朕抚宁邦国，爱育黎民，欲礼让之兴行，期干戈之偃戢。爰自江表内附，商旅南通，车书虽嘉于混同，关市每烦于候接。其间不无群小，罔顾宪章，或尚气以凭陵，或使酒而喧竞。每达朕听，深用怃然，虽曾指挥，尚未严肃。已降宣命：自今诸处不令客旅过江，只于江北置务折博，凡有货币，但于彼处贸易。载惟通晤，当体眷怀。

臣锡言：今月七日，进奏院状报三月十七日并州、雁门两路前军都部署、侍中曹彬等奏：三月八日并十日，杀下蕃贼二千馀人，馀三千馀人中伤，其馀并皆逃遁；并涿州、寰州等伪命官吏率百姓僧道归降，已安抚讫者。伏以皇威大振，戎捷遐闻，才兴貔虎之师，遽破犬羊之众。照临所被，欢抃皆同（中贺。）。伏惟尊号皇帝陛下抚宁万国，底定三边，武经方咏于止戈，文德诞敷于振铎。尚以蓟门遗俗，久不隔于虏廷，燕朔旧疆，宜复归于王略。安边上策，或伐叛以怀来；命帅嘉谋，亦乘机而破敌。滹水朝宗之浪，方鼓威声；稿街献捷之音，载光睿算。臣伏限所守，不获奔诣阙庭，无任瞻天恋圣、欢呼激切屏营之至。

朕奄宅中宇，茂育群生，眷全魏之部封，罹寇戎之侵轶，念兹疮痏，惕然疚怀！爰整师徒，聿来巡幸，冀吾蒸庶，咸遂抚宁。应惊扰流移人户，诏到日，各复本业，当别行优恤，仍委所属州县，倍加安抚。

牧守之官，历代为重，共治之叹，兹焉不诬。方将惠养黎元，抚宁边鄙，询于有位，举尔所知，勉择周才，以副虚伫。宜令翰林学士承旨宋白而下七十二人，于京朝官及诸司使已下、閤门祗候已上，举历任无赃罪、堪充大藩及边郡知州各一人，具历任功过以闻。如任内犯赃及不如举状，并连坐之。

利用建侯，外监方国。抚宁陬落，临长士民。在名器以斯崇，匪勋贤而弗授。故定难军节度使赵保吉男德明，袭其令绪，蔚有长才。举宗联命氏之荣，奕世荷殿邦之寄。务尊王室，动守朝经。率职献琛，拜章请吏，眷言恭顺，宜及褒崇。是用建上将之旌旗，锡真王之印绶，缵乃旧服，镇于夏台。于戏！信誓之言，与丹青而炳焕；宠荣之固，同带砺以绵长。期宣翼戴之勤，协赞混同之化，永作藩辅，不其美欤！可特进检校太师、兼侍中、夏州刺史、充定难军节度使、夏银绥宥静等州管内观察处置押蕃落等使、上柱国，封西平王、食邑六千户、食实封二千户，赐推忠保顺亮节翊戴功臣，仍依内地节度使例给俸。

恭以太宗皇帝抚宁万宇，宠芘群元，致周道之和平，发尧文之炳焕。游心释部，观妙真宗，演畅一音，辅昭至理。得灵山之密印，冠汾水之英辞。朕仰奉威神，思流金石，爰稽类次，式就编联，昭示无穷，用传景铄。宜以太宗《御制妙觉集》五卷编入佛经大藏。

门下：朕夤奉丕基，抚宁中宇，庆灵积厚，高明博临。受河、洛之成书，开圣真之鸿绪，陈嘉牲于崇巘，沈宣玉于隆睢。顺拜文罽之坛，恭荐镂琼之板。储精渊妙，敷化醇醲。矧惟咸、镐之区，是为神明之奥，名山之内，福地在焉。载严曲密之都，式伫鸿蒙之驾，清心昭格，璿极鉴观。由兹鹑首之封，荐锡龙绨之检。谕朕以辅德，勖朕以爱民。告临降之先期，述延洪之景祐；介子孙于千亿，保社稷于大宁。而又大顾皇储，继颁葆命，昭其仁孝之志，示以报应之祥。齐庄载披，惕厉弥至，考诸册谍，允谓殊尤。昔燧皇握机，但有苍渠之刻；虞舜负扆，止观河渚之文。岂若祚我菲躬，庆及元嗣，膺兹繁祉，实冠皇图。思与万邦，同均纯嘏，仰答高旻之贶，用推肆眚之恩。可大赦天下（云云。）。于戏！上帝敷祐，永锡庞鸿之禧；兆姓赖予，俾覃昭旷之泽。咨尔群庶，当体至怀。

臣某言：伏奉制命，特授臣奉宁军节度使、知永兴军府事、驻泊马步军都总管、泾原秦凤路安抚使，已于今月二十四日于本府上讫。斋坛授受，拜丽泽以惟优；外阃临戎，望严宸而乍远。寄付尤重，感惧增深（中谢。）。伏念臣出自孤生，误登制举。既踰弱冠，亟掌训词。抱椠和铅，首预东朝之选；解衣推食，独承先帝之知。但以赋性至愚，立身多难。权臣共恶，众口争非。自揣单危，分甘捐弃。伏遇尊位皇帝陛下睿明继体，仁悯象天。轸黄屋之非心，记青宫之旧物。擢参台鼎，再贰枢衡。耻巧宦以依人，惟朴忠而自竭。仰蒙圣庇，获守近藩。旋以东夏抚宁，南郡居守。三腰郡组，六换年华。每怀襆被之行，敢有赐环之望。岂谓陛下力排舆议，召委计司。爰当视事之初，便主摘山之议。群情向背，密疏纵横。非上赖于辨明，已立成于祸患。寻以禋燔下诏，赏赉均恩。为国尽忠，虽明神之可谅；入朝见嫉，鉴前世以堪惊。尝因赐对之间，曾沥由衷之恳。候终考秩，傥议迁除。只祈都省之便安，或预译场之润色。庶未从乎外补，得时望于迩颜。况臣自忝三司，始踰八月。惟自勤于本局，敢辄预于朝经？实无片言，偶侵上位。矧伤弓之最甚，惟敛翼之是图。岂意羌戎，妄为狂孽；不期公论，误及非才。遽由端右之资，擢授元戎之寄。臣出于将种，粗读兵钤，誓竭素心，仰酬异遇。其如边防务重，京阙路遥，动繄帷幄之指踪，方遂藩篱之固圉。敢祈睿哲，更赐主张。俾成横草之功，免累知臣之德。

过无故作，宥必有因。非缓狱于中典，盖原情于庶民。事异刻深，宜屈一成之法；理当诖误，率从三赦之仁。于穆圣皇，抚宁四海。慎上世之明罚，清下民之多罪。刑小必重，以其恶而怙终；宥大必轻，以其善而能改。明德攸尚，深仁念兹。义或出于彼失，情非因于我欺。虽深文之具止，在降等以行之。虑有司之误传，申恩必速；顾智者之一失，屈法何疑。且夫法以降奸，过非有素。傥议事之一贯，则淫刑之可惧。在夫审克无爽，哀矜合度。赐缣或失，可明郎吏之非；书马不全，足验侍臣之误。则知刑惟一体，事有万殊。盖情之无状者，非民之失；文之徒备者，乃法之辜。所宜虑万方之有罪，察一夫之向隅。宥诚我出，过亦谁无？比宣父之知仁，必于其党；同汉文之赎罪，岂忍加诛？噫，欲正莫若去邪，欲利莫先除害！赖奸隐匿者虽小，吾不见其轻；失辞无简者虽繁，吾不见其大。诚昭察于政条，乃兼该于理会。胁从罔治，但计恶于刑中；非意相干，悉恕情于度外。故得有宥在治，不愠不知。非厚诬而专意，成善贷以从宜。事偶出于忘遗，法诚可降；义稍干于深固，罚亦无私。异哉！狱贵简孚，君惟精究，情不踰矩，政思从旧。致斯民之不偷，自哲王而获宥。

敕某等：国家以三载黜陟，八柄予夺，总摄群吏，抚宁庶民，克著善状，则用嘉宠。尔等或词藻敏赡，或学术通博，题舆而赞郡条，操刀而专邑治，莅事赋政，人得平一。集其岁课，率应迁格。尔其毋贪名誉以希进，毋畏高明而弛令。吾不吝爵赏，以待俊乂，抚我赤子，予而懋官。其勉之哉！可。

伏以祗绍庆图，抚宁方夏。仰荷百祥之时集，思同庶品以均休。乃即清郊，载严净侣。诵蕊宫之真训，瞻璇极之高灵。伏愿圣寿无疆，永锡厖鸿之祐；物生咸遂，并臻康泰之期。

臣闻议者曰：唐失御于藩帅，至于一道百城，跨制千里，列郡长吏，出其所署，戮二千石而不请，专地继世，仅如战国。自安、史起衅，河北非王土；德、顺姑息，河南皆寇壤。章武勤劳，夙夜拔材练谋，极力十年，粗夷险阻。懿、僖之后，寖微益削。朱氏兼领十镇，遂行窥逼而受终矣。五代圮坏，颠危相逐，皆由强诸侯拥重兵而夺取焉。及我太祖之受命也，天谋神机，风雷变动，创艾前弊，谋建长策。于是不爱乎节钺，多命乎帅臣，权分而势自轻，外与而内实取。于后诸侯入觐，渐留不遣。方面都府牧伯之位，更除士大夫，而僚吏掾佐，悉天官选补。塞觊望之蹊隧，覆奸乱之巢穴。故四圣累盛，六纪于兹，寰海乂宁，不震不扰。门无关键，岂烦击柝之虞？蓄无扃鐍，安容胠箧之变？可谓藏身之固，置器于安，规摹之深远也乎！臣闻而论之曰：唐自天宝之乱，天下剖裂。至我朝太平兴国，擒刘继元，静并、汾，而天下始大一统，生民离锋镝之祸。伏惟祖宗之大功盛德，无与较焉。然三王之善制，不能无敝；百世之长轨，难以遐御。故自古无乱国而有乱君，有治人而无治法。利害倚伏，势数之常。幽、厉享文武之国，桓、灵继高、光之法，弃彝败典，昵邪远正，周、汉宫庙，鞠成榛莽。夫历世始王创基垂裕，莫不鉴前之败，深思经久。其为秦谋者，盖见三代之继，皆由诸侯，于是有废五等之画；为汉计者，盖见秦无盘维之固，孤而易危，于是有郡国杂建之策；魏、晋之议者，盖见陈、项之事，黄巾之扰，乘州邑之无备，遂溃漫而不制，于是有都督持节之命。皆所以诫覆辙，遏乱略，坚凿契以抵欹坏，平衡石而均重轻。然其负舟而趋，迁鼎奄有者，则又不常在存藉世家、抚宅疆宇者矣。故闾左戍卒，攘臂以亡秦族；泗水亭长，提剑而启汉祚。光武以书生起宛，曹公以孝廉去谯，司马氏无凌、俭之众，宋高祖乏敦、温之势，欢、泰出偏裨之微，隋文因戚里之重。及其乘隙定业，势归事济，备物九锡，建国立台，比夫西伯以二分而事纣，小白奉四履以勤王，体迹殊矣。是故鞅、斯罢侯置守之算，徒见其辐毂运动之劳；谊、错强干弱枝之论，盖昧于皮毛附丽之本。至于天乙之后，王室数衰，每及贤王，九琛复会；周厉之削，宣王中兴。秦天下一家，二世遽灭，恶在乎郡县而安也？且唐之授历几三百年，内难四兴，外寇三作，大帝、孝和，祸稔帷薄；宪宗、昭悯，毒由宫臣。其范阳之乱，奉天之逼，虽安、泚为之戎首，而甫、杞实其祸胎。恭、惠不君，纪律亏替，私昵执钧衡之柄，阍寺专帷幄之谋，于是患结安南，兵连徐土，发邛、蜀之役，构云、代之衅。恭定继立，王纲已解，半天之下，巢、让之所涂炭；自陕以东，权、儒之所践食。禁旅为蒲人所歼，邠师以襄王僭命。原其祸孽，都由令孜。是故唐之倾危，不自藩镇，皆自萧墙之内也。向使明皇勤恤，无怠开元之初，神武励精，常若建中之始，懿皇绍称，克守大中之政，则范阳、泾帅，乘何衅而犯顺？岭表、彭门，因何隙而啸聚？譬之瘣木，蠹由中生；譬之累棋，势从上坠。故知治乱本乎法度，兴亡系乎时君。御得诸道，远可以宾绝俗；抚乖乎方，近不能保宫室。彼方州者，关柅动静，臂指伸缩，制不在外而在中矣。且夫我太祖之以睿武拯天下，则有经纶恢定之略，驾驭威怀之术。我太宗之以英文继大业，则有缉熙抚宁之道，裁节画一之制。我真宗之以至仁缵丕图，则有宽冲恭睦之德，持盈保成之方。维其拨乱守文，理致小异，然皆主威独运，国命自制，政不容于姑息，思不假于近习。此所以高拱南面，子孙无疆之法也。主上烁震耀之精，体乾刚之德，揽威福二柄以照临四表，剸制无牵忍之爱，采拔罔卑远之隔，广谋以明听受，独断而绝浸润，此其上所以建皇极，下所以绥天下者。彼郡县之制，茍曰不虞，岂朝廷之所恃者乎！谨论。

韩绛奏臣本路处置事率多纷乱，外以应副为名，其实欲坏边事。兼自诸路出兵牵制以来，彼贼无重兵救应，困之极甚。窃料今春点集不行，向去修此堡寨，有何不可？臣本路昨仓猝出兵应接，比他路最为深入，偶不败覆。以至修第一寨，贼马首来争夺，杀退及数万人，义勇强壮运粮修寨，皆平安归业，即无「外以应副为名，其实欲坏边事」之理。今延州界贼马十馀万人，攻破抚宁城，以此知绛所奏西贼点集不行之说未得其实。若使臣本路有抚宁之败，则绛说得行，臣亦何以塞朝廷之责？臣已累表乞解寄任，惟陛下幸许。

八月日，郡人张俞再拜上书府主密学阁下：俞观春秋列国以来，游客谈士始用书历干王侯，皆因势利而起，故其文词钩键险谲，变挫于事，以著安危。当时列国嗜利之君，必售其说以图世变。故其言易合，其利易动，则时势然也。今天下之政皆出朝廷，生民之命皆本天子，有司分其职，公卿守其位，内外一统，上下一法，若天刚而平，地柔而成，何有于事哉？假今之人有若古之谋士，能通先正百家之言，明治乱之变，审当世之务，有安生民之心，欲持此安归乎？言之而孰听乎？虽强言之，世不谓之狂，则将被之刑矣。由此而言，古之士也易为功，今之士也难为贤，则时势亦然也。又尝观乐毅《与燕惠王书》，李斯《上秦王书》，邹阳《上梁孝王书》，未尝不感慨流涕也。何谓？彼三人者皆以羁旅游士历干强国，观变审虑，纳说时君，谋行计从，志树功业，兹亦遭其用矣。一旦时变世易，谗邪交构，毅为亡臣，斯为逐客，阳为囚隶，堙阨怨愤，发于文词，名败身辱，仅能免死，可不悲哉！其馀钩诬斥逐，古今相望于天下矣。由此观之，士不患道之不修，患无其时；有其时，患无其主；有其主，患用之不尽；用之尽，患信之不固。茍乃主信而固，用才而尽，功立名著，保身而退，兹谓为士之义尽矣。虽然，古亦罕闻其人焉，况后之人乎？凡今之所为士者则著焉，谓能记诵典章，采饰言语文字，观揖让进退之士也，非若古之所谓特立之士也。古之曰士者志于道也，今之曰士者志于利也。士之名则一，而有利、道之殊焉。若俞，乃今之士也。早岁善诵文史，习章句之学，府郡屡荐，曾不得下等之名。自念亲老贫甚，决志西归，不干荐试。乃尽锄去旧学，始复穷玩古书。见天地之运，与人通理；圣贤道德，在乎治物。后之学者皆忘失原本，务刻浮文，欲致其用，失圣贤之道甚远。由是潜心考古，庶见性命变化之致。虽处穷厄顿挫，未尝一日而忘也，亦未尝一日而言也。故将以此乐其身而安其亲，岂谓求闻达而后能为哉？去年秋天子有命，再召赴阙，惟念贫不能行，遂游三峡丐贷，八月而后返。伏闻阁下受命作镇，张立法度，明刑布德，抚宁西土，西土之人咸被其泽。唯贱生流落不偶，速戾久矣。阁下上惟君令之厚，下恤穷士之困，顾瞻方面之表，不加大罪，尚能以礼寻访，欲俾万人有所仰劝，则阁下志量渊远，非俞小子所敢知也。但受恩德，不知感报，谨诣府门伏谒，庶免乎为狂为囚，不胜大幸。

朕以嗣服丕构，抚宁庶邦。荷真圣之延祥，钦祖宗之垂裕。几微是慎，旰昊靡遑。内奉慈闱，务协大中之训；外繄良弼，期臻纯一之风。而星纬差常，流辉示变，厥咎安在，斯可骇焉。民听惟聪，官占有契，此则上穹乃眷，垂诫甚明。顾循菲冲，敢忘抑畏？且都畿之攸广，虑狱讼之尚繁。属兹炎燠之辰，良切哀矜之念。顺薰风而布令，推渥惠以为宜。朕今前后殿不视事五日，以今月二十五日为始。庶伸惕励，仰答灵心。可赦开封府畿内诸县（云云。）。于戏！好生恤下，用洽于群情；迪吉敷和，克遵于懿典。咨尔有众，体朕意焉。

昔者周室尚文，兴贤能道艺之士；汉庭稽古，举方正茂异之人。皆所以登用俊髦，俞咨谠直，以裨治道，用致和平。故卜世踰三十之期，飨年盈四百之数，垂之竹素，焕若日星。我国家奄有多方，抚宁四海。仰祖宗之治范，顾冲眇之守成，秩历代之旧文，兴前王之坠典。尚虑朝廷之政经或阙，民俗之寿域未跻，申明旧章，周询嘉话。此诚子大夫强学待问、发策决科之辰也。然则将御于今，必求诸古。茍方策之博达，在取舍以咸宜。若夫百代殊风，总其道曰皇帝王霸；六经异说，立其教曰礼乐诗书。思适用于兹时，当概陈其大略。且尧之为君也，八元不举，四凶未流，洪水怀山，庶民艰食，其虑患大矣，而夫子称聪明光宅，何也？舜之为君也，省巡方岳，类祀神祇，敷教恤刑，耄期无怠，勤劳至矣，而夫子称其无为恭己，何也？夏禹之有天下也，奠山川，平水土，厎慎财赋，致孝鬼神，上帝锡以龟书，箕子述为《洪范》，其理要何也？文、武之有天下也，绥兆民，恭天命，体国经野，涖事惟能。成王作乎《周官》，公旦著于《经理》，其会归何也？又若嬴、刘而下，隋、唐之间，务立便宜，以济邦国。其理财也，晁错议乎贵粟，赵过称乎代田，桑羊置均输之官，寿昌兴常平之制；其选士也，则仲舒言其择吏，左雄取其限年，杜预陈黜陟之规，杨绾述贡举之弊。此皆见用当世，垂法后人。尽为发明，以资折衷。子大夫辞章雅丽，学术兼该，究文史之精微，洞圣贤之指趣，所宜辨论，用副详延。

门下：朕诞膺宝命，嗣守鸿基，荷上灵降监之祥，奉列圣绍庭之宪，抚宁兴运，司牧黎元。慎保盈成之难，思隆久大之业，祗勤抑畏，垂二十年，何尝不中昃励精，幽微博听。虑一夫之不获，期百志之惟熙，务汤盘之日新，致禹畴之时若。至于秉慈俭之训，绝游畋之娱，器物屏雕文之功，刑政革烦苛之弊，虽未臻于淳古，庶无怠于始初。幸以诸夏谧清，百嘉汇茂，民涵丰楙之乐，物违疵疠之伤，玉烛四时，萧勺群祀。斯皆三神之所孚祐，九庙之所抚绥，岂繄眇眇之躬，克召穰穰之福。是用顺考声名之典，寖寻禋燎之仪。祓饰坛壝，祗荐瑄币。揆天元景至之序，定国阳郊见之仪。皇穹后祗，勔降瞻飨之厚；艺祖文考，毖陈升侑之严。本陶秸以致其诚，合膻芗以达其气。望秩群祀，怀柔百神。冀精意之获伸，奚备物之能称。若乃首趋真馆，前谒太宫，肃修祼献之常，罄兹僾忾之慕，所以因昭事之大，述追孝之恭。交集盛容，克成美报，礼由众举，庆靡专承。当天地并贶之仁，聿均大嘏；法雷雨作解之施，用霈醲恩。仍建号以纪元，美受釐而布度。可大赦天下。宜改康定二年为庆历元年。于戏！谨汉畤之亲祠，兹为大事；体《虞书》之肆眚，所重好生。许清多辟之流，咸沐维新之泽。尚赖臣邻同德，官尹修方，协进忠规，允釐庶绩，丕格至平之治，共酬纯锡之私。

朕奉若天命，抚宁中枢。眷惟神务之难，实重台衡之寄。其有左右一德，表仪群伦。宜敷告于治廷，庸冠升于宰路。推忠协谋佐理功臣、光禄大夫、行尚书工部侍郎、同中书门下平章事、兼枢密使、集贤殿大学士、上柱国、常山郡开国公、食邑二千户、食实封二百户贾昌朝，方严迪志，亮肃存诚。学贯变通之源，辞搴质文之粹。早逢昌会，寖陟要涂。进不越于数年，位已更于二府。魏相之总众职，辑其大经；巫咸之乂王家，孚以纯德。方仰成于鸿业，俾进践于台司。肆临褒拜之辰，并举便蕃之数。于戏！阴阳未豫，实繄邦论之和；股肱惟良，乃起帝歌之载。勉恢闳略，终致丕平。可特授依前行尚书工部侍郎、同中书门下平章事、兼枢密使、昭文馆大学士、监修国史、兼译经润文使，加食邑一千户、食实封四百户。

鄜延路当筑四寨，已令种谔驻兵筑娄城，候毕功，进兵筑永乐川、赏逋岭二寨。仍令遣都监燕达、赵璞筑抚宁故城。又令荒堆、三泉、吐浑川、开光岭、葭芦与河东路修筑通接道路，各相去四十馀里。