臣等窃详选人改官之法，自祖宗以来，行之二百年，法令章程，粲然备具。至于今日不能无备者，非法之不善也，患在士大夫之私情汩之耳。夫自一命以上，仕于州县之间，虽有真贤实廉，势不能以自达于上，故为之立监司郡守荐举之法。必使之历任六考，所以迟其岁月而责其赴功；必使之举官五员，所以多其保任而必于可用。奸赃臣蠹者，既有按治之科，而龌龊冗懦之辈，既无材可以被荐，又无过可以斥逐，宁予之幕职曹掾之禄，使足以代耕，至于没齿而不敢望致身于京官。所以分别材否，可谓至矣。举之而非其人，有材而不见举，是则监司郡守之罪。所谓失举之罚，必行之可也。今臣僚所建，欲以历任十考，举主不及格者，与降等改官。揆之人情，虽为至公，然恐此法一开，则有力者唯图见阙，无材者苟冀终更，率不过出官十馀年，可坐以待京秩，此其不可一也。今欲约每岁改官之员，减其分数，以待无举削者，则当被举之人必有失职淹滞之叹，此其不可二也。京官易得，驯至即位任子之恩愈不可减，非所以救入流之弊，此其不可三也。祖宗法度非有大害，不易轻议。今一但欲以二百年之成法举而易之，此其不可四也。有四不可，事理著明，难以如臣僚所请，窃谓如故便。

被旨点检措置军器所，今措置合造炕弓屋木架、地炉并箭床及剑器甲库木架、木床，乞下两浙转运司速行计料。

一、契勘弓弩系是筋缪角木接搭，正赖火气去湿。缘自来火烛不许入库，弓弩有失烘焙，止有地棚安顿，卑湿梅润，积久薰蒸，兼四周明窗，风雨易入。欲借诸库例，于本所盖造炕弓高屋五间，并系七椽，四周安窗，墙壁以石灰泥饰。逐间造高架，随架掘地为炉，以砖甃之，上施铁笼，日差人守火，遇夜提辖官监视扑灭。

一、契勘桩管诸色箭，在库岁久，翎羽脱落，头苦损动，并新造三色箭，其数浩瀚，并剑器甲库所穿皮铁甲，旧止于地棚堆垛，地气浸润，往往断烂。并欲造木床、木架安顿，庶几不损器物。

今月六日奉圣旨赴都堂恭听诏旨，条具方今时务。切见仁宗皇帝时，开天章阁，御资政殿，又御迎阳门，召近臣赐问，具上当世之务，富弼、范仲淹、张方平皆系退而条具。今乞用前件故事，于三日内条奏，庶几不致疏略，仰称清问下逮之意。

议曰：礼莫大乎饰终，仁莫隆于笃旧。徂音潜德，未著于声称；缛典祲客，具垂于古昔。易名斯在，节志可稽？恭惟皇后道合离明，功恢坤厚。在洽之阳，在渭之涘，夙表华宗；惟渎之神，惟岳之灵，诞钟淑质。恩方承于丙殿，寿已阏于丁年。维元皇之奉册书，有光身后；岂宣帝之求故剑，不逮生前。仰惟黄屋之兴嗟，亟下紫泥而作命，哀荣备至，轸恻弥加。风闭长秋，念梧桐之早落；月化永夜，追芣苢之遒芳。自非循恭敬而尽孝之原，畅怀思而存善之要，将何以超往谍而彰柔范者哉？谨按《谥法》：严敬事上曰「恭」，夙夜恭事曰「恭」；慈仁哲行曰「怀」，思在进贤曰「怀」。于以考之前规，质于有众，申加懿号，用诏方来。请上皇后谥曰「恭怀皇后」。

臣伏奉敕命，差臣撰追册皇后谥议者。臣闻方兴真位，中倾则厚载亏；朏魄著明，薄蚀则群阴伏。念悼性之怀，孰昭于懿铄；而饰终之典，尚有于旧章。敢罄形容，仰陈称谓。恭惟皇后河洲基德，沙麓发祥。以珩佩之音自闲，以衿缡之衣攸服。笃生名阀，标金穴以腾芳；作伉潜藩，图玉绳而增绚。观其言能逮下，《樛木》之仁也；忧在进贤，《卷耳》之志也；躬俭节用，《葛覃》之风也；警戒相成，《鸡鸣》之道也。天之叵测，命乃弗融。褕翟袆衣，生莫都于显号；龙輁纚綍，怆益远于遗仪。皇上业懋承祧，恩深求剑，轸芳年之不永，正中阃以追荣，申敕下臣，参稽古谊，爰举易名之制，茂隆节惠之文。谨按《谥法》：严敬事上曰「恭」，夙夜恭事曰「恭」；慈仁哲行曰「怀」，思在进贤曰「怀」。若乃尽孝慈闱，流徽王邸，逊顺彰于妇则，柔嘉著于壸彝，得不谓「恭」乎？和以待人，仁而啬寿，存寤寐思服之训，绝险陂私谒之心，得不谓之「怀」乎？伏请上谥号曰「恭怀皇后」。臣谨议。

臣先奉敕命，差臣撰恭怀皇后谥议，续准指挥，恭怀皇后可改谥「安穆」，所有谥议，令已差撰谥议官别行修撰。臣闻太极肇形，坤载配天元之象；内朝正位，阴仪参帝所之尊。故生则袆衣褕翟以显其初，没则襚典悯书以诏于后，古今共贯，方册可稽。恭怀皇后道蔚贤和，德敷渊靓，造次合肃雍之度，周旋中婉娈之观。异表夙成，上应玉床之耀；高门鼎盛，远承金穴之华。若乃服浣濯之衣，俭于躬也；奉祭祀之事，敬于礼也；朝夕忧勤，进贤才也；夙夜警戒，基治道也。久矣流芳于朱邸，庶几齐体以紫宸。天之难谌，命乃不淑。六龙在御，抚故剑以空悲；五鹿沉纵，怀进旒之益远。虽建长秋之号，未伸当宁之思。属定议于曲台，将进陪于太室。惟「恭怀」诔行，既紊于前闻；则「安穆」易名，何嫌于申命？谨按《谥法》：庄敬尽礼曰「安」，德化肃雍曰「穆」。皇后齐明以奉时飨，逊顺以执妇彝，非庄敬尽礼乎？淑誉洽于潜藩，徽音刑于左戚，非德化肃雍乎？伏请上谥号曰「安穆皇后」。臣谨议（《中兴礼书》卷二八○。）。

「前」下原叠一「前」字，据文意删。

臣辄控危悰，仰干天听，退省僭易，甘伏刑诛。臣兹者瞻望清光，曲蒙宸眷，轸念先世，顾问再三。谓臣两任馆职，曾摄书命，面奉玉音，擢修记注，而臣弟迈又蒙收召，备数馆阁。虽陛下以臣辈叨窃词科，相继恩除，而臣资浅材下，不次擢用，特缘先臣之故，千载荣遇，望过所期，隆天重地，何以报塞？臣追惟先臣衔命执节，十有五年，触冒万死，数以机事申奏。南归之初，天语褒嘉，锡予稠叠，蒙皇太后以先臣在燕尝获朝觐，特赐召见，恩光卓赫，夐古所无，而入朝见嫉，驯致斥死。遭值陛下躬揽，在逐臣中首复旧职。于臣存殁，已为大幸。但缘先臣元系徽猷阁直学士，当来有司失契勘，止复敷文阁。虽徽猷、敷文阶品无殊，臣窃虑天下后世无以夷见，谓是贬黜，未复旧班，人子之心，实不遑处。故敢披沥肝胆，归命君父。欲望圣慈，递复旧职。仍乞怜臣哀恳，特旨睿旨，下太常寺取索先臣行状，稽考平生，锡以美谥。岂特臣一门父子之荣，实为万世忠义之劝。臣冒渎宸旒，无任激切战惧待罪之至。取进止。

〔贴黄〕臣伏睹绍兴令，诸光禄大夫以上请谥，其蕴德丘园，声闻显著，虽无官爵，听所属奏赐。臣窃惟先臣官虽未及光禄大夫，而忠义之节实不在蕴德丘园之下，兼前后臣僚官职甚微而赐谥者亦多。伏望圣慈，特赐怜察。

臣恭闻迩者特降睿旨，令三省议设官，裒集建炎、绍兴以来所下诏旨条列以闻，恪意奉承，以对扬慈训。臣伏读感叹，继以欢忭。不惟仰见陛下恢洪孝治，兢兢嗣服之心，又喜太上皇帝无前之迹，益以光明，欲致之功，将承厥志，甚盛举也。臣窃惟太上皇帝身济大业，绍开中兴，三纪之间，厉精为理。其发号出令，所以计安元元者，丁宁欸密，至详至厚，富哉之言，史不绝书，与天地之大德、祖宗之传政相为表里。是以仁术之效，光被民物，跻于登平。然而太上皇帝未明求衣，当馈遐想，犹若求治而弗及者，岂非德意志虑已极其诚，而发诸朝廷，遍于郡国，则有司奉行之不虔，大吏原省之未至，因循茍且，莫之训齐？故尚烦焦劳之勤，至于今日，此风固存，不可以不察。臣愿陛下申饬中外，凡大小之臣使皆明知陛下圣孝纯至，寤寐家法，一出言，一举足，不敢忘太上皇帝之训。庶几尽革媮习，寅恭旧章，精白承休，共循尧道，以辅成陛下重华协帝之治，天下幸甚。

臣恭仰陛下以文武刚明之姿，中兴大业，号令之下，无非以元元为念。四方万里，涵泳圣德，至深至渥。臣窃见平江府管下昆山县苗米六千五百石有畸，顷缘经界，逃民隐户之田皆籍以为数。自兹迄今，积十九年，监司、省部前后差官覈实，举知其弊，因仍未之革，人以为病。重惟陛下慈仁为治，下之疾苦唯恐不闻，闻而行之唯恐不及。况朝廷经费，固不以数千斛为轻重，凡此虚数，岁无斗升之获，奸吏因缘，文移督促，其害不可胜言。欲乞圣裁，特为减免，以惠一方。若或下之中书，中书行之户部，不过看详而已，则民瘼未易除去。伏望睿慈，亟赐施行，免致重困吾民而实惠溥博，诚非小补。

臣恭仰陛下爱民之心至诚恻怛，近以臣僚建请行限田之制，令臣等看详行下。其法本于抑兼并，恤编户，宽力役，可谓尽善。然州县猾吏，因缘为奸，至于墓地蔬圃，例皆纽计。中下之家，惟恐顷亩溢格，至有货鬻坟山以避徭役者，甚非立法利民之本意。而奉行之官，不能体国，漫弗加省。臣愚欲望圣慈，命户部行下，令品官之家止限见在田产，应山林园圃及坟茔地段并行豁除。仍乞只以逐县为率，许依新制，各计顷亩，不通一州之数。庶几田制稍宽，不致重扰，天下幸甚。

臣窃惟荐举之制，祖宗所以均齐天下之至权。行之百年，讲若画一，虽不能免于贤愚同升之弊，然荐员有五人之限，考绩有六年之拘，有力者不得亟进而骤迁，而中庸寒人亦可指日以望进，至公至平，万世不可易也。而比年以来，监司郡守不能皆以体国首公为心，懦者迫关请，贪者通赇饷，阂于定员，无以塞责，章交公车，敢为诞谩，而书吏又以谢钱多寡阴寄奸蠹，不惟愆期生事，有误选人，而铨曹文书，渺若烟海，伪谬百出，无所覆按，实为有司大患。臣恭睹近降指挥，今后如有重叠奏举，令吏部具名劾奏，有以见陛下仁明，天日照临，灼见其弊。臣滥贰天官，恭承睿训，晨兴晏罢，惟以察奸柅弊为急，期使士大夫少逭滞淹之叹。然则举削之弊，其可置而不问乎？请以近事为陛下别白言之。有同时一章而巧为两牍，并至而不疑者；有岁荐五人，而发奏削至以十数而不止者；有当发职官而诈为京状者；有只系常调而诡称职司者；有转运双员，交承各异，而南厅北厅妄行搀补者；有上下半年，日月有限，而先时后时了无忌惮者；有被举之人见存而假称事故夺而之他者；有经隔数年而冒作交代，即行补发者。若此之类，不可概举。臣愚欲望圣慈特赐睿旨：今后奏举辄有冒伪不实如前所陈，许令本部具姓名事由劾奏，乞从朝廷取旨惩责；书奏之吏，亦各随所犯断罪勒罢。庶几选人到部，不至临期失望，官吏知有所畏，无敢饰伪以罔公上，亦可以助陛下谨守祖宗成宪之一端也。

臣窃见川蜀士人水陆万里，来奉廷对，其意皆欲即日沾恩，归荣乡党。而科第在五甲者，法当守选，必俟铨试中格，乃许调官。一复蹉跌，则有踰岁旅食之忧。臣视诸铨曹，有川阙百五十馀，而留待黄甲者不过数十。累举以来，川人赐同进士出身者例控告朝廷，皆得免试拟注，实惠及人，士子感泣。唯是二广士人经涉炎瘴，远者数千里，群试南宫，每举登第率不过三两人。其入五甲者，亦须候铨试注授，独不得与蜀士为比，情实可矜。至于海南四州，远涉鲸波，遐陬闻见不广，类多下第。及其垂老，特恩幸而得文学以上，又必俟郊霈方许入官，空行空反，尤为可念。臣愚欲望圣慈令有司看详，著为定令：自今举为始，川广进士中第法当铨试者，并候黄甲集注毕，以馀阙差拟；其海南特奏名人当铨试者，与免试，当候赦者与放；选入五等者亦乞特与出官一次。庶几远方寒士，皆获寸进，无有留滞栖迟之叹，以副陛下不忘远之意。

臣仰惟陛下睿孝生知，皇太后圣德茂盛，天锡纯嘏，新岁八十，溥天之下，孰不欣悦！恭审宫中讲庆贺之礼，仍许宰臣率百官称贺，甚盛举也。臣侧聆欲以正旦降诏，加恩士庶八十以上及宗室恩数，不闻其他。臣窃谓非常之庆，当有非常之恩，而郊祀肆眚未远，若复举行，徒为小人之幸耳。臣愚欲乞于诏书中增益数事：如升朝官有父母者，并与加封一次；命官服绿、服绯及年八十以上，与改赐服色；民庶八十以上，略如汉制，赐以米肉酒；绍兴、平江府、湖州被水人户，明年夏税不以多寡并与放免；仍乞下户部检会二十九年州县合纳和买䌷绢，无拘等第，蠲除其半。庶几锡类之泽，遍于敷天，而实惠浃洽，和气欢声，蒸为太平，则皇太后膺亿万年之寿，与天无极，不为小补。臣诚固陋，窃不胜狗马心，冒犯天威，无任战栗。

臣伏见陛下总揽权纲之初，愤秦桧专政时所用台谏皆鹰犬傅丽，排抑忠良，辜负耳目之寄，故丙子之冬，诏书首下，用以申饬在列。圣德昭明，灼见奸伪，无毫发锱铢之隐。然则一时朋附之人，因兹以得高位者，所宜旋踵窜逐，以为万世之戒。臣谨按故端明殿学士李文会，凡下妄庸，奴事秦桧，献谀售佞，交济其恶，遂自选调得编修官。既而改秩，即为御史。考其平日所为，未有不迎桧之指意者。以故曾不三年，躐登政府。继虽斥去，犹得守遂宁，帅泸南。士大夫合辞惋叹，以为失刑。往岁陛下亲政，以辅臣之旧，例遣人颁以茶药。文会自知罪大，专用媚灶之术，摩足奉溺，无所不至。及为成都，贪毒弛缪，动为民害。吴援在绵州肆其苛暴，千里重足而立，文会不惟坐视，至于剡章论荐，仰欺圣君，俯负全蜀，凶慝彰露，鬼得而诛。文会之死，蜀人交口相庆，使其苟生以至今日，必蒙放殛之刑。然则四官之赠，遗恩之及，尽用前执政礼，臣所未谕。臣愚欲望圣慈，特赐睿断，暴文会之恶，罢其恤典，上以应明诏，中以慰蜀人，下以全公议。

臣闻古者赏不踰时，所以劝有功也。汉高帝初得天下，定功行封，疑若可后，方汲汲然趣丞相御史，惟军功是务。故反侧以之安，耦语以之息，而汉业益隆，用此道也。仰惟皇帝陛下以刚明之断，奋发天威，乃者法驾一临，元恶授首，此盖天道助顺，圣德昭格，以济登兹，甚盛举也。窃见川陕淮汉之师，暴露益久，艰难多事之时，冒犯锋镝，奋不顾死，其劳备至。昨睹指挥，应出戍官兵特与转资，立到功效，别行推赏。仰见陛下笃于信赏，使之趋事赴功，可谓善矣。然而军吏计功，淹时不下，议者云云，惧无以劝后。臣愚欲望圣慈，申饬攸司，凡立功将士亟行第赏。庶几伍符尺籍之中，踊跃自奋，通知前日指挥不为虚文，圣恩浃洽，足以作成士气，万一异时缓急之间，有以激劝，诚今日先务也。

臣闻《书》曰：「天命有德，五服五章哉」！王者代天爵人，尤所宜慎，然害政之大者莫急于徼幸。徼幸之路不塞，虽善为国者有所不能措手矣。使徼幸之路塞，则士绝奔竞，名器重矣。恭仰陛下以上圣之姿，励精图治，日与二三大臣核考名实，未尝辄以一官虚授非材。故虽既出之诏令，已命之爵秩，谏官御史有一言其未当，则寝之不疑，诚得致治之纲领矣。臣诚不佞，尚虑或不自重，枉己冒进，致陛下名器有假人之嫌，此臣夙夜私忧过计而不能自已。唐蒋伸尝为宣宗言：「近日官颇易得，人思徼幸」。宣宗惊曰：「如此则乱矣」！伸曰：「乱则未乱，但徼幸多，乱亦非难」。宣宗称为名言。臣区区之愚，惟陛下回聪明之听，一采蒋伸之言，使治体烜赫，超出五三之上，如唐宣宗何足为陛下道哉！

臣伏见天下恶少平时饮博椎埋，剽窃盗贩，睚眦杀人，肆为不逞，或窜聚山谷，或行劫江湖，无所不至。固尝储其什一，以俟缓急之用，一旦抵罪，则尽出所藏行赇狱吏，以觊幸免。而免之之术，其说有四：曰案问，曰无證左，曰非故杀，曰尸不验。往往奏裁，例从轻比，止于鞭扑而宥以远恶。然其远者不过三千里，恶者不过岭南。凶徒恶党，类多伏匿于穷山夐野之间，为之影援部送。军兵或取其金帛，或堕其酒炙，或窘于党与，或反罗杀害，行不半途，则已逸去。政使得至配所，才及年岁，则左赂右买，规脱尺籍，否则逋逃亡命，覆出为恶，延祸良民，不可缕数。夫被罪之人可以驱驾，自古以然。春秋之时，越勾践使罪人三行属剑于颈，以取槜李之胜。秦汉以来，东征西伐，赦弛刑官徒，发天下亡命，殴之为兵。载在方策，昭然可考。臣愚欲望圣慈，令有司看详，凡天下凶恶强盗及杂犯杀人，罪应至死而赦之者，量地里远近分配大军。不惟可免逋亡，异日生患，而此徒轻生好杀，既隶军伍，知有洗心自新之路，稍加阅习，必乐为用。

臣闻古之人谋其邻敌，必有觇国之术，所谓间谍者，虽圣智不废焉。盖堂堂之国，相与周旋而不知其用事之人，若其人之贤愚与意向之所在，徒冒不测，角力于两阵，而庶几于或胜，非所谓万全者也。荀息之谋虞，既知宫之奇之存，又知其虽谏不听；韩信之谋赵，独惮李左车之智，又知其计之不用。故皆决策一举而得所欲。汉高祖因郦食其而知魏大将之为柏直，骑将之为冯钦，步卒将之为项他，而又知其不能当吾韩信、灌婴、曹参焉。知之既详，料之又审，卒成汉业，岂偶然哉！恭惟陛下信顺之德，昭格穹壤，金人畔盟，神人共愤，起衅未几，旋即内变。此盖皇天后土资社稷灵长之福，启陛下恢复之图。方当日夜淬砺，谋所以待敌。今将士不患不勇，粮饷不患不继，臣之过计，窃谓我之觇彼者未甚精详。方兵交时，通国所知者逆亮而已。其腹心爪牙，合虑并力以谋我者，似亦未能尽察。如闻边郡诸军，间有所遣，探劄而归，类皆道听涂说，不惟非其要领，兼亦虚实难明，殆与不知者无异。臣愚欲望圣慈深诏密议，博延智勇机略之士，深入敌境，往来出入。凡国家所宜知者，纤悉以闻。随其所遇，待之以术，胜负之形虽未决，彼己之势已可议。今日禦敌之具，固有大于此者而莫有先于此者。利害甚明，不可不讲，惟陛下留神省察。

臣闻汉高祖初兴，所下之令有曰：「军士不幸死者，吏为衣衾棺敛，转送其家」。四方于是归心。史氏以为美谈。故能蹶秦殪楚，数载而有帝业，则此举诚有补哉。仰惟陛下奋发刚断，举殿中精兵十数万移戍金陵。威武之声，震慑华夷，岂特以系中原之望而已？然臣闻诸道路，军行非时，溽暑之所陶郁，涸流之所濡滞，廑得善达而阖庐痹湿之不戒。疾疹相乘，死亡不绝，甚可悯也。臣涖官之始，精治药剂，括责医工仅百辈，差官监督，巡门诊视，又使胥徒籍其数。迩来安愈浸多，惟是军校亡月俸，随而倚阁，贫者皆有饿莩之忧。臣愚欲望圣慈特降睿旨，采西汉羽林孤儿之制，酌圣朝军士暴露之法。今后死者，量展一月之俸。其子十五六岁以上，虽未及等仗，许令插板招刺，以须其长。孤幼无主者，官给钱米抚养。庶几辕门之中，人人感恩，一旦驱之锋镝，视死如归，而死者亦将结草于地下矣。臣触冒宸严，惟陛下财幸。

臣仰惟陛下锐意武事，恢复之志，不懈益虔，区区防江，固无所事。然备豫不虞，古人所戒。臣照对本州控扼大江，去和州才五十里，最系冲要紧切之地。虽有采石一军专听建康都统节制，江面阔远，如裕溪、大信、鲁江口等处，自中兴以来，大将刘光世、刘锜相继屯驻，刘彪、陈敏及李显忠继之，最后督府起发诸州拣中厢禁军来此。乾道元年以后，始无屯驻之军。窃见建康、池州既有大军，逐州兵卒例免起发，又添诸州拣中人。本州与两州事体一同，止有拣中禁军四百二十七人，依准指挥尽行起发。不惟水潦之后，或盗贼乘虚窃发，正恐边临大江，军势单弱，无以弹压，委有利害。欲望圣慈特降睿旨，许与存留，就差本州路分团结，臣逐日按视教阅，依旧置造军装，以备缓急调发。臣仰冒宸严，无任昧死。