契勘得客贩长引先降指挥，水路不许过高邮县，陆路不得过天长县。如愿往楚州及盱眙军界住卖，每二十三贯并二十六贯引，各贴纳翻引钱十贯五百，批引前去。如到楚州盱眙军翻改，欲淮北州县每引更贴纳钱十贯五百文。盱眙军每引收回货税钱二贯，所收回货税钱，即非朝廷指挥，欲行住罢。所有客人贩茶，水路欲过高邮县，陆路欲过天长县，及批改至盐城县，并滁州等处茶引，合收钱及从提举司行下逐处令项桩管，每季申提举茶盐司检察。仍委淮东总领所专一稽考。

臣据陈敏申坐奉圣旨，令密切措置清河口防托战守事。臣有以仰见陛下得守江淮之襟要，圣算无遗矣。详敏所申，谓虏人舟船动以千百，顺流而下，凡梢泊去处，即是登岸之路，我军虽欲阻之，形散势分，终莫可禦。其说既当，然以刘锜、刘宝用十万之众不能捍清河，谓莫若益兵五万人守楚州。或城池刍粟未办，又谓莫若益兵二万人守高邮，分兵屯喻口、盐城、兴化、黄浦四处，此其意在守高邮而已。所谓图其易不图其难，不可不辨也。虏累年以来打造战船，教习水战，皆在山东。拘收粮船，多积刍粟，亦在山东。出山东而为两淮之用者，独有清河口耳。一出清河，不独顺流而下皆是梢泊登岸去处，如敏之说也。使溯流而上，沿楚、泗、濠州而至于安丰，则淮西之虏亦可以足食。逆亮南寇，其粮山积于盱眙、濠州，皆从清河出（隆兴癸未、甲申之间，江东路运米亦从淮河而上，沿楚、泗、濠州至安丰、寿春，给淮西官军。）。今若不于用力少处措置，却欲增兵五万人而后守楚州，增兵二万人而后守高邮，为计亦左矣。假令朝廷有兵可增，如敏所请，而虏之粮出清河者，上而盱眙以给军食，则天长一带虏兵可以持久，又自盱眙上而至安丰，则淮西之虏亦可以为久屯之计。是增兵以守楚、高邮，名为捍通、泰、维扬则可，而非绝粮道使虏不得久之上策也。赵李左车善知兵者也，欲扼井陉之口以绝汉粮道，使野无所掠卤，虽韩信不敢遽进兵。臣愚谓左车之策今用之于清河口，虏兵虽众，决不敢轻动，动亦不敢深入可必也。臣到镇江，见戚方说亦必欲守清河口，画到图子，欲于河口之南因甘罗城旧基筑小堡，藏车、战船以待用。韩彦直欲沈船打撞必争于虏人叛盟出船之初，与戚方之说亦合。又引周明、韩贵见臣，谓深知清河口地利者。二人见责本军自效，故愿效死力也。彦直以总计事当赴奏，欲乞圣慈面赐宣问，如有可采，即乞速赐裁酌施行。或专委彦直同戚方共力措置，庶两淮襟喉早得预备。利害至切，臣敢昧冒言之，伏乞睿照。

臣伏见诸路总领官只以科拨为职，其馈运之事则漕臣所掌。自海州被围，内外阙食。所运钱粮，淮南漕臣则以残破之后舟楫未办为辞，随军转运又称官系浙漕，不能于淮东办船为辞，并要臣本所径行津运。臣以驽钝之材，误蒙使令，不敢避事旷职。到官数日间，节次起发米四万石、钱九万贯、银二万两、马料一万石，并是臣措置舟船般运，径到楚州盐城县交卸入海。所发纲运，有在运河阻浅者，又亲到扬州寻雇客船，盘减前去。其泗州军马钱粮，亦有臣本所纲运径行装运至军前者。目今遇它州纲运到来，未敢下卸，逐急可以劝谕，令渡江前去应副急阙。当间暇之时，一方用兵，津运已是费力，窃恐秋冬之间，兵革未息，馈饷愈多。如臣本所有纲船可以拨发及客舟可以就用，臣自当体国，同共津发。若它州别有纲运到来，漕司仍前推避，尽要臣本所津运，必致有误军期。臣愚欲望圣慈严切行下淮东漕臣及随军转运，令先期广办舟船，以备将来馈运，不管推托，致令误事。取进止。

臣被受今月二日圣旨处分海州军食事。臣虽已科拨米斛过江，窃虑入闸之后，或舟大水浅，无船盘减，官司不着紧催赶，依前留滞，有误军前指准。臣遂于次日躬亲过江，至瓜洲方见齐侁、武琪纲相继入闸。及到扬州，根刷得朱实、张受两纲米壹万一千石，各已于今月三日以前经过前去外，有张球、梁平两纲共米一万一千石，内有一船装二千石者，阻浅在城内，撑驾不行。臣遂面见向子固，即时措置。寻雇到客舡二十一只共五千料，用一十三只盘减。臣随行支与地里雇钱三百馀贯，仍更支钱一百贯文，付两纲押人，添助其他篙梢口食，差使臣吴弼坐押，已于初七日申时起离扬州讫。尚有用不尽舡八只存留在岸，已移牒强友谅，候后纲有阻浅舡只，即行盘减，星夜赶发前去。有转运司差干办公事周伯骏，前去盐城县措置海舡。臣访闻前任知县龚尹曾有官造多桨舡二十馀只，及裕口羊家寨有海舡数十只，臣已令周伯骏访存在诣实，劝诱使用。臣缘本所见计置张子盖军马合用钱粮，并据楚州申，张玘人马亦已到涟水县，合要科拨粮食。臣若更行起发至前路，却恐妨旷本职，已于初八日巳时回归镇江府讫。取进止。

臣今月初五日戌时，准今年五月二日尚书省劄子节文：为海州被围，诸军阙食等事，五月二日三省同奉圣旨，令洪适、龚涛、强友谅体认军期急阙，火急科拨，躬亲措置津运，星夜前去，如少有违误，当重寘典宪，人吏决配，仍具已起数目日时闻奏。臣昨于四月十九日被受省劄，奉圣旨除淮东总领。臣于二十日起离池州，至当月二十六日到任，交割职事。闻海州被围，虑恐军士乏食，即时检索山东粮运案牍理会。缘自海州被围以后，未见随军运副龚涛移文措置般运。虽前总领官徐康拨下张受、朱实两纲米一万一千石，令往楚州盐城县，分付龚涛津运入海，尚未离镇江府岸。臣深虑粮食不继，海道或阻风涛，不可预期，遂再于四月二十八日根刷得新到宣州、广德军张球、梁平两纲，并四月三十日齐侁、武祺续到两纲，通前六纲，共计米三万三千五百九十石，节次前后，差使臣丁用、狱子王恩管押过江，牒淮南运副强友谅再差使臣催赶，至盐城县交付龚涛津运入海。如有纲舡重大，运河浅涩不能通行，即令用小舡般博。据强友谅五月初二日申，已交割得张受、朱实、张球、梁平四纲，差使臣朱德催赶前去讫。今所准圣旨指挥，令火急科拨，躬亲措置津运。臣今再于镇江府榷货务桩管钱银内装发钱六万贯、银二万两，并装发马料一万石及改拨宣州吕青押到米一万石，前去应副李宝诸军食用外，臣躬亲渡江，催督漕臣同共赶发，别具奏闻次。

原标：提举淮东常平茶盐王珏奏：保义郎、监楚州盐城县五祐等盐场、权县事刘迪，忠翊郎、监楚州盐城县买纳盐场胡熙，知番贼在近，供安职不去。各与转一官。

敕刘迪等：乃者胡骑踰淮，人无固志，汝虽小吏，独守其官。使者以闻，朕心嘉叹。序迁一列，少愧懦夫。可。

臣伏准御笔询问淮东水寨人陈侃为章冲所窘，令送安抚司根勘事。臣记得今年正月，知楚州章冲穷治盐城民户陈本打造海船军器下海兴贩，一面结案，合断徒罪，又乞重赐施行。三省降付刑寺，拟断问，因本家经密院下状，乞移他处别勘。臣以本人既是民兵首领，事关边防，难与寻常打船下海、私置军器一例行遣，遂于今月初八日将上奏陈，谓太守治部民固难沮抑，而边防所系亦当阔略，欲移邻郡扬州根勘，仍具情犯申枢密院，乃是从其所请，可作出场。当时蒙圣谕以为允当，即已行下。闻郑良嗣具晓此意，势必两平其事，只候申到便奏知可以恕免，仍给船只。今圣意若欲早了，即来早面奏再降指挥，催促扬州申来，于本人决无所损。伏乞睿照。

高宗初元自汴幸扬，已而周旋江浙，然后定都临安。当是时，忠足以尊君亲上，才足以拨烦治剧，论思则援古證今，治郡则知所先后，如户部尚书梁公，诚所谓国家之宝臣，不可以无传也。公讳汝嘉，字仲谟，处州丽水县人。曾祖讷，祖佐，俱有隐德。父文林郎固，赠光禄大夫。妣普安郡夫人何氏。公幼敏悟，读书不舍昼夜。外王父清源郡王何丞相执中奇之，奏补登仕郎。初以迪功郎主管吏部官告院，三被赏，循儒林郎，调中山府司兵曹事，减员改仪曹。每以不可开边衅为言，帅怒，劾奏。未报，虏兵薄境，委公持御香祝版祠北岳，欲陷公死地。公蹈履艰危，礼成而返，用举者改京秩。尝辟燕山府路帅属，议论不诡随，帅不悦，公求还京师。俄丁母忧，营葬常州，因家焉。靖康初服除，就选知武进县。己酉二月壬子，六飞苍黄南渡，甲寅次常，官吏骇散，公独不去。上异之，顾大将张俊，刻姓名于御剑。郡人张文靖公守方在朝，亦诵公治县功，升通判州事。九月加直秘阁，增陴浚隍，阴为贼备。俄戚方来寇，郡守周杞将遁，公固留之。贼退，迁秩一等。既而虏骑大至，杞退保宜兴，部民数万倚公安集，特迁承议郎。未几，擢提举本路茶盐公事。绍兴改元夏，漕臣请令停户输二税物料佐邦用。公言：「民煮海代耕，故皇祐著令估价钱以优之。骤变法，必将逃亡，大失国课，公私受害」。诏从旧法。二年春，除两浙转运判官，又升副使兼权临安府。市皆茇舍，数火，公始陶瓦易之。三年七月，进直龙图阁，正知府事，首缮庠序以示风化。虏遣使来，适殿柱坏，诏亟葺治。公心计有馀，凡梁柱竹木瓦石丹漆皆度广狭高下素为储跱，一夕告成。上自宫省，下至营屯及百司官廨，区处悉有方，始成都邑。上谕公曰：「前政宋辉俗而懒，卢知原谬而执，今得人矣」。四年，特除徽猷阁待制。俄进户部侍郎，仍兼临安。公以共二辞。五年春，进显谟阁直学士、知府事。初浙西安抚使移隶京口，至是改付公，遂为定制。六年秋，谍报刘豫挟虏入寇。上将幸金陵，疑用度不足，公以办告，遂为随驾都转运使兼浙西沿海制置使。七年春，再为户部侍郎，领漕如故。九月请外，以宝文阁直学士知平江府。八年正月驾还，公请便郡，初移台州，旋易婺州，复以户部侍郎召。金人议和，枢掾胡忠简公铨上书得罪，公与侍从六人同对，谓虏情难测，后必背盟，礼不可过，又言责铨太重。奏稿亦多出公手，上不以为忤。当路始不乐，会言者谓祖宗时常平总于户部，今以诸路茶盐司分领，但置主管官一员为之属，金谷陷失以此；又发运使本通融六路财赋致之中都，今乃设经制发运使，岁给籴买钱数百万，失回易市易赡军等钱至千万缗，二者皆徇名失实。九年二月，诏改发运为经制司，而提举茶盐勿兼常平，择户部长贰一员并领之，诸路主管属官各为经制某路干办公事。公遂兼江淮荆浙闽广经制使。三月，进权太常伯，兼详定一司敕令。上择象简面赐公，示大用意。时相讽言路排击，虽报闻而公不自安，力求去。秋，以旧职提举江州太平观。十年冬，起为川陕都转运使。公前谓虏必渝平，恳辞，已而果然。东京留守孟庾降，上谓侍臣曰：「庾不可任，惟梁某为朕言之」。知平江府兼浙西沿海制置使，辍御前金器以赐。至则一新学宫，巨木浮海而至，适中大成殿梁，士民嗟异。十一年，明州妖僧法恩作乱，选公往守，仍兼浙东沿海制置使，过阙升宝文阁学士。上尝密以千文号付公，有所见，勿拘远近实封直达。公感激恩遇，知无不言，前后条上便宜，如分命诸将控扼要害，收陕西戍兵以固全蜀，论归正人不当遣。至谓大臣措画失宜，为诸将所轻，愿出睿断，毋失事机；胡世将难专任川陕，宜择人副之；又乞分大军为三，一据地利，一往来策应，一留视营寨，使虏常为客，我常为主；又奏，用张俊、韩世忠、岳飞于西府，刘锜守荆南，皆夺其兵，无复进取之计。上每嘉纳。踰岁，请祠归。明年秋知温州。未几夏潦，公竭力赈恤，并奏江浙闽皆大水，愿降德音蠲租税，仍敕有司省不急以补经费。十五年四月，彗出东方，乞下诏求言，中外皆噤莫敢及者。十六年正月移知宣州，悼亡乞祠，从之。自是凡再任太平宫。二十一年起知鼎州，再岁复引疾奉祠。二十四年十月二日薨于里第，享年五十九。越明年十月丁酉，葬松阳县惠洽乡之原。阶自宣教郎，年劳赏典积至右通奉大夫致仕，赠右宣奉大夫，诸子升朝，累赠少师。爵自丽水县男至缙云郡公，食邑自三百户至二千四百户，实封一百户。公识虑绝人，行以忠恕。内更剧曹，他人胶扰，公独整暇；外历八郡，人安其政。上用公意殊未已，不幸位未满能，亦弗克寿，议者至今惜之。夫人叶氏，同郡处士俊之女，与公共历艰难，同留武进，名闻禁中，心无妒忌，称于族党。子十一人：从事郎伯璩、承事郎仲琏、朝奉郎叔玠、朝请大夫季珩、宣教郎季璆、宣义郎季琦、奉议郎季璠、朝请郎季璋，吏方文采，多济世美；季𤫂、季璹，不及仕；今惟季珌以朝请大夫、尚书户部郎中总领淮东军马钱粮。孙一十七人，其知名者：仲申，终宣教郎、知明州奉化县；釪，终从政郎、兴国通山县令；叔栝，登进士第，终迪功郎、乐平县主簿；锴，绍熙甲科，终文林郎、衡州州学教授；铨，迪功郎、新楚州盐城县主簿；钜，太学生；镒，乡贡进士；钺，迪功郎、信州上饶尉；镇，修职郎、旌德尉；钥，迪功郎、新饶州安仁尉；铢，将仕郎。曾孙二十人。玄孙三人，某将仕郎。公笃于友爱，与其弟未尝相舍，收恤孤甥，毕其婚嫁，力教子孙，儒风彬彬，其兴殆未艾也。既没五十馀年，丰碑未立，季子户部君方为时用，乃以故参知政事辛公次膺所撰志铭及家传属某绪次。昔我先太师秦国公早与公游，某以孤童宦学未成，已知公誉望在人。公亦间从诸父访先公之后，窃有感焉。暨忝立朝，识公诸子，追怀先契，其何敢辞？乃质之史氏，参忆旧闻，为之铭曰：

澒洞风尘，牧守跳奔。公一令耳，心存至尊。节错根盘，锋铓必砺。公处其间，雍容允济。才难固然，知德尤艰。公议大事，诚心每殚。讼理政平，已曰循吏。公历郡国，儒饰吏事。维西有枢，谓公往谐。命乃在天，弗燮辰阶。知公于初，纪德于晚。摭实刻辞，其尚行远。

将楚州盐城县管下冈门酒坊，令淮南转运司依见今立定一界净课利钱数置扑，措置沽卖。

宗偃自到官以来，饱谙觇逻者之情伪。密院、三衙沿江诸将所遣，固不一矣，要皆取办于都梁、山阳土著之人。由都梁者不过入于泗，自山阳者不过至于涟水，采听髣髴，信实蔑然。且若东海之人，止缘饥民困于暴敛，一唱百和，犯死求生，而候者鬨然，有兴师十万，驾海航二千艘，因而南面之说，遂至重烦朝廷忧顾。宗偃独以为不然，已而卒如所料。矧今自六月以来，日闻佥军聚粮，修京除道，敷敛金帛，营造舟船，添立砦栅，虐用其民，无所不至。且约七月必迁都矣，既而不效，展取八月；又不效，则曰京都改筑外城，更造秘殿，且有登封泰山、款谒明道宫之议。此何所考信哉？宗偃近以职事至维扬帅府，而都梁持羽檄来，谓金主已迁于汴，重兵散布宿、泗、清河之閒，帅司告急于朝廷，人情恟惧。宗偃亦以为不然，才少须臾，又无一验，合是此辈传闻之诞，亦甚明矣。靖康之初，再犯京阙，荐至维扬，无一人知其来者，先声播传，计之诡也。伏惟庙谟成算，固非一介可测涯涘。然长江不足恃，两淮不可失，虽三尺童子，知其利害灼然。若密诏沿流诸将，或以屯田，或为牧放，添增防托，遣数万人散处要害，以候俟之。若都梁太逼，则屯天长；若山阳太逼，则屯宝应。又若合肥、襄、邓，择敌人耳目不甚相接之地，悉储兵备，具命大臣护之，以为缓急调发援应之用。则胡骑猝来，吾盖有以待之矣。若信觇逻者之言，骇然有自失之意，非所望于中兴之世也。窃闻朝廷防虑料角，至严至备，是注意于海道，可谓亲切。然楚州盐城县去海不过一里，又居料角之上，可为藩篱。若屯以千百人，假以一二十舟，障蔽其前，则料角决可力守，且与敌人耳目全不相接，亦一控扼之地。伏惟特赐采择。

今往楚州界内相视到空闲水陆官田，敦请到归正头目人傅昌等，劝谕归正人王宗等四百二名，情愿结申，从官中借给耕牛、农具、屋宇、种粮，请田耕种。今措置条具下项：据楚州具到宝应、山阳、盐城、淮阴四县空闲水陆官田，共计七千二百七十八顷一十四亩一角三十四步，内淮阴县系沿淮极边，盐城县系沿海，难以令归正官于逐处种田外，所有宝应县孝义村、艾塘村、白马村、侯村共有空闲水陆官田二百馀顷，系南近高邮军界。山阳县大溪村有空闲水陆官田三百馀顷，系在楚州之南。臣同傅昌等相视其田，各堪耕种。今措置欲每名给田一顷，五家结为一甲，内一名为甲头，并就种田去处，随其顷亩、人数多寡，置为一庄。每种田人二名，给借耕牛一头，犁、杷各一副，锄、锹、钁、镰刀各一件。每牛三头，用开荒銐刀一副。每一甲用踏水车一部，石辘轴二条，木勒泽一具。每一家用草屋二间，两牛用草屋一间。每种田人一名，借种粮钱一十贯文省。趁二月初一日开垦使用。乃委知县置籍，每一季亲诣劝谕耕种。其田紟为己业，通计满十年日起纳税赋。仍令宝应、山阳知县纽计元置造农具、屋宇及元买耕牛价直，并所借种粮钱，均作五年拘还。其所收钱，每年从楚州类聚，解纳行在左藏南库桩管。仍令差充劝谕头目人进武校尉、添差淮东安抚司缉捕盗贼、不釐务傅昌，守阙进义副尉、添差常州听候使唤、不釐务韩礼，并许带见任差遣，前来部辖。进义校尉王真、守阙进勇副尉谢彪、永免文解顾知古、借补成忠郎丛汝为、借补承信郎徐悦、借补承信郎王荣并充部辖。乞下淮东安抚司，将头目人八名各先次加借转一官资。内顾知古系永免文解，与借补进勇副尉。候耕种及二年，令楚州保明缴纳，充借转官文帖，申三省、枢密院。如系真命人，与换给转一官资。若系借补人，乞斟酌补正。日后更有归正愿请田人，欲乞并依今来措置到事理施行。

某淮人也，淮乡之民情利害知之甚熟。十馀年来，若水若旱，若鼠与蟹之为灾，率无丰岁，间亦小熟矣，然收不饱饥。重以今岁之旱，赤地千里，闻之故老，六七十年无此恶岁。淮乡土旷人稀，虽荒岁穷窘，其民食草根木皮犹无饿死者。今草根木皮亦复无馀，去麦尚半年，而麦之熟否特未可知，民之僵仆可立而待，而监司郡守钱粒不馀，长号大唶，束手无措。目今所谓赈济不及千百之一，民情嗷嗷，如鱼游铛釜之中，望执爨者之撤其薪而济以杯勺之水，可谓迫矣。某窃谓天下之势，一家比也，平居无事，其父颐指于上，其子弟奔驰营干于下，生生计度量入为费，各有常规。一旦子弟大患难，濒于死亡，则父之慈者必极力拯救，不敢以常规为拘。何也？其势急也。今旱而饥，饥而垂死矣，吾圣天子忧民之心有逾父母，则凡可以济斯民之死者当无不为，平时之法制有未暇议也。今日之势，下之陈请如诉冤，如复雠，上之报行如援稚孺之陷，如解同室之斗，庶可以逭民之死。某之愚，管见二事，可以救倒垂之急，请为执事言之。其一曰：积滞之盐，举以借沿流诸县之民；其二曰：募饥民以浚盐运二河。今泰州之海安、西溪，楚州盐城，濒海陈盐山积，彼随煮随运者运且不洎，则所积之盐几长物矣。举盐城与高邮、兴化，举通州、西溪与江都、泰兴，举海安、通州与海陵、如皋。不以上下户，据所诉所放灾伤分数，五家结甲借与之，俟秋熟拘之。三州得此，其民少纾矣，则以其合赈三州之米并及馀州，其民亦少纾。所给之盐运以小舟，则无患乎不达，而纲运阻滞，盐价踊贵之际，则无患乎不售。若曰亏损官课，则圣主以饥民故旰食久矣，倾仓廪以拯其死计亦不吝，况举未用陈积之物可以肉骨起死，想惟慈爱之仁，必且欣然从之，患不闻尔。盐在民，籍在官，幸而岁稔，取此券折之可也，则亦不取徒予之也。计盐之价，据时米价石增三百，若五百以取之，异廥以贮之，主之以官，陈新易置，专以为凶年赈贷之备，此则荒政大计也。且此惟沿流可行，谓盐之运、米之输，非高阜斩绝处所便也。若夫自江而淮为南北之运河，自高邮而盐城为东西之盐河，两河湮废不修，而听其自尔者六七十年矣。此不惟使客之往来、米盐漕运之所资，而一路征商利源之要，实藉此也。资此以溉灌者，率膏腴之田，平日规模不复见矣。虽近者稍置㪷门、石䃮、函管等，民微得其利，然始兴仓卒，未究其极。两河兵革之前，其堤固、其流深者，月有培，岁有浚，而时开阖其泄水处；兵革而来，河之泥淤积已数尺，堤沦于河而日薄。河不浚则堤不固，不浚不固则㪷门、石䃮等庸足恃乎？然穷尽其利而可为不朽计，非偶大旱则未得措手。大旱之际则河可浚，取其淤而培之，则堤可固。今兹之旱，民不幸矣，而堤与河之利则幸可议。浚河取土以培其堤，而平时规模可以渐复。今民之携负老幼、奔骛无归者不知其几，优募此辈，使从是役，此赵清献、范文正公遗策也。不惟河浚堤固，农田可溉，而赈济之利实与俱举。一夫日与米五升，钱百五十。人食二升，用钱五十，其馀劣可饱二三口，彼何患不乐从？一家二人从役，则六七口免涂殍矣。某亲见熟乡之募人垾田，食之而日与百钱，民奔趋之，则百五十钱、五升之米，足以来之，而足以利之可以知矣。及今诸县办畚锸釜薪之类，春而兴工，二三月而毕，毕而不妨农，麦亦指日冀，民虽枵腹而俟，不惮也。异时以河淤堤薄之故，州县修塞无虚岁，所费不赀。近岁旱，不见此尔。又运河以淤浅，故一遇使客，钉闸坝流，无所不至，兴役之民蚁集，而民劳功少，商旅阻滞。兹未足论。而盐河浅淀，雨足水漫，犹苦重舟胶涩。今舟断不通，承盐之亏其课，以袋计之，盖四万八千。向使已浚而通小舟，亦可趁其半，计其半二万四千之盐，则七十馀万缗矣。不计此而目前之费是计，望之常人可已。此策一行，不惟饥民沾利而已，雨泽以时，则州县免塞堤之病，岁虽旱也，盐米之运自若，河水所溉之田，又数倍于今。此长策也。夫凶荒之民待哺于官，举以予之，君之仁也；不徒予之，而又兴久废之大利，仁之至也。然今监司之力不能独办，而诸郡又以窘乏告，蝼蚁之见，愿执事奏之九重，出禁钱十万缗下淮东漕、仓两司，措置助为之，要以三二年之间，两司与州县与食利之民分偿之。监司、州县之官以字民为先务，有以利垂死之民，虽痛自节约以偿所负，州县之民得兴无穷不赀之利，虽有所损，以助其偿，亦理所当然。不然，则出折券十万缗为之。今淮东楮券甚重而难得，上不胜费而下得其利，亦如前说，徐责其偿可也。蒙之二策，揆之己见，参之人情，毋不可者。或者曰：「盐，国之宝，举以予民，恐乖常制」。夫救爱子于壑而曰竭蹙失容，非通论也。范文正为杭州而旱，饥民私鬻盐不禁也，民赖以济。既熟则禁之，治其不听者，世以为是。目今饥民鬻盐，官纵容之，全活甚众，亦范公意也。私鬻，法所最禁，法有时而可屈，则以人命至重也。今但略其法以借与之，夫何议？民知上之以己故而肯暂屈其法，其感上之德不亦深乎？又曰：「禁钱楮券，岂所可议？而今兹遭旱至广，乌可遍给」？此又非达事体者。两淮国之北门，淮民醇厚忠质，数经兵荒，最可念者。浙江民夥，土不能容，寻常小遇水旱，则累累而北者昼夜不绝，此非两淮无所受也。疆事朝告，淮民暮已裹粮从役，中原归义者非两淮无以寘之。今日两淮在国家最所当重，非他路比。而圣天子审天下之势，顾忧淮民最关宸虑。前岁都下之税岁二十万缗，尚以禁钱代之。夫宽商贩于安平之日，与夫拯殍殕于饥馑之岁，孰缓孰急，孰轻孰重？圣主有不闻，闻之必将乐从，行之必将恐其缓也。今岁大旱，非常之灾也，勉救其死，何如坐视？多救一人则一人更生，力未必能终救之，延一日一月之食，则一日一月犹齿人类，愈于遽僵路隅也。此在圣主贤臣勉之而已。自夏而秋，蝗子之在土，数寸其厚，窃恐民以旱故饥者或死，生者必怨，愈伤和气，则来岁之灾恐甚于今。草茅之见，切谓势须倾国力以起民之死。民愚而甚智，知国家爱之如此，心必感，气必和，民心悦而气和，丰岁犹不应焉，则加以罔上之罪，某所不辞。且民谓之天民，君谓之天子，承父之志，子之职也，故民者天所甚爱也，天所甚爱，故天子尤爱之。天子爱天民，而悯其数十万之命无罪而死，而能起之于既颠，生之于将毙，则民心胶结，天心眷顾，国家亿万世无疆之祚益羡，于此理之必然。而活千人有后，是数十万之命由执事而延其生，则天地之报执事也又如何？恭惟执事颁圣天子之命，访饥民疾苦于淮濒，淮民之俟玉节，眄眄焉日南其首者，岂不以圣天子之心，赤子斯民，无所不用其至，田夫野老洞知之，而执事推所学以爱人，慈祥恻怛闻于中外，不愧古人，彼之所徯，冀延其旦夕之命故耶？某一命之吏，待次穷乡，无所复望于世，独能洞识圣天子兼爱与执事慈仁之心，悼岁旱之非常，哀斯民之抱叫阍吁天之诚，而不能自达也，辄以二事诉之执事。一得之虑，不识肯少留意否？

某窃惟事之利病休戚，当与身履之者论之。身履其事，或瞢其源流，不能为经久之利，或其蔽于己私，则犹不可遽信。利病休戚当与身履其事、而又识足以察而不徇于私者计之。兹者某官玉节遍临两邑，讲究盐河堤岸利病，想君子博见无我，历访公议，其下因是有言者必不少矣。此正识不逮而徇私者得以惑视听之时，不可不谨其防，究其情而求为无弊经久之计。某待次此邦，粗究其事，请效一言而试订其可否。自本军至盐城，盐河二百五十里，其右有堤，则以民田之在右者下于左数尺故也。堤所以障水，古人之计不惟通漕运，亦以溉民田尔。堤介高下田之间，其或水漫不泄，则必奔冲坏堤，堤坏而田没矣。故为之函管，以水之大小为之启闭，主之以官吏。河之在高邮八十里间为函管三十三（后来再兴之，止二十，未能尽复。），其数多，其制小，则欲分泄之。分泄之者，为其堤之薄而防其水势猛戾，将决吾堤且害稼也。分泄之有不暨，是有斗门之立，所以佐函管之不及。八十里之间。为斗门二：其一曰东河口，其一曰三。一斗门所泄，可并十馀管之水，然必东河口，必三。他处无之者，二处地甚阔，水虽湍猛，不坏也。又东河口其下则海陵大溪，三其下有山阳河溪，与河皆所以受湍猛之水，舍此不可为矣。古法：三四尺通漕运之外，容民汲以溉田，则兼公与私利之，此元祐间朝散毛公法也。毛公遗爱，邑民至今言及之，无不稽首。堤下之民取水于通漕之外，法也。其遇大旱，或犯其法盗之。盗之诚非也，堤上之民自徇而妒人之便者，必指其然而操戈酝毒焉。而堤上之民于此水初无限制、无法禁，浚渠以掇取之尔。方其旱，水来自上源者且障之，不使入河。以理推之，盗之之害小，何也？彼犹有所忌，吾有所谁何之也，其与掇取之无禁者相绝也。而盗水之名则甚可恶，故堤上之民常以此藉口者，利恶有所分也。河两傍民情，自元祐到今率如此。今陈言者必曰：高其管且大之，高则无盗水之患，大之则可以杀暴涨之势。此其言者必其田在堤上者，钩其情可知也。一堤介高下之间，其取利于河者，总三邑计之，左右大约各数千家，去堤之远者无与也。高其管似可以为盗水者之防，然今管底比之毛公初制已改而高一二尺矣（近高邮知县掘函管数坐，验实，数内地名潭子沟、柏家沟二坐。当时人吏不肯申修，故毛公古制具在。知县亦掘视之，低新管一尺或二尺，制度坚壮，亦高下不及二尺馀。即此可见古人用意处。），其高之一二尺，则以淤泥不浚之久而河流浅也。兵火之后，古制废且六七十年，今淤泥四五尺矣，民日日冀官中浚之，以渐复旧制。所望者不酬，而又议高之。民诵言泥之淤有增无已，则高其管不一再止也。泥日淤，管益高，堤右之田日病，堤左之民幸何如也？利不分则偏享之，如所图也，此犹可也，大其管之为害，户知之，何也？水下之骤，田必受害也。今管多而小，岁大水，堤下之愚民犹冒昧以死塞其管，不肯通，恐其害稼，一或泄之，往往稼沉水底。大之而民犹塞之，则何益；大之而听其泄，则此三邑堤下膏腴之田，涝则委之耶？毛公之于水利，其于当时后世计盖审矣，似未可轻议也。二斗门之大，什百诸管之小明甚，然则为今计当如何？堤上下之民一举可以兼利，在乎浚河。即今淤泥可四五尺，浅者犹不下三尺，取以培堤，堤益固而水深，淤泥尽则今之管底高，水低且三四尺，堤下之田不患其盗取，而堤上之民亦自沾丐。民之夹河者向来操戈酿毒之心亦可潜消阴化而为和顺辑睦之俗，不至于巧为诪张，以眩上听。今日舍此，未见其有利无弊，而毛公之法决未可轻易有所变改。公之法自兵革则废而坏几六十年，绍兴而来，有河之形，存堤之名，而高下之水漫漶无留障，涝岁十六七，一遇旱则大小舟皆不可行，官病之，民譊譊诉之，任责者初无其人。至淳熙八年，苦大旱，河无涓滴，坐此盐亏其课者几二万，朝廷遣奉使袁大著衔命而来，访两淮疾苦。某时待阙家食，亦以二事请，其一浚两河之说也。妄意谓事业之兴，皆在大旱时；今日之旱似不幸而实幸，谓古制渐可复也。袁公是之，适诸司意合，兴役浚治，自是盐运大增，而堤下三邑百千万亩之田化为乐土，频岁全收，户口日增。今某官之来，但见河浅不可运，民田乾涸，恻怛悯悼见于言色，议者乃欲乘此以售其欺。某官特未见淳熙未役之前尔。堤下之地二三百里，葭苇际天，鱼鳖所家，行一二十里乃有居室，所仰者樵渔尔。民不利已如此，而漕运抑又不通，动亏千万数。前年提举陈公亦又以此河兼西运河，建白修之，费财勤民，增修其旧。前岁亦旱岁也，亦浚河之机会不容失也，惜陈公不能择人任之，培堤者止客土，而河泥一畚不举，甚者朘其厚以培其薄，利民之实不浮于名。虽然，以经久不朽计望之则然，然役事甫已，春夏大水，堤不没惟咫。公论谓非去年一修，又复无秋矣。陈公所费十五万缗，去秋总三县失得计之，何啻百倍。河两修矣，规画皆不能大满人意，然淳熙则化三百里为良田，而纲所亏减十五六，绍熙而后则又侥倖上熟，以此可见毛公旧迹乃不朽。计废坏之后，小修之小利，大修之大利，废不修则为吾害，轻有所更张亦或利少害多。昔人议西门豹遗迹，曰贤人之所为不可改也，史书之以为美谈，故愚谓今日舍浚河无策，而浚河当自朝廷命之。前岁既兴役矣，今部使者又复有请，实难其从，且在执事又似暴扬前人之短。某窃意堤下之民必以此为请，某官因其有请，备以申奏，彼亦或能叫阍恳祈。秋春之间，一兴此役，尽复毛公之利，延之无穷，非某官名世大贤不足计此，亦不足行此。此之为役，惟旱岁可议。向来再役皆以大旱，惟其旱，故土可取、民易役，因旱而役之，虽劳之实食之也。今夏本军大无雨，此亦一机会，故某之僭越，且自省虽识未必能究见利病，而田之在堤上下者各数顷，非特不敢私，亦不容私，言之可以无嫌，故不敢默，而一鸣于门下。伏惟财省。

士之于世，小异而大同。书之可为美谈，则吾友杨君文度、郑君良佐是也。予居高邮，闻二君名甚熟。岁丁未考，秋试山阳，设张罝罘，待其来而致之，竟不如所愿。粤五年始识之，而定其交，皆得其为人。杨与郑异其姓；杨以甲子生，郑壬申，异其年。同居盐城之岗门，同为儒，同穷于儒，同被郡荐。予之考试也，同家艰，不获来。与予语，其质锐敏，其为人精悍淳重又甚同。今再被荐，同为南宫之行。噫，亦异矣！于其行，则思赠之以言。名士以学，学无所乎寓，发之于文章，吾学之候也。处也养乎此，出也行乎此。二君之学，其粹而精既同矣，其文之丽而丰则固同，抱此学以处则又同。蓄久而纾，郁极而奋，今出也将不能无同。吁！士之学，内而身，近而家，远而邦国天下，可以穷古今、通显幽，皆是物之充也。向之所以潜心，而乃今推而之乎世，青紫禄位云乎哉？露章驷马，骄乡闾而已哉？《书》之同寅，传之同志，史之同心，皆二君他日事，可要诸今日。虽然，君子果尚同乎？曰：君子不恶同，而恶茍同。周公不屑去，而君奭不悦。范希文之名德，孙之翰所敬服也，然每绳其违而不少贷。是同之志也。彼比周以求显，阳离而阴合，同乎？同兹名教之蠹，吾儒唾去也。二君，予莫逆友，故可以是索言之。

盐城古壮邑，有学旧矣，特盛于绍兴辛巳，时令则时公紫芝。公钜儒，以作成人士为乐，学政井井也。迄今二十有九年，寖不逮昔。士以空匮告诸邑，令施君唶曰：「是时公所规画，不应尔」。乃按籍究索而得其由。盖凡财用之入虽不一，而以芦地为重，其后人为蔽欺，货财冒没，日脧月耗，漫不可省，事以久而蠹，弊以久而生，固然无疑也。君覈其绐，确其隐，平其所入之算，不外牟他计，而所得比旧倍焉。民狃旧习，为譊譊其辞。君不亟不怒，晓之以理，诲之以教养之意，然后欣然从之。君邑政之懿，大率皆然。是举也，士酬所望而民不告病，识者心服。夫为政贵知本，学非本务欤，而忿疾其民者，不能得其心。君去彼取此，可不谓贤哉！是邑多良士秀民，盖自时公作成力，君又能大时公之规而振其既敝，夫岂特士之幸，凡邑民将实受赐。惟公卿大夫起于农，肩比袂属，咸自夫为儒，有不为，孰禦也？尔民之子弟昆仍，夫岂无秀且良，自分农而不儒乎？一或儒，其不悔夫始之譊譊而烦君之晓且诲耶？予书其事，写其士之情，亦谂其邑民，而要之将来。