曹彬克江南，太祖皇帝惜一节度使不与，拳拳留之，以待巴蜀之平。狄青交广逐侬智高，议者欲宠以枢密使，独宰相庞籍以为西北犹未平，后有大功，何以赏之？盖其深谋远虑，以为宁使之常有所不足，而不可使之自安于有馀。今无故而穷之，何也？且天下未尝无缓急也，穷之于无事之时，则何以使之于有事之际乎？臣惧其才未尽而爵禄先穷也。

二曰勿开隙。臣尝论之：天下之患，其开也有隙，其成也有形。方其开也，栖之则坠，转之则散，稍纵而弛则复合，往来翕忽，眇眇绵绵，使人可以疑，可以欺，夫是之谓隙。及其成也，掩于东而生于西，抑于内而振于外，极力而攻之，力愈穷而患愈炽，夫是之谓形。天下之患惟不可使至于形成，天下之患而至于形成，虽有敏者不可以措手。嗟夫！世之君子其所以待天下之变尽矣，而惟其杜隙者甚难。彼其智非不足以知也，而知之以为无足忧，何者？见其微而不察其著，见其小而不极其大，见其所出而不推原其所穷，夫三者是拱手而待变也。盖臣思之，苻坚之宠鲜卑，李林甫之任边将，仆固怀恩之裂河北，杜元颖、崔植之纵朱克融，皆熟视其隙，而不为弥缝补苴，以塞其变，近者至于陷国忘身，而远者至于遗害数百年而不息。臣尝密察天下之患，其状如长江大河，方其激然若有所泄而不能溃，凝然若有所郁而不得发，回旋曲折，阴蓄其怒于其心，而朝搜暮求，以寻其驰骋奔冲之路。于此之时而不为之高其堤防，以杀其暴，导其支派以泄其溃，其势必咆哮腾踊，荡然而四出，坏城郭，包陵谷而不可治。然天下之人不能曲尽水之情状，狎其安流而忽其无事，以为无足畏者，则是引水而横流于天下也。臣观汉唐之季，皆由宦官斲丧其国，内胁人主戕公卿，外招奸雄连盗贼，至于举天下鬨然而起，纵横奔突，天下卒至乱而不可制，盖其惨如此。臣尝细究其源，则似甚微。盖自窦宪兄弟窃威弄权，而郑众于是有功，故臣以为汉之宦官其隙开于郑众，其形成于孙程、曹腾，而极于曹节、王甫。自安南、林邑之扰，而杨思勉于是有功，故臣以为唐之宦官其隙开于杨思勉，其形成于李辅国、仇士良。国家宣和之末、绍兴之初，因宦官而召乱者再，而至于今亦少损矣。平居广殖货财，纵享娱乐，穷极滋味，此近习之常态，固无足怪者。臣独虑其争引朝士以为门人，此其渐则不可以不制。且民间之论以为某人之进某人主之，臣非举以为信也，而熟察其迹，则不为无證，何者？天子之密旨或泄而外传，而人臣之私情或不旋踵而疾应，非此曹而谁为也？嗟夫！天下之事有聚必有散，有所甚昵则必有所甚疏。唐自开元之间，高力士引宇文融、杨国忠、韦坚、王鉷，而南北司合而为一，自永泰以后元载杀鱼朝恩，而南北司判而为二。其合也则南司藉北司以成奸，其判也则南司因北司以成衅，此其势之相激有不得不然者。今日勿使合而为一，则异时不至于判而为二，此陛下不可不留意也。

一曰无责全材。臣尝论之曰：圣人之用天下，常使人欣欣有自喜之心，下自一介之吏，等而升之，人自各顾负荷可用于世。才者常思奋其才，智者常思泄其智，一旦苟可以施为，则激昂驰骋，惟恐后时而不发。当此之时，天子优游于上，而天下之人奔走于下，大者则为之劳心以集其事，小者则为之劳力以济其职，孜孜矻矻以自逞其能，疲弊辛苦，终其身而不倦。甚者蹈白刃，触汤镬，冒患难而不知辞。惟夫自以为无用于世，则气消意坏，虽有才智，久而散缓腐败，以至于枵然而无用。夫天下之才智可作而不可沮也。世之良弓，激而发之，一寸之镞可使有千步之势，弛而放之，与仆株朽木同。故圣人常以有用引天下，以为无用而自绝，则其可用盖无几矣。臣尝叹息唐八司马皆天下雄豪伟特之才，如柳宗元、刘禹锡，其所蕴藏盖百分未试其一。故其陵厉轩昂之气，虽忧深憔悴之中犹自见其文章议论而不可没；其精华果锐盘屈而低折，不得已而暴露于荒州僻郡之间，盖亦有过人者。而程异晚年复振，则唐之财用遂霈然。此岂可以不惜也？盖尝读《洪范》之书，以为皇极之道广大而不狭，宽厚而不苛，而尧、舜、禹、汤、文、武所以用天下之术，颇可以推见于此，何者？有猷者，有谋略也；有为者，有胆力也；有守者，有志节也。有谋略者能画，有胆力者能办，有志节者能立。此不可不念也，故曰「汝则念之」。虽然，有谋略者或至于诈而不知正，有胆力者或至于纵而不知法，有志节者或至于执而不知惧，盖非天下之中道矣。虽然，茍未丽于恶者，亦不可以不受也，故曰「不协于极，不罹于咎，皇则受之」。嗟夫！皇极之道，非圣人孰能行之？荀彧、崔浩、张华、王猛之谋略，杜黄裳、李德裕、张柬之、郭崇韬之胆力，申屠嘉、张昭、窦武、何进之志节，此固硁硁者，有所不录也。臣闻昔者太祖皇帝以大度致天下之士，深知赵普之贪、曹翰之横，而包涵覆盖，未尝见于辞色，故赵普、曹翰俱得以为名臣。自雍熙、端拱之后，用法愈详而责人愈密，盖其弊至于今有二：一曰记旧恶而不开其新，二曰录其暂失而不责其后效。且天下之士谁能无援而进者？陛下以天下之权付之宰相，凡取予黜陟皆出其手，而今之议者曰：「某人故相党也」。臣愚不知谁非其党欤。既斥其尤，则其他自可以淬磨洗濯而与之更始，故臣以为莫若弃其旧而开其新。夫人一辞令之不当，一措置之不审，虽大智有所不免，而何必铢称寸量于其间。铢称寸量，则自公卿大夫以下，至于州县之丞尉，其破碎而不全者甚多，而非可以一二数也。故臣以为莫若略其暂失而责其后效。故夫天下之势要使轻重两适，其平而已。台谏者列善恶之实而致诸天子，天子者权善恶之宜而置诸士大夫，是以能平轻重之势。何者？台谏列善恶之实而处之以公，故人无邪心；天子权善恶之宜而行之以恕，故人无弃方。此所谓并行而不相悖者，然臣之论非所施于大奸慝也。

二曰无拘定制。臣尝论之曰：圣人之于天下，惟其我取必于人，而不能人取必于我，是以天下惟圣人之为听。何者？我取必于人则权在我，人取必于我则权在人。人主之所为奔走于天下者权也，以奔走天下之具而委之于人，则欲富者富，欲贵者贵，如执券取偿，其势不得不应。随其所欲而应之，则我之富贵有限，而彼之所欲无穷。置而不应，则鬨然有不平于其心，浮躁者则怨怒而形于色辞，而长厚者亦不免叹息滞闷而不能一日释其意，以为天子爵禄，彼当予我而我当得也。倚之以必予，而不予以为吝；计之以必得，而不得以为枉。故人主多负谤于天下，而天下多不尽力于其君。所贵夫圣人者，不牵于天下之私情，而附合于天下之公论。彼天下之私情，孰不欲富，孰不欲贵？而圣人一以公论概乎其间，必其有可以得富贵之理，然后遗之以富贵之资，故得之则释然有以自慰其意，而不得者亦慊然有以自愧其中。自慰以坚天下欲为之心，自愧以作天下不为之气。臣尝读西汉《百官年表》，以为武帝规模法度固不若古帝王之粹，而其役用天下皆圣人不言之妙术也。张欧为中尉九年而迁，而宁成之迁四年，韩安国之迁一年；商丘成为大鸿胪十二年而迁，而田千秋之迁一年，田广明之迁五年。故臣以为武帝之用人有不可以迟速推。汉制，宰相之阙则取诸三公，三公之阙则取诸九卿。然而石庆之死，御史大夫当迁而不迁，而太仆公孙贺得之；公孙贺之死，御史大夫商丘成当迁而不迁，而涿郡太守刘屈氂得之；御史大夫延广之罢，九卿当迁者甚众，无何，取诸济南太守之王卿；御史大夫公孙弘之相，九卿当迁者甚众，无何，取诸河东太守之番系。故臣谓武帝之用人，有不可以次第度。彼武帝者，以为吾之爵禄而使天下以意揣而情窥，则吾爵禄之权将折而归诸天下，是故示之以不可知之端，而引之以不可穷之绪，使天下惟知爱之而为，为之而力，而终莫敢有所歆羡邀持于其间。此固武帝之所以为雄才大略也。迩者大臣之议，患夫在朝廷者居之数月，则悄悄然已有欲进之心，居之满岁，则汲汲然遂有必进之意，又少迟之，则凛凛然不可留也，是以故岁之诏定日月以为迁易之限曰：「将以沮躁进者之心也」。患夫在朝廷者不量浅深，不度高下，无故而迁，不愧不得而得不逊也，是以故岁之诏循序以为进擢之格曰：「将以塞侥倖之路也」。此二者其意则甚公而其名则甚美，然臣之所虑者，士大夫取必于朝廷之爵禄，而朝廷又自开其必取之门，臣之所不识也。夫天下惟不可为此必然之说也；为此必然之说，则人将有必然之心。今将致其力者，则先令之曰：「行百里予百金」。而未至于百里，百金固不可得也；至于百里，虽跛蹩者亦无以却之矣。其初欲以致有力者，而其终不能却跛蹩，此必然者之过。为今日之计，莫若参其才之优劣，揆其绩之高下，废置予夺杂出于必然之间。使天下之人知之而不能名，名之而不能议，然后有以服天下之心而致天下之力。夫使天子之爵禄而日月可以驯致，资序可以必得，虽童子皆能逆计之矣，而乌能以鼓舞天下哉！

一曰重淮。夫所谓重淮者何？臣尝论之曰：有三镇然后能守河，有两淮然后能守江。江之恃两淮，如河之恃三镇，皆所以藩篱其外而扃鐍于内。自渡江以来，强邻悍敌相与隔藩墙而分尔汝，盖无岁而不有疆埸之警，然建康未尝聆西北金革之声，而长江未尝染西北戎马之气。虽苻坚倾天下之锋而尽锐于一掷，卒阻于淝水而止。宋文帝与佛狸相抗，彼佛狸之师非脆敌矣，冲荡飘忽，一旦而临瓜步，遂与建康相望，然逡巡退避，若不可以终日。故臣以为晋之所以能保江左者，以两淮有以当其前；佛狸之所以不能越瓜步者，以两淮有以邀其后。国家渡江之初，迹未著而心未安，是故有两淮而不能守。和亲之后，誓已定而约已明，是故有两淮而不敢守，然不能蔽淮终不可蔽江。今沿江之屯有四：一军驻鄂州，一军驻池州，一军驻建康，一军驻镇江。平居无事，形联气接，可以当冲要而塞孔道。一旦有急，上下数千里，聚之则不遍，散之则不多，故臣以为蔽江莫先于蔽淮。非以为淮之果可以蔽江也，缀之于前而待之于后，则守之也固而应之也閒。盖军旅之中，一夫被重铠，一夫被单铠，被重铠者一铠洞则一铠存，而被单铠者一铠洞则肌肤切矣。然而今日之计，有蔽江之实而无蔽江之名，有蔽江之实则我得利，无蔽江之名则彼不惊，此不可以不熟讲也。今两浙州郡之卒亡者不捕而在者无几，是故有其籍而无其名，所以供官吏、卫府库、递邮传者举不能备数。如是则莫若以给役之名而增州郡之卒，小州五百人，大州倍之。今之两淮地旷人稀而郡县孤弱，是以有冒禁通茶之商出没乎其间，发源于江西而波流于江北，盖尝震动郡县，力不能制。如是则莫如以禦盗之名而增巡检之土兵、尉司之弓手，小寨土兵二百人，大寨倍之，小县之弓手百人，大县倍之。一路有几州，一州有几县，一县有几寨，诚能皆勇锐悍敏之夫，属之以戈矛弓矢之法，而示之以坐作进退之节，诱之以赏，惩之以罚，不出五年，则精兵可以所在而有。此可谓我得其利而彼不惊者也。陛下若以臣之言为然，则密谕两淮之计臣，可以损其馈军之数而留之以为养土兵之资，则两淮不为无用，而缓急可以缀敌，长江不为无助，而仓卒得以为备。盖天下之事不可使庸夫处之，庸夫处之则坐安而待衅；不可使褊夫处之，褊夫处之则张皇而生变。惟夫缓不为庸，急不为褊，然后能收冥冥之功。是臣之策也。

二曰重蜀。夫所谓重蜀者何？臣尝论之：蜀之常势非盗贼窃发、蛮夷侵扰之为可忧，而将帅专制之为可畏。自古蜀之盗贼惟公孙述、李雄崛起于闾阎草野之中，猖狂僭窃，以干正朔。盖其适逢大乱之世，自李宝、张忠之败，罗尚之死，而朝廷不复有一戈一戟入剑阁，纵横飘忽，听其所往而莫之限。故此二人者前无所忌，后无所顾，得以坐成割据之势。其馀如汉之马相、赵祇，晋之谯纵，本朝之王均、李顺，皆不旋踵而扑灭。唐自天宝以后，蜀岁被南诏之扰，盖尝一至成都而不能居，又尝再犯而不能入，然卒以奔败而远遁。故臣以为盗贼窃发、蛮夷侵扰不为蜀忧，何者？主客之势然也。今夫蜀地险阻而离隔，其人柔忍而朴厚。惟其地险阻而离隔，虽有盗贼卒起于其间，而首尾肘腋不能以相应，故其心摇。蛮夷无故而深入，则断续先后不能以相入，故其势孤。心摇者易散，势孤者难立，可以为一时之扰，而不可为久远之患。至于柔忍朴厚之人，呼之则来，招之则应，有奸雄桀勇之夫而专制乎其上，浸淫渐渍，久而必至于为害。故唐之崔宁、韦皋，皆积屡岁之久，遂拥兵擅利，以抗朝廷。梁之王建、后唐之孟知祥，亦皆先恢拓其腹心，而长养其羽翼，一旦反目，而从容谈笑，坐得数千里之地。小而为崔、韦，大而为王、孟，久而制蜀，未有不然者。此臣之所以为今日之虑也。今之制蜀者，其初始有一时之功，栽培涵养，而遂有不可拔之势，兄弟之相承，支党之相联，吏之奉承其风旨，民之习熟其名字也，盖已久矣。夫平居无事，彼犹肯以虚名奉我，我得以虚名役彼，彼不幸有摇足之变，则虚名有不可施而实祸将生。盖臣以为杜鸿渐择其所畏，假之以兵而布之列郡，以扼其势而制其奸；安重诲纳京师之兵，扼蜀之腹心，以幸其有所惮而不敢动，而不知圉虎豹于一闲，跳跄奋齧，乃所以趣其斗，拟刃于人胸，手足不疾应者，未之有也。鸿渐之策是圉虎豹于一闲，而重诲之策则拟刃于其胸也，故二策之在今日，皆有所不可行，何者？将以销变而反以生变，非朝廷之利也。臣愚以为镇静而不惊，宽缓而不迫，久远而有利者，莫若厚恤二川之民，于常赋之外时有所蠲除其征需，于常佣之外时有所宽简其力役。间遣使者发德音，下明诏、丁宁委曲，为之训辞，而深恤其疾苦。盖朝廷之待巴蜀必有以大过于江淮闽浙湖广之民，而后有以大慰巴蜀之心，使其常有不能忘朝廷之心，则缓急之际，斯有不忍负朝廷之意。夫如是，则将帅能有兵而不能有民，有兵而不能有民，则可以为患而不可为大患。今两川之民外资边屯，内供朝廷，以臣度之，盖必有重困者。纵而不收，恐为专制者资耳。

一曰收其所畏。夫所谓收其所畏者，何也？臣尝论之：江西之赣，其俗尚斗而喜杀，浙西之严，其俗好大而敢为。盖其山川土木峻急暴厉，故其风声气俗顽犷悍戾而不可告语。平居无事，聚博族饮，叫号斗詈，以轻犯鞭扑；甚至于发冢露刃，揭关而掠财物，以轻犯刀锯；又甚者至于捍城保垒，荡覆都邑，窃立名字，以轻犯兵革。盖臣尝闻之，犯鞭扑者无日而无，犯刀锯者无岁而无，犯兵革者虽不常有，而远者数年，近者间岁，时猖狂窃发乎其间。此二郡者盖今日盗贼之渊薮也。臣尝以为赣之盗不可使出，而严之盗不可使守。赣之巨镇不二百里，而南安小垒介乎其间，未足以分赣之势也，故赣之盗坐而守赣，则必为禽，纵而越岭，则二广可以鼓行而无忧矣。二广之城池器械士卒钱谷，以臣度之，恐不可以支仓卒之急，一旦有数千百人掉臂而疾呼，不知其谁为抗也。故曰赣之盗不可使出。严地险阨而峭狭，崇冈之路不可并臂，胥口之溪不可横舟，一夫守其冲，可以当百夫之力，故曰严之盗不可使守。往者齐寇之扰赣所以易禽者，在于守而不能出。方寇之扰严所以不长者，在于出而不能守。使二郡不幸有警，而又有豪杰深谋远虑者为之画，彼其鉴齐寇之失，必不肯守，鉴方寇之失，必不肯出，若是则非可以猝制也。臣尝熟讲历代制禦盗贼之术，虽纷纷多端，而其要不出于刑以为之惩，赏以为之诱。而二郡之民盖刑之有所不能惩，而赏之有所不能诱也，故两策皆不可施于二郡之间。臣尝闻之二郡人，曰二郡之民不畏天子之官吏，而畏乡里之豪强，是以不伏官吏之约束，而伏豪强之号令。盖豪强之所以为重者有三：智过人，勇过人，谷粟之蓄过人。有是三者，桀骜之民不得不低首下心，折节而归豪强之门。为今之计者，莫若谕郡县之官吏，重为之礼貌以致其敬，轻为之科率以结其爱。内有盗贼，则假之以权以要其成；苟有功效，则縻之以爵，以收其桀骜之民。何者？郡县之官吏不能制其命，而豪强能服其命，此其为畏侮固不同矣。故臣以为汉武帝不当杀郭解。解之阴贼感概，奸人之雄也，恃气以犯法，藉义以报仇，其情固可疾，而其人亦甚不可废。臣尝读西汉《游侠传》而观郭解之始末，以为容一夫之奸而可以制千夫之奸，虽有害亦不为无利。盖天下之事利害兼行而不可偏去，所贵夫善计，惟择其利多害少者为之。故两者兼权，利可以掩害，而害不可胜利，此非深穷乎利害之端者有不能知，虽知亦不能行。嗟夫！愚臣之策，将为文吏之所诮矣。

二曰制其所主。夫所谓制其所主者，何也？臣尝论之曰：盗贼之所出者有三：一曰饥民，二曰愚民，三曰奸民。饥民求生，愚民求福，奸民求利。其初皆生于有所避、有所慕，而要其情之所终，则有可返者，有不可返者。可返者饥民，不可返者愚民、奸民也。何者？饥民之为盗，非有所大欲也，无可生之计，是以为冒死之策，而其心未尝不好生恶死也。至于情之所迫而势之所切，以为生者必死，而为盗者犹介乎可生可死之间。当是之时，苟非忠信廉耻之人，其谁能安坐而待必死也。故岁凶则不得不为无耻之谋，攻掠攘夺，以济一旦之命。岁丰则逡巡销缩，返而顾其有可生之路，幡然动其欲生之心，其势不得不返田亩。故饥民可闵而不可疾，可济而不可杀，有所甚扰，亦有所甚不必畏也。惟夫愚民之求福也无厌，求之于佛者而以为未足，又转而求之于鬼神，求之于鬼神而以为未足，故左道惑人焉，则是食菜事魔者，盖生于愚民求福之无厌也。奸民之求利也无已，然惰而不肯为农，拙而不能为技艺，以为务农而业技艺，所获无几，而其劳有不可偿者，故相率而猖狂于三尺之外，以侥倖于十倍之利。得利而死，奸民之所不恤，则是盗贩茶盐者，盖生于奸民求利之无已也。求福之无厌、求利之无已，是心易入而难出，易聚而难散，可以术解而不可以刑迫。且朝廷所以禁止食菜事魔者可谓甚严，而此弊未尝除；所以限制盗贩茶盐者可谓甚密，而此弊未尝绝。为官吏者熟视而不敢诃，曲蔽而不敢去，无事而去官，则后人当其患而任其责，岂暇为拔本塞源之术也？然臣以为小人可离而不可合，小人合而为朋，未有帖然者也。臣往在江西，见其所谓食菜事魔者弥乡亘里，诵经焚香，夜则鬨然而来，旦则寂然而亡，其号令之所从出而语言之所从授，则有宗师。宗师之中有小有大，而又有甚小者，其徒大者或数千人，其小者或千人，其甚小者亦数百人。其术则有双修二会、白佛金刚禅，而其书则又有《佛吐心师佛说》、《涕泪小大明王出世开元经》、《括地变文》、《齐天论》、《五来曲》，其所以为教戒传习之言，亦不过使人避害而趋利，背祸而向福。里民眩惑而莫知其所以然而然，以为诚可以有利而无害，有福而无祸。故其宗师之御其徒，如君之于臣、父之于子，而其徒之奉其宗师，凛然如天地神明之不可犯，较然如春夏秋冬之不可违也。虽使之蹈白刃、赴汤火可也。由是言之，莫若擒宗师则其徒不解而自散。盗贩私盐臣之所甚详也。臣往在江西，见其所盗贩茶者，多辄千馀，少亦百数，负者一夫而卫者两夫，横刀揭斧，叫呼踊跃以自震其威，使人有所畏而不敢迫。其在江西，则江州、兴国军屡被其害，其在江北，则舒、蕲之国不堪其扰，积累浸渍而不已，臣恐其患不止此数郡也。臣尝推其原，以为非独此曹之过也，北界利其茶，则以货诱之于外，园户利其货，则以茶诱之于内。北界虽未可以制，而园户我之所及制也。园户有茶而不敢售，则奸民欲茶而无所得，臣不知其自能采而煮治之耶？由是言之，莫若禁园户，则其党不治而自销。然欲擒宗师，要使勿惊；欲禁园户，要使勿怨。何者？无故而擒其首，则其党疑，其党疑则惧而有所煽而为乱者。臣愿陛下密询州县之臣，籍记其宗师之姓名乡里，多方诱之，使自陷于刑辟而后锄治而诛绝。夫如是，则可使不惊。园户所资以为生，私茶之商也，骤塞其资之之门，则必有不平之心。臣愿陛下增降长短之引，使其茶有所宣泄，而不至于底滞。夫如是，则可使勿怨。陛下试熟思之，足以见愚臣计利算害如此其深也。

臣窃谓方今天下之财，患在于散而不能收，隐而不能出。能收其散、出其隐，据度外之财，自可了目前之事。臣愚不知生财大计，独以为禁奸惩慢，谨藏啬出，犹为庶几。且一州之中，奸欺逋慢渔取有司之利，蚁漏公上之财者不知其几，精神思虑一有不到，则财赋随去。臣尝窃喻如手中搏沙，放手即散，隙中观骋，转眼即失。此物一去，则百事尽废。今陛下郡国布在宇内，臣窃料其间上下熬煎支吾不前者居其大半，此其财赋亦未尝无，或逋滞不集，或渗漏不见。逋滞不集者促迫之不得其法，则逋滞无可集之期；渗漏不见者搜索之不得其处，则渗漏无可塞之理，因仍而不救，则至大坏。凡今陛下郡国其已坏者不知其几，其将坏者又不知其几，恐迟数年不复有可为之地，其于陛下国事所系非轻。臣所管州最为鄙陋穷薄之处，又适当倒废败坏之期，陛下溥博高明，固所具知，而臣二年之间补发旧欠十万有馀，纲运上供州郡支遣五十万有奇，而终任见在又二万有奇。以此知世不可谓无财，而散慢不收、隐匿不出者，以岁计之不知其几何，以天下计之又不知其几何。方其散且隐也，则此物或落于奸欺之手，或委为废弃之物。及其收且出也，则一物成一用，一用济一事，以岁计之，其所济不知其几何，以天下计之其所济又不知其几何。臣蠢愚寡陋，安知为政，徒悉臣之心，穷臣之力，收拾一郡之财，粗办二十年之事，而况郡国之大有什百于此，人才之能有千万于臣者乎！近时一二儒臣所至之处辄称沛然，则陛下宇内之财，果不可谓无也。有人然后有政事，有政事然后有财赋，人废而政事弛，政事弛而财赋始不可见矣。陛下凡临事遣守臣莫逃圣鉴，然非赏罚殿最则无以为劝沮。臣愿陛下明诏监司，凡本路守臣如纲运上供无拖欠，州郡官吏军兵支请无积压，或拖欠积压者，每岁各择其尤一二人以闻。陛下躬出刚断，显行黜陟，能者有以自喜而愈不惜力，不能者自知其不可为，必求引避。又将有自为量力，不敢试郡以谋苟禄者，不待沙汰而庸者去，不劳选举而材者出。自此州郡可以各自支持，陛下可以少息思虑。虽未能大治，可渐冀小康。伏惟陛下裁择。

臣尝论古之为吏者无所忌于民，而为民者无所忌于吏，吏民不相忌，故其情通而气协。情通则无乖阻，气协则无斗争。古者郡邑之间，吏不猜民，民不疾吏，欢忻怡愉，如父子之相信、兄弟之相爱。平时追呼号召未尝及于民之门，而鞭扑笞箠亦未尝切于民之肌肤，间则出之阡陌，劳来相劝，以勉其耘耔蚕织之事，然其色怡和而不厉，其辞委曲而不径，若有以伤民之情者。故民之于吏依依切切，常有慕恋感悦之意，出力以供其衣食，虽甚劳而不辞。及其无事之时，则又为补葺其宫室，以庶几无虞于风雨鸟鼠之害。盖尝读《诗》而至《七月》之篇，则见其吏民之情相亲，岂弟慈祥，无纤毫龃龉捍格之态，故曰：「三之日于耜，四之日举趾。同我妇子，馌彼南亩，田畯至喜」。又曰：「春日迟迟，采蘩祁祁，女心伤悲」。其情亦可见矣，然犹以为未也。「七月鸣鵙，八月载绩，载玄载黄，我朱孔阳，为公子裳」。「四月秀葽，五月鸣蜩，八月其穫，十月陨萚」。「一之日于貉，取彼狐狸，为公子裘」。绩以为己裳，而公子则以玄黄，貉以为己裘，而公子则以狐狸，盖其不敢自爱其身，而爱其吏也如此。当是时，为吏者优游泮奂得以尽其志，而为民者谨朴勤厚以安其身。虽有狠戾无亲之人，咸悦慕而不肯疾视其上。盖自秦商鞅设法以斗吏民，而其情遂离散而不可复合，而平居吏之视民惴惴然如睹其仇雠，故吏得间则肆其忿以毒民，而民得间则泄其愤以毒吏。盖尝思之，至于秦皇二世之际，郡县之吏屠人之父、戕人之子，暴虐惨酷，假天子之法令以济其凶。及夫刘、项、胜、广之变，则纷然剚刃于郡县之吏者，不可胜数。盖其势之相激不得不然者，故臣谓吏民不可使之相忌，忌则争，争则必至于交雠而不可止，而后之有天下者不能平其争之之心，而反授以争之之具以趣其斗。其初欲制奸吏而不知其弊，或至于长奸吏，奸吏未必可制，而良吏先受病矣。今夫民之讼长吏者，使其诚无辜而滥罪，则不得不自伸其冤，诚过制而横敛，则不得不自诉其抑。然其间或啖童仆以伺其阴，或结胥吏以制其失，或扬与之往来而馈遗，他日则持之以为不法，虽狡猾者未有不堕其计也。此其端生于豪强兼并之家恃势以暴民，挟私以屈法，多不便于能吏，是故必欲擿发搜求而使之去。且今之为郡县之吏者，盖亦甚难矣，监司不恤郡县，故尝有不时之需，稍缓则符檄纷纷，逼切则急于星火；权要不恤郡县，故尝有难应之求，稍不如所欲，则怒骂陵拂，以至于浸淫摇撼，以快其志；而又加之兼并豪强之民，持其短长以逞其诈，以肆其横，殆非所以保护能吏也。嗟夫，郡县之间乌能事事尽善而人人无失哉？臣愚以为非有大奸大慝，一号令之不审，一措置之失当，不甚害民而蠹国者，则包涵掩覆，有以略其过、责其效而尽其才，使豪民不至于纵其奸，而能吏不至于沮其志。如是而吏民之争庶乎其可息也。

汉儒集记，表里六经，羲画为章，范模多士。降自云霄之表，光生儒苑之间。凡委质之诸生，举铭恩于方寸（中谢。）。窃以炎图二百馀载，名家独生于戴生；记《礼》四十八篇，得趣惟深于《经解》。缀葺虽嬴秦之后，源流盖孔圣之遗，纂精义于千言，阐大猷于六籍。其为人也，喜入国而可知；不在兹乎，幸斯文之未丧。遇大圣而知其解，等百世而莫之违。烂奎璧于宝跗，震龙鸾于乐石，岂结露霏烟之比，将赤文绿字之侔。是何萤雪之儒，方窜衣冠之版，至为疏贱，亦预光华？此盖伏遇皇帝陛下德溥有容，恩深无极，育士类以阿陵之大，器人才于榱桷之微。怜臣等辛苦之累年，既见君而心则喜；念臣等遭逢于一日，尽弃旧而新是图。爰颁云汉之章，用改草茅之观。在泥涂久矣，甘为蹭蹬之流；见圣王师之，更被昭回之饰。臣等敢不肃容歛衽，维义诵言，立则见参于前，洋乎如在其上。天高明而地博厚，孰报鸿慈；《诗》温厚而《书》疏通，誓遵往训。

赋政外台，弗称将明之旨；承流支郡，遽膺师帅之权。仰大君观过之仁，开小臣自新之路。拜命跼蹐，感恩涕洟（中谢。）。伏念臣学无本根，材有剂量，精神困顿于百忧之后，齿发彫零于多病之馀。生也有涯，寖迫骎骎之老景；身其馀几，但存耿耿之壮怀。虽一行之尚堪，恐万分之无补，腰佩鱼符之宠，心惭鼠技之穷。方九重念彫瘵之民，有如赤子；罄四海尽循良之吏，安用菲材。此盖伏遇皇帝陛下天覆纮埏，海涵动植。怜臣赋命之浅薄，数蹈于网罗；察臣起家之艰难，粗谙于稼穑。爰假列城之守，俾行平日之知。臣敢不谨守教条，明宣德意！必先四者，愿推施仁发政之心，比及三年，傥获有勇知方之效。

岁运临丁，月元建午，咸得离宫之正，永为炎德之祥。恭惟太上皇帝陛下陶铸帝皇，权舆宇宙，解乾纲而授圣，袭气母以存真。虽令万岁之三呼，适动九霄之一笑。臣置身西服，稽首南山，阻陪百执之联，同上亿斯之寿。崆峒大道，非下土之可闻；姑射馀休，尚含生之受赐。

时夏陈常，载育后稷；大商燮伐，笃生武王。惟上天祐海内之民，故元圣游人间之世。恭惟皇帝陛下叶膺符箓，宗主生灵。自聪明睿智之有临，觉气焰威灵之顿著。方千里者九行，提全覆之封；呼万岁者三茂，对无疆之祉。臣驰心北极，稽首南山。十圣相望，远绍长春之盛；两宫难老，永延德寿之期。

授任无方，功垂成而忽败；至仁不杀，罪当死以更生。既苟逭于大刑，仍弗移于故任，彊颜拜命，流涕衔恩（中谢。）。伏念臣遭时艰虞，受国光宠，自惜四朝之旧物，尝居百辟之上游。意广才疏，乃自天而夙赋；主忧臣辱，实无地以能容。自叨授钺之权，每切系缨之志。痛国威之不振，致边警之多虞，誓以三军，决于两阵。转石之势，方疾投于千仞之颠；破竹之威，旋见格于数节之后。当知难而遂退，乃贪进以不休，众散而归，民逃其上。莫解陆沉之愤，益深旰食之忧。向郊次以哭师，至下行秦伯之事；载厨车而徇市，将奚逃汉法之诛。敢期肉骨之恩，尚诡焚舟之举！虽回溪失律，他日冀黾池之功；然城濮丧军，何颜见申息之老？此盖伏遇皇帝陛下顺帝之则，与神为谋。怜臣耿耿之孤忠，惟知徇国；谅臣区区之小信，尚足使人。遏横议于风波，脱微躯于鼎镬，尽蠲宿负，俾励后图。臣敢不蒐揽智能，申明纪律。焚龙庭而犁沙漠，终必望燕然之铭；馘王双而遁郭淮，行且报街亭之辱。

升驭于天，莫瞻柔范；妥灵于庙，永閟徽音。共衔厚载之恩，益结无穷之痛。恭惟皇帝陛下道隆正始，德茂齐家，忽彫婺宿之辉，遽失坤舆之助。虽瑶池之燕方适，难回王母之游；然《关雎》之应已成，无损《周南》之化。愿宽哀抱，俯慰群情。

闭藏之月，雷乃发声；辅佐之司，义难逃责。伏念臣推移至此，经济蔑然。在二三臣之间，才最居于下乘；越数千里之外，位犹玷于元枢。难使处中之臣，独当弗若之咎。伏望皇帝陛下上承天意，下酌民言，责其无补于朝廷，正以有常之刑典。盖《坎》《离》易位，是岂为标末之灾；虽天地至仁，不敢望函容之造。

焕发宝奁，宠颁芳剂，感便蕃之恩渥，觉疲𦮕之身轻。伏念臣粤自违离，增多衰病，蒙被慈皇之郑重，记存穷塞之荒寒。内分龙藏之珍，外傅螭文之宝，烂荣光之璀璨，尽私室以惊奔。此盖伏遇皇帝陛下天帱穹窿，露濡汪濊。俯怜老至，虽曲意于扶衰；自恨力愆，终怀惭于报效。