门下：近以玉虚示贶，肇启于灵徵；飙驭戒期，俯临于禁闼。躬闻道诲，逖悟仙源。识基绪之深长，荷祯祺之叠委。钦承锡羡之贶，诞敷涣汗之恩。乃眷将臣，方司戎重，宜首膺于朝霈，用均被于天休。忠果雄勇功臣、侍卫亲军步军副都指挥使、振武军节度、胜州管内观察处置等使、金紫光禄大夫、检校太傅、使持节胜州管内诸军事、胜州刺史、上柱国、琅琊郡开国公、食邑二千七百户、食实封四百户王能，志禀精忠，材彰毅勇，著威名于一代，练奇术于九功。勋门素高，戎昭荐历。无双之誉，早擅于冠军；尽瘁之诚，弥彰于许国。而自入参藩卫，内侍凝严。训简惟精，见旅贲之辑睦；谁何匪懈，致豪徼之肃清。藩方外总于六师，贞实注怀于邦翰。属兹大庆，允洽徽章。是用增文散之贵阶，以隆其名秩；锡功臣之懿号，聿示于褒称。仍增多邑之封，有焕扬廷之命。兹为优渥，式懋勋庸。于戏！国之爪牙，伊帅臣之为重；帝锡纯嘏，岂朕躬之敢私！惟崇奖所以劝劳，惟倾输所以荷宠。勿替乃志，永孚于休。可。

论曰：中夏之于四夷，天分内外之地也，故嗜好不同，服用不类，礼义不能化，人情不可通，地形险固，自限其所。帝王能以德服而威制之，常使不为中夏患，则上策也。安可恃盛大之势，因夷狄拒命而伐之，遂强有其地？一强有其地，不惟中夏之人苦戍守之劳，又使诸戎谓中夏利其土壤，各怀恐惧，俟时乘隙，合从为患矣。以太宗威势，州县高昌之地，虽保无他，魏公尚以为不可；则帝王威势之不逮太宗者，慎无贪戎土以起大患也。

客问主人曰：「盖闻王者受命，继天作主。尽日月之所照，以为臣妾；极霜露之所坠，以通文轸。内抚诸夏，外威四夷，荡无能名，尊无与上。负固不宾者，抗大顺以肃之；恃险与马者，誓六师以夷之。上以取侔赀比崇之勋，下以定深根固蒂之业。此尧舜所以稽古，商周所以播宪，九伐所以作，六籍所以书，万古之同风，百王之不易者也。今大宋奄承骏命，光有中区，敷至仁高蹈乎帝尧，笃洪伐茂对于天下。自武祖立极，文宗拓统，承五代之残杀，属九州之屠裂。孱王伪帝，分据州郡，恃险多游魂之敌，当阳有和戎之义，绨帛之锡，委属于金微；岁时之馈，相望于绝漠。宽以愿法，若奉骄子。意者殆非圣皇所以操绝瑞，垂无穷之意乎！夫率鸟举之民，不足当一县之众；驱乌合之卒，不能抗八阵之师。而执事者不以此时长驱而深入，系弱而累老，蹑冒顿之落，搴翕侯之旗，方且规规然询乐成之近议，舍虑始之远谋，识一劳之浅害，忘久逸之深利，此贾生所以请属国，终军所以求长缨也，蒙窃惑焉」。主人喟然叹曰：「客所谓知其一未知其二，见其内不识其外也。夫持夕死之类与论春秋之变，则极矣；从尺泽之鲵而谋江海之深，则乖矣。仆常恶闻其说，今为子扬搉而陈之。夫天生五材，民之经用；守在四夷，君之善教。兵者凶器，可戢而不可玩；争者末节，可遏而不可召。故善师谓之不陈，至仁所以无敌。子贡足食，以去兵为先；楚王还师，以禁暴为德。先诸夏而后夷狄，限于中外也；修文德以来远人，贱夫争战也。故圣王能禦大灾、能捍大患而后举，行一不义、杀一不辜而不为。讨其君，除其害，救之涂炭，驱之仁寿而已。故七旬所以格，后予所以怨，三舍所以降，一戎所以定，此圣人所以用兵之大略也。夫匈奴之患，为日久矣。《虞书》有猾夏之诫，《禹谟》著即叙之戎。以高宗之明，不能息鬼方三年之役；以宣王之盛，不能休太原六月之师。高祖困白登之围，孝文警灞上之戍。斯皆当鸿钧之代，困侵略之暴。惊边抗士，烽举而燧燔；飞刍挽粟，云属而波委。以至甘辞重币，命奉春而和亲；抚髀击节，思李牧以为将。此皆穷极发愤，计深虑远之谋也。是知可以德服，不可以兵碎；在乎严备，不在乎深入。且匈奴无城郭之守，廪庾之备。膻肉酪浆以适口，革笥木荐以便体。桀骜相尚，迁徙无常。厉折胶之威，骋新羁之足。蒙犯无皲瘃之疾，胜败无让救之援。轻赍而入，则师不宿饱；转粟而前，则重不及事。得其地，幽阴惨杀，不可以播殖；辇其财，荷旃被毳，不足以祭祀；并其众，被发左衽，不足以使令。糜敝中国，以奉绝域，非恻隐之仁；血战不解，胜败参半，非定功之武。且秦皇藉破纵之势，举推锋之师，东转琅琊之粟，北收河南之地。及其末也，天下愁怨，民不聊生，于是乎始有陈胜之乱。汉武摅数世之愤，矫前代之议，筑朔方以毁左臂，通乌孙以裂右肩。及其末也，府库殚竭，贰师外叛，于是乎始罢轮台之卒。由是观之，力非不足，士非不勇，其势然也。则李斯谓之非完计，严尤称其得下策，不其然乎！是故圣人知亟战之劳民，则怀之以恩信；虑内侵之为患，则严之以亭障。来朝也，不徵其玉帛；请和也，厚结以盟誓。入而寇也，禦之以整；引而去也，纵而不追。春秋赐以奇赢之帛，关市通其贸迁之货。汎惠以抚之，畜力以待之，然后可得而制也。今子乃欲舍盛际而论爽德，徼小利而阶宿祸，亦已谬矣。且往年单于有南牧之患，上圣奋濯征之旅。轻车突骑，布于宝城；擒俘斩馘，献于行在。旬日之内，戎丑大歼。当此之时，六骡之君，贤王之师，震怖相视，鞮译狎至，咸愿移珍款塞，息军旅之事，放牛牧马，结兄弟之国。尺奏既入，诸帅会议，多以为敌众既坏，归路且绝，内无抄略之获，外无求应之援，屡挫其锐，罔有斗心。计者不若阳许之和，且懈其志，然后阴诏环卫之士，勒兵坚壁，与之上下。又命沿边之郡，乘高守险，掠其辎重。命一上将，躬率锐旅，以当其中。如是，则不数日单于之头可致于麾下矣。惟天子圣仁昭旷，罢退众说，以为获而杀之，非胜残之道；迁而处之，非顺物之性。搏之于败非勇，许之而背非信。一动而四失附，何为而可哉？乃大赉其众，厚答其意。漏以吞舟之网，结以刑马之盟。自是以来，朔野之民，息肩于奔命；龙廷之赆，厥角而请朝。由斯以谈，则来而拒之，成汤之甚武也；拒而胜之，文王之三捷也；服而舍之，唐尧之至仁也；抚而安之，宣帝之重威也。按六经而校德，历列辟而论功。声名之盛，殊尤之伐，未有若斯者也。传曰：『王者之师，有征无战』。语曰：『如有王者，必世而后仁』。宋德可谓当之矣」。客曰：「有若是言也。且《小雅》称『普天之下，莫非王土』，《春秋》美『九州共贯，六合同风』。爰自晋室召戎，伊川被发，种落既盛，干戈日寻。侵伐我边疆，凭凌我畿甸，是使先王桑梓为瓯脱之区，离石将兵乱可封之俗。至乎皇朝诞命，殊俗来廷，而匈奴尚窃据幽都，首鼠北鄙。先帝念遗黎之困，承战国之馀，姑务敉宁，未遑吊伐。洎我后抚期御历，柔远怀迩，财力雄富，朝廷淑清，躬行节俭，垂二十载。禁钱流出，仓箱红腐；介士拳勇，神兵犀利。坐筹之相，决胜于内；注意之将，分命诸外。加以天休地宝，雾集山委。古人有言曰：『日中必熭，操刀必割』。是宜挟符瑞之感，并贤能之力，大启土宇，以成先志。图上方略，克复内地，斯必取之术也。又何疑焉」？主人曰：「甚矣，客之不知言也。夫公刘避狄人而去国，周德不以衰；孝元弃朱崖而罢戍，汉道于是显。贪外虚内，君房之格言；费十爱一，子云之深诫。况乎芜绝之域，泻卤之地，黠敌之所处，共工之所流。得其域不以益广，失其众不足损威。且政莫大于安民，祸莫大于从欲。今不忍涓涓之愤，而驱元元之众，挤之幽冥之城，以攘尺寸之地。嫁从欲之祸，隳安民之政。岁月不拔，师人流离，则祸可胜道哉！故曰，仁言不如仁声之深也，地利不如人和之愈也。古者不居之地，不牧之民，靡与受朔，安足烦中国！是以侯甸要荒，限远迩之宜；义应贪骄，戒兵革之举。过此以往，圣人所不论矣。方今宏大之化，安若覆盂；密清之风，高迈垂策。今子乃欲秉翻然之成议，角无用之虚文，劳四海之富，复一州之地，亦以褊矣。且子徒惜匈奴之获我币帛，曾不知怀其部落，使远徙漠北；徒见匈奴之窃我土地，曾不知羁其王侯，使自致阙下。谓符瑞之可恃，曾不知安必虑危；谓将帅之可用，曾不知师曲为老」。言未卒，客降服而谢曰：「鄙人黔浅，泥于闻见，牵胶言而踰侈，历执古之醇听。而今而后，乃知圣人之事业，非匹夫之所知也」。

夫仁义之道，大中至正之道也，天下之福也。古者尧、舜、禹、汤、周文王、武王能修仁义之道，故皆受仁义之福。何以验之？《书》曰：尧在位七十年，享年一百一十七岁。舜在位五十载，享年一百一十二岁。禹传于子，继位一十七君，有国四百年。汤传于子，继位二十七君，有国七百年。周亦传于子，继位三十三君，有国八百年。此其验也。后世人君仁义不修，而湎淫怠荒，穷奢极欲，竭天下之力，疲天下之力，聚銂生灵之膏血，以信奉佛，而望福报，不亦妖言乎！且帝王以生灵为本，使天下无一夫饥，无一夫寒，无一夫不遂其生，无一夫不得其所，此帝王之福也。天下生民冻馁，转死沟壑，而不给一尺帛，赐一石粟，使其饱且暖，而乃辇金载货，填于寺门，以奉群髡，将以为万民求福，何其迂也！且僧徒皆游惰之民人，庸人尔，使之斋，与之钱，不知何由能作福也？若曰奉佛，佛死已千有馀年也，其骨已臭朽腐烂也，其魂已殄灭消散也。以数片金薄涂于面首，用三门高屋覆其身躯，其使能降福于人，臣不信也！臣不信也！王缙之徒以谓国祚流长，皆佛之福报所资。又以为禄山、思明毒乱方炽，而皆有子祸；仆固怀恩将乱而死；西戎犯阙，未击而退，实由佛之福力，何厚诬也！高祖、太宗以仁义革乱，提四海之民出涂炭之中，置于富寿之域，登于太平之乐，德化深厚，恩惠及远，积仁累义，垂庆子孙。不能嗣袭其善，中原屡扰，社稷几覆。高祖、太宗之德未尽，人神协赞，宗庙皊助，逆兵勤而且死，神器危而复安，延至于三百年，益高祖、太宗之灵，天地神人之赞，而乃推于佛，何厚诬也！呜呼！自佛入中国，蠹坏至于今矣。今髡徒左衽异端之人半中国，古之所谓四民者，流入于佛、老十有六七，天下谷帛货贝归于佛、老者亦十有六七。今以天下奉佛、老，佛、老益盛，中国益匮，生民益耗。生民耗，中国匮，虽有天下国家，何以为国也？佛、老之患也，大矣深矣，非有英睿之君，神圣威武如禹、汤、文、武者，谁能除此弊也？在有唐时，宪宗迎佛骨，刑部侍郎韩愈上疏切谏。至于武宗皇帝，遂拆天下寺，尽去天下僧尼，尽毁天下佛像。武皇帝英威如此，谥之曰「武」，宜哉！古之帝王，以干戈而定天下，而人服，则有周武王；以征伐而威四夷，以来朝，则有汉武帝；以睿智英断、聪明正直而去佛教，以殄灭，则有唐武宗。臣尝论三武之功，以谓纣虐无厌，武王凭后稷、公刘、王季、文王之德，乘天下厌乱之心，一戎衣，服天下；汉祖志怯戎狄，轻北易走，武帝驱天下之兵，利天下之甲，以抗一隅，而匈奴臣，其功皆易。至于佛者，深根固蒂七八百年，为天下大患。如唐太宗之圣神，明皇之仁勇，宪宗之英睿，皆不能除之。而武宗皇帝奋于百王之下，断自宸智，挺然不疑，一旦尽除去之，其功过于周武王、汉武帝远甚矣。

门下：升禋陟配，诚孝所以兼申；拥休肆眚，人灵于是交豫。朕奉承丕历，钦率先谟。永惟置器之重，浩若涉川之广，托在尊极，弗敢遑宁。幸席成规，寖寻至治。而疆陲宾款，岁物颇蕃，民罔时恫，政克用乂。斯皆穹昊开右之贶，宗祏燕诒之谋。幽赞于兹，朕将何力？内循凉寡，期保顾存。是用图讲旧章，毖修大报。严饰坛兆，洁丰粢盛。虔会迎长之辰，躬陈合祭之典。至于前献道祖，历祼昭庙，盖经礼必先之文，庶哲王能享之义。措事之日，备物有严。百执骏奔，三圣参侑。获率强力，以底盛容。居歆在上，降监如答。迪拜贶之吉，敢曰余勤；霈崇朝之泽，方思众共。再念向徇群议，许加徽名。深揆浮实之华，有乖克己之训，宜因冠号，俾易建元。顾无专享之福，更示惟新之命。可大赦天下，改景祐五年为宝元元年（云云。）。于戏！逮下之爱，方与物而皆昌；屡省之勤，冀后天而攸奉。尚赖三事庶尹，列辟众司，交输乃诚，跻格鸿化，茂对乾施，永孚于休（《宋大诏令集》卷一二○。又见《宋朝事实》卷四，《宋会要辑稿》礼五四之七。第二册第一五七五页）。

粤以佛门高敞，教□遐施，罗龙于有截之中，利益于无私之内，于日即为。陇右都维那头李义与诸维那头等，谦恭是性，礼乐立身。作胜事而似救头燃，悟俗尘而如抛梦幻。繇是因修宝阁，俄砌石阶。猿猊与狮子奋威，生狞欲走；菩萨共天人献乐，雅范疑活。今者良工告毕，敏匠言终，天长而妙祚无穷，俗变而洪禧不朽。谨具邑众姓名如后。庆历七年四月八日建。

邑头兄邑人李悦妻王氏、邑头李义妻张氏、邑人侄李馀庆妻董氏、社长李宁、邑人赵吉、邑人范宁、邑人安庆妻李氏、邑人王能、邑人赵兴、邑人游诚、邑人王进、邑人路文、社录礼宗妻张氏、弟新妇曹氏、邑人李吉、邑人李则、邑人郎福、邑人程则妻王氏、邑人冯能、社官刘显、邑人曹元母霍氏、邑人郑诚妻尹氏、邑人霍从妻张氏、邑人郑密、邑人高兴、邑人董新、邑人唐吉、邑人国昌、王宗丈母邑人叶氏、邑人范衡、邑人张质、李宁母邑人王氏、马吉母邑人王氏、韩宗母邑人郝氏、郑吉妻邑人张氏，儒林郎、行钜鹿县尉孙用之，当院讲经沙门智颜、当院修阁功德主僧智善、小师□□，儒林郎、行钜鹿县主簿王在德，当院典座僧惠江，当院院主僧福安，三班借职、监钜鹿县盐滔税张化，铜台僧全钦书，邢州镌子张智贤，奉直郎、行钜鹿县令郑识。

臣闻忠臣虽在畎亩，不忘于君。而况备员近缀，名为谏官，虽居谴谪之地，犹分寄委之任，与夫畎亩疏远之人，岂不异哉？萧望之身虽补外，心在王室，亦微臣区区之志也。臣自夏得疾，久而未愈，因有陈奏，请就闲官，不俟引年，亦愿还政。盖不量力而忧国，徒一心而爱君，进不得用其言，退不得辞其禄，愤懑忧积，诚有所发。愿因邮入奏，少纾愚忠之万一。上动宸听，死生惟命。臣每闻中外论议，道路流传，朝政日务更张，圣躬鲜闻安静。人情不悦，致此者其必有以。臣闻政者君之所以藏身，本于天也。天有常道，殽以降命，日月星辰辉光于外，阴阳寒暑生杀以时。不见天之运动声气，而岁功自成，圣人所以藏于形迹，法天之常也。虞舜高拱岩廊，无为而民自化，得此之道也。周文翼翼小心，日中不食，隆杀之异者，劳佚之殊也。至于衡石量书，劳心或过，岂帝王之事哉？恭惟陛下性禀生知，才高天纵，识足以造几微，明足以洞幽隐，帝王之事业，古今之成败，宜得其要。而劳心焦思，常恐不及，似未臻于要道，岂圣功独运，而赞襄之力有所未至耶？臣闻开基之主，践履艰危，下顺人心，上当天意，建一事，立一法，传之子孙，期于无穷。思虑之宜，必得其详。守文之君，享其安佚，继志绍述之事，光昭丕承之业，日谨一日，此其务也。所以成王嗣位，述文武之道，休功盛烈，不敢专有其名。故《周颂》曰：「念我皇祖，陟降庭止」。言思念先王之德，奉而行之，上天歆享，鬼神祐之。陛下求治诚切，运心太过。论议者不闻显扬先帝之盛事，争言制度不可用，务变更之。所更或不可行，则士民无所信，相与是非，群情扰扰，莫之安也。陛下释乐成之业，而虚为此纷纷，诚可惜也。臣闻治天下者，审所尚而已。上之所好，下必甚焉。今大臣不能遵守法度，以尊崇王室，小臣得以智计谋身，迎合时务。比来新进之人，朝奏暮召，小言一发，遂要大利。歙歙奔竞，唯恐其后。皆自谓不同世俗，乃曰贤人举事必立异，是非相反。谈兵者以起事攘夺为禦戎之策，言利者以牟歛朘削为惠民之术，罔上之论，率皆此类。一有攻其利害，随即黜逐，是特峻法，以固新令。将使士人，不敢公议。亏损盛德，莫大于此。甚者东南均输，昔张林尝献此术于汉朝，比下尚书通议，皆云非便。武帝不听，穷兵黩武，算及舟车，筦榷之禁，从而生焉。时值亢旱，下民皆曰烹桑弘羊天必雨，其怨可知尔。孝昭即位，霍光秉政，一切宽弛，群心翕然，史策书之，千古为是。自青苗息钱散行诸路，贷之甚重，取之甚薄，但施与未当，公私两损，徒起怨咨，万口一同。今又以五等民籍与坊郭户等第，僧道官户，例均役钱。废衙前，夺酒坊，以雇庸钱为名，其实笼利以入公府。诏令既下，人心震摇，以其会歛，殆无生意。诸路监司与提举官分行州郡，虽曰商量，盖示必行。官吏畏威惕息而不暇，谁复公言以究其利害？交相疑议，递成纷扰。平时十户之内，一二应役，则七八遂其休息。今徭役不得减省，阙空者助其资费，劳则均而未见其逸也。我朝著令一百馀年，富彊者供其力役，则贫寠者遂其安息。损有馀补不足者，正得术矣。生民悦戴，仁惠沦于骨髓。一旦更变，莫知所措。繇是言之，旧法无弊，新法未安。主议者不究利害，自未知信，欲下民悦从，不亦难乎？岂特妄作以生事，其实贾怨于天下也。孟子所谓国君欲利吾国，大夫欲利吾家，士庶人欲利吾身，是「上下交征利，而国危矣」。必图治，在仁义而已。董仲舒曰：「皇皇求仁义，而惟恐不足者君子也。皇皇求财利，而惟恐不足者小人也。未有仁而忘其亲者，未有义而不爱其君者」。小人见利忘义，焉有爱君之心哉？浅识者虑非及远，锐于改作，以要己利。古语曰：「利不十不变常，利不百不易业」。庶人犹戒其轻举，况天下之重乎？在《易》之《革》卦曰：「已日乃孚」，「利贞，悔亡」。言已日不孚，革不当也，悔吝生乎动，革而当，则其悔乃亡。又《恒》卦曰：「浚恒凶言，圣人久于其道，而天下化成」。处其初而浚恒求深，物无馀蕴，害正而无攸利也。且如总人谷者，莫重于三司；制国用者，必仰于冢宰。今一二大臣，制置三司条例，小官十数员，参议立法，三司主判，唯知奉行宰相，不言得失，脂韦于其间。书黄札而恬不为意，制令每下，人必惊骇。士议于朝，民怨于市，商贾谤于路。流于四夷，得无轻汉之意焉？比闻除司马光枢密副使，邹何御史里行，皆言条例害公之事固辞，乃罢成命。言职相继亦左迁，或居家去职，阖门待罪。臣寮言之甚众，陛下持之益坚。古人有云，臣专于君谓之不忠，子专于父谓之不孝。又如阴阳之和，不长一类；甘露时雨，不私一物；万人之主，不阿一人。今有专君之臣，如是中外忧愁。望陛下开悟，与正人讲图康济之术，不害饥啼而待哺，执热而俟濯也。臣切思之，专君必有制君之谋，用己必有利己之术。前世何尝无之，安危在所用尔。臣请以战国时前人事迹明之，以为祸乱之监。申不害曰：「有天下而不恣雎命之，以天下为桎梏者，无他焉，不能督责，而顾以其身劳于天下之民，若尧禹勤俭，桎梏其身，可谓大缪」。韩非曰：「俭节仁义之人立于朝，则荒肆之乐辍矣；陈说论理之臣开于侧，则流漫之志诎矣；烈士死节之行显于世，则淫康之虞废矣。故明王能外此三者，而独操主术以制听从之臣，而修明其法，故身尊而势重也」。商鞅说秦变法，孝公恐天下议己，鞅曰：「民不可与乐成，论至德者不和于俗，成大功者不谋于众。圣人茍可以彊国，不法其故；茍可以利民，不循其礼」。孝公惑之，遂变秦法。李斯曰：「明申韩之术，修商君之法，法修术明而天下乱者，未之闻也。此谓督责必，督责必则所求得，所求得则国家富，国家富则君乐丰。故督责之术设，则所欲无不得。群臣百姓救过不给，何变之敢图也」？四人者尚权诈，薄仁义，峻刑罚，重督责。厚歛以毒民，肆威以彊国。逢君之恶，唯利是视，当时亦自谓有功于国家。爱君纳忠，随而是者，非谄谀则畏惧，使庸主信惑，甘心所制，卒至于丧邦。奸谋若是，谓之无才，可乎？然本以周孔之道立身，攘取卿辅。及其得君，反用严酷申韩之法驭世，生灵忿怨，不免夷戮，家国并灭，其愚可知矣。且如汉平之世，王莽专事，外示谦恭，招延贤士，中藏深险，窥玩神器。以王寻、王邑为腹心，甄丰、甄邯主击断，平晏典枢机，刘歆典文章，孙建为爪牙，并以才能置在显要。莽色厉而言方，每欲有为，讽其党而言之，终至倾覆。繇惑于偏听，不寤机诈，事权之重，朋党分挈，尾大不掉，势不得不然也。有以知大奸乘时，盗名器而至于窃国者，可胜数哉？履霜之坚，诚有渐也。且天下，大器也，置之安处即安，置诸危处即危。陛下今当审措置之得失，奸邪盗弄威福，不可不察。如宰相者，上佐天子燮理阴阳，内正百执，外威四夷，岂一日可虚其位哉？一陈升之去元台，遂亦不补，是奸人有所觊觎。自青苗钱规利以来，言者相继得罪，主议者岂不知罪轻而谪重？乃固其法尔。弃灰于道，绳以深文，乃商君立法之意。今复见矣。向者御史一出，淮浙路二狱追扰，延累者不啻千人，又提举小使数十人，分布于外，名曰提举常平仓廪，其实廉察之职也。将恐狱讼由此而长，必使群臣百姓救过不给，则善人解体，忠臣结舌，人主孤立于上，而天下危矣。借若山泽之利，锥刀之末，笼之得术，取之无遗，宝货委积，府库充实，陛下不过营宫室，广嫔御，事燕游，丰赐予，锐甲兵，轻戎虏，适心快志而已，诚为乐也。顾尧禹勤俭，桎梏其身宜矣。与其藏于天下，孰为广乎？然天下之民尽利以遗之，未必束手而赴沟壑。一有怨起，啸聚山谷，悔将安及？且民犹水也，能载舟亦能覆舟，宁可忽耶？臣不识陛下信用险诈之言，力沮忠谠之议，虽小过而惮改，将遂非而不复，必以为帝王之举无过于此，而不当悛易，则仲虺戒成汤，不曰「用人惟己，改过不吝」。秦穆悔过自誓，孔子亦为称美。《易》曰「乾德不可为首」。盖不可更有尊刚故也。臣向忝风宪，尝奉顾问，谓之才者将欲大用，臣但举其艺能之优，未见其经济之略也。及朋党之势太盛，条例之权太重，以至得罪补外，经年以来，但闻朝廷议论纷纷，颇合前奏，陛下应亦记之。《书》云：「知人之难，尧舜其犹病诸」。翼奉曰：「治道之要，在知人之邪正。人诚向正，虽愚为用；若乃怀邪，智益为害」。夫人情莫不爱己，莫知爱己者，不知自爱也。今与之图治者，皆未试之人，为谋身希旨者过半。贾天下之怨，尽归圣躬，岂爱己之谓欤？臣窃以忠臣不避诛戮，故敢直谏。岂独恶生而欲死，异于人哉？盖遂其死，则足以成己之名；得其生，则成君纳善之美。是生死两得，断于前矣。所以区区敢言，不忘于君者，诚也。尚冀千虑之得，或有回天之幸。臣伏望陛下详览统业之事，洞究几深之理，法天所以成岁之功，为政所以藏身之固，高拱岩廊，广虞舜无为之化，念我皇祖推周成在疚之心，号令戒于未孚，言动谨乎过举，赏不及于无功，罚不加于无罪，图任老成之人，摈斥浮诡之论，罢制置条例之司，废诸路提举之职，明诏天下，厌慰群情，置器审安危之处，结民以忠信之实，薰陶庶汇，自然洽和，凝神清净，岂不休哉！经云：「富贵不利其身，所以能保其社稷」。盖守谨之至也，惟聪明察焉。臣迂阔之言，固不足取，敢冀周爰咨诹，识其当否？身膏斧钺，乃其分矣。冒犯宸扆，臣无任陨越。

按《项羽纪》曰：汉王追羽至于阳夏，乃与韩信期会，将以击楚。洎楚军至于固陵，信乃不会，楚大破之。汉王谓张良曰：「诸侯不从其约，其奈之何」？对曰：「楚兵且破，信未有分地，是以未至固宜。君王能与共天下，今可立致也」。王乃自陈以东至海，裂而与信，信于是始会以破楚。愚尝三复其说，未始不抚卷而叹曰：此信可谓见其利而不知其义也。且夫高帝为君，韩信为臣，君有难，则臣济之，义也。臣有功，则君赏之，利也。义者，义于君；利者，利于己。孰有宠君之命，食君之禄，当危难之际，反利于己而不利于其君者乎？且信始自布衣，无所推择，涉淮事项，项不能用，及归于汉，汉王礼之，于是修筑坛之仪，拜上将之任，其厚遇之若是，无他也，欲使安邦靖乱以固一朝之宗社而已。然当楚汉争衡之际，天下未定，得失之权，皆系于信，当此时也，必当忧国忘家，捐躯济难，以报其主，可谓义矣。及其固陵之会，而反不从，洎汉王分土地而与之，方乃率兵大会以破楚，如此，则信之意，果将先己之利而后君之难乎？若高皇之有天下，非受天命，当固陵之会，信兵不至，上下无援，为楚所灭，则尽为虏矣，又安得有壤地而赐之乎？至如楚昭王返国以赏功臣，申包胥曰：「吾为君也，君既定矣，吾何求哉」？乃避其赏。武帝为霍去病治第，辞曰：「匈奴未灭，无以家为」。二子推忠于国，尽瘁于君，斯亦至矣。洎乎受赏治第之际，尚能辞之，况信之于汉，邀君之宠，不为不多矣，受君之禄，不为不厚矣，当固陵之会，不能应期而击楚，排兵而济难，而反贪其壤地，不亦谬欤！呜呼？司马迁、班固修史至此，而无明讥，予恐后代臣子踵其所为，不能尽事君之节，故扬搉而论之云耳。

刘子论则疾辩士。或曰：「刘子安得疾乎辩？夫辩者，排患难，解纷糅，或立谈之间而致和平，此虽孙武之师，仲由之材，贲、育之勇，不洎于此矣，乃可喜也。顾刘子未能耳，何遽而疾之哉？且夫秦破赵军长平，进围邯郸之危，若缀旒者。诸侯畏秦而不敢救，秦劫诸侯而不敢进也。故驰辩之士深计而无所用，多言而无所纳，皆欲存赵而抑秦，奉诸侯以弊关中。然而诸侯之兵不出于境，彼亦智者之虑有所未尽也。及鲁仲连画新垣之策，而秦兵退舍。刘子诚能造意设辞，为可以动诸侯之兵者，则刘子于辩，固易而可非之矣，今刘子未能穷辩者之虑，又焉能斥辩者之过」？刘子笑而应之曰：「夫邯郸之围，诸侯莫救，勇者不能进其断，说者不能伸其意，彼诸侯畏秦之势则固然，又何足怪。虽然，诸侯未睹秦灭赵之患也，今请说而出其兵。子其为齐、楚、韩、魏之王，吾请说子」。遂说齐、楚之王曰：「秦围邯郸，邯郸且亡，其大夫之谋曰：『请以天下帝秦』。而赵国举臣于秦，赵帝秦之使旦夕且行矣。臣窃为大王忧之。夫赵入于秦则秦益强，秦得其尊号而归，必释赵而令诸侯。秦赵合欢，则赵有河南，秦有山东，秦因下兵崤谷，伐其后帝己者。赵亦出兵而佐之，伐其后帝秦者。如此，则齐、楚先危矣。且夫齐楚之不伐于秦者，以赵迩而齐、楚远也。今楚先下秦，秦必不外于赵矣，而与之谋诸侯之事，则齐、楚必先伐矣。秦贪其尊号而欲并天下，兵不至郢、临淄，不肯止矣。是齐、楚疏赵而受其兵，畏秦掇其患也。何赵之智而齐、楚之愚也。且赵之帝秦，社稷之故，其计必果矣。而秦有并天下之心，其兆必从矣。秦从赵请，又责于诸侯，则王能遂帝秦而臣于秦乎」？王曰：「不能」。曰：「然则王之不救赵，亦过矣。今日赵下，明日兵必至齐、楚。齐、楚，天下之强国也，秦必欲先其强者，而后其弱者，臣恐齐、楚之病，又甚于邯郸之围也」。王曰：「然则奈何」？曰：「今夫齐、楚之地方数千里，带甲数百万，车数千两，马数千驷，万乘之国也。而秦亦万乘之国也，秦围邯郸而莫能救，固畏之也。俱据万乘之国，而齐、楚独臣于秦，臣窃为大王羞之。臣闻秦战长平，民年十五者必赴焉。秦王又爵民于河内，以与赵战，连时而不解。臣窃度之，秦名胜赵，其众固已困矣。非十五者不可用，其民固已竭矣。王于此时，以齐、楚之强，选将授兵，因秦之敝，以救邯郸，臣见赵之宝器重赂必入于王，而秦必以信使厚币以交王国。不此之务，而委兵以俟帝秦，窃为大王不取也」。于是齐、楚之王曰：「善」。吾又因见韩王而说之曰：「韩、赵，世世之与国也。而秦，天下之仇雠也。秦围赵而韩不救者，必以秦为强而赵为弱。今赵自见其弱而诸侯莫救，必请以国事秦，而以帝帝秦。秦得其帝已，必纵赵而与之连谋，以图诸侯。赵之怨王也必深，则必以兵伐韩，而秦又出兵宜阳，而责于韩曰：『何为后帝我』？是赵攻于北而秦攻于西也。韩不割膏腴要郡以事于赵，不北面委贽以事于秦，韩不得息。是韩弃与国之好而要仇雠之祸也。假使赵不帝秦，秦不纵赵，赵必折而入于秦矣。亡赵以益秦，于王何利哉？齐、楚救之，我不救之，是王独招患于是也。且夫秦久留赵而不去，岂能无畏诸侯之救赵哉？故宣言以劫诸侯，而诸侯遂听之。假如秦兵伐韩，则韩能遂为之臣哉？王必不欲为之臣，则愿王之以兵救赵也。王不救赵，则秦赵之患必至矣，愿王图之」。韩王曰：「诺」。已说韩，则见魏王而说之曰：「臣闻魏遣晋鄙将二十万之众以救赵也，怵于秦而止，臣窃以王谋之过也。夫秦人贪而多诈，故竭国之兵以事邯郸，邯郸未下，而其兵亦困矣。故恐诸侯之救赵也，先宣言以劫之，彼虽名强，实惧王耳。今王又止晋鄙之兵而不行，是王之谋中秦之计也。且夫以声威魏者秦也，王犹畏之，有如秦既胜赵，以实伐魏，则魏能臣于秦乎？秦见魏弱，必以魏为不能国，非尽臣魏，其兵固未可止也，臣固以谓王之谋过也。且救人而止其兵以观望成败，使秦胜赵，则秦之兵必至于魏矣。使赵胜秦，则赵之兵亦必至于魏矣，而秦必反为赵之助也。臣请言之：昔者秦伐韩之修鱼，而楚救不至。韩之君臣谋曰：『秦欲伐楚久矣，不若与秦和而伐楚，则秦必听韩而舍韩矣。是韩失于秦，而取于楚也』。楚人闻之大恐，命战车满道，士卒满野，而告于韩曰：『寡人将救韩也』。然卒不救韩。韩大穷困，请和于秦。秦闻楚之先欲救韩也，使将将兵伐楚，至丹阳，斩首八万而归。夫当秦、韩之相持，楚兵不出，故秦得胜韩。既胜韩，因而伐之，其势然也。故楚虽不救韩，而秦兵犹至者，秦贪而戾于事也。向使楚兵救韩，则秦必丧师而失众矣。夫大王之兵名为救赵，虽未尝与秦战，然而赵已灭，秦必移兵以临大王。前日之楚是也。臣故曰：使秦胜赵，则秦之兵必至于魏矣。夫许而不与，失其所以与；怨而不绝，失其所以怨。今王之兵有救赵之名，无救赵之实，赵胜于秦，则王何功于救也？夫以无功之事，招失许之怨，故赵胜秦，则赵之兵必至于魏矣。而秦欲和赵，故必反为之助也。今王何不使晋鄙进兵以明救赵，秦久围赵，势不能固，彼畏王之威，必引而去，是王西抑强秦而北存孤赵，天下之强国必请服，弱国必入朝，则王之王业成矣。不务以此，而务蹑楚之迹，起秦之祸，兴赵之怨，甚为王不取也」。王曰：「善」。如此，则五国必从，从则邯郸必解矣。于是或者曰：「善。今日乃知刘子天下之士也，而辩固刘子之末也。请谨事左右」。夫邯郸之围，诸侯莫救，辩士说者万端而兵莫肯出，及鲁仲连谋之，秦兵退焉。公子无忌至，遂败秦师。夫秦师非不能勿惧鲁仲连也，畏其说之当也；非不能勿惧公子无忌也，知其师久而敝也。所以刘子深求当时之事，托以利害之趣，东引齐、楚，南动韩、魏，可谓至当之理，必然之效也。

臣某言：伏奉四月二日制书，可大赦天下，当赦不原者咸赦除之。臣即时集本州官吏军民宣读告谕，施行讫者。风云会而圣人作，雷雨解而品物荣。自迩及遐，以喜以抃。臣某诚欢诚喜，顿首顿首。伏以人君发惟新之号，所以丽泽于四方；赦令出非常之恩，故能鼓舞于群动。盖《春秋》贵谨始之义，而典谟重肆眚之文。宪章具存，今昔岂异。伏惟皇帝陛下荷天明命，应运勃兴，丕承先帝之谟，光临大宝之位。乃于践阼之旦，诞布好生之仁。刑无大小之差，悉从原宥；官无内外之限，咸与跻迁。军和遍被于颁沾，民里周蒙于隐恤。旧章毕举，美利无垠。人神为之交欢，阴阳以之顺序。臣叨守州郡，亲遘盛明，伏读诏书，有祗率旧章之言，又有罔敢废失之戒。窃谓陛下虔恭遗旨，善述先猷，足以感动人心，驯致孝治。凡在臣子，孰不欢欣。昔帝尧能放上世之勋，成王能酌先祖之道，《书》《诗》所以称载，圣贤所以咏歌。校于兹辰，未为远过。升平之源可见，甚盛之德在兹。丕基益隆，万世永赖。臣限以官守，不获称庆阙庭。臣无任。

臣愚不肖，蒙恩备使一路，今又蒙恩召还阙廷，有所任属，而当以使事归报陛下。不自知其无以称职，而敢缘使事之所及，冒言天下之事，伏惟陛下详思而择其中，幸甚。臣窃观陛下有恭俭之德，有聪明睿智之才，夙兴夜寐，无一日之懈，声色狗马观游玩好之事，无纤介之蔽，而仁民爱物之意，孚于天下；而又公选天下之所愿以为辅相者，属之以事，而不贰于谗邪倾巧之臣。此虽二帝、三王之用心，不过如此而已。宜其家给人足，天下大治；而效不至于此，顾内则不能无以社稷为忧，外则不能无惧于夷狄，天下之财力日以困穷，而风俗日以衰坏，四方有志之士，諰諰然常恐天下之久不安。此其故何也？患在不知法度故也。今朝廷法严令具，无所不有，而臣以谓无法度者，何哉？方今之法度，多不合乎先王之政故也。孟子曰：「有仁心仁闻，而泽不加于百姓者，为政不法于先王之道故也」。以孟子之说，观方今之失，正在于此而已。夫以今之世，去先王之世远，所遭之变、所遇之势不一，而欲一二修先王之政，虽甚愚者，犹知其难也。然臣以谓今之失，患在不法先王之政者，以谓当法其意而已。夫二帝、三王，相去盖千有馀载，一治一乱，其盛衰之时具矣。其所遭之变，所遇之势，亦各不同，其施设之方亦皆殊，而其为天下国家之意，本末先后未尝不同也。臣故曰：当法其意而已。法其意，则吾所改易更革，不至乎倾骇天下之耳目，嚣天下之口，而固已合乎先王之政矣。虽然，以方今之势揆之，陛下虽欲改易更革天下之事，合于先王之意，其势必不能也。陛下有恭俭之德，有聪明睿智之才，有仁民爱物之意，诚加之意，则何为而不成，何欲而不得？然而臣顾以谓陛下虽欲改易更革天下之事，合于先王之意，其势必不能者，何也？以方今天下之人才不足故也。臣尝试窃观天下在位之人，未有乏于此时者也。夫人才乏于上，则有沈废伏匿在下，而不为当时所知者矣。臣又求之于闾巷草野之间，而亦未见其多焉。岂非陶冶而成之者非其道而然乎？臣以谓方今在位之人才不足者，以臣使事之所及，则可知矣。今以一路数千里之间，能推行朝廷之法令，知其所缓急，而一切能使民以修其职事者甚少，而不才茍简贪鄙之人，至不可胜数。其能讲先王之意以合当时之变者，盖阖郡之间，往往而绝也。朝廷每一令下，其意虽善，在位者犹不能推行，使膏泽加于民，而吏辄缘之为奸，以扰百姓。臣故曰：在位之人才不足，而草野闾巷之间，亦未见其多也。夫人才不足，则陛下虽欲改易更革天下之事，以合先王之意，大臣虽有能当陛下之意而欲领此者，九州之大，四海之远，孰能称陛下之指，以一二推行此，而人人蒙其施者乎？臣故曰：其势必未能也。孟子曰「徒法不能以自行」，非此之谓乎？然则方今之急，在于人才而已。诚能使天下之才众多，然后在位之才可以择其人而取足焉。在位者得其才矣，然后稍视时势之可否，而因人情之患苦，变更天下之弊法，以趋先王之意，甚易也。今之天下，亦先王之天下。先王之时，人才尝众矣，何至于今而独不足乎？故曰：陶冶而成之者非其道故也。商之时，天下尝大乱矣，在位贪毒祸败，皆非其人。及文王之起，而天下之才尝少矣，当是时，文王能陶冶天下之士，而使之皆有士君子之才，然后随其才之所有而官使之。《诗》曰「岂弟君子，遐不作人」，此之谓也。及其成也，微贱兔罝之人，犹莫不好德，《兔罝》之诗是也。又况于在位之人乎？夫文王惟能如此，故以征则服，以守则治。《诗》曰「奉璋峨峨，髦士攸宜」，又曰「周王于迈，六师及之」，言文王所用，文武各得其才，而无废事也。及至夷、厉之乱，天下之才又尝少矣。至宣王之起，所与图天下之事者，仲山甫而已。故诗人叹之曰：「德輶如毛，维仲山甫举之，爱莫助之」。盖闵人士之少，而山甫之无助也。宣王能用仲山甫，推其类以新美天下之士，而后人才复众。于是内脩政事，外讨不庭，而复有文、武之境土。故诗人美之曰：「薄言采芑，于彼新田，于此菑亩」。言宣王能新美天下之士，使之有可用之才，如农夫新美其田，而使之有可采之芑也。由此观之，人之才，未尝不自人主陶冶而成之者也。所谓陶冶而成之者，何也？亦教之、养之、取之、任之有其道而已。所谓教之之道，何也？古者天子诸侯，自国至于乡党皆有学，博置教导之官而严其选。朝廷礼乐刑政之事，皆在于学。士所观而习者，皆先王之法言德行治天下之意，其材亦可以为天下国家之用。茍不可以为天下国家之用，则不教也；茍可以为天下国家之用者，则无不在于学。此教之之道也。所谓养之之道，何也？饶之以财，约之以礼，裁之以法也。何谓饶之以财？人之情，不足于财，则贪鄙茍得，无所不至。先王知其如此，故其制禄，自庶人之在官者，其禄已足以代其耕矣。由此等而上之，每有加焉，使其足以养廉耻而离于贪鄙之行。犹以为未也，又推其禄以及其子孙，谓之世禄。使其生也，既于父子、兄弟、妻子之养，婚姻、朋友之接，皆无憾矣；其死也，又于子孙无不足之忧焉。何谓约之以礼？人情足于财而无礼以节之，则又放僻邪侈，无所不至。先王知其如此，故为之制度。婚丧、祭养、燕享之事，服食、器用之物，皆以命数为之节，而齐之以律度量衡之法。其命可以为之，而财不足以具，则弗具也；其财可以具，而命不得为之者，不使有铢两分寸之加焉。何谓裁之以法？先王于天下之士，教之以道艺矣，不帅教则待之以屏弃远方、终身不齿之法。约之以礼矣，不循礼则待之以流、杀之法。《王制》曰：「变衣服者，其君流」。《酒诰》曰：「厥或诰曰：『群饮，汝勿佚。尽执拘以归于周，予其杀』」！夫群饮、变衣服，小罪也；流、杀，大刑也。加小罪以大刑，先王所以忍而不疑者，以为不如是，不足以一天下之俗而成吾治。夫约之以礼，裁之以法，天下所以服从无抵冒者，又非独其禁严而治察之所能致也，盖亦以吾至诚恳恻之心，力行而为之倡。凡在左右通贵之人，皆顺上之欲而服行之，有一不帅者，法之加必自此始。夫上以至诚行之，而贵者知避上之所恶矣，则天下之不罚而止者众矣。故曰：此养之之道也。所谓取之之道者，何也？先王之取人也，必于乡党，必于庠序，使众人推其所谓贤能，书之以告于上而察之。诚贤能也，然后随其德之大小、才之高下而官使之。所谓察之者，非专用耳目之聪明而听私于一人之口也。欲审知其德，问以行；欲审知其才，问以言。得其言行，则试之以事。所谓察之者，试之以事是也。虽尧之用舜，亦不过如此而已，又况其下乎？若夫九州之大，四海之远，万官亿丑之贱，所须士大夫之才则众矣。有天下者，又不可以一二自察之也，又不可以偏属于一人，而使之于一日二日之间考试其行能而进退之也。盖吾已能察其才行之大者，以为大官矣，因使之取其类以持久试之，而考其能者以告于上，而后以爵命、禄秩予之而已。此取之之道也。所谓任之之道者，何也？人之才德，高下厚薄不同，其所任有宜有不宜。先王知其如此，故知农者以为后稷，知工者以为共工。其德厚而才高者以为之长，德薄而才下者以为之佐属。又以久于其职，则上狃习而知其事，下服驯而安其教，贤者则其功可以至于成，不肖者则其罪可以至于著，故久其任而待之以考绩之法。夫如此，故智能才力之士，则得尽其智以赴功，而不患其事之不终、其功之不就也。偷惰茍且之人，虽欲取容于一时，而顾僇辱在其后，安敢不勉乎？若夫无能之人，固知辞避而去矣。居职任事之日久，不胜任之罪，不可以幸而免故也。彼且不敢冒而知辞避矣，尚何有比周、谗谄、争进之人乎？取之既已详，使之既已当，处之既已久，至其任之也又专焉，而不一二以法束缚之，而使之得行其意，尧舜之所以理百官而熙众工者，以此而已。《书》曰：「三载考绩，三考，黜陟幽明」。此之谓也。然尧舜之时，其所黜者则闻之矣，盖四凶是也。其所陟者，则皋陶、稷、契，皆终身一官而不徙。盖其所谓陟者，特加之爵命、禄赐而已耳。此任之之道也。夫教之、养之、取之、任之之道如此，而当时人君又能与其大臣悉其耳目心力，至诚恻怛，思念而行之，此其人臣之所以无疑，而于天下国家之事，无所欲为而不得也。方今州县虽有学，取墙壁具而已，非有教导之官、长育人才之事也。唯太学有教导之官，而亦未尝严其选。朝廷礼乐刑政之事，未尝在于学。学者亦漠然自以礼乐刑政为有司之事，而非己所当知也。学者之所教，讲说章句而已。讲说章句，固非古者教人之道也。近岁乃始教之以课试之文章。夫课试之文章，非博诵强学、穷日之力则不能。及其能工也，大则不足以用天下国家，小则不足以为天下国家之用。故虽白首于庠序，穷日之力以帅上之教，及使之从政，则茫然不知其方者，皆是也。盖今之教者，非特不能成人之才而已，又从而困苦毁坏之，使不得成才者，何也？夫人之才，成于专而毁于杂。故先王之处民才，处工于官府，处农于畎亩，处商贾于肆，而处士于庠序，使各专其业而不见异物，惧异物之足以害其业也。所谓士者，又非特使之不得见异物而已，一示之以先王之道，而百家诸子之异说，皆屏之而莫敢习者焉。今士之所宜学者，天下国家之用也。今悉使置之不教，而教之以课试之文章，使其耗精疲神，穷日之力以从事于此。及其任之以官也，则又悉使置之，而责之以天下国家之事。夫古之人，以朝夕专其业于天下国家之事，而犹才有能有不能。今乃移其精神，夺其日力，以朝夕从事于无补之学；及其任之以事，然后卒然责之以为天下国家之用，宜其才之足以有为者少矣。臣故曰：非特不能成人之才，又从而困苦毁坏之，使不得成才也。又有甚害者，先王之时，士之所学者，文武之道也。士之才，有可以为公卿大夫，有可以为士，其才之大小，宜不宜则有矣；至于武事，则随其才之大小，未有不学者也。故其大者，居则为六官之卿，出则为六军之将也；其次则比、闾、族、党之师，亦皆卒、两、师、旅之帅也。故边疆、宿卫，皆得士大夫为之，而小人不得奸其任。今之学者，以为文武异事，吾知治文事而已，至于边疆、宿卫之任，则推而属之于卒伍，往往天下奸悍无赖之人。茍其才行足自托于乡里者，亦未有肯去亲戚而从召募者也。边疆、宿卫，此乃天下之重任，而人主之所当慎重者也。故古者教士以射御为急，其他技能，则视其人才之所宜而后教之，其才之所不能，则不强也。至于射，则为男子之事。人之生，有疾则已，茍无疾，未有去射而不学者也。在庠序之间，固当从事于射也，有宾客之事则以射，有祭祀之事则以射，别士之行同能偶则以射。于礼乐之事，未尝不寓以射，而射亦未尝不在于礼乐、祭祀之间也。《易》曰：「弧矢之利，以威天下」。先王岂以射为可以习揖让之仪而已乎？固以为射者武事之尤大，而威天下、守国家之具也。居则以是习礼乐，出则以是从战伐。士既朝夕从事于此而能者众，则边疆、宿卫之任，皆可以择而取也。夫士尝学先王之道，其行义尝见推于乡党矣，然后因其才而托之以边疆、宿卫之事，此古之人君所以推干戈以属之人，而无内外之虞也。今乃以夫天下之重任，人主所当至慎之选，推而属之奸悍无赖、才行不足自托于乡里之人，此方今所以諰諰然常抱边疆之忧，而虞宿卫之不足恃以为安也。今孰不知边疆、宿卫之士不足恃以为安哉？顾以为天下学士以执兵为耻，而亦未有能骑射、行阵之事者，则非召募之卒伍，孰能任其事者乎？夫不严其教，高其选，则士之以执兵为耻，而未尝有能骑射、行阵之事，固其理也。凡此皆教之非其道故也。方今制禄，大抵皆薄。自非朝廷侍从之列，食口稍众，未有不兼农商之利而能充其养者也。其下州县之吏，一月所得，多者钱八九千，少者四五千，以守选、待除、守阙通之，盖六七年而后得三年之禄，计一月所得，乃实不能四五千，少者乃实不能及三四千而已。虽厮养之给，不窘于此矣，而其养生、丧死、婚姻、葬送之事，皆当出于此。夫出中人之上者，虽穷而不失为君子，出中人之下者，虽泰而不失为小人。唯中人不然，穷则为小人，泰则为君子。计天下之士，出中人之上下者，千百而无十一，穷而为小人，泰而为君子者，则天下皆是也。先王以为众不可以力胜也，故制行不以己，而以中人为制，所以因其欲而利道之。以为中人之所能守，则其志可以行乎天下而推之后世。以今之制禄，而欲士之无毁廉耻，盖中人之所不能也。故今官大者，往往交赂遗、营赀产，以负贪污之毁；官小者，贩鬻乞丐，无所不为。夫士已尝毁廉耻以负累于世矣，则其偷惰取容之意起，而矜奋自强之心息，则职业安得而不弛，治道何从而兴乎？又况委法受赂，侵牟百姓者，往往而是也。此所谓不能饶之以财也。婚丧、奉养、服食、器用之物，皆无制度以为之节，而天下以奢为荣，以俭为耻。茍其财之可以具，则无所为而不得，有司既不禁，而人又以此为荣。茍其财不足，而不能自称于流俗，则其婚丧之际，往往得罪于族人亲姻，而人以为耻矣。故富者贪而不知止，贫者则强勉其不足以追之。此士之所以重困，而廉耻之心毁也。凡此所谓不能约之以礼也。方今陛下躬行俭约，以率天下，此左右通贵之臣所亲见。然而其闺门之内，奢靡无节，犯上之所恶，以伤天下之教者，有已甚者矣，未闻朝廷有所放绌，以示天下。昔周之人，拘群饮而被之以杀刑者，以为酒之末流生害，有至于死者众矣，故重禁其祸之所自生。重禁祸之所自生，故其施刑极省，而人之抵于祸败者少矣。今朝廷之法所尤重者，独贪吏耳。重禁贪吏，而轻奢靡之法，此所谓禁其末而弛其本。然而世之识者，以为方今官冗，而县官财用已不足以供之，其亦蔽于理矣。今之入官诚冗矣，然而前世置员盖甚少，而赋禄又如此之薄，则财用之所不足，盖亦有说矣，吏禄岂足计哉？臣于财利，固未尝学，然窃观前世治财之大略矣。盖因天下之力，以生天下之财，取天下之财，以供天下之费。自古治世，未尝以不足为天下之公患也。患在治财无其道耳。今天下不见兵革之具，而元元安土乐业，人致己力，以生天下之财。然而公私常以困穷为患者，殆以理财未得其道，而有司不能度世之宜而通其变耳。诚能理财以其道而通其变，臣虽愚，固知增吏禄不足以伤经费也。方今法严令具，所以罗天下之士，可谓密矣。然而亦尝教之以道艺，而有不帅教之刑以待之乎？亦尝约之以制度，而有不循理之刑以待之乎？亦尝任之以职事，而有不任事之刑以待之乎？夫不先教之以道艺，诚不可以诛其不帅教；不先约之以制度，诚不可以诛其不循理；不先任之以职事，诚不可以诛其不任事。此三者，先王之法所尤急也，今皆不可得诛。而薄物细故，非害治之急者，为之法禁，月异而岁不同，为吏者至于不可胜记，又况能一二避之而无犯者乎？此法令所以玩而不行，小人有幸而免者，君子有不幸而及者焉。此所谓不能裁之以刑也。凡此皆治之非其道也。方今取士，强记博诵而略通于文辞，谓之茂才异等、贤良方正。茂才异等、贤良方正者，公卿之选也。记不必强，诵不必博，略通于文辞，而又尝学诗赋，则谓之进士。进士之高者，亦公卿之选也。夫此二科所得之技能，不足以为公卿，不待论而后可知。而世之议者，乃以为吾常以此取天下之士，而才之可以为公卿者，常出于此，不必法古之取人而后得士也，其亦蔽于理矣。先王之时，尽所以取人之道，犹惧贤者之难进，而不肖者之杂于其间也。今悉废先王所以取士之道，而驱天下之才士，悉使为贤良、进士，则士之才可以为公卿者，固宜为贤良、进士，而贤良、进士亦固宜有时而得才之可以为公卿者也。然而不肖者，茍能雕虫篆刻之学，以此进至乎公卿，才之可以为公卿者，困于无补之学，而以此绌死于岩野，盖十八九矣。夫古之人有天下者，其所以慎择者，公卿而已。公卿既得其人，因使推其类以聚于朝廷，则百司庶物，无不得其人也。今使不肖之人，幸而至乎公卿，因得推其类聚之朝廷，此朝廷所以多不肖之人，而虽有贤智，往往困于无助，不得行其意也。且公卿之不肖，既推其类以聚于朝廷；朝廷之不肖，又推其类以备四方之任使；四方之任使者，又各推其不肖以布于州郡，则虽有同罪举官之科，岂足恃哉？适足以为不肖者之资而已。其次九经、五经、学究、明法之科，朝廷固已尝患其无用于世，而稍责之以大义矣。然大义之所得，未有以贤于故也。今朝廷又开明经之选，以进经术之士。然明经之所取，亦记诵而略通于文辞者，则得之矣。彼通先王之意，而可以施于天下国家之用者，顾未必得与于此选也。其次则恩泽子弟，庠序不教之以道艺，官司不考问其才能，父兄不保任其行义，而朝廷辄以官予之，而任之以事。武王数纣之罪，则曰：「官人以世」。夫官人以世，而不计其才行，此乃纣之所以乱亡之道，而治世之所无也。又其次曰流外，朝廷固已挤之于廉耻之外，而限其进取之路矣，顾属之以州县之事，使之临士民之上，岂所谓以贤治不肖者乎？以臣使事之所及，一路数千里之间，州县之吏，出于流外者，往往而有，可属任以事者，殆无二三，而当防闲其奸者，皆是也。盖古者有贤不肖之分，而无流品之别。故孔子之圣，而尝为季氏吏，盖虽为吏，而亦不害其为公卿。及后世有流品之别，则凡在流外者，其所成立，固尝自置于廉耻之外，而无高人之意矣。夫以近世风俗之流靡，自虽士大夫之才，势足以进取，而朝廷尝奖之以礼义者，晚节末路，往往怵而为奸；况又其素所成立，无高人之意，而朝廷固已挤之于廉耻之外，限其进取者乎？其临人亲职，放僻邪侈，固其理也。至于边疆、宿卫之选，则臣固已言其失矣。凡此皆取之非其道也。方今取之既不以其道，至于任之，又不问其德之所宜，而问其出身之后先，不论其才之称否，而论其历任之多少。以文学进者，且使之治财。已使之治财矣，又转而使之典狱。已使之典狱矣，又转而使之治礼。是则一人之身，而责之以百官之所能备，宜其人才之难为也。夫责人以其所难为，则人之能为者少矣。人之能为者少，则相率而不为。故使之典礼，未尝以不知礼为忧，以今之典礼者，未尝学礼故也。使之典狱，未尝以不知狱为耻，以今之典狱者，未尝学狱故也。天下之人，亦已渐渍于失教，被服于成俗，见朝廷有所任使，非其资序，则相议而讪之。至于任使之不当其才，未尝有非之者也。且在位者数徙，则不得久于其官，故上不能狃习而知其事，下不肯服驯而安其教，贤者则其功不可以及于成，不肖者则其罪不可以至于著。若夫迎新将故之劳，缘绝簿书之弊，固其害之小者，不足悉数也。设官大抵皆当久于其任，而至于所部者远，所任者重，则尤宜久于其官，而后可以责其有为。而方今尤不得久于其官，往往数日辄迁之矣。取之既已不详，使之既已不当，处之既已不久，至于任之则又不专，而又一二以法束缚之，使不得行其意。臣故知当今在位多非其人，稍假借之权，而不一二以法束缚之，则放恣而无不为。虽然，在位非其人，而恃法以为治，自古及今，未有能治者也。即使在位皆得其人矣，而一二以法束缚之，不使之得行其意，亦自古及今，未有能治者也。夫取之既已不详，使之既已不当，处之既已不久，任之又不专，而一二之以法束缚之，故虽贤者在位，能者在职，与不肖而无能者，殆无以异。夫如此，故朝廷明知其贤能足以任事，茍非其资序，则不以任事而辄进之，虽进之，士犹不服也。明知其无能而不肖，茍非有罪，为在事者所劾，不敢以其不胜任而辄退之，虽退之，士犹不服也。彼诚不肖无能，然而士不服者何也？以所谓贤能者任其事，与不肖而无能者，亦无以异故也。臣前以谓不能任人以职事，而无不任事之刑以待之者，盖谓此也。夫教之、养之、取之、任之，有一非其道，则足以败天下之人才。又况兼此四者而有之，则在位不才、茍简、贪鄙之人，至于不可胜数，而草野闾巷之间，亦少可任之才，固不足怪。《诗》曰：「国虽靡止，或圣或否，民虽靡膴，或哲或谋，或肃或艾。如彼泉流，无沦胥以败」。此之谓也。夫在位之人才不足矣，而闾巷草野之间，亦少可用之才，则岂特行先王之政而不得也，社稷之托，封疆之守，陛下其能久以天幸为常，而无一旦之忧乎？盖汉之张角，三十六方同日而起，所在郡国，莫能发其谋；唐之黄巢，横行天下，而所至将吏，无敢与之抗者。汉、唐之所以亡，祸自此始。唐既亡矣，陵夷以至五代，而武夫用事，贤者伏匿消沮而不见，在位无复有知君臣之义、上下之礼者也。当是之时，变置社稷，盖甚于弈棋之易，而元元肝脑涂地，幸而不转死于沟壑者无几耳！夫人才不足，其患盖如此，而方今公卿大夫，莫肯为陛下长虑后顾，为宗庙万世计，臣窃惑之。昔晋武帝趣过目前，而不为子孙长远之谋，当时在位亦皆偷合茍容，而风俗荡然，以礼义，捐法制，上下同失，莫以为非，有识固知其将必乱矣。而其后果海内大扰，中国列于夷狄者二百馀年。伏惟三庙祖宗神灵所以付属陛下，固将为万世血食，而大庇元元于无穷也。臣愿陛下鉴汉、唐、五代之所以乱亡，惩晋武茍且因循之祸，明诏大臣，思所以陶成天下之才，虑之以谋，计之以数，为之以渐，期为合于当世之变，而无负于先王之意，则天下之人才不胜用矣。人才不胜用，则陛下何求而不得，何欲而不成哉？夫虑之以谋，计之以数，为之以渐，则成天下之才甚易也。臣始读《孟子》，见孟子言王政之易行，心则以为诚然。及见与慎子论齐、鲁之地，以为先王之制国，大抵不过百里者，以为今有王者起，则凡诸侯之地，或千里，或五百里，皆将损之至于数十百里而后止。于是疑孟子虽贤，其仁智足以一天下，亦安能毋劫之以兵革，而使数百千里之强国，一旦肯损其地之十八九，比于先王之诸侯？至其后，观汉武帝用主父偃之策，令诸侯王地悉得推恩封其子弟，而汉亲临定其号名，辄别属汉。于是诸侯王之子弟，各有分土，而势强地大者，卒以分析弱小。然后知虑之以谋，计之以数，为之以渐，则大者固可使小，强者固可使弱，而不至乎倾骇变乱败伤之衅。孟子之言不为过。又况今欲改易更革，其势非若孟子所为之难也。臣故曰：虑之以谋，计之以数，为之以渐，则其为甚易也。然先王之为天下，不患人之不为，而患人之不能，不患人之不能，而患己之不勉。何谓不患人之不为，而患人之不能？人之情所愿得者，善行、美名、尊爵、厚利也，而先王能操之以临天下之士。天下之士，有能遵之以治者，则悉以其所愿得者以与之。士不能则已矣，茍能，则孰肯舍其所愿得，而不自勉以为才？故曰：不患人之不为，患人之不能。何谓不患人之不能，而患己之不勉？先王之法，所以待人者尽矣，自非下愚不可移之才，未有不能赴者也。然而不谋之以至诚恻怛之心力行而先之，未有能以至诚恻怛之心力行而应之者也。故曰：不患人之不能，而患己之不勉。陛下诚有意乎成天下之才，则臣愿陛下勉之而已。臣又观朝廷异时欲有所施为变革，其始计利害未尝熟也，顾一有流俗侥倖之人不悦而非之，则遂止而不敢为。夫法度立，则人无独蒙其幸者。故先王之政，虽足以利天下，而当其承弊坏之后，侥倖之时，其创法立制，未尝不艰难也。以其创法立制，而天下侥倖之人亦顺说以趋之，无有龃龉，则先王之法，至今存而不废矣。惟其创法立制之艰难，而侥倖之人不肯顺悦而趋之，故古之人欲有所为，未尝不先之以征诛，而后得其意。《诗》曰「是伐是肆，是绝是忽，四方以无拂」，此言文王先征诛而后得意于天下也。夫先王欲立法度，以变衰坏之俗而成人之才，虽有征诛之难，犹忍而为之，以为不若是，不可以有为也。及至孔子，以匹夫游诸侯，所至则使其君臣捐所习，逆所顺，强所劣，憧憧如也，卒困于排逐。然孔子亦终不为之变，以为不如是，不可以有为。此其所守，盖与文王同意。夫在上之圣人，莫如文王，在下之圣人，莫如孔子，而欲有所施为变革，则其事盖如此矣。今有天下之势，居先王之位，创立法制，非有征诛之难也。虽有侥倖之人不悦而非之，固不胜天下顺悦之人众也。然而一有流俗侥倖不悦之言，则遂止而不敢为者，惑也。陛下诚有意乎成天下之才，则臣又愿断之而已。夫虑之以谋，计之以数，为之以渐，而又勉之以成，断之以果，然而犹不能成天下之才，则以臣所闻，盖未有也。然臣之所称，流俗之所不讲，而今之议者以谓迂阔而熟烂者也。窃观近世士大夫所欲悉心力耳目以补助朝廷者有矣，彼其意，非一切利害，则以为当世所不能行者。士大夫既以此希世，而朝廷所取于天下之士，亦不过如此。至于大伦大法、礼义之际，先王之所力学而守者，盖不及也。一有及此，则群聚而笑之，以为迂阔。今朝廷悉心于一切之利害，有司法令于刀笔之间，非一日也，然其效可观矣。则夫所谓迂阔而熟烂者，惟陛下亦可以少留神而察之矣。昔唐太宗贞观之初，人人异论，如封德彝之徒，皆以为非杂用秦汉之政，不足以为天下。能思先王之事开太宗者，魏文贞公一人尔。其所施设，虽未能尽当先王之意，抑其大略，可谓合矣。故能以数年之间，而天下几致刑措，中国安宁，蛮夷顺服，自三王以来，未有如此盛时也。唐太宗之初，天下之俗，犹今之世也，魏文贞公之言，固当时所谓迂阔而熟烂者也，然其效如此。贾谊曰：「今或言德教之不如法令，胡不引商、周、秦、汉以观之」？然则唐太宗之事亦足以观矣。臣幸以职事归报陛下，不自知其驽下无以称职，而敢及国家之大体者，以臣蒙陛下任使，而当归报。窃谓在位之人才不足，而无以称朝廷任使之意，而朝廷所以任使天下之士者，或非其理，而士不得尽其才，此亦臣使事之所及，而陛下之所宜先闻者。释此一言，而毛举利害之一二，以污陛下之聪明，而终无补于世，则非臣所以事陛下惓惓之义也。伏惟陛下详思而择其中，天下幸甚（《临川先生文集》卷三九。又见《圣宋文选》卷一一，《国朝二百家名贤文粹》卷六九，《五百家播芳大全文粹》卷五二，《续资治通鉴长编》卷一八八，《历代名贤确论》卷一○、四三，《宋史》卷三二七《王安石传》，《历代名臣奏议》卷三三。）！

使：原无，据龙舒本补。

臣伏闻惟圣王能养臣下之节。其进而使之也既以礼，及其退也，又示之以不忍轻去之心，然后人知自重，而不失去就之正。惟其去就之不失，所以廉耻兴而风节完矣。古者大夫七十而致仕，是老者必自告于其君也。若不得谢，则必赐之以几杖，是臣虽告老，而君或不听其去也。老而必以告者，知耄将及矣，即有万钟之享，不可得而恋，以安吾义也；告之而不听其去者，彼诚老矣，而力若可勉，犹当强而禄之，以终吾仁也。近世俗浇薄，廉耻不行于衣冠之间，或腼然忘其齿发之衰、筋骸之惫，贪进而不知止。至有其身尝用于国家矣，一日老与疾相会，怗怗然求涖閒局，以不得请为忧者；有自蔽其状，告上以不疾，至放之田里，犹惓惓然有乞哀不欲去之色者。噫，仕而至于老且疾，可去矣；然犹不去以自辱，彼固不足惜也，但少尽其力，而老无以容其身，其在仁政，抑恐有所累尔。今夫四海之广，百官之富，若此等辈，岂不容有耶？故疾则赐之告，以冀其万一之安；老则置之散，以养其不复久之岁月。免斥归之名，则疾者无所愧；获易得之禄，则老者无所憾。然后全进退之体，以示夫不可轻之去就。顾老而疾者既爱之若是，则少者勉力而无恤于后矣，风节其有不完者哉？昔在三代之治，惟周家所以号忠厚者，独此养老之为备。成周之养老果复行于今日，臣不胜大愿。

右谨具如前。是四篇者，觕竭臣愚区区之忠，曾不足以仰辅盛德之万一。干冒宸严，臣无任激切屏营之至。

薛季昶尝劝敬晖等令诛武三思，而晖等不从，季昶曰：「吾不知死所矣」。其后因王同皎事，罗织其事，远窜岭外。崔寔献计，遣御史周利用巡岭外，逼令自杀。桓彦范死于龙州，敬晖死于崖州，崔晔死于白州，张柬之死于新州，袁恕己死于窦州。读史至此，未尝不歔欷流涕也。嗟乎！五王奋大忠，仗大节，诛张昌宗等，扫除内难，肃清宫闱，复子明辟，中兴国祚，其忠节足以贯神明，纯诚足以贯日月，谓其延福锡庆，宜与唐齐其盛衰，而才享封爵，已陷网罗，岂所谓渔于深渊者，得祸亦大乎？盖当断不断，反受其乱也。夫以三思之智，岂贤于五王哉？盖果于先几而发，使五王卒为所图。故五王能用季昶之计而诛韦氏、枭三思，则岂有后患哉！昔汉之窦武，晋之张华，皆迟疑不断，尽为小人之所图。若五王之非辜，其亦武、华之徒欤！后世忠义之士，欲立大功，弭大难，茍徘徊乎寸心，犹豫乎末路，不能屈伸在我，而枉直随形，则五王之祸，尝倚人门户之间尔，可不畏哉！又旧史以季昶载于《良吏传》，亦非也。况季昶本与五王同谋诛易之，其后又同得罪死于岭外，附于《五王传》可也，何必载于《良吏传》哉？

具官臣陈某，谨昧死上书皇帝陛下：臣闻欲治之主，千载然后一遇；愚者之言，千虑亦有一得。以千载一遇之时，忠臣义士莫不愿竭力而尽心；以千虑一得之言，圣王哲后所以不厌留神而垂听。臣诚愚闇，今遇其时。恭惟陛下圣智发乎天纵，恭俭本乎生资，潜德宫闱，储精坟典，不迩声色，不好游畋，孝德日跻，仁厚渊默。此百王之所不能备者，而陛下兼之。故自陛下受遗宝命，继体宸极，臣民鼓舞，不闻间言，天地清明，无有灾疠。此固前世之所不易得者，而陛下享之。今陛下履天下之正位，安天下之广居，上则有祖宗之威灵，中则有忠贤之腹心，下则有亿兆之臣妾，洗耳以听陛下之命，拭目以观陛下之致太平。昔仲舒有言曰：「居得致之位，操可致之势，又有能致之资」。真陛下之谓也。又曰：「尊其所闻，则高明矣；行其所知，则光大矣」。今陛下欲为二帝，则可以侔德于勋华；求为三代，则无惭德于启诵。岂区区汉唐之君，文景、开元之盛足为拟伦哉？顾陛下加之意如何耳。而臣闻天下之政，有大体，有小体。大体者，人主之极也；小体者，诸臣群有司之事也。何谓大体？审国势之强弱，操主柄之与夺，辨左右之忠邪，察谤誉之是非，是所谓大者也。何谓小体？进贤退不肖，治军旅，通货财，覈刑名，谨簿领，是所谓小者也。人主得大体以齐庶政，使王道灿然可观，天下无有远迩洪纤，皆服从而治定，则又有三德：一曰容以蓄德，二曰密以藏用，三曰神以行权。臣诚不佞，请得为陛下别白而重言之。何谓审国势之强弱？夫天下之势无常也。前世之法，规模宏远，可以子孙长久矣，后世守而勿失，则日以强。或可以持循而失之，或不可持循而不新之，则浸以弱。强弱者，兴亡之所系，人主者不可不审也。天下虽无事，未可谓强也；度吾天下万一不幸有大变故，有大甲兵，有数千里水旱螽螟之忧，吾力足以支，吾民不迫而至于死亡，则可谓强也。四夷虽无兵革之患，未可谓强也；度吾命令足以服其心，威武足以加其不臣，则可谓强也。四方虽无强跋之臣，未可谓强也；度为吾守则为金城汤池，为吾战则为坚革利兵，则可谓强也。不然者皆弱也。今天下之势，正居两端，前世之法，亦有得失。陛下守其所可守，革其所可革，则强日至；守其所可革，革其所可守，则其弱日成。臣故曰审国势之强弱，以此。何谓操主柄之与夺？夫人主之柄曰刑赏，善用其柄者操诸己，非有司诸臣之所敢窥也。以爵禄庆赏加有功，人主必从而称誉之；以刑戮黜责置有罪，人主或从而愧耻之。故虽以薄赏赏大功，而士加劝；以重罚罚轻罪，下服从而不敢怨。是何也？人知与夺生杀者，人主之所以加我，而非诸臣之力也。不善用其柄者不然，爵赏刑杀不复操诸己，一切为有司之法，故人知与夺生杀出于有司，不出于人主，视人主之势反轻于有司。是以爵禄日费而君子不加多，刑戮日烦而小人无可畏也。今有司治赏罚于下，而天子主诺于上，为日久矣。有司贤欤，则以法令资格为常，不敢为大沮劝，以求免天下之谤而止耳；然有赏罚而无沮劝，不可言治。有司不贤欤，则擅威福而厚其私。威福擅于下则主势夺，而乱益至，甚可畏也。臣故曰操主柄之与夺，以此。何谓辨左右之忠邪？夫人主之左右，峨冠委佩，搢绅簪笔，非一二人而足，其人未必皆贤也。谄言佞色有似乎爱君，丹诚赤心或类乎犯上；有以讦直而为佞，有以退避而饰贪；有谋国而图利其身，有进人而实陷以祸。故汉武帝以汲黯之直为妄发，而不知平津侯之诈。唐德宗以萧复为轻己，而不明卢杞之奸邪。夫忠贤得君则善人进，善人进则治以兴；奸邪见信则正士消，正士消则乱以亡。人主者不可不早辨也。臣故曰辨左右之忠邪，以此。何谓察谤誉之是非？夫君子小人皆有党也，君子见恶如雠，小人丑正亦若疾疠。故孔子曰：「乡人皆好之，未可也；乡人皆恶之，未可也。不如乡人之善者好之，其不善者恶之」。故士有蹈廉履正而被求全之毁，矫情饰貌而获一时之誉。故齐王能察左右之诈而终贤即墨，鲁侯一惑嬖人之谮而不礼孟轲，有国家者不可不戒也。方今毁誉不真，利害淆乱。小人稔为无根之谤，以诬善良，以乱国政。君子亦畏多言之难辨，务习茍简，以为身谋。薄俗浸长，公道日废，此当今之大患也。臣故曰察谤誉之是非，以此。至于进贤不肖则有宰相，治军旅则有将帅，通货财则有三司，覈刑名则有审刑、大理，谨簿领则有群有司。臣故曰：小体者，诸臣群有司之事也。陛下躬揽其大则小者遍举，一提其纲则万目必张。古之哲王贤君皆任贤能，中心无为，宴安升平，无有祸乱奸于其间者，本于斯术也。然臣前所谓又有三德，一曰容以蓄德者何也？夫遍覆包含之谓容。《周书》曰：「有容德乃大」。《中庸》曰：「宽裕温柔，足以有容也」。《传》曰：「川泽纳污，山薮藏疾，国君含垢，皆谓容也」。夫用明至于秋毫，则视有时而穷；求疵至于吹毛，则人无所措手足。是以古者天子前旒蔽明，黈纩充耳，以养其德。刑足以去天下之奸，而有所赦；网足以笼天下之蔽，而有所宽。谋足以夺人，而守之以愚；强足以服人，而济之以怯。此帝王之为盛德也。与夫汉魏之君捽责大臣，诘辱细累，以苛为察，以刻为明，岂同科而语哉！臣故曰容以蓄德，以此。臣前所谓密以藏用者何也？夫沉静渊默之谓密。《易》曰：「不出户庭，无咎」。孔子曰：「乱之所生，则言语以为阶」。君不密则失臣，臣不密则失身，几事不密则害成，是以君子慎密而不出也。是以先王无大诛赏，喜怒之气不作于颜色；无大进退，好恶之志不见于言语。何则？言之为可行也，茍欲行之，何俟乎言？且好恶者，固人主之至慎事也。上好之，则下有宠荣之望，非所望而望者，乱之所由生；上恶之，则下有死亡之畏，非所畏而畏者，祸之所自起。故孔子曰：「惟女子小人为难养也，近之则不逊，远之则怨」。此好恶之深戒也。臣故曰密以藏用，以此。臣前所谓神以行权者何也？夫神者，帝王之独见，天下莫之敢知也。《易》曰：「神而化之，使民宜之」。伏惟陛下以至容为圣人之量，则天下亲之不忍欺；以至密韬圣人之用，则天下测之不可见。非大利害，我未尝断，义然后断，则其断神矣；非大谋猷，我未尝言，时然后言，则其言神矣。天下之进退虽付之宰相，陛下特揽其大而亲决于内；天下之诛赏虽责之有司，陛下忽举其要害而治于中。如此，则大臣循法而不敢专，小臣尽力而无有懈。天下畏而不我疏，爱而不我侮。其智不劳而易明，其务至简而易功。臣故曰神以行权，以此。恭惟陛下享祖宗甚重之基，继先帝至仁之后，无安宝位，惟危；无易善世，惟艰。慎终宫闱之旧德，以固人之心；无忘前日之素蕴，以致万事之治。揽前所谓大体者而略细务，用所谓三德者以全盛美。则可以凭几以养神，奠枕以致平，歌颂美无前之功，社稷永不拔之基。惟陛下择焉。臣虽卑贱浅陋，幸尝以直言奉先帝大问。爱君纳说，死且不悔，况逢圣明，必赦其罪。此臣所以夙夜拳拳为陛下披极肝膈，无有讳避于此。不宣。臣某昧死再拜。

凡为天下国家而能长久安宁，格乎数百年而未亡者，由得贤养士之有素也。天下未有无贤而能兴国，未有无士而能治。舍舟楫而绝江河，弃舆马而致千里者，鲜矣！故愿治不如求贤，求贤不如养士。不养士而求贤，犹不植木而求阴，不织锦而求文采，不可得也。《诗》曰：「芃芃棫朴，薪之槱之」。言文王能养士而官人也。贾之为贾也，始未尝不致货而后鬻；农之为农也，始未尝不致粟而后食。鬻而不贸，则不得而为贾矣；食而不耕，则不得而为农矣。岂惟农贾之不得为，亦有冻馁继焉。故天下国家者，未尝不用贤也。用而不养，则材有时而匮，亦不得而为治矣。岂惟不得而为治，亦有覆亡继焉。故《诗》曰：「人之云亡，邦国殄瘁」。言无贤也。然君知养士而求贤，不得其养，则终以无贤，犹不为良饲以养马，则终以无骥。故御之良者善养骥，君之仁者善养士。《诗》曰：「菁菁者莪，在彼中阿」。又曰：「饮之食之，教之诲之」。言养之如此其详也。伯乐之马不可胜御，周公之士不可胜使。昔周公之养士也，「家有塾，党有庠，术有序，国有学」。人生而不见其鄙暴诈伪之习，长而闻圣智仁义之道。由比年至于三年，三年至于九年，乡先生兴之，司徒礼之，乐正崇四术、立四教以成之，大乐正甄其秀以升之司马，司马第其贤以告于王而论之，论定然后官之，任官然后爵之，位定然后禄之。是周之士，其材不可胜用者，非一日之养也。周之后，天下未尝无学，而教使之非周道也，犹厩而无良水草，且非伯乐之御，人见其无骥也。不求良御以治之，美刍粟以饲之，独谓厩无益于马，惑之甚矣。今天下赐田诏学，遍于列郡，弦歌鼓箧行三十年，天下之士不为不素厉矣，宜其达于为政，材不胜用。然而郡县之官，犹嗟称职之鲜；台省之选，常勤于举人，而患不足以应今。将求之不得其方欤？养之未尽其道欤？臣尝思之，天下之学，颇戾于古。今朝廷抱关击柝，百金之利，佛老之宫塔，为之置吏，又从而殿最之，不亦重乎？先王之宫、教育之地则不重，犹厩而无御，非养也，适使蹄齧蠹伤之，断识其无良马也。天下之士，习溺声律之末，非有知圣忠义之道，一旦取而加之人上，犹衔辔之不习，骖乘之不用，断识其不能致千里也。今夫圣贤有为，必先诏葺学馆，选命侍臣荐天下之有道德术学之士，而立为师。茍难其人，在朝廷厚其禄而薄其进，禄厚则贤可养，进薄则侥冒者不至。又为之制，士非率教于学不得为士。是使人人矜尚节义，习为贤能。未见土地之美、刍秣之良、服习之久，而无良马也。

访闻邓润甫上章，乞参用旧人，又乞除二府，又乞用恬默持重之人。外议喧传，以为实有此论。臣与润甫同为陛下耳目之臣，固不当论其非是，然事系国体，臣居言责，不敢私顾形迹，不以悉陈。臣窃以自古人君，必因所遇之时，以用所得之士。当天下无为之际，则所用者多宽闲博厚之人，而其弊尝至于媮堕而事日因循。方天下有事之时，所用者多精明强敏之士，而其弊尝至于峭刻而仁恩疏削。以赵、魏之老而治滕、薛，则茍简之患不胜；以滕、薛大夫而治赵、魏，则烦滋之害立见。汉武内崇经术，外攘夷狄，而不可用晋室浮虚之臣；晋武宽容臣下，放弛纲纪，而不能用汉庭材智之士。故有国者相时而择士，明君必量职以授人。伏睹陛下即政以来，嫉时已久，思除历世之弊，务振非常之功。作兴人材，绳督吏职，无论于旧，不间于新。取材则小臣皆得以面陈，去害则大臣不可以幸贷。有善不嫌于亟进，有恶不吝于速降。故理财治农之方，求之近古而未有；养士训兵之法，蠹于百年而一新。然其兴事之初，尚多徇俗之士，自不孚于正道，顾胥动以浮言。或初是而卒非，或本同而末异。以持循为适治，以拱默为安常。陈事则是于古而忘于今，语治则丧其精而守其稗。以匪懈夙夜为希旨，以不顾毁誉为躁求。群谤万端而无穷，圣虑一志而不惑。争之积日而才定，勤以累年而粗成。今若以傲上从康为可贤，以违道干誉为当进，非惟交戾于政体，恐遂渐变于时风。求旧之言，虽云有据，《书》曰「人惟求旧」，又曰「图任旧人」，乃盘庚一时之诫言，非先王政治之本意。今润甫不根于实，不考其由，不论其人之是非，不言其器之适否，概以新旧为说，必分先后以庸。是则尧之共、鲧久任，而不复元凯之进登；汉之绛、灌常用，而固宜终、贾之削逐。唐太宗必专用敬宗、义府，而王圭、马周宜毕世屏除；唐明皇必祗尊姜皎、王琚，而宋璟、姚崇可终身冗废。建言若此，其意谓何？臣又闻，惟人君然后专驭臣之权，为冢宰然后总诏王之义。非所宜言者寘法，越俎代庖者有诛。御史，肃臣工而执法者也，天子曰辟而勿辟，天子曰宥而弗宥。谏官，正人主而补阙者也，故天子有争臣七人，虽无道不失天下。又曰：「天下有道，礼乐征伐自天子出」。礼乐必天子出，变习俗故也；征伐必自天子出，命大臣故也。今润甫职在谏司，乞除政府，殆不知其所职，亦何足以备官？二府固圣虑之所关，大臣非近列之宜荐。以臣度其所谓，可以见其厥心，第祗拜其一员，亦足收为私惠。考其志向，足见倾邪。臣又闻《周礼》曰「以庸制禄，则民兴功」，而不曰以能制禄者，能而不为用，则先王所不得而赋禄。方文王之能官人，诗人作《棫朴》以美之，曰：「济济辟王，左右趣之」。盖古之圣王以髦士奉璋，左右趣之为美也。成王能持盈守成，诗人为《假乐》以嘉之，曰：「百辟卿士，媚于天子。不懈于位，民之攸塈」。盖古之贤士又以媚于天子、不懈于位之为懿也。臣观文王之盛时，而成王之治际，皆以左右趣之之为美，咸以媚于天子之为嘉。今使相与言于朝曰「我恬而不进为嘉」，相与诫于家曰「我默而不语为美」，则孰与治天下之事，孰与成天下之功？又闻古之善治天下者，必曰兴能，次曰举逸民，修废官。逸民者，朝廷之偶遗，而非自以异世离俗也，不闻曰兴恬。古之盛世，询事考言，又曰：「知言以知人」，而不曰考其缄默。议论若此，疏鄙可知。盖贤者必知命而不疑，能者必知时而自竭。知命则或显或隐，而非系于一曲；知时则有用有舍，而岂蔽于一隅。王陵具体之戆，不若陈平之一奇；周勃没齿厚重，不若张良之一策。是则有才能者未必恬默持重，恬默持重者未必实有才能。若信其言，实害于政。且今救弊理剧拯棼，尤须勤事之人，岂容玩世之士？彼恬矣默矣，何补于天下之士，而又逐逐以爵禄予之乎？臣观润甫秉笔，粗娴辞章，持论本无体理。庸回当路，而初无一言；默逐已行，而惧有后忧。谬为塞责之言，深怀济恶之计。访闻其言曰：「吕惠卿之贬，已去不仁」。又曰：「练亨甫之黜，尚为未善」。此乃阳为诋斥而阴幸报复，内荏奸谄而外示刚方。所谓假直以售邪，托真而贾伪。加以罢软畏懦，束之高阁而有馀；观望憸壬，投诸四裔而为晚。其润甫见任典诰、司谏二职，若以公议，不合冒居。臣辄轻言，望赐宸断。

公讳仲歜，字子威，鲁恭靖王之曾孙，濮安懿王之孙，济阴荣王宗辅之子。母惠国夫人裴氏。少自刻厉，不狃骄侈，翘然秀颖，见者不敢待以常儿。及长，循守法度，上下无间言，内外莫不加敬。事荣王能顺颜色，怡声气，喻之于道，终王身无过行，宗族以为有贤子之助。王寝疾，药必尝而后进。病革，刲股肉以馈。王薨，庐于殡，卒哭而后返。惠国太夫人薨，时神宗山陵有日，上与太皇太后遣内人吊临，公因复命号诉，愿与王皆得从葬，许之。葬归，悉出王馀积陈于庭，召诸弟子姓下至妾媵颁之，无不满其意。俸廪悉均分孤弱，为置师友，教育如己子。诸子弟矜慎谦俭，如寒素之士。晚益清约，所居一室萧然，终日服用不过缯布。元祐七年二月乙卯卒，年四十有三。娶安定郡君康氏。男四人：右侍禁士闶、右班殿直士𣈿、士黍、士。九年二月己酉，葬河南永安县。铭曰：

孔氏之门，闵子克孝。人无间言，举以为教。公孝于亲，以睦族人。有闻于宗，是谓立身。

天以六时成日，而寅为一日之朝者也；天以四时成岁，而春为一岁之朝者也，此春见所以明朝。以言天时，则秋之所成，冬之所藏，有望乎东作之春；以言人事，则劳于昼，休于夜，有望乎夙兴之寅。此春朝所以图事，以陈谟而有夏宗，以协虑而有秋觐。若夫春朝诸侯而图天下之事，非特图事而已，特以图事为主。

万物兴于朝，憩于暮，则非相见之时也，其见上也，邂逅而已。万物散行，于春以生；同归，于冬以存。则冬非图事之时也，协虑而已。图事则其协虑之致用欤！

天下之事，其来也无穷，其变也无常，其出也不测。必有事焉而后擅有独见之明，徐而应之，亦已晚矣。先王以谓人之心备有万物，物之体备有万事，然则天下之事非难图也，资诸人心而已。人无二心，事无二理。心德或离，则不足以致一；心德或散，则不足以应万。

诸侯平居无事之时，王者之使相继于道。德意志虑，道之使知；度量法则，谕之使同。好恶已壹于心，用舍已壹于事。及其入王则又会而图之，收众见以为王明，合众善以为王道，以四海为一家，以中国为一人，盖如此耳。

邦之本在民，民之本在耕，耕之本在力。田野功利，盖非游惰所能致者。故大司寇以五刑纠万民，而野刑上功，纠力为之先焉。先王欲使其民相保以信，相爱以智，相救以义，相赒以仁，相宾以礼。欲其无流转也，使之相联；欲其无诈欺也，使之相纠。刑罚相及，庆赏相共，然后耕者有功，学者有德。是故先王近为之六乡，远为之六遂。乡非不耕也，以教为主，故其氓谓之民，其所稽则行艺而已，刑之所纠者孝；遂非不教也，以耕为主，故其民谓之氓，其所稽则功事而已，刑之所纠者力。

养生之理，人之智皆足以及之，患在志轻而物重。及物临之，则其智昏矣。故为己之谋，不若处彘之得其所。

忿者气戾而不平，滀者气郁而不通。上而不下，则忿气胜，故使人善怒；下而不上，则滀气胜，故使人善忘。心者，天之君，神之舍，而滀忿之气当之，则为病矣。盖夫忿之气不用之于怒，滀之气不用之于忘，不怒不忘，则为病而已。桓公误治于所见，遂为忿滀之气。养生之道当先治心，虚则能照，一则能辨，静则能觉。故虽疑互之间，感忽之际，有物陈乎其前，不能致其患。桓公以见鬼为不祥而病，以殆乎伯为祥而病去。是公之伤不见鬼也，而在公以得丧累其心焉，故忿滀之邪气得以当其舍而病之。且夫生死终始达生者，将为寒暑昼夜之序，而况祸福得丧之所介乎！其心正，其气平，虽感忽万态，不能蹈其舍。

养生之志则踦于物而侔于天，故物不能为之对，其右师之介欤！神王气盛，皆非养生之所尚，养生至矣，神凝而气使。

从水之道而不以为私，忘水之渊而不以为险，善游者也。不务生之所无以为，不务知之所无奈何，善养其生者也。陵实物也，譬则事也；水虚物也，譬则性也。方其习之时，必据事实以进焉。及其习成矣，然后适理之虚以会道。圣人生而知之，则犹生于水而安于水；贤人学而知之，则犹长于水。盖非生而知之，即之于水，则溺而已矣。孟子曰：「天下之言性也，故而已，故者以利为本」。故者人之道也，性者天之道也。孟子之时，天下以故言性则误矣。然而故之在人，可以成命，亦可以灭命。可以灭命者，所谓去智与故，循天之理是也。可以成命者，所谓始乎故是也。盖夫故以利为本则安矣，以至乎成命；以害为本则殆矣，以至乎灭命。然而天之高，星辰之远，苟求其故，千岁之日至可坐而致也。则故之于学者，其可废乎？以利为本而已。

万物各具一天，惟人所之焉。痀偻之承蜩，津人之操舟，梓庆之为鐻，开天之天者也，犹掇之也，未尝见舟而便操之也。气之凝，神之天而至者也，不敢怀非誉巧拙。犹痀偻者不以万物易蜩之翼，辄然忘吾有四肢形体；犹痀偻者之处身执臂，外重则内拙，其巧专而外滑消，则内重矣。

东野稷所谓为则败之者也，务生之所无以为，务知之所无奈何，其犹稷欤！加性所无，废性所有，益理以能，亏理以伪，皆非养生之所取。

以心稽则凿矣，为其凿则心不一，而物得以桎之。工倕旋而盖措规矩，与物化不以心稽。其顺与理相适，其妙与神相遇。

不能忘足，则以履为足之累，此履之不适也；不能忘腰，则以带为腰之累，此带之不适也；不能忘是与非，则以是非为心之累，此心之不适也。不能胜物故内变，不能应物故外从事。能定则不内变，物来而应则不外从事，此会之适也。处会要之地以应方来之变，苟或动心，则先时而起，后时而缩矣。强则炰炰，弱则龌龊，其能有适乎？四者适矣，然而知其为适则有不适之患焉；四者复不适矣，必亡四者之适，然后未尝不适焉。忘适之适也，不适有累，适亦有累。不适与适，两忘而意消，然后其心虚，其性明，生理于是乎尽矣。

孙休之言，不知命者之事也，扁子之告孙休，至于命者之事也。达命之情，不务知之，所无奈何。至人之德，非休之所及知，而扁子遂告之，则所无奈何者，休将务知之矣。开人之天，而惊惑入其舍，不亦殆乎！庄子之教天下，或言至人之摄生，或言养生而后至。入水不窒，蹈火不热，则言其摄生者也；痀偻之承蜩，津人之操舟，则言其由学而后致也。养生之道，惟患内轻与夫知之过其分。内轻则心与物化之，知过其分则以知废理。休不以遇摈逐而怨则外重矣，而扁子复以休之所不及知者而告之，非特开人之天而惊惑入其舍，则养生所主丧矣。是以庄子之喻养生，或言痀偻之承蜩，津人之操舟，梓庆之为鐻，未尝不自学习以致精妙，是待款启之民尔。「潜行不窒，入火不热，行乎万物之上而不慄」，摄生之至人，岂可为中下之流道哉！以己养养鸟，盖虽深林之间、江湖之上，不得寄其生焉，而况大牢之飨、九韶之乐哉！为孙休计，则姑使之重其内而已。

以冬见为遇，则春见乃其见之专也；以春见为朝，则冬见乃其见之暮也。朝而见之也专，暮而见之也勤，专而见之也恭，遇而见之也悦，人之情也。夫以朝暮继见，邂逅相遇，比大宾之礼，大客之仪，所以亲诸侯欤！

乾之位，万物之大始；坎之位，万物之资始；艮之位，万物之成始。为万物资始者乾元也，为万物大始者乾道也。天者形也，元者气也。以气统形，然后形生而气存。气有阴阳，阳中之阴下应阳之上达者而为云，阴中之阳上薄阴之下固者而为雨。品物流形，盖得阴阳之和、云雨之泽以化者也。有生斯有形，有形斯有终，有终斯有始。物之终始，盖方流形之际，其理已著矣，岂俟敛入而后悟哉？六位之设，三阳以元成位于春，三阳以亨成位于夏，弗先时而作，弗后时而动，因时乘理而进者也。六位以定分，六龙以适变，形气之类弗革则穷，弗因则绝。隆者杀，壮者老，此理之必然者。始卒若环，新故相代，然后变化之道至焉。是故乾元之御天也，或乘见龙，御之以行；或乘跃龙，御之以进；或乘飞龙，御之以升；或乘潜龙，御之以止。其为苍天也，则功见乎其色；其为昊天也，则人见乎其情；其为旻天也，降而与物接；其为上天也，升而与物辨。岂特云行雨施，品物流形，如是而已邪！以一气统天，则天有化道；以六龙御天，则天有变道。各正万物之性，有善而无恶；各正万物之命，有常而无幸。无不善则无暴，无不幸则无怨。是故太和将殆，乾道能保之；太和将乖，乾道能合之。是故性有利为之用，情有正为之体。首出庶物，万国咸宁，盖由利正之中。在人也，有仁足以长人；在天也，有元足以长物。天，乾道之正性。命也，万物之所同。君子以其所同者而长之，则其安万国也，安其心焉，非安其外而已。

先王之治天下，疏者内辅，亲者外辅。「价人维藩，大师维垣，大邦维屏，大宗维翰」，内辅者也；「宗子维城」，外辅者也。内外一心，犬牙相制，「怀德维宁」在其中焉。是故价人愿为之藩，大师愿为之垣，大邦愿为之屏，大宗愿为之翰，宗子愿为之城。

有天下者，不患无大师，而无价人可患也。天之予夺视民，民之去就视乎善人者也。不患无大邦，而无大宗可患也。巨室之所慕，一国慕之故也。城之高也，池之深也，兵革之利也，米粟之多也，所谓地利。「价人维藩，大师维垣。大邦维屏，大宗维翰」，「宗子维城」，所谓人利。有人利然后地利为之用焉，有先王之德然后人利为之用焉。

三从二逆，作内吉，作外吉；二从三逆，作内吉，作外凶。人可违也，卜筮不可违也；筮可违也，卜不可违也。故乃心，卿士庶人与筮之数或可逆者，至于龟则有从而已。盖卜用五，占用二。五，以天道言之；二，以人事言之。先王有作，顺天循理而已，乌可违哉？况象者，又其数之微欤！

乐之实，本于性，根于心。故凡音之起，由人心生，非作于外物也，外物为之感发而已。人之心，其犹柷欤，有物触其中则鸣，非柷求鸣于物也。声者，心以应物者也。

单出曰声，杂比曰音。单出未之变也，五声相应而变生焉。声成文谓之音，此言声有所变；变成方谓之音，此言变有所归。惟其有所归在，故其始作翕如也，从之纯如也，绎如也，以成。无方，则不可比矣。孟子曰「乐之实，乐斯二者」是也。乐则生矣，生则乌可已也？乌可已，则不知手之舞之、足之蹈之也。治世之音安以乐，其情有节，其言有序，乐夫仁义之性而已。咏歌亦可谓之乐也，然而乐之未至也，及其手舞足蹈而后至矣。盖未至于舞蹈，不足以为乐。乐生于夷旷，故其声啴以缓；喜生于惬适，故其声发以散；哀则抑，故噍以杀；怒则扬，故粗以厉；敬则义心感也，故其声直以廉；爱则仁心感也，故其声和以柔。六者之感，情动于中，而形于心者也，性所有也，然而非性。言性则静矣，无六者之动；言性则合矣，无六者之别。物能动人之情，先王能制天下之物。故物之所以感人者，先王能为之慎焉。声之所出，则有乐以和之；志之所适，则有礼以道之；其行丧同，则有政以一之；其奸害同，则有刑以防之。礼乐以治其内，刑政以治其外，其名四，所以同民心而出治道，其实一也。

伦理之于人，同有于性，同生于心。然而无乐为之和同则至于乖绝，无乐为之感通则至于堙塞。君臣上下听之莫不和恭，父子兄弟听之莫不和亲，则不至乎乖绝。听钟声则思武臣，听鼙鼓之声则思将帅之臣，则不至乎堙塞。

《崧高》之所序，止于「建国亲诸侯，褒赏申伯」。《韩奕》之所序，止于「能锡命诸侯」。夫武王之盛时，大邦畏其力，小邦怀其德，朝觐会同，无敢失时，征伐侵讨，莫不如志，爵赏有度，锡命有礼。夫岂以为盛哉，天子之事固若是也。一不能是，则乱而已矣。而宣王之所能，乃止于褒赏申伯，锡命韩侯，而诗人美之如是者，盖周至厉王而乱极矣，王室衰微，诸侯肆行，王且不能有国矣，而况能建国乎？诸侯背叛，搆怨连祸，而况能亲诸侯乎？赏命不行乎上，则褒赏申伯为可美也；锡命不行乎下，则锡命韩侯为可善也。天下出于大乱衰微之后，而宣王能振之以行天下之事，则虽未能甚盛极美，足以比隆先王，而苟无大乱衰微之辱，则是亦可道也。扬子曰：「习治则伤始乱也，习乱则好始治也」。方宣王之初，可谓习乱矣，而宣王始能行天下之职，诗人为乐其始治而好之，此所以美之而不计其善之大小也。饥者甘食，渴者甘饮，虽非饮食之正，亦足以无饥渴之害也。是诗曰：「维岳降神，生甫及申」。而序之所称止于申伯，盖褒赏之事止于申伯而已。宣王在廷之臣，若方叔、召虎、韩侯、张仲，皆贤者，而所称止于「惟申及甫」，何也？盖申伯得所，出此二人者，皆主崧岳者之后故也。「四国于蕃」，则内足以蕃蔽王室；「四方于宣」，则外足以宣播王政。四国有所界，内也；四方无所限，外也。《民劳》曰：「惠此中国，以绥四方」。则中国者，四国也；四方，外也。故先中国而后四方，则四国为内可知也。又曰：「惠此京师，以绥四国」者，盖四国比四方为内，而比京师为外，盖京师者王所都而已，故其言如此。又曰：「揉此万邦，闻于四国」。万邦外而远者，柔之而已，未必闻。四国内而迩者，亲闻其政矣，其能揉之可知也。「王锡申伯，四牡蹻蹻，钩膺濯濯」，「路车乘马」，叙其物止于如此，而《韩奕》所叙，自「淑旂绥章，簟茀错衡，玄衮赤舄，钩膺镂锡，鞟鞃浅幭，鞗革金厄」，其详如此，何也？盖《韩奕》所美止于锡命，故诗称其所以锡之之物详。《崧高》方言能建国亲诸侯，而因及其礼命之物，故不嫌于略也。柔者嫌于无立，不能刚而有立，则其为柔惠也，挠而已矣。夫惟柔惠且直者，外柔顺而内不挠者也。夫直者所以为无挠也。《烝民》称仲山甫之德曰：「柔嘉维则」。嘉者有礼，则者有制。夫维柔而无过乎礼，而行之有制，故不嫌于挠，而其意亦与此同也。