一之日以授时，黄钟合律；万斯年而介福，赤伏膺符。庆集邦家，欢腾海宇（中贺。）。恭惟皇帝陛下仁同乾覆，道协时乘。旦复旦以重光，邦图有永；新又新而不倦，帝德难名。默观造化之机，自得财成之妙。清心省事，成归根反本之功；任贤去邪，体进阳消阴之象。臣等幸逢熙运，获迩威颜。和气先回，岂待葭灰之应；丰年已兆，敢陈云物之占。

祖庙宁神，岁荐更于燧火；礼经有制，时当备于箫韶。敢控微衷，上干渊听。伏以中月而禫，寿皇已循不易之规；逾年改元，圣主方受惟新之命。傥未举钧天之奏，何以慰率土之怀。伏望皇帝陛下俯察忱辞，仰稽故典。欲闻五声八音六律，以复朝廷之常；亲帅三公九卿诸侯，共致慈闱之请。笙镛以间而人神喜，琴瑟在御而心体安。茂昭庶政之惟和，孰谓太平之无象。奉万年之觞于广殿，及此首春；撞千石之钟于大庭，震于四海。

献岁发春，太史奏元龟之吉；展寀错事，东朝庆大典之成。佳气一新，欢声四溢（中贺。）。恭惟寿圣皇太后殿下，聪明睿智，寿富康宁。践履艰难，佐高庙廓清之烈；遵行恭俭，启寿皇诒燕之图。肆因初元，祗奉显册，玺篆虫鱼之古，乐陈钟磬之和。内而百官有司，方屏息而观盛事；外则万方黎献，咸拜手而颂闳休。载稽前闻，可谓尽美。臣等偶叨在列，获际升平。有子而又有孙，共仰本支之盛；视今犹之视昔，前知竹帛之传。

宫壸涂椒，德配重华之盛；册书镂玉，礼行路寝之严。圣孝益隆，舆情交庆（中贺。）。恭惟寿成皇后殿下俭慈性禀，柔顺躬行。至哉坤元，象服早光于内治；养以天下，寝门方奉于母仪。今者稽参六籍之文，博尽诸儒之议。建此显号，迈于前闻。仰惟贵无敌而富无伦，是谓仁之至而义之尽。臣等偶缘在列，获遂逢时。纪妫汭涂山之兴，幸窥简牍；继《生民》、《思齐》之作，尚播声诗。

重庆有光，仰东朝之慈爱；双亲并奉，极北内之尊荣。正岁肇新，弥文告备，邦家之喜，夷夏所同（中贺。）。伏以尧舜禹之相承，盖非一姓；姜任姒之善继，又不同时。参稽前闻，孰拟昭代。恭惟皇帝陛下奄有万宇，统和三灵。由至公大义，膺宝运之传；讲祲威盛容，伸天下之养。太史灼龟而献兆，曲台绵蕝而具仪。黄麾之仗夙陈，簪绅在列；白玉之册时举，金石充庭。既已隆孝道而通神明，固将礼高年而厚风俗。新又新而进德，老吾老以及人。臣等误被选抡，获尘班著。虽润色讨论于大典，每惭稽古之疏；然登降跪拜于路朝，实窃逢辰之幸。

道妙混成，太极著两仪之本；天端更始，三朝受万国之归。庆集有邦，欢腾率土（中贺。）。恭惟至尊寿皇圣帝陛下浚哲稽古，清明在躬。握乾符，阐坤珍，难名荡荡之德；系唐统，接汉绪，诞受丕丕之基。以海宇之富，而蹈巢由高世之风；以父子之亲，而行尧舜旷代之事。迨此献岁发春之日，实繄考图数贡之时。史册增华，搢绅太息。臣等幸承睿奖，获睹昌期。鹓行毕集于大庭，共喜威颜之近；龙衮恪趋于小次，更知荣养之尊。

尧授舜，舜授禹，方瞻继照之明；正次王，王次春，茂举履端之庆。乾坤开辟，日月光华（中贺。）。恭惟皇帝陛下德上际而下蟠，化东渐而西被。改元定号，稽列圣之旧章；发政施仁，抚重熙之景运。内有可封之俗，外无不譓之戎。方且采诸儒之议，以制朝仪；陈九奏之音，以为亲寿。颁朔靡殊于遐迩，受图高拱于穆清，治功卓然，海内幸甚。臣等误膺睿奖，获缀通班。戮力同心，永惟《春秋》五始之义；拜手稽首，敢奏「天子万年」之诗。

朝廷今来惇大信、明大义于天下，依周、汉诸侯及唐藩镇故事，抚定中原，不贪土地，不利租赋。除相度于唐、邓、海、泗一带置关依函谷关外，应有据以北州郡归命者，即其所得州郡，裂土封建。大者为王，带节度镇抚大使，赐玉带金鱼，涂金银印。其次为郡王，带节度镇抚使，赐笏头金带金鱼，涂金铜印。仍各赐铁券旌节门戟从物。元系蕃中姓名者，仍赐姓名。各以长子为节度镇抚留后，世世袭封，永无穷已；馀子弟听奏充部内防团刺史，亦令久任。将佐比类金人官制，升等换授。其国置国相一员，委本国选择保奏，当降真命。馀官准此。七品以下听便宜辟除。土地所出，并许截留，充赏给军兵禄养官吏等用，更不上供。每岁正旦一朝，三年大礼一助祭。如有故，听遣留后或国相代行。天申、会庆节，止遣国官一员将命。应刑狱生杀，并委本国照绍兴敕令，参酌施行，更不奏案。合行军法者，自从军法。四京各用近畿大国兼充留守。朝廷惟于春季遣使朝陵，馀时止用本处官吏侍祠。每遇朝贡，当议厚给茶彩香药等充回赐，以示抚存。遇一国有警急，诸国迭相救援。如开斥生地，俘获金宝，并就赐本国，仍永不置监司帅臣及监军等官。候议定，各遣子弟一人入觐，当特赐燕劳毕，即时遣回。机会之来，时不可失，各宜勇决，以称朝廷开纳之意。

臣伏闻天圣以前，选用人才，多取北人，寇准持之尤力，故南方士大夫沉抑者多。仁宗皇帝照知其弊，公听并观，兼收博采，无南北之异。于是范仲淹起于吴，欧阳修起于楚，蔡襄起于闽，杜衍起于会稽，余靖起于岭南，皆为一时名臣，号称圣宋得人之盛。及绍圣、崇宁间，取南人更多，而北方士大夫复有沉抑之叹。陈瓘独见其弊，昌言于朝曰：「重南轻北，分裂有萌」。呜呼！瓘之言，天下之至言也。臣伏睹方今，虽中原未复，然往者衣冠南渡，盖亦众矣。其间岂无抱才术蕴器识者，而班列之间北人鲜少，甚非示天下以广之道也。欲望圣慈命大臣近臣各举赵、魏、齐、鲁、秦、晋之遗才，以渐试用，拔其尤者而任之。庶上遵仁祖用人之法，下慰遗民思旧之心。其于国家，必将有赖。伏惟留神省察。取进止。

臣等恭睹陛下特发英断，进讨京东，以为恢复故疆、牵制川陕之谋。臣等获侍清光，亲奉睿旨，不胜欣抃，然亦有惓惓之愚，不敢隐默者。窃见传闻之言，多谓虏兵困于西北，不复能保京东，加之苛虐相承，民不堪命，王师若至，可不劳而取。若审如此说，则吊伐之兵，本不在众，偏师出境，百城自下。不世之功，何患不成？万一未至尽如所传，虏人尚敢旅拒，遗民未能自拔，则我师虽众，功亦难必，而宿师于外，守备先虚。我犹知出兵京东以牵制川陕，彼独不知侵犯两淮荆襄以牵制京东耶？为今之计，莫若戒敕宣抚司，以大兵及舟师十分之九固守江淮，控扼要害，为不可动之计；以十分之一，遴选骁勇有纪律之将，使之更出迭入，以奇制胜。俟徐、郓、宋、亳等处抚定之后，两淮受敌处少，然后渐次那大兵前进。如此，则进有辟国拓土之功，退无劳师失备之患，实天下至计也。盖京东去虏巢万里，彼虽不能守，未害其彊。两淮近在畿甸，一城被寇，尺地陷没，则朝廷之忧复如去岁。此臣所以夙夜忧惧，寝不能瞑，而为陛下力陈其愚也。且富家巨室，未尝不欲利也，然其徒欲贾于远者，率不肯以多赀付之。其意以为山行海宿，要不可保，若倾囊而付一人，或一有得失，悔其可及哉！此言虽小，可以喻大。愿陛下留神察焉。臣等误蒙圣慈，待罪枢筦，攻守大计，实任其责。伏惟陛下照其愚忠，臣等不胜幸甚。取进止。

某伏见大理寺奏北界蒙城县官邢圭罪状，窃缘有司之议，据其侵犯边城，杀害义旅，虽置极典，未足当罪。然既已具奏，则当有特旨，恐与有司之议不可同日而语。何者？有司谨守律令，朝廷当断以大义故也。按邢圭生于涿、易，非祖宗涵养之人；仕于伪界，非国家禄使之吏。身有官守，一旦危急，力虽不及，犹能死守，虽懵于逆顺，不知革面，然《春秋》之义，天下之善一也。若遂诛之，恐非所以劝天下之为人臣者。奏陈之际，傥为一言，贷其草芥微命，以示中国礼义，实非小补。又虑议者以谓张安国杀耿京事与此略同，恐启宽贷之路，无以慰归附之人。则某谓不然，张安国中国人，又尝受旗榜招安，见利而动，贼杀耿京，反覆奸猾，罪恶明白，与圭实为不类。兼邢圭所犯，在未被大赦荡涤之前；张安国所犯，在已受旗榜招安之后。伏乞钧察。

臣恭惟陛下天纵圣智，生知文武，御极之初，内出大号，所以加惠于海内甚渥，犹以为未足也。乃八月戊子宽恤之令继下，至诚恻怛，纤悉备具，欢欣之声，达于远迩，可谓盛矣。然今既累月，不知有司皆已推而致之民乎，若犹未也，是不免为空文而已，无乃不可乎？又有大不可者。陛下初即大位，乃信诏令以示人之时，前日数十条，或曰当置典宪，或曰当议根治，或曰当议显戮，可谓丁宁切至，赫然非常之英断也。若复为官吏将帅一切玩习，漫不加省，一旦国家有急，陛下诏令戒敕之语，将何加此，而欲使人捐肝脑以卫社稷乎？周官冢宰，以正月之吉始和，布治于邦国都鄙，垂象之法，徇以木铎，曰：「不用法者，国有常刑」。正月，周正，今之十一月也。正岁，夏正，今之正月也。自十一月至正月，若未甚久，而申敕告戒，俟以刑辟，已如此其严。今命下累月，而有司或恬然不以为意，臣窃惑之。欲望圣慈以所下数十条者申谕中外，使恪意奉行，毋或失坠。仍命谏官御史及外台之臣精加考覈，取其尤沮格者与众弃之。不惟圣泽速得下究，亦使文武小大之臣，耸然知诏令之不可慢如此，实圣政之所当先也。伏惟留神省察。取进止。

臣闻夏尚忠，商尚质，周尚文，三者迭用，非以为异，因时制宜，有不得不然者。臣窃观太祖、太宗之世，法度典章，广大简易，律令可以禁奸，无滋彰之患；文移可以应务，无丛委之弊。君臣上下，如家人父子，论说径直，诚意洞达，所详者大，所略者小，事易举，功易成，其气象风俗，人物议论，至于今可考也。太平既久，日趋于文，放而不还，末流愈远，浮虚失实，华藻害道。虽号为粲然备具，而文移书判增至数倍，居官者穷日之力，实不暇给，猾吏奸人乘隙以逞。其始也，所详者小，所略者大。其极也，并小者不复能详，则一切卤莽，听吏之所为而已。太上皇帝中兴大业，当宁叹息，思有以救之。于是渐加订正，以还其旧，两省复通为一，以革迂滞之风，寺监几省其半，以去支离之害。简礼容，删律令，规模措置，盖欲悉除繁文，复从祖宗之质而后已。有司奉承，未能尽如本指。此陛下今日所当力行不可缓也。臣愚欲望圣慈明诏辅臣，使帅其属，因今六曹寺监百执事所掌，讲求祖宗旧制，以趋于广大简易之域。繁碎重复，无益实事者，一皆省去，使小大之臣，咸有馀力以察奸去蠹，修举其职，则太平之基，自此立矣。元祐中，司马光请改三省职事，一如昔日中书之制。苏辙亦请收昔日三司之权，悉归户部。则臣所谓因今所掌，以求祖宗旧制，诚不为难，顾陛下力行何如尔。干冒天听，伏深战慄。取进止。

臣窃观周自后稷、公刘以来，积德深远，卜世长久。为之子孙者，宜皆取法焉。然而独曰「仪刑文王」，又曰「仪式刑文王之典」。汉自高帝创业，其后嗣亦多贤君，然史臣独曰：「汉言文、景，美矣」！至武帝之功烈，犹以不遵文、景之恭俭为恨。唐三百年，一祖三宗，皆号盛世，而太宗《贞观政要》之书独传，宝以为大训。元祐中，学士范祖禹亦曰：「祖宗畏天爱民，子孙皆当取法。惟仁宗在位最久，德泽深厚，结于天下，诚能专法仁宗，则成康之隆，不难致也」。呜呼！祖禹之言，天下之至言也。迨我太上皇帝，躬履艰难，慨然下诏，专法仁祖之政，且窃闻燕闲惟考观仁祖政事，是以于万斯年，无疆惟休，亦享仁祖垂拱之福，可谓盛矣。陛下绍休圣绪，正当师太上专法仁祖之意，申命迩英进读之臣，日以宝训反覆敷绎，以究微意。仍命辅臣，政事法度，一以仁祖为法。臣将见陛下福禄川至，治效日见，年谷屡丰，四夷率服，庆历、皇祐之盛，复见于今。虽遐方绝壤，皆当梯航而至矣，况中原故地，其有不复者哉！臣不胜至愿，伏惟圣慈留神省察。取进止。

臣观《小毖》之诗，见成王孜孜求助，特在初载，意其临天下之久，阅义理之多，则当默识独断，虽无待于群臣可也。及考之书，然后知其不然。舜伐三苗，年九十有三，闻伯益一言，则退而敷文德，舞干羽，无一毫自用之意。武王受贡獒，年九十有一，召公作训，累数百言，武王纳之，不以为过。呜呼！为人臣而不以舜、武王望其君者，不恭其君也。伏以陛下生知之圣，度越百王，稽古之学，博极《坟》、《典》，历试诸难，身济大业，更事阅理多矣。自公卿大臣，皆陛下四十年教养所成，况于小儒贱士，见闻浅陋，曾何足以仰清光、备顾问哉？然其所陈，则未必无尺寸之长。何者？举吏部之籍，搢绅之士几人，其得见君父者几人，白首州县而不得一望阙门者多矣。则凡进见之人，固宜夙夜殚思竭诚，以幸千载之遇，虽其间有论事梗野不达大体者，究其设心，亦愿际会。犯威颜以徇俗，舍富贵以取名，臣窃谓无是理也。欲望陛下昭然无置疑于圣心，克己以来之，虚心以受之，不惮舍短而取长，以求千虑之一得，庶几下情得以毕达。群臣无伯益、召公之贤，陛下以舜、武王之心为心，则是圣德巍巍，过于舜、武王矣。如其屈万乘之尊，躬日昃之劳，顾于疏远之言，无大施用，姑以天地之度容之而已，是独言者一身之幸也。干冒天威，臣无任惶怖俟罪之至。

伏睹尚书省札子，知阆州吕游问奏庆云见，并图一轴，奉圣旨降付编类圣政所。仰见主上圣孝，推美太上皇帝之心。然窃闻太上皇帝建炎之初，京东进芝草，亲诏却之，盛德煌煌，光映简册。今乃以庆云见为圣政，恐非太上皇帝之本意。兼阆州所奏，专以庆云见于普安郡，及在主上即位前一日，为受命之符，谀佞牵合，不识大体，政与京东芝草相类。若受而不却，虽不报行，其谁不知。深恐自此草木之妖，氛气之怪，纬候之说，歌颂之文，纷纷来上，却之则自启其端，不却则遂将成俗。欲望钧慈以太上皇帝却芝草故事，委曲奏陈，主上刚明英断，必有以处此矣。干冒钧严，不胜恐怖之至。

某自顷奏记，迨今累月，自顾贱愚不肖，无尺寸可以上补聪明，而徒以无益之事上勤省阅，实有罪焉，故久不敢以姓名彻左右。今者偶有拳拳之愚，窃谓相公所宜闻者，伏冀少留观览，幸甚幸甚。伏闻北虏累书请和，仰惟主上圣武，相公威名，震叠殊方，足以致此，而天下又方厌兵，势且姑从之矣。然某闻江左自吴以来，未有舍建康他都者。吴尝都武昌，梁尝都荆渚，南唐尝都洪州，当时为计，必以建康距江不远，故求深固之地。然皆成而复毁，居而复徙，甚者遂至于败亡，相公以为此何哉？天造地设，山川形势，有不可易者也。车驾驻跸临安，出于权宜，本非定都，以形势则不固，以馈饷则不便，海道逼近，凛然常有意外之忧。至于谶纬俗语，则固所不论也。今一和之后，盟誓已立，动有拘碍，虽欲营缮，势将艰难。某窃谓及今当与之约，建康、临安，皆系驻跸之地，北使朝聘，或就建康，或就临安。如此，则我得以闲暇之际建都立国，而彼既素闻，不自疑沮。黠虏欲借以为辞，亦有不可者矣。今不为，后且噬脐。至于都邑措置，当有节目，若相公以为然，某且有以继进其说，不一二年，不拔之基立矣。某智术浅短，不足以议大计，然受知之深，不敢自以疏远为疑。干冒钧听，下情恐惧之至。

臣闻善观人之国者无他，惟公道行与否尔。《书》曰：「毋虐茕独而畏高明」。《诗》曰：「柔亦不茹，刚亦不吐」。此为国之要也。若夫虐茕独，畏高明，茹柔吐刚，而能使天下治者，自古未之有也。朝廷之体，责大臣宜详，责小臣宜略；郡县之政，治大姓宜详，治小民宜略；赋敛之事，宜先富室；征税之事，宜覈大商。是之谓至平，是之谓至公。行之一邑则一邑治，行之一郡则一郡治，行之天下而治不逮于古者，万无是理也。伏见朝廷顷因人言，必显有功状，乃畀职名。行之数年，而大臣近侍不得职者几人，帅臣监司之加职者又比比而有，至于铨曹格法所以厄小官者，则未尝少弛张也。庆典之行，所及至广，贴职以上，例皆甄复，虽阿附秦氏得罪者亦在焉。至于常调孤远，固多久絓刑宪者，今更赦令，虽使皆得沾被，铨法拘挛，必不如是之旷荡也。无乃责大吏反略而责小臣反详乎？郡县之吏，不能自立，观望揣摩，惟强是畏。豪右虽犯重辟，官吏贪者黠者则公与之为市，廉者懦者则又自营曰，得无反为所害乎。凡嫁祸平人诿罪僮奴者，皆有司为之道地也。凶年饥岁，虽贫富俱病，然富者利源至多，贫者惟守田亩，孰为当恤？视郡县之庭，鞭笞流血杻械被体者，皆贫民也。吴蜀万里，关征相望，富商大贾，先期遣人怀金钱以赂津吏，大舸重载，通行无苦。终更小官，造廷进士，垂橐萧然，赍粮有限，而稽留苛暴，略不之恤。如是谓之平可乎？谓之公可乎？臣昧死伏望陛下推至平至公之道，自朝廷始，然后下诏戒敕四方，而继之以诛赏。不过岁月，治效自见，惟在陛下执之重如山岳坚若金石尔。荀卿论辟国之说曰：「兼并易能也，坚凝之难」。夫岂独兼并哉，凡为政，施行之甚易，坚凝之甚难。臣区区之言，陛下或以为万有一可采焉，敢并以坚凝为献。取进止。

臣伏读御制《苏轼赞》，有曰：「手抉云汉，斡造化机，气高天下，乃克为之」。呜呼！陛下之言，典谟也。轼死且九十年，学士大夫徒知尊诵其文，而未有知其文之妙在于气高天下者。今陛下独表而出之，岂惟轼死且不朽，所以遗学者顾不厚哉！然臣窃谓天下万事，皆当以气为主，轼特用之于文尔。赵普气盖诸国，故能成混一之功；寇准气吞丑虏，故能成却敌之功；范仲淹气压灵夏，故西讨而元昊款伏；狄青气慑岭海，故南征而智高殄灭。至于韩琦、富弼、文彦博之勋劳，唐玠、包拯、孔道辅之风节，大抵以气为主而已。盖气胜事则事举，气胜敌则敌服。勇者之斗，富者之博，非有他也，直以气胜之耳。今天下才者众矣，而臣犹有忧者，正以任重道远之气，未能尽及古人也。方无事时，亦何所赖此，一旦或有非常，陛下择群臣，使之假钺而董二军，拥节而谕万里，虽得贤厚笃实之士，气不素养，临事惶遽，心动色变，则其举措岂不误陛下事耶？伏望万机之馀，留神于此，作而起之，毋使委靡，养而成之，毋使沮折。及乎人才争奋，士气日倍，则缓急惟陛下所使而已。且吴、蜀、闽、楚之俗，其浑厚劲朴，固已不及中原矣。若夫日趋于拘窘怯薄之域，臣实惧国势之寖弱也。不胜私忧，犯分献言，恭惟陛下裁赦。取进止。

臣闻天下有无穷之变，而有必然之理。惟默观阴察，能得其理，则事变之来，虽千态万状，可以坐制而无虞矣。天下之变，最幽眇仓卒不可测知者，莫如雷霆鬼物。然雷霆冬伏而春作，鬼物昼隐而夜见，则其理之必然，有不待智者而知之矣。今朝廷内无权家世臣，外无强藩悍将，所虑之变，惟一金虏。虏，禽兽也，谲诈反覆，虽其族类，有不能测，而臣窃以谓是亦有可必知者，夫何故？宽猛之相继，如寒暑昼夜之必相代也。故自金虏猖獗以来，靖康、建炎之间，穷凶极暴，则有绍兴之和；通和既久，则有辛巳之寇；寇而败亡，则又有隆兴之和。今边陲晏然，枹鼓不作，逾二十年，与绍兴通和之岁月略相若矣。不知此虏终守和约，至数十百年而终不变耶，将如昼夜寒暑必相代也？且虏非中国比也，无君臣之礼，无骨肉之恩，惟制之以力，劫之以威，则粗能少定。今力惫势削，有乱而已。其乱不起于骨肉相残，则起于权臣专命，又不然，则奸雄袭而取之耳。三者有一焉，反虏酋之政，以悦其国人，且何为哉？虽陛下聪明英睿，自有所处。然臣窃观士大夫之私论，则往往幸虏之懦以为安。不知通和已二十馀年，如岁且秋矣，而谓衣裘为不必备，岂不殆哉！大抵边境之备，方无事时观之，事事常若有馀，一旦有变，乃知不足。伏望陛下与腹心之臣，力图大计，宵旰弗怠，缮修兵备，搜拔人才，明号令，信赏罚，常如羽书狎至，兵锋已交之日。使虏果有变，大则扫清燕代，复列圣之仇；次则平定河洛，慰父老之望。岂可复如辛巳仓卒之际，敛兵保江，凛然更以宗社为忧耶？臣世食君禄，且蒙陛下省录姓名，已二十馀年，念无以报天地父母之大恩，故其陈于陛下者，惟惧不尽，而不知狂愚之为大罪也。取进止。