臣伏闻去岁或霖潦作沴，或疠疫为灾，陛下忧劳太切，勤俭过中，乃至进菲薄之膳羞，御补浣之服饰。又复发廪减储，以饘济众；损民抑理，以粟爵人。今闻自迩及遐，被原带隰，秋稼大稔，流庸复归。茍非英圣之至诚，岂致丰年之上瑞！所虑者，河西尚警，剑外未宁。此则天机制禦之时，睿圣绥怀之际，固大臣之与议，岂微臣之敢知！惟闻静以徐清，即时底定；动无遗策，不日乂宁。若以民间利病，臣不尽知，时政阙失，臣不备见；所思者唯制科可设，乡饮可行。制科设，则贤良方正之人得伸其志，直言敢谏之士得罄其怀；乡饮行，则孝悌之行自修，淳厚之风自复。储闱建后，用光主鬯之容；王府设官，宜制正名之秩。馆殿之职，可补吏员；枢近之司，亦委编录。其次讲求典礼，更访诸儒，优恤蒸黎，可询群彦。冬年可以立仗，俾仪卫之式瞻；雨雪可以放朝，冀礼容之允肃。邦国庠序，兴复宜先；州郡城池，增修亦便。常平之廪，因稔加储；底贡之财，因时立制。或为民祈谷，耕于藉田；或齿胄尊儒，行之国学。征税宽则与民偕足，法令简则俾人易从。抑臣闻君子恐惧于所未闻，戒谨于所未至。故未萌者所以易虑，未兆者所以易谋。谋于外则先靖于中，制于远则当思于近。雈蒲聚啸，既劳我师；沙漠乘秋，复窥王略。师老则民力重困，寇玩则狡心必萌。今河、湟委输，方牵国用；井络凋弊，实轸宸衷。安之既在于睿谋，讨之亦劳于神算。夫理丝而棼之则愈乱，烹鲜而扰之则靡全。御众以宽，惟新圣德；临下以简，素在帝心。臣之至愚，但思报国，臣之寡识，安能合时？管窥之辞，庸以塞诏，刍言之拙，仰冀留中。

陛下临御以来，观庶政以仁，接大臣以礼。闻奏山陵诸事，必泫然流涕；闻奏灵州往事，必恻然动容。圣智渊深，临事能断；睿机神速，驭下以宽。济之以严明，小人屏退而敛迹；博之以询访，大臣畏爱而推诚。臣未见时政之是非，亦未见人君之过失。若军旅措置之宜，非臣所能知；若黎民利害之本，微臣辄敢议。民之利莫先于省征徭、宽赋役，民之害莫大于用兵甲、挽刍粟。利害有大小，康济有先后。今利害之大者无先于舍灵武，康济之先者莫重于安关辅。舍灵武则甲兵不兴，甲兵不兴则挽运自息，挽运既息则关辅必宁，关辅既宁则四方无虞，四方无虞则四夷无事。臣今所忧者，关西二十五州军，昨经灵武之役，不胜困弊。加以时雨稍愆，秋田失种，府库未实，仓廪尚虚。若西戎辄敢骚边，北狄忽来犯塞，则朝廷何以备之？关辅何以宁之？臣虞此患必生，臣谓此灾必有。何以知之？臣窃闻去年九月十九日未时，永兴、环州、庆州、延州、清远军、隰州，同日同时六处地震，塌损城墙，毁坏庐舍，在处州府不敢不奏，所属转运不敢不申。洎灵州送粮草回来，死者十有馀万。议者即云地震已应于此，臣则未以为然。夫天垂象动而不息，地生物静以为常，茍当静而动，是失其常。若永兴、环、延、庆、隰、清远军六处地震，臣亦窃见报状，延州路祗候、冬官正杨文镒奏称其月是戌月，又是戌日未时，自北上来。臣以为当静而动，动之方位既在关辅，将来虑至戌年，岂无在下者辄动乎？关辅若有寇盗弄兵，雈苻聚啸，跨连州郡，僭称王公，则臣虑西川复保剑关之危，南方复恃重江之险，闽中、越中、淮南、湖南岂无见利忘义之人？岂无幸灾乘便之者？愿陛下思之。禳此灾者在修德，除此患者在早图。德之修者，以诚信感神明，以言行动天地，以简易理机务，以清静安黎元；图于早者，减关市之征，放筦榷之利，蠲减租赋，优复流亡。乡闾与人为害者，募之入军；郡县在官未理者，命之移任。设制科，使怀才抱器者悉为朝廷所用；置屯田，俾弃本竞末者尽为户籍所收。铸农器以结之，储时种以贷之，免五年之租徵，冀十年之生聚。如此纾民，民无不安；如此安民，民无不泰。《管子》曰：「仓廪实，知礼节；衣食足，知荣辱」。既知礼节，又知荣辱，则岂敢为寇盗，岂敢犯禁令！禁令既不敢犯，寇盗必不敢为，又何忧啸聚之虞，又何虑侵扰之患？此置屯田，其利一也。制举科目，不可具陈，今略举可设者：有贤良方正能直言极谏科，才识兼茂明于体用科，道侔伊吕才比管乐科，传道经典达于教化科，详明政术可以理人科，文堪经邦科，武足安边科。臣伏睹太祖朝曾设制科，于时敕限三千字已上成。字数既多，书写不易。赐食之后，就试以来，既对天颜，岂无兢惧？又值日晚，固不遑宁。虽有经邦之谋，岂能周悉；虽有安边之策，靡暇敷陈。今若设此科条，但用汉时公孙弘、董仲舒所试之法，则往复问答，既尽见其才谋；品藻甄升，信无遗于器业。此设制科，其利二也。与人为害者，募之入军，则乡闾静谧。在官未理者，命之移任，则臧否详明。税赋蠲减，则民稍苏。流亡优复，则民不散。放筦榷之利，则米麦可充于边备。减关市之征，则商旅交通于万物。暂如此五年，则关辅之民必安；暂如此十年，则灵武之役必息。若以此下主者，若以是问有司，必以臣不达时机，必以臣不谙世务，必以臣只知蠲减赋税以息黎元，而不知供军日费之多少，必以臣只知除放筦榷以安疲俗，而不知岁计备边之盈虚。臣岂不知沿边有屯兵，岂不知备边须积粟，岂不知岁时衣裘之赐锡，岂不知将卒酬赏之颁宣，岂不知上供京师之货财，岂不知量留州郡之物色。然以臣所见，则帝王所务，当务广大；官吏所守，各守职司。所职为主计之臣，不得不聚敛供亿；所司在主计之职，不得不经度有无。然天生时而地生财，下用力而上节用。时不可失，故授时劝农，使不失时；财生有数，故务穑劝分，使不乏用。财之生也有数，上之用也有节，则民力不困，国用常丰。今未喻国家有九年之蓄乎？未喻西北隅边郡有六年之蓄乎？未喻陕西二十五州军有三年之蓄乎？访闻籴麦籴谷，以充折变；将无作有，以应供输。谓供输不得不然，不然则军储无备；谓折变不得不然，不然则军食不充。若如是，可见陕西二十五州军无三年之蓄。加以民忧再送灵州粮草，臣虑变故从此生，臣忧祸乱从此起。变故未生，陛下得不虑之？祸难未起，陛下得不思之？若以灵州送粮草之人，死者十馀万，已应地震之灾，即国家昨已降敕榜抚谕轸恤也；若未应地震之灾，则臣虑变故起于关辅。关辅既有变生，则西川上供钱帛恐未能上供，南北常贡物货亦未得常贡。上供既有阻，常贡复未来，乃是国家只知督责关辅之货财，只知供备灵武之粮草，是急小利而忽大利，舍远图而劳近谋。愿陛下谋之。谋之于未兆则易谋，理之于未乱则易理。臣又闻朝廷昨差使臣往谕迁贼，以礼义观其来意，以恩信导其归心。李继迁既忽闻朝廷告哀，亦能举部族大临，缟素受命，贡奉谢恩。既未闻乞守塞垣，又未闻乞归朝阙。大臣必有拟议，必有臧谋；谋之允臧，计必先定。今山陵既在近，边塞虽无虞，黎元尚未苏，仓库尚未实，边防或有骚动，朝廷何以枝梧？关辅或有乱离，朝廷何以制禦？谋之正在今日，理之正当是时。时不再来，又不可失，无使有心者知关辅乱而知剑阁可守，无使适变者见关辅乱而谓天堑可凭，无使关辅所得之货财不侔吴蜀所得之货财，无使关辅所守之疆土不侔吴蜀之疆土。关辅静则蜀货吴财交至，关辅乱则剑外江南各有所守。此所谓舍小利而必得大利，无远虑则必有近忧也。

臣未喻陛下降诏以来有人上言否？未审下诏之后有人抗疏否？若未有人上一言，未有人抗一议，即望陛下再降优诏，曲谕圣心，虚伫以待贤良，矜容以求直谅，则怀才抱器者安敢有所隐，蹈忠履信者必尽有所伸。臣昨日所上奏章，所陈鄙见，止为关右一时之弊，止为河西一处之言，馀未悉陈，虑烦圣览，须至备述，庶补达聪。今灵州闭坚壁以待馈粮，无外援不敢禦寇。昨闻百姓馈送粮草，死者十馀万人；粮草二十五万，到者七八万。粮草不到者，非戎人劫掠之；百姓不来者，非戎人杀戮之。是自相蹈籍，或因被劫夺。饥饿既众，死亡遂多，去虽援之以甲兵，回即害之者士卒。今关西父哭子，弟哭兄，妻哭夫。悲哀之声，感动行路；冤枉之苦，轸恻圣心。臣谓非十年未见生其民，民生十年方可充力役；臣谓非十年未能聚其财，财聚十年方可备供亿。于三十年间，陛下生之、聚之、教之、化之，然后致太平，然后臻至理。今臣年五十八，事陛下十二年，年七十，已当外退。十二年间，愿伸微劳以答圣恩，愿罄真诚以报大造。然犬马之年未必保馀龄，葵藿之心幸得承委照。则未退休间，有合言不敢不言；未陨越间，有合奏不敢不奏。愿陛下所务者广大，所图者几微。几微者事之先，广大者君之体。陛下方欲求至理致太平，无忽事之未萌，勿轻事之未兆。臣闻帝者与师处，王者与友处，霸者与臣处，亡国之君与厮役处。与师处则无为，无为是无事；与友处则机务简易，德业光大。驳杂者霸道，不足为陛下言之；暴慢者亡国，安敢对陛下陈之。道尊德盛者帝之师，才高识远者王之友。今陛下睿圣既与天同极，听断乃与日惟新。若道尊德盛者，陛下劳谦以师之；才高识远者，陛下推诚以友之；友之则四友斯来，师之则三师可至。师道见尊，则天下何忧不理；王道得友，则天下何虑不宁。臣昨日所奏，望陛下且留中不出，为言地震灾祥之必有，为言下动叛离之将作，非外人所可得而知，非大臣不可得而议。留中未出之际，略与大臣言之，其中可行之事，更令近臣议之拟之而后动。天下无异议，中外无异言，择善而从之，从长而行之，不为横议所非，不为非理所破，岂独微臣之幸，其实国家之福。

臣昨七月二十五日所进封章，为言地震之灾，是彰下动之象。臣经宿思虑，以其事非外人所可得而知，非大臣不可与之议；臣达旦忧惧，以所奏请陛下且留中不出，乞陛下与大臣略言。至二十六日，再上封章。所贵谨密，未审陛下曾以其事与大臣评议否？不知大臣曾闻其事为陛下商较否？今地震之灾渐见，下动之象已萌。臣见银台司诸道奏报，自九月初至冬节前，申奏贼盗不少。今不一一具奏，虑烦圣聪，且据其可言者一二而言之。九月四日施州奏，群贼四百馀人惊劫人户。十月七日滑州奏，有贼四十馀人过河北；十五日卫州奏，有贼七十馀人过河北；十九日绛州奏，垣曲县贼八十馀人杀县尉成柄。西京奏，十月二十三日，有贼一百五十三人入白波兵马都监廨署，并劫一十四家，至午时，夺州船往垣曲，至河阳、巩县界。濮州奏，群贼入鄄城县。单州奏，群贼入归恩指挥营。济州奏，群贼劫金乡、钜野县郭十九家。永兴军奏，虎翼军贼四十馀人劫永兴南庄。今月二日西京奏，王屋县贼一百馀人，白高渡溃散军贼六十馀人；七日陕府奏，集津镇群贼六十馀人，并惊劫人户，至午时乘船下去峡石县，群贼自河北渡过河南；八日西京奏，草贼见把截土壕镇，官私往来不得。岂有京师咫尺而群盗如此，边防宁静而叛卒如是。臣所谓地震之灾渐见，下动之象已萌，臣为陛下忧之。臣每见宣命指挥，以诸处奏报，但令巡检使臣掩捕，但令巡检地分袭逐；而安之讨之，未见其嘉谋，备之禦之，未见其远虑。若其势渐盛，而有谋者与之为谋，其力难制，而思乱者济之为乱，乃是国家失于早图，乃是朝廷失于轻事。今地震之灾渐见，陛下何不早谋而杜其渐；下动之象已萌，陛下何不熟虑而防其萌？臣七月所奏，望再取披详，今所奏望必垂听信。防其萌正在今日，杜其渐不可失时。近京盗起既如此，向西民困又如彼。昨杨允恭请置粮草车三千辆，要推车兵士一千人；卢之翰两状奏乞自京支拨钱四十五万贯；度支奏灵州五月下旬，米每升一贯文。要车子运粮，是边上仓廪素无储备矣；请自京支钱，是关右帑库素无积蓄矣；奏米每斗十贯文，即灵州军民今已饿殍矣。未审朝廷惜灵州有何所得？弃灵州有何所失？若因力役未息而中原难起，制禦失宜而外方变生，实谓所得不如所失也。今陛下宜精于所虑，断在不疑。若惜灵州必然有益于国家，即乞明降敕书，晓谕天下，使天下知之；弃灵州必然有损于国家，亦乞明降敕榜晓谕，使天下知之。晓谕之意，以苏息万民为意；取舍之谋，以优恤万民为谋。令边敌知取舍之谋，使中外知损益之理，示朝廷之大体，表王道之至公，此所谓陛下修德以禳地震之灾，此乃是陛下早图以防下动之象。若贼势渐盛，民患未除，而谋虑之不深，剪灭之未得，被贼辄据州郡，僭称公侯，河北仓廒能先占取，河西部落来与结连，百姓力役之未休，四方观望而相效。此事非细，系社稷之安危，此策非轻，系朝廷之治乱。今庙堂之上，必有嘉谋；枢轴之间，必有善计。若言小小寇盗，不劳圣虑忧虞，若以屡屡指挥，只令使臣捕逐，如此则群盗终难剪灭，如此则诸处终未平宁。若贼徒聚得三、二千人，径度淮南，往保吴、越，则运粮纲船不至京师矣；若贼徒取得一、二州郡，善据要冲，则上供钱帛不充国用矣。因此，则人情必有向背；人情既有向背，则军情岂无动摇？当此时，北敌辄来骚边，陛下不得不忧；四戎辄来犯塞，大臣不得不惧。臣今所言激切，不为身谋，所虑安危，实为国计。

臣自去年七月至冬节已后三上章，所言者朝廷密谋，所陈者国家大体。识见虽浅，不足动于宸聪；果敢所陈，亦足伸于忠节。每至奏覆公事，咫尺天颜，亦望圣聪略赐宣问。岂谓陛下略不询所陈之事，殊不访所贡之言。退有忧遑，虑获罪戾；进无听纳，固不遑宁。所以辄拜封章，乞归馆殿。旋承敕命，令知泰州，已蒙圣恩，给与假限，许至三月初进发。臣既受敕，不合立班，唯候朝辞，以赴任所。于二月八日方睹御札，许贡刍词。臣子之事君亲，愚直之逢明圣，有所见闻，岂敢缄默。臣闻君不密则失臣，臣不密则失身。臣去年所上第一章，下在中书；第二、第三章，留中不出。臣虑外人窥其曾有贴黄，乞未付中书，且宣召宰臣、枢密使问其可否，然尚有不敢形于奏疏，拟俟面陈。所虑者非轻，虑陛下失臣；所忧者非细，忧微臣失身。今日陛下若许臣面言，容臣口奏，即乞宣召，必得敷陈。臣于正月十二日得实录院牒，要臣太宗朝所上谏疏，臣已写录，于二月二日送实录院，记其间可行之事、可用之言，先皇帝亦听纳而行之，亦优容而用之。伏乞陛下令实录院进呈，略赐披览，有先朝未行者，乞择而行之；有今日可用者，乞取而用之。御札云「良由时事舛误，政化郁堙」。臣谓李继迁不合与夏州，又不合呼之为赵保吉。虽赐姓与名，已自先朝，然狼子野心，终是异类。昨以陛下登极，虽来进奉，锡之优诏，奖以来王。识其奸谋，辨其诡计，则可；锡之土宇，授以节旄，则非。以臣愚蒙，料彼变诈，必不肯久奉朝命，必不能永保塞垣。既如此惠之怀之而弗来，讨之除之而未得，翻成姑息，似失机宜。臣谓关辅劳扰从此生，国家费耗从此起，是时事舛误之大者。密院公事，宰相不得与闻；中书政事，枢密使不得与议。相承既久，骤改固难，致兵谋不精，国计未善。求之近验，即去年灵州之役，关西之民死者十五馀万。生民无辜而死者十五馀万，罪在何人而不问，咎将谁执而不知，此政化郁堙之大者也。臣今为陛下言其大者远者，自馀琐屑之事，何足为陛下言之！

臣伏见去年十一月十四日赦文，欲兴行武举，令所司条奏以闻。今年二月一日，又见转运司行下御史台牒，限五日内举员外郎以下见任京朝官有武勇才器堪任武职，安排充沿边亲民差遣者。以臣所见，若为边上要人，访求有武勇才器者，急速如此，窃虑未得尽理。盖见往年朝臣中求武勇者，得刘墀、郑宣等数人，刘墀以易州陷没契丹，郑宣卒无劳效。今又朝臣中求人，臣虑朝臣中武勇者少，设使有武勇，多不愿在武职。况限之以五日奏举，若非相谙识，岂易得人？臣恐举非其人，有误陛下任使也。今日是陛下注意于良将之时，是选求文武材干为沿边刺史之际。夫理乱必有渐，而安危必先见。臣曾上章，为关西地震是下动之象。奏状进入后，降在中书，寻却奉圣旨取索入内。相次，近京诸处，多报军贼逃背，沿黄河劫掠军县；后来驱除，虽稍宁息，昨契丹犯境，闻龙猛兵士三二千人诈作契丹，掳劫河北，今闻散在兖州山林间。又近日西川驻泊神卫军都虞候王均作乱，奔冲剑门，寻已杀戮。近又访闻河东州郡泽、潞间亦有盗贼。此实下动之萌也。昨李继迁虽授夏州节度使，在彼自称西平王，岂不为将来边患？国家积储粮草，缮完甲兵，尚要素有其备，岂得良将谋臣，料敌制胜，国家却素无备？若求骑射之艺，勇猛之人，兵法中自有选求之法，便求得人，但要有智谋者指使之而已。所谓获兔者犬，指踪者人也。况善用兵者，人无勇怯，以智略使之，则怯者有勇。今若限以五日举有武勇才器者，臣实虑怀才抱器者未尽得，奇谋远见未易知。愿陛下于宰相近密商量，别画选求之策也。若且于见今节度、防、团、刺史、诸司使副中，有智见勋劳者，选择使用，在陛下以赏罚二柄使之而已。往年杨业击契丹，侯延广守灵州，人多称许。若见今节度、防、团、刺史、诸司使副中，因赏罚激励，岂无杨业、侯延广辈为国家立功勋也。臣又以江南、两浙，自去年至今，民饿者十八九，未见国家精求救疗之术。初闻遣使煮粥俵给，后来更不闻别行轸恤。今月十二日，有杭州差人赍牒泰州会问公事，臣问彼处米价，每升六十五文足，彼中难得钱。又问疾疫死者多少人，称饿死者不少，无人收拾，沟渠中皆是死人。却有一僧收拾埋葬，有一千人作一坑处，有五百人作一窖处。臣又问有无得雨，称春来亦少雨泽。臣问既少雨泽，麦苗应损，称彼处种麦稀少。又问饥馑疾疫去处，称越州最甚，萧山县三千馀家逃亡，死损并尽，今并无人。其馀明、杭、苏、秀等州积尸在外沙及运河两岸不少。虽未审虚实，然屡有听闻；兼闻常、润等州死损之人，村保各随地分埋瘗。况掩骼埋胔，是国家所行之事，文王葬枯骨而天下归心，今积尸暴骨如是，而使僧人收藏，村保埋瘗，甚无谓也。伏乞陛下命使吊奠，以慰幽魂；遣人掩藏，免伤和气。所贵王者德泽，及于存亡。然后访有兼并之家，能出财助国者优奖之；有储蓄之家，能发廪救民者旌酬之。又宜放一二年税赋，免三二年徭役，非富商大贾之税不用税，非摘山煮海之货不用徵，用此以安民心，以防盗起也。去年淮南地震，臣已画时奏讫。又闻江南地震尤甚，望陛下宣御札、降德音以禳灾异，访问枢相以放税赋、减课利。若不可减，臣请以近事比。臣读《五代史》，梁朝、后唐、晋、汉及周，封疆不及千里，江南、两川、两浙、荆湖、广南，各有主帅。当时中国多事，尚欲制禦蕃戎。自太祖平吴、取蜀、下广南，太宗平河东，吴越王举国归朝廷，此国家封疆万里，税赋课利百倍于前。除边上所费外，但减省不急之用，则仓廪府库自然盈馀，何必于江、浙饥馑疾疫之后，籍其所出税赋课利，以赡军国？今江南二十七州军，两浙一十六州军，宜知若干州是饥馑疾疫之处，若干不是饥馑疾疫之处。其他无灾沴、人无疾疫处，依每年上供钱帛粮草外，馀系灾沴处，朝廷早行指挥，以有均无，以多济寡，以安民生，以防盗起也。臣又访闻江、淮每年漕运五百六十万硕米。今年春运不如常年。其江、浙共四十四州军，上供钱帛之数，臣即不知，亦不知朝廷今春规画之计。臣但以四十四州军有饿死疾疫处，州军放税赋、减课利、免徭役，是国家安民生、防盗起也。《易》不云乎：「君子以思患而预防之」。又兵法曰：「攻其东南，备其西北」。谓敌若攻城之东南，当先防备其西北，虑敌人出其不意也。今若西北沿边未息侵扰，东南沿海复有骚动，则临时制禦必费力，临时筹度难成功。今虽差杨允恭等江、淮、两浙巡检，屏除盗贼，朝廷已有此指挥，然于防盗起之萌，致民安之渐，未见朝廷经度也。况所求武勇才器者，要沿边任使。又以所举三班使臣，如犯入己赃，即连坐举主。若三班中求廉谨、有行止者，岂得无人，其实亦难得人。若连坐举主，则举者必少。又所举员外郎见任京朝官，不如举状，责在举主。如此求人，虑难得人；如此求沿边任使，虑未副圣旨。夫事有本末，理有远近，今不急求谋臣而先求武勇，不思将来之患而务目前之事。《易》曰：「王公设险，以守其国」。《汉书》有盗卒起杀长吏、取库兵、放禁囚、驱人民作乱者。今诸处城池多不修筑，坏垣填堑，往来如平地，万一卒有盗起，逐处官吏何以固守？加以在营兵士多非精锐，在库甲仗少有坚完，道路出入之要冲，山川险阻之形胜，有不相统摄之处，有不相叶同之人。况太平既久，士卒不惯行阵，将帅不知战守，加以士卒骄而将帅鄙，致昨来傅潜辈临事而茍且，遇敌而进退。伏望陛下以选求将帅为急务，以博访谋猷为上策。若止三班中求任使，文班中求武勇，臣窃惧失朝廷大计，失国家大事也。臣读《汉书》，见日蚀、地震，必降诏书，求直言极谏之士；必降德音，复赦宥复除之令。自去年九月八日淮南地震，九月十六日夜月食，未见降御札、下德音。夫至大者天地之变，知几者圣哲之心。乞陛下以圣哲知几之心，答天地示变之异，经心于远者大者，图事于未萌未兆，覃恩于饥馑疾疫之处，布德于月食、地震之后。况臣忧国之心非今日，言事之疏非一章。自前年将赴任泰州蒙宣召时，后殿面奉圣旨，令臣今后有事入递奏来。今具实封进呈，伏乞圣慈特赐留在禁中披览，可行可止，断在宸衷。

臣昨见差张齐贤充经略使，曾致尧为经略判官，郑文宝为转运使。臣读孙子《兵书》，云「不尽知用兵之害者，则不能尽知用兵之利」，今未谕张齐贤、曾致尧、郑文宝等尽知用兵之利害否？若尽知利与害，动无遗策，方可委之经略边事。臣读《汉书》，高祖称「运筹帷幄之中，决胜千里之外，吾不如张子房」。今宰相、枢密使是陛下运筹帷幄之臣，不知曾议沿边利害，然后定差张齐贤等否？昨杨琼等不副陛下任使，致失清远军，粮草既委弃不少，人民杀戮驱虏去亦不少。今方当春时，兴发兵师，虽救患防虞，自合权变；然圣人动必顺时，则天道助顺。今戎狄为患非细，陛下宜召宰相、枢密使，更访以决胜千里之外筹谋，不得轻敌玩寇，致戎狄谓中国无人也。若是宰相、枢密使面言不尽，即令直书利害必然之计，画一申奏。必然，谓蕃人至若干月必退，若干月必来，其来必胜，其退必败也。若宰相、枢密使有所见不同，又不敢果决敷陈必然之策，又忌见同列，则乞陛下于便殿从上一人入，独召与语，使尽其所见。臣去年五月六日内殿起居所进转对奏状，言宰相不谙练边事，今乞陛下检寻再披阅；又于去冬所进《御览》第二卷，曾引杜牧注《兵书序》引宰相不知兵之说，望陛下亦重子细披览。况《礼》云：「四郊多垒，卿大夫之辱也」。今边境被戎狄侵扰，宰相、枢密使不知以为辱乎？不知以为耻乎？若不以为辱，又不知耻，是孤负陛下任用，是安于庙堂之上而不知危乱之将至也。望陛下速宣召枢相，逐一人人访问，所贵尽其所见，免陛下宵旰之忧也。臣之此言，言出患入，陛下若不密，即失臣矣。

臣昨蒙圣恩，授以宪职。按《六典》及《百司举要》、《御史台故事》：自大夫、中丞以下及三院御史，沿革各有人数。今阙班簿，既无定员。有侍御史三人，有殿中侍御史一十二人，有监察御史七人，除邵晔在省司及施谓在患假，馀皆差使在外，却以他官在台。臣谓今之推直官僚乃是古之知推御史。按《唐会要》：「兴元元年敕：知东推、西推侍御史各一人。台司请令第一殿中同知东推，第三殿中同知西推，仍分日受事。先所置推官二员请停」。又「建中三年台司奏：其知推御史差使改移，旧例有推直官，今请置两员，与本推御史同推。敕旨：依奏」。此盖随时沿革，因事废兴也。今三院共有二十一人，或命亲民，或委釐务，宪司之职，似是而非，朝廷用人，如此未审。又准近敕，台寺勘断官令大两省已上保举。臣谓虽令保举，终是他官。臣昨在银台司，见诸道转运司或巡抚使察访外任京朝官功过，具姓名闻奏，有中书劄子下审官院。今欲乞指挥审官院检前后中书劄子，应三院御史二十一人中，曾有贪猥过犯者，不得令在宪秩，可改授他官。其有清慎勤干者，不得令在外官，可诏归本职。去推直因仍之号，抽两省保举之敕。所贵复台司之故事，存朝廷之旧规，使百执事各正其名，群有司各亲其职也。

伏睹内殿起居近罢转对，封章迭送，今已踰年，班行之中，颇有窃议。盖为上章应诏，并无旌酬；失仪被弹，即有责罢。虽左右巡使，见失仪不敢不弹；在辅相大臣，知此事不合不奏。国家比开言路，将导化源，既欲求其谠言，又不舍其小过，虽弭是非之论，宁符虚伫之怀？况刍荛之词，尚有可采，岂簪缨之列，略无所长？盖未尝奖一嘉谋，亦未曾降一优诏。今郊禋俯近，庆赐将行，可令中书检寻转对，分其优劣，奏其姓名，或降奖谕敕书，或与转改官秩。所贵知陛下鉴其用意，感陛下赏其尽忠，表明君好谏之心，彰至仁待下之意。臣又睹近敕戒励大臣，谓其不守廉隅，多置资产。禄厚而不知耻者尚应慊恨，官崇而能自省者岂不忧惭？斯乃陛下示之以止足之训词，责之以贪饕之显过。然敕文尚有漏略，事意未得精详。盖文武班官僚不该戒励，似王者命令有失均平，更须颁行诏书，遍下分明条贯。在京则已行止绝，外郡则未有指挥。况近畿阛阓之间，悉大臣资产之地，好利忘义，未知云何擅富兼贫，一至于此。可以检郡县税籍，自然见公卿户名，其务殖货财，不知纪极。以贪化下，安得风俗淳和；忘国忧家，岂令官吏廉洁！今敕命施行之后，兼文武豪富之家，可于敕书更布新令，食厚禄者不得与民争利，居崇官者不得在处回图。此乃申明旧章，备载前史，可师古制，以戒贪夫。臣又闻有劳绩稍殊，未与区别；有刑禁久滞，未与辩明。今略举一二言之：有如都官郎中李韶差在广济河，令催辇运。访闻自前界分，每年般得八万馀石。今来李韶界分，一年般得四十五万石，未见酬奖，却归东京。又闻屯卫上将军王汉忠颇知儒书，甚知方略，轻财重义，临事有谋。未尝交结中官，亦不曲奉同列。昨赴京阙，似失圣恩，遽令归班，又差典郡，闻于舆论，疑其被谗。今已云亡，孰不嗟惜？臣今闻奏，贵陛下细知，虑侯伯之中，有素秉忠良，不事权贵，介然公直，因致谗言。况临事有谋者求之实难，轻财重义者尤不可得。良将之体，汉忠得之，未谕此时，弃而不用。今若有似王汉忠辈，望陛下选择用之，注意求之，推诚待之，必有英杰，可副指呼。又闻齐州制勘公事，颇甚淹延。著作佐郎张检、国子博士张瓘，并是制勘使臣，欲望宣令对扬，问其事意。或法寺受人请嘱，固称奏案未圆；或上司有人主张，使令诣阙披诉。张检等必一一闻奏，望陛下亦一一审详。又访闻密院、中书，政出吏胥之手。吏胥行遣，只检旧例，无旧例则不行；枢相商议，别无远谋，无远谋则多失。失于边计者，去年失清远军，今年失灵州。失于邦计者，不知府库有无，不知仓廪虚实。戎夷深入，则请大驾亲往：将帅无功，则取圣慈裁断。所以仓廪盈虚，过不在枢密院；边防动静，事不属中书。因此相承，寖以成例。圣恩若且任用，则不失享富贵；圣旨若令罢免，则不过归班行。昔汉之三公，若罢免则放之归农，若诛戮则赐其自尽。其任用既重，则黜责非轻。操国柄者，所以不敢不尽心；持兵权者，所以不敢不尽节。今则不然，臣下得优逸，而君上但焦劳。劳逸失于尊卑，实为倒置也。故阴阳不顺，水旱不调，法令滋章，盗贼多起，尚率京城父老与百辟千官，五度上章，请加尊号。赖圣君英睿，以为天不可欺，御劄丁宁，示志不可夺，必断来表，深惬群情。由是见宰相以甘言佞上求圣知，以国计军机非己任，盖自来任重责轻之所致也。今之所急者，国家帑藏无馀财，仓廪无积粟，但急备边之用，不思经国之谋。地愈荒而黎民愈贫，事弥繁而资货弥少，官吏自救过不暇，国家欲求治实难。若加以水旱之灾，乘以戎夷之患，不知在庙堂者用何智略，总军兵者作何筹谋？臣不晓机务，但以稽古闻于达聪，望陛下详臣所言，听臣所奏。赏罚二柄，不必一一问中书；通变万机，不必一一由密院。然后所切者辨认谗谤，察访忠良，速究危乱之已萌，早觉衰微之有渐也。

臣锡言：今月十七日，宰臣琼赴中书，伏蒙圣慈宣赐御和臣所进《乾明节祝圣寿诗二十韵》者。俯拜皇恩，仰窥睿藻，骇凡目而怔忪失次，阅圣文而荣抃交并（中谢。）。伏以华封庆祝之辰，里社呈祥之节，颂声合贡，忠恳冀伸。岂谓皇帝陛下降御制而颁宣，命台阶以锡赐。始欢呼而跪受，终惕厉以退思。且《书》曰「赓歌」，《诗》称《大雅》，但美升平之际会，或扬德业之形容。未闻臣下献葑菲之词，君上答英华之什。斯实皇朝新事，玄贶殊恩。用纪瑶编六义，常彰于睿思；永光宝运千龄，永固于昌期。臣无任感恩荷圣、荣耀兢惶、激切屏营之至。

臣锡言：伏以东郊之仪，籍田之礼，历代久废，明诏复行。阙典既修，无文咸秩。三农知劝，讵忘稼穑之勤；万乘亲耕，将备粢盛之荐。凡居率土，孰不欢呼？臣（中谢。）伏惟皇帝陛下体天覆育，并日照临，以百姓而为心，虑一夫之失所。讲求典礼，咨访阙遗，导其衣食之源，务以农桑之本。祥符交荐，上瑞必由于丰年；王道已融，听政尚勤于日旰。以为籍于千亩，礼有三推，耒耜置之于辂车，穜稑献之于宫禁。表身先于货殖，果德动于昭回。嘉雪应期，盈尺已丰于渥泽；大田将稔，载歌方美于京坻。《易》曰先天，既便蕃于景贶；《书》称固本，乃勉励于群情。将以致孝享于宗祧，贻庆赖于黎庶。圣朝师古，有以见劝农务穑之心；来叶美谈，可以播下管登歌之曲。臣幸逢昌运，忝列侍臣。清禁演纶，殊乏论思之用；黄门进牍，难偕体物之词。敢不祗率鄙怀，比求音于扣寂；讴谣圣德，因献颂以达诚。固惭葑菲之文，上黩冕旒之鉴。然国家盛事，已闻野老之歌；臣子为心，合效华封之祝。谨诣东上閤门，进《籍田颂》一首。干冒宸严，臣无任惶恐激切屏营之至。

臣锡言：臣闻美盛德之形容谓之颂，抒深情于讽刺莫若诗，赋则敷布于皇风，歌亦揄扬于王化。下情上达，《周礼》所以建采诗之官；君唱臣酬，《舜典》于是载赓歌之事。既逢清世，何让古人。木铎求规讽之词，弥光圣德；金门献刍荛之说，式表忠怀（中谢。）。伏惟皇帝陛下以唐、虞莫大之德，修汤、武无敌之仁，富寿于生民，慈俭曰至宝。涂山高会，执玉帛者华戎；瑞牒载书，萃郊薮者麟凤。让圆灵以玄德，推臣下以赤心。皇勋帝功，可以封泰山而禅梁甫；至德大业，可以作《韶》乐而建辟雍。永隆千载之基，高冠百王之业。伏念臣艺文素浅，学识非精，逢时误受于圣知，中第早尘于睿鉴。代耕以禄，历试诸艰。初命授将作监丞，再命历左右遗补。遇郊丘之恩泽，转记事之班资。尸素为虞，廉勤益励。仍念策名之岁，亲闻金口之言，常令各守谦和，莫忘笔砚。迩后或漳滨近郡，或江外远官，莅事之馀，修词敢怠。况带史臣之职，虑孤英主之知。尝因叠嶂危楼，既登高而必赋；钓台浅濑，亦倚棹以成诗。岂唯抒子牟恋阙之心，其实歌文王南国之化。菁英虽寡，编缀靡遗。三度拜章，聊举箴规之职；八年外任，复归侍从之班。因辄上言，却乞在馆。蒙圣恩之俞允，仍旧贯以编修。清閤濡毫，愧乏素臣之作；丹墀珥笔，惭非右史之才。陛下既以文学知臣，臣敢不以文字报答陛下？今录得在睦州编集中歌诗赋颂共十轴，谨诣东上閤门进献。播乐章于金石，文彩非工；祈睿鉴于冕旒，罪尤可待。干冒宸扆，臣无任惶恐激切屏营之至。

臣锡言：伏睹中书门下奉宣示澶濮二州奏，今月五日黄河清者。伏以千年之运，圣祚方兴；四渎之中，洪河为长。波澜清泚，表嘉瑞以无疆；图牒昭宣，协皇家之有感（中谢。）。伏惟皇帝陛下唐、虞至德，汤、武圣功。夕惕劳怀，掩文王之勤俭；夙兴求理，侔大禹之咨询。是以王道融明，犹日中之临照；鸿猷浃洽，比天覆以恢崇。夷狄绥怀，边防久静；黎元富庶，风俗还淳。禋宗类帝以严恭，缵祖承祧以祗慄。公田载籍，将以奉清庙之粢盛；阙典咸修，将以报先农之功烈。万邦玉帛，方会于观耕；九曲河源，遽闻于飞奏。勾芒应律，东风已泮于轻冰；川后呈祥，习坎不生于浊浪。虚明洞乎鉴物，清洁可以濯缨。润下朝宗，示寰区之静谧；储灵效祉，知社稷之感通。何让重华，临观授出图之异；堪嗤孝武，中流告沈玉之诚。宜播登歌，永光信史。岂青云干吕，能昭文物之朝；沧海无波，更表声明之化。伫候白茅藉用，荐三脊于泰坛；明水洁清，首五齐于玄酒。告成功于东岱，示底贡于西鳒。升中秘玉检之封，永久嗣瑶图之盛。臣才非典诰，职忝演纶，文翰是司，岂称代言之用；颂声合贡，用彰盛德之容。谨诣东上閤门，进《河清颂》一首。干冒宸严，无任惶恐抃蹈激切屏营之至。

臣锡言：今月二十一日，刑部连到德音，已画时施行讫。伏以丝纶作解之恩，非时霶霈；华夷至和之感，向日欢呼（中谢。）。伏惟皇帝陛下神道知几，文明以理，金玉必贞于王度，机衡以奉于天时。宜乎二仪万灵，祥瑞交荐；五风十雨，稼穑屡丰。所以答上帝之高明，思下民之劳苦。念其阙乏，或贷以馀粮；恤其罪辜，或省乎庶狱。尚疏法网，用涤恩波，取《连山》宥罪之文，行出綍眚灾之令。重刑减降，残赋蠲除。仍宽聚啸之徒，俾启自新之路。人心感悦，春云护肃杀之威；帝德昭宣，秋日丽清光之彩。臣忝分忧寄，方远丹墀，臣无任抃蹈激切屏营之至。

臣锡言：今月九日夜递中刑部牒，连到德音，减降释放罪戾者。伏以岁时更始，制旨惟新。协阳春以布和，与品汇以覃庆。凡在临照，孰不欢呼（中谢。）？伏惟崇文广武圣明仁孝皇帝陛下为政以德，守位曰仁，明义以禁于民非，推恩式致于刑措。是以号令涣发，当王正视朔之辰；动植咸亨，应天道施生之候。诏命朝出，寰区夕周，重刑递降于徒流，轻罪悉从于释放。山林聚集之盗，容以归还；城池失守之臣，许令引见。物情舒泰，圣德融明，跻人于仁寿之区，致理成升平之化。臣忝分符竹，屡换星霜，近奉诏书，即归丹阙。拜听德音之宣谕，躬先士庶以欢呼。仰圣人之道如日中，庆王者之恩及天下。臣无任抃蹈激切屏营之至。

臣锡言：伏以千载良辰，三阳令朔。东风入律，《云》、《韶》谐太簇之音；北阙称觞，簪绂庆华封之祝。伏惟尊号皇帝陛下明融瑞日，德动玄穹。皇极中庸，纳生灵于寿域；青阳左个，布政令于明堂。璿枢颁正始之文，宝历永无穷之祚。臣忝膺重寄，方远明庭，无任瞻天祝圣、抃蹈激切屏营之至。

臣锡言：伏以气序方周，阳和来复。祥云五色，映瑞日以堪书；丹凤九苞，应黄钟而率舞。伏惟法天崇道皇帝陛下膺乾纳祜，与天同休。臣叨奉诏条，出分重寄。土圭测影，空倾葵藿之心；玉殿欢呼，莫与鹓鸿之列。臣无任瞻天祝圣、抃蹈屏营之至。

臣锡言：伏以一阳革故，万汇鼎新。云物呈祥，珥笔可书于鲁观；日华表瑞，测圭增丽于尧阶。伏惟尊号皇帝陛下德合穹苍，功宣造化。聪明文思之道，光被华夷；阴阳寒暑之机，昭垂言动。玉琯庆履长之节，瑶图膺惟永之期。臣叨奉朝章，出分郡寄。黄钟应律，空驰率舞之心；景殿称觞，莫与欢呼之列。臣无任瞻天祝圣、抃蹈激切屏营之至。

臣锡言：伏以节逢降诞，运属升平。《禹贡》万邦，贺紫禁延龄之庆；《汉官》百辟，有黄金为寿之仪。若以诗绮靡于缘情，颂形容于盛德，上采赓歌之旨，旁宗《大雅》之词。律以新声，文之近体，为理世变风之什，庆良辰绕电之祥。用表精虔，实符忠愿（中谢。）。伏惟皇帝陛下睿圣凝图，文明致理。三雍礼乐，敦风教于昌期；万国黎元，悦仁和于太古。封人受赐，欢呼祝寿之时；丹凤有灵，鼓舞闻《韶》之际。伏念臣素无文艺，叨受皇恩。备位谏垣，未举箴规之职；出官河朔，惭非经略之才。子牟双阙之心，欣逢令节；尧帝千龄之福，愿与称觞。情动于中，诗声于外，因成《乾明节祝圣寿》七言诗十九首，谨缮写进呈。干冒宸聪，臣无任瞻天恋圣、庆抃激切屏营之至。

臣锡言：臣今月十九日伏奉敕书，以臣所贡封章，特加奖喻。仰荷皇明之鉴，宁胜光宠之词。荣抃徬徨，启处无地（中谢。）。臣闻敢谏非易，纳谏尤难。盖以臣下抗言，多致触鳞之怒；帝王至贵，骇闻逆耳之言。茍非天鉴昭彰，臣诚果敢，何以见圣主优容之德，何以伸直臣謇谔之心？所以陶唐盛时，犹设登闻之鼓；有虞至理，许书告善之旌。盖思诱敢言之臣，亦欲闻未知之事。伏念臣遭逢陛下，尘忝谏官，虽精诚之中，思有所报，而激切之志，未有所伸。近者伏蒙圣恩，荣有差遣，当金殿入辞之际，洎天阶宣上之时，遂以实封，直进御座。小臣愚昧，所见寻常，妄言军国要机，朝廷大体，退而恐惧，伏待诛夷；然于忠亮之心，少赎贪饕之罪。岂期圣造特轸皇慈，优降诏书，褒称贱品。仍颁御札，宣示群臣，见皇王鉴烛之明，示天地包容之量。朝廷虽理，而陛下未以为理；黎庶虽安，而陛下未以为安，自此言路洞开，朝纲益整。所谓尧惜一夫之不获，舜于一善而悦闻，成汤之德益新，大禹之谟自远。太平已致，比屋可封，岂独微臣之荣，谅实天下之幸。臣无任感恩荷圣、激切屏营之至。