臣闻古者天子必有亲兵，虽总辖不无其人，实自将之，所以备不虞，强主威，无太阿倒持之悔。汉有南北军，唐有左右神策之类是也。我祖宗鉴五季之弊，军政尤为严密，如三衙四厢所统之兵，区处调发，关防周画，惟一人之所欲为。臣窃惟之，比年以来，稍稍废缺，所恃以备非常者，诸将外卫之兵而已。臣愿陛下参稽旧制，选精锐忠赤三数万人，以为亲兵，直自将之。居则以为守卫，动则常为中军，此强本弱枝之道，最今日之急务也。昔段秀实尝为唐德宗言之。譬犹猛虎，所以百兽畏者，爪牙也。爪牙废，则孤豚特犬皆能为敌，正为是也。臣愚不胜区区过计，愿陛下留神无忽。

臣伏见庙堂近因江南探报事宜，颇怀疑虑，谋画方深。臣辄有愚见，仰渎圣聪，伏候采择。臣尝考唐德宗之在奉天，徒以饥羸之卒，守一县之地，当朱泚十万之师，危殆极矣。惟人心未去，出死者众，卒能戡定暴乱，恢复大业。今吾甲兵犹可以决战取胜，非若彼之寡弱也；北有重江之阻，重兵又当其前，非若彼之穷蹙也。圣德日跻，人心爱戴，天之眷佑，断可识矣。顾岂不足恃邪？群臣往往以维扬之事为戒，无敢任其责者，故未见端倪，而遽为迁徙之谋。臣窃谓动静之间，亦在审其缓急而已。何谓所当急？周防要害之津，申严斥堠之法，重赏必罚，使之疾于飞鸟，此为事机最要者，顾可缓耶？銮舆或须顺动，则所幸之地，预当经理，使如天之不可升，万万无可窥伺之理然后可，此为事体最重者，顾可缓耶？而自得报以来，未闻朝廷有急切措画指挥，此臣所未谕也。建康、鄱阳，势未暇议。自会稽而南，惟永嘉与福唐所当留意。永嘉之险可恃与否，臣所不知。如闽之四境，三面皆重山峻岭，稍加人力，不复可犯。东南则大海，形势之胜，殆是天设。永嘉固顺便，若论远险，恐多不如也。臣愿速降指挥下本路，增修寨栅，以备不时之巡。所有盗贼未息，臣愿速降赦宥，因遣一重臣，往宣德音，使潢池赤子得以自新。彼且感恩激义，悉为我用。大抵闽之风俗，重义尚气，君臣父子之心，虽为盗而不变，此臣所知也。何谓所当缓？《易》曰：「吉、凶、悔、吝，生乎动」。故古人有言：「利不百，不变法；功不十，不易器」。又况动而有安危之机乎？今所在民物凋弊，不堪重扰，盗贼窃发，多是乘时。若非事势有大急迫，讵可轻动？臣愿陛下熟计而审处之，期于不失机会而已。有如不得已而幸闽，则凡供亿之事，必责他路致于海上，而出战之兵，亦环驻于邻境。闽人无所困苦，则宗社所寄，安于泰山矣，然后恢复之计可徐图也。将臣相臣经略四国，少须有成，进抚中原，正位布命，如日丽天，亦何伤于往者之虞渊乎！虽然，臣愚窃料今岁虏骑势分，必无南渡之事。伏望圣慈姑宽忧念，以慰天下。臣前所陈，固惭下策，犹如孝子操瞑眩之药，厥疾已瘳，无所用之，则志愿得矣。惟圣慈察其区区，幸甚。

臣前所献说，姑备一时之急，非经久之策也。窃惟国家艰难，至于今日，亦云极矣。物极则反，厥惟振旧图新之时。若虏骑未动，已为颠沛不支之状，则人心皇骇，士气沮丧，将谁保陛下于孔安之地乎？此殆怵于利害之大，初未尝论天理尔。夫天之向背，实在人情，自古未有人心不离而失天下者。圣人因人心以求天心，因天心以求人事，是故不畏敌人之强，而畏民心之离，不恃山川之险，而恃邦本之固。臣窃验之前事，若虏帐之弗留，济阳之罔测，乃遂至阽危于维扬，遭变于武林。更晦蚀而盛德弥光，天之于陛下，可谓眷顾弗释矣。上体天意，修人事以应之，乃所以承天之休。若夫徒以寡弱自居，以作为为戒，惟务趋避，以苟朝夕，岂惟兴复无期，臣恐四方观望，爱戴之心稍异于前日矣。可不畏哉，可不谨哉！臣以为会稽诚非久驻之地，则经营建康，殆不可缓，庙堂当亦有定议矣。岁晚固宜未暇，俟有可进之会，便当亲拥六师，往建宗社，直为固守不迁之计。彼虏虽黠，亦讵能妄意吾之虚实，而辄窥我哉。有识之士莫不以此望于陛下，非独臣之愚也。若曰：「天命难谌，人心难保，维扬之事，痛犹未定，虽有筹策千万，要必保陛下于远险之地，不当在军旅中」。斯言固善矣，将以爱君，而实非所以谋国，乌在其能爱君耶？昔者澶渊之役，真宗皇帝独用寇准亲征之策，卒成大功。今日之事，正当取法，宗社至计，亦在陛下自强而已。说者必曰景德全盛之时，与今事体不同。臣窃以为不然。全盛之时，犹不免与虏决战者，事势有不得已耳。今日事势，谓之得已可乎？以全盛之时，犹不能使六军自奋，必待銮辂渡河登城，然后士气百倍。今陛下引避而南，独能使将士力战而北乎？且东南建国，无易金陵，前代讲之熟矣。臣闻刘豫在齐、魏间，省徭薄赋，专务姑息，招徕人士，诱以为官，日以倾我为事，安知其不图吾根本地乎？要当出其不意而径徙焉，是亦先事豫患之道，将为主而不为客，制人而不制于人者也。后时虽悔，亦将何及！臣愚不胜区区激切之情，惟陛下留神裁择。

臣闻昔赵简子之臣有周舍者，谓简子曰：「臣愿墨笔操牍，随君之后，司君之过而书之。日有记也，月有效也，岁有得也」。简子悦之，以语诸大夫曰：「众人之唯唯，不如周舍之谔谔」。臣窃意自古仁圣之君，必有忠正直亮之臣拾遗补阙于其左右。盖不必名之以谏诤之官，然后乃敢进说，周舍是已。故刘向尝序其事，以为钳默者之戒。夫太仆正非谏臣也，而穆王责之以绳愆纠谬，格其非心。散骑常侍非以谏名官，而实居谏垣之长。岂常侍之官便当以谏诤为职，有不待表之以名，而太仆亦以其常在左右，故其忠告当如此耶？臣上荷圣恩，备员殿陛间，于兹累月矣。日惟旅诸仆御，瞻仰清光而已，岂所见闻曾无一语可羞于陛下乎？臣虽不肖，极知愧耻，辄贡愚忠，仰干天听。臣闻扬雄有言：「学之为王者事，其已久矣。虽尧、舜、禹、汤、文、武，未有不以学为先者」。伏见陛下详延儒臣，讲贯六艺；又使采摭故实，为说以进，而清閒之燕，游意翰墨，博览群书，亦可谓好学也已。然臣闻之，道不欲多，多则扰帝王之学，盖非儒生文士所学之谓也。尧、舜、禹、汤、文、武汲汲，仲尼皇皇，是其所用心亦必有在矣。孟轲曰：「天下之本在国，国之本在家，家之本在身」。《戴记·大学之道》则曰：「古之欲明明德于天下者，先治其国；欲治其国，先齐其家；欲齐其家，先修其身；欲修其身，先正其心；欲正其心，先诚其意」。夫正心诚意，其几帝王之所谓学乎？正心者，闲邪之谓也；诚意者，存其诚之谓也。所以进德修业也。意诚而心正，心正而身修，则家齐国治而天下平矣。此所谓能尽己之性，以至尽人尽物之性，于是可以赞天地之化育，以与天地参矣。非本于《大学》，能若是乎？恭惟圣德之跻，如日方升，伏愿去末学之无益，坐进此道，以福群生，天下幸甚。

臣伏见朝廷前日议遣使高丽，中外臣庶盖未以为然者，特以为圣意已定，故莫敢言耳。今闻有奉表人使至，品秩甚下，仪数或阙，而饰以他辞，臣辄不避僭越之诛，愿献愚说。臣闻高丽僻在海东，国小而弱，本朝盖自熙、丰以来，待遇之过厚。司马光、苏轼皆尝极论其无谓，徒扰吾民。然在神祖时，犹恐或有他图，于今六十馀年，曾无毫发之助，以报累朝厚恩，则通好之策，亦可见其无益矣。朝廷尚遵故事，未忍遽绝，岂以其或能为吾地，使我得志于强虏乎？能为吾谋，归我二圣于穷朔乎？想彼么么，其不能办是亦审矣。窃意其来，正以积年不获贾贩于我国中耳。我何利焉？且彼去强虏为近，直惴然承顺之不暇，又安知其不为之用耶？向者欲假道通使，犹不我许，则其背恩负义，情已可见。尚欲轻不赀之费，以重怀远之礼乎？况艰难空乏之时，凡劳民动众，必缘于不得已而后举，厚锡重币，必缘于不得已而后用，故民无怨咨，士无异论，庶几相与悉力竭心，共图康复之功而无违志，兹诚不可不谨也。今幸其来不如礼，谓宜馆之海滨，售其货而遣之，谢其主以多故，未暇与之讲往来之礼，不亦可乎？如是则初不害其为谦尊，且因得与之绝也。臣不胜区区之愿，惟陛下裁择。

臣窃见朝廷讲屯田之策久矣，春耕又复失时，日度一日，略不见有所设施，臣所未喻。夫临渊羡鱼，不如退而结网。今欲战苦无兵，养兵苦无食，此朝夕之所念虑而不能置者。如谓古屯田法未易遽行，独不可参酌时宜，姑取其简易便于人情者试为之乎？江淮之间，蒿莱千里，本皆膏腴之地。臣愿诏刘光世，军中将校有能部其卒伍就耕者，优加爵赏，岁入悉分其众。自馀旷土，益募民垦辟。每能率三五百人，或千人，乃至数千人，递补以官，三岁勿赋，则淮南、江北怀归之人，与所在土豪，自当有应募者。事成，皆许优与迁转。利之所在，人所乐趋，虽使之自战自守可也。此古实边意也。岂惟民力纾而食兵足，人保其有，相与出力，以禦外患，而军势亦益张矣，岂小补哉！今岁闰四月，稻田或尚可种，惟早图之。

臣窃观陛下迩来求言之诚，有加无已。韦布贱士有献书者，咸得上尘圣览。岂非欲闻忠谠切当之论，冀万一有所补乎？臣前日备员廷试考官，遍见举人程文，其间陈说利害，盖多有可采者。欲望陛下取正奏名上二等，特奏名上等试卷，付臣僚看详，间有论时事当于理处，摘出类奏，所贵便于省览，择可行者行之。况陛下亲发圣问，无非今日急务，而士人条对，亦皆平日深思熟计之所得。倘忽而不录，则是徒遵故事而已，岂临轩策士本意哉？伏望圣慈留神。

臣获侍经筵，窃见陛下乐善好古之意，孜孜不倦。顾如臣辈，将何以仰承休德，徒深愧惧。载惟讲读之职，独在于发明经史之旨，反覆先圣之仁义，参稽前代之得失，以备采择，如斯而已。前此或闻有因留对，辄以他事浼天听者，窃谓大非所宜。臣愿自今讲罢进对，惟许论说治体，汲引人才，或条陈庶事利害，救正朝廷阙失，即不得私有所请，与排人物之类。庶几陛下不至厌听，而讲臣虽数请对，亦可无嫌。如合圣意，乞宣示施行。

臣窃闻朝廷今日有意遴选县令，此诚惠养元元之急务。然古有郡守入为三公，郎官出宰百里，惟外内无轻重之偏，是以人荣其官而乐于治民。近世不然，内重外轻，至县令为尤甚，凡督责难办，罪罚易及，非他官比，故人未有愿为者。拘于格法，不得已然后为之。彼稍负才器，可以得美官者，未尝过而问也。然则奈何欲荐举而使之为耶？臣谓差注一付吏部，而重其赏罚，以为劝沮可也。选人除军功、捕盗，非实历令、丞一任，不许改本等官；京朝官非实历知县两任，必如祖宗法，外不得为通判，内不得为郎官。其有治绩显著者，优加旌别，如汉增秩赐金之类；而贪污不法者，又必重置典宪。如此则才者庶亦愿就，而妄作者有所惮矣，盖不必荐举为可赖也。昨者陛下尝诏举为令者矣，才者既有不愿就，而其乞怜于亲旧以得之者，往往非才，此其弊也。且事故有要领，使监司、郡守皆择得其人，则视令之贤否而进退之，正其职耳。乌在遍天下之令，皆选之于朝廷？区区管见，惟陛下裁择。