省府、寺、监、铨院等处旧无句朱簿者，欲令置簿，仍选官，每员分三两处提辖，季或一月取索检点，如于理可行而故为留滞，于文无害而烦为追逮，或迁引日月而不即了绝，或自当行遣而不与行下，以违制科罪。

前日世居之狱，徐禧乞不签书，而邓绾、范百禄故在也，朝廷即令二中使就审其诚否。乞自今大狱有疑，或勘官异同，精择侍从或录问官以往，事已之后，明辨曲直。又闻禧、百禄为李士宁刑名，封章互上，乞降二人书辨之。

臣访闻自昔军器惟莅三司胄案一局，近岁遂立军器监以专之；自昔修造之局惟莅修造案，而近岁以将作监专之。故三司之财用，固已多为二局之所縻。然以已成官局，粗有条理，日月寖深，不可移改。而又闻有鞍子所、斩马刀所、御前生活所之类，凡百司之所取索，至物用之所经营，所莅不领于外廷，而所縻实难于会计。访闻其间不过制造军器而已。夫所谓御前者，讲道德于上，决邪正于下，釐天工，熙庶绩，乃其地也。以今生活工巧而悉出于上，则御前之所为何小！兼小臣动以御前为名，百司莫敢违拒，工料过有罢劳。斩马刀之局杀监官者数矣。盖由小臣献议，因令莅之，日趣工程，不计劳弊。臣伏乞授以法式，悉付所司，庶使课定之科皆有常限，财不耗縻，人寡劳怨。

闻知颍州孙永以马一匹入市骐骥院，元直六十千，而请官直百六十千。或言永虚立班行名，卖与班行，班行自卖入官。事虽不明，乞考实。

宗师自提举常平入为群牧判官，故事不改左曹。恐中书官吏以宗师宰相子，故私徇取悦。

伏闻检正官范纯粹于亲情家押贴子，句开封吏人理会中书所送文字，马珫封送中书文字与范纯粹，今见下御史台勘鞫。缘中书政本文字动干军国机要，与群司不同，若使一有漏泄，其损不细。臣伏详朝廷置检正官之意，盖须经术文雅，足谋国体，多识前言往行，以助宰相，有所不知，得以咨访。至于点检文字、推行文字，犹为下等。近年荐者不择人材，祗为进人阶渐，是致轻堕忽事之人得佐公府。臣亦访闻，如王震，王白，词场小生，新登科举，吏文义理，多所未明，亦预此选。其四人，乞圣慈指挥中书大臣，课其入府所行文字功最。如别无异能，先次废罢，公行推择充选。

旼科场小生，略无声实，轻儇阴狡，依倚城社。吕惠卿置在门下，又令编修令敕。职为检讨，曾无论撰之补；忽侮同列，动有呵叱之辱。谬为刚狷，阴招权利。臣初至京师，尝闻其人得为检讨，虑有异才；及遇与语，其人才乃奴仆之下者。顷尝登对，陛下之明，已悉其人，别无擢用。臣欲乞下经义所并令敕所，检会曾旼检讨编修有何劳效，若无所备，乞下屏斥。

旼奴隶小物，卑事惠卿左右，依倚为奸，利口上谗。自及第后，即入条例司，不一二年，即为提举，岂曰为官择人？提举之命，虽未为监司，在京视之则眇然，在外道则可以废置官吏，利害民庶，动关国家调度，所系不轻。若以庸下轻浮小人杂厕其间，不惟有害于事，亦使一路吏民无诉。至于转运、提刑，其势足以相执，或有恣意妄施，喜怒行遣，官吏难与之较。伏乞送铨院，与合入差遣，提仓之命，乞别选人。

泽才识庸下，缘吕惠卿妻党，以违碍选人，入条例司，未及三二年，不应便有此除。

泽为越州判司，有不可言之秽行，为人所诉，几欲成狱，本州庇覆得免，岂堪临长一路？伏乞追寝除命，送两浙转运司下越州根究施行。

访闻近日朝旨欲修新城，外议喧传，以为日役万兵，财用所糜，其数不少。臣闻古者「城郭沟池以为固」，又云「王公设险，以守其国」。以城郭为固，则道德有不能设者矣。此为中人之言，而非为上主而言也。以陛下之德，何啻金城汤池之固，而乃过计以为此，外议纷纷，臣所未喻。兼外城自祖宗以来，传之至此，日月之久，土脉坚致，粗亦完好，何必高深楼橹，以拟边疆？甘棠召伯之憩，尚勿剪除，祖宗规模，尤宜谨于毁撤。臣度陛下不欲沮兴事之臣，且以俯从其议尔。又闻招广固指挥。今岁江淮大旱，畿甸蝗蝻，苗谷不登，惟京师军仓，粗可支行。今又烦为招置，虚糜廪粟；兼才一兴功，百司须索，动资应副，此又糜耗不赀。伏乞权且废罢。若陛下以已行之命，遽难追改，则乞小为科例，积渐增修，不必并功，以成劳费。

臣自五月中累具劄子，言吕升卿恣横不法，处事乖谬，凭藉势要，朋党立私。三四月间，才罢国子监一差遣，而使之修一司一务敕，又使之知礼院，又谬进经义，以冒恩赏职名。今访闻又以升卿为江南西路转运副使，无状如此，言之未已，翻有进升。职司之任，吏民之命，茍容非才，则一方受弊。况南方今岁灾旱，米直翔踊，远民尤欲更事之官，以宣上意绥抚。今此轻授，中书显相颜面依违，共蔽奸恶，不行臣言。欲乞追寝成命，褫去职名，别与行遣。

朝廷比置「权发遣」之名，盖以本资序未有人才，遂于小官拔擢有才之人以居此任。今升卿自县尉为东京察访，则作役法不能成就；为淮东运判不久，则冒法过润州葬妻；为崇政说书，则经艺不胜其谬。第能任险愎以害人，作奸言以罔上。臣兼访闻，升卿所言，至于庸常人之所不为。或云，见僧人言：「我父未出恶道，遂歛钱作大会」。臣度其本实无此，盖已歛众人之财，恐其事露，遂作为此言，以冀哀于时。或云：「我之所言不诬，有母六十岁，足以为咒」。臣度其本亦非然，盖阴中良善，而欲为此语以取信于众，为欺天罔上之语言，有毁父咒母之罪恶。此市井无知之不忍，而升卿优为之。臣今考其资序，乃初任知县，若与之一邑，必非爱人奉法之吏；今若付之一路，殊非为官择人之意，又况所言如此！伏乞屏归田里，以究风教。

臣累言参知政事吕惠卿奸邪不法，威福赏刑，天下共愤。顷在延和面陈其事，以为不可置之左右，寻蒙敕差监试。臣以措置试院，若少不经心，恐有败事，不暇外虑。今考试始毕，遂得奏陈。臣闻参宰之任，职于辅弼人主，以道揆天下。万事得其理，则国家安而贤者进，即为至道之朝；万事失其序，则朝廷危而不肖进，即为非道之世。况朝有作福作威玩法之臣者乎！况陛下之超然远览高视，此理不待臣言而后明也。然臣之区区，职在于辨邪正、审贤不肖，奸臣在朝，臣安得燕燕朝夕之间，而不为天下言乎？臣请陈惠卿奸状之尤著者。臣前论升卿疏中备言惠卿之恶。顷杭州监税刘载作司农丞，升卿使京东，载尝签其役法之不善者。而载往京东体量灾伤，以承例用关子散饥贫斛㪷，自是州县不奉其法止约百姓，却以不合散关子罪载，自密院检详官谪之监税。又司农勾当公事时孝孙、孙鳌抃皆指京东役法之不善，托以司农员冗，减二员勾当公事，遂斥孝孙、鳌抃。后来不久，惠卿复增置司农勾当公事员额。当其减员，乃惠卿力行私忿；及其增也，又何谓哉？此惠卿之罔上，反覆颠倒，任意自专也。三司杂纳库自祖宗以来创置，本无不善。惠卿以王白充检正官，其父颐监此库，不乐其职，请求惠卿，遂以颐知管城畿县，而废此一库。后来朝廷以杂纳无之不可。遂再行创置。其王颐败坏管城一邑之事，彊横纵恣，上所知也。夫为一人而即以官局擅废更置，此惠卿之弄权自恣也。访闻惠卿妻弟方希觉初实未有考第选人，嘱请湖南察访章惇辟为勾当公事。是时邵州进士李锐深入溪洞，招到蛮酋田元猛。章惇意在谄附，成就希觉恩泽，遂以李锐招元猛之功为方希觉之功，而转奉礼郎，其李锐几不沾赏。比及锐日夕称诉，惧此事发觉，力相蔽护，始以锐为一簿尉。此惠卿之朋比，窃弄国赏也。惠卿之舅，监簿郑膺始寄居秀州华亭县，以惠卿之故，一路监司如王庭老之辈皆卑下之，而招弄权势，不复可数，至夺盐亭户百姓之地以为田。而提刑卢秉挫其所为，仍发觉惠卿党人张若济奸赃公事，遂急移秉淮东，以张靓充两浙路转运。靓遂阴求秉罪，无有，即将秉所行盐法亏坏，欲成其过，而大失递年课额。惠卿既喜靓，即以妹妻其弟规。此惠卿之朋比专权，坏失国家源利也。朱温其为大理少卿，惠卿之妻弟方希益充详断，失入死罪，乃倚势妄称温其指挥，以脱己罪，又以惠卿之势逮引同官以为證。其断官李昭远与惠卿乡人，惠卿与温卿、升卿同坐与食，以语骂昭远：「富贵爵禄尽由我家，你却不證方希益」！昭远称：「无此，不敢虚引」。自后不复与见，日求其过。此惠卿欺国，蔽亲鬻权也。朱温其殊无纤过，又讽府司录朱炎令勘入朱温其之罪，无得，遂更不分首从，各罚铜十斤，而乃阴除方希益冲替之罪。此惠卿侮文罔上，坏陛下宪法也。太学考诸州教授，方通乃其妻亲，词艺平常，惠卿不复计其可否，即令升卿势胁李定之辈考为上等，以误朝廷，与之教授。此惠卿之自专以崇亲党也。朝廷已定之法，多所改更，不循义理，惟循己之一时喜怒。如怒邓绾，即令张琥同提举台官，又令一司一务敕于外州定夺闻奏之类，皆不可以诘计。此惠卿之专己自用，不顾朝廷也。弟和卿都无善状，才为阳曲尉，即讽章惇举为军器监丞，其举辞云「风力精强，所至必治」。罔上如此，又迁京官。夫军器监丞既为要任，当亦选其人，而乃以小子妄厕其间。众官擘画有可取者，则欺罔以为己出；至于措置乖方，则归之众人。众皆畏祸，不敢与之较。此惠卿之挟邪私亲也。惠卿丁忧之日，于两浙威使州县，语其亲党，言其将为宰相。与知华亭县张若济曲相附会，胁借民财，其数不少，以置田亩。邓绾既言其奸赃，朝廷已差官体量，则惠卿自是罪人，当阖门待罪；访闻乃乞勘御史中丞，又自乞令以事属张谔、徐禧。此惠卿之强横无上也。身为都检正，受张若济请求，访闻遂将张若济枉法重罪，谕勘断官吏一切出除，止夺三官编管。此又惠卿之窃弄威权，出入刑名，以坏陛下之法也。惠卿身为大臣，固当守公以奉陛下之法。其弟谅卿以无考第，请监金耀门。不度法之可否，威使流内铨供脚色，以为于条可得，即出敕以授。既而王安石点检，遂作谅卿自陈，连累流内铨官吏上簿，惠卿安然无愧。此又见惠卿之怙强自恣，以私其亲也。惠卿之父死于怀州，条制，大卿监死，无依倚者乃得恩泽，惠卿令其家陈请异姓，越在法制之外，此惠卿之贪以害法也。朝廷提仓之官所系不轻，一路承禀，按察与监司无异，当用天下有吏干之人。惠卿不以私故，则以私亲。妻弟方沃庸谬，尝往河北点检军器，郡守有陈其不善者，此众所闻，而陛下之所知也。乃以为河北提举，又令沃弟方泽为江西提举。惠卿曾判司农，岂不知江西役法已成，别无可更，为其恶江西转运李之纯、苏澥曾陈簿法不便，意欲移去，却令妻党作监司，捃摭其罪。又如张靓之比，欲坏陛下成法，以成就其亲。且方泽仍是违碍选人，自条例司荐为提举乃一二年。此惠卿之欺国家、私亲党也。曾旼小子，能事惠卿之家兵卒孩稚，能谄媚惠卿，遂荐为侍从。陛下之明以为不可矣，又特荐之，今为常平提举。此又惠卿之不顾义理，姑欲以陛下差遣立私恩，以快己一日之志也。陛下令撰《经义》，惠卿岂不知其弟升卿之不才，不可以当此，茍欲其弟夤缘以得美官，即令撰进。其文之纰缪不可以言，臣有别疏论列。此惠卿之欺陛下，而以爵禄私其弟也。臣既言之，而惠卿百端排毁，作为巧言，以罔圣听。此又惠卿兄弟不顾义理之至甚也。身为大臣，当秉身就义，使天下莫得以言。既恣睢不轨，以致言事者上言，而诟谇亡节，则必躬携文字，诈为涕泣，恳陈不可，谬为恐惧，以欺上聪；退则张目大言，当拔擢某人，当削除某人，以威天下。此又惠卿言动之间必欺陛下也。王韶本与惠卿同年登科，不为惠卿便佞，而夙负学行，又以功业，为陛下擢为执政。拜命之日，往惠卿之家，乃问其挽强几何，射之能否，意以兵卒待之。此惠卿之恣纵凌忽同列也。惠卿作两浙水利，攻郏亶之法，伪为温卿之名投进；又作造簿手实之法，为和卿之名投进。不度天下之可否，姑欲以此欺陛下，而进其子弟，此惠卿之奸邪欺蔽也。顷者沈括自两浙察访回，其所措置少异其说，则惠卿沮难诬毁，力欲黜除，赖陛下之圣明辨直。而今括又为两浙察访，恐发其在两浙奸贿之状，遂严为饮食之会，曲加喣喣，以络其欢心。括所嗤笑，士人莫不知之。此惠卿之奸邪翻覆也。惠卿之所为，有滔天之恶，而无抑畏之心。发口则欺君，执笔则玩法，秉心则立党结朋，移步则肆奸作伪。朝廷之善事，使其朋类扬以为己出；不善，则使其党与言为上意。如章惇、李定、徐禧之徒皆为朋党，曾旼、刘泾、叶唐懿、周常、徐伸之徒又为奔走。至有避权畏义之士，则指为庸为鄙，尽忠去邪之人，则以为害人害物；贪利希附之者，则为贤为善。更相推誉，彼可侍从，彼可监司，庸鄙便佞，繇此以进。欲进之则虚增其善，欲退之则妄加其恶。曰上与吉甫论某事，吉甫告上以某事，上起身以听吉甫之某言。吉甫，惠卿字也。至于陛下之前，阳为恐畏卑惧，如不自胜。间或肆诡辨以伺陛下之心，或为小亮以取陛下之信。退而踸踔奋厉，有轻圣德之语，又奸恶之大者也。臣闻尧舜之明大矣，至于未察四凶之象恭静言，则不害其使之居位；及知其滔天庸违，则不害于流放窜殛。魏道武，衰季之常主也，崔浩有平四方之功，一改国史，遂行显戮。唐德宗，末世之庸主也。窦申所至之家目为喜鹊，遂赐之死。盖以为国史敢改，则他何所不可乎？恩命敢以告人，而收为己私，至目之为喜鹊，则其他何所不至乎？彼二主者固不足论，尚能毅然断割，以保天下；况陛下睿谟英达，天下之远乎！况惠卿无涓埃之功，而恶逾崔浩、窦申哉！至如《经义》，陛下曾经御览，既出于中，有所不善，则当明有论列，若私自移易，则孰有不可改者乎？就使其书未进，而易他人之说，以著己之谬言，则万事之欺蔽可见。恩命刑罚皆出人主，若夫左右之臣私以相贵，而归德于己，窃荣其亲，布列中外之党，此而可窃，其大无不可者矣。伏惟陛下睿眷，一赐勇断。

九月乙亥夜，徐禧、李定、沈季长、周谌会坐，言及奉慈庙是庄惠后庙，禧忽对众言仁宗多有遗行。乞下所司劾正其罪。

臣伏以当今之弊，莫大于上下之情不通。若下情不通，而主恩不宣，则天下之事殆矣。臣闻国家近日以手实之法搔扰人户，遂行废罢，而司农张谔却牒帖诸路运使，令未得尽行罢废，听候当寺指挥。臣又闻中书劄子，圣旨指挥以府界人户欠负，委是贫缺，展限一年，作两料送纳；而司农寺行帖，令诸县保明，必须实有贫缺，方得依此展限。诸县官员若欲钞劄贫缺入户，恐或起动搔扰；若欲依圣旨指挥尽与展限，又虑保明失实，遂各一面且行催理。是朝廷之实惠遂为空言，而不及民。伏乞下所属勘会，其张谔实有此，乞与施行。其司农寺实令诸县保明，诸县不曾展限，亦乞勘逐。今来人户枷锢笞箠，监逐如此，而无以供纳，必是贫缺，乞且依圣旨与展限一年，作两料送纳，一年之中与免追呼催理。所贵帝泽实及于下民，四方咸荷于圣意。

先尝论知亳州俞希旦前任两浙转运使，以转运司职田交易江阴职田，地利未见收附，并以船横江道，纵舟人受赂，并妄作知常州徐九思、知县郭暨等事，未闻行遣。乃知大藩闻希旦与两浙转运使张靓是亲，若下本路体量，必不得实。今又闻开常州运河日，希旦以转运使巡历苏、常州，自谕吏，令己与部役官一例破开河食钱，共数百缗入己。乞再根究，仍先罢希旦亳州之命。

闻大理寺丞方泽，当吕惠卿与郑膺连结张若济于秀州华亭县姓朱、姓汤人借钱买田之时，泽亦挟惠卿势借钱数百缗。惠卿又以钱七百缗令姓王人贩纱罗，已纳千馀缗，而惠卿责索无厌，致自经死，孤遗二子养于泽家。其人与泽是亲，缘此，惠卿于众亲中力为荐举，遂得为提举官，根究施行。

臣伏闻鄂州新城县令曹登为手实之法，趣功过甚，措置苛酷，用民桑柘量丈尺，计所养蚕多少，纽为贯，迫令出役钱。仍自令人出榜岳州之类，令依其式样，为知岳州周岳取其榜缴纳察访司，察访司亦不闻举劾。登作新城县廨宇，民间被害，每一条木，即令连纳数条。为手实之法，每一出乡，笞挞遍野。酷暴如此，本路察访司并提、转司并不举劾，以至本人善替。伏乞诏邻路监司体量根究，如得实，乞不以去官赦降，并行停替；察访、提、转司并令取旨。所贵远方之民有所控告，不为暴吏残虐。

户房检正官徐禧母黄氏私其婿莫秀才者，禧顷在洪州，迎之不至，再三恳求，遂与莫偕行。舟至池州建德县，莫溺死。议者为禧与弟秘耻莫乱其母，饮之以酒，舁置大江，未知虚实。

风闻外议皆以沈起任桂州，违诏招交趾降人，并取其慈恩州，引惹交人攻破州郡，天下以为有罪，圣语以为无疑。中外士人皆谓已有圣旨削籍编管，而诏旨中格，又付周沃体量，未知是非。若实有此，臣不敢默。臣闻汉武帝所以能成北伐之功者何也？始王恢建议，既无功于马邑，而王恢戮。周世宗之所以能有强兵拓土之功者何也？樊爱能败军，而爱能诛。彼二主者虽不足以语道，皆以必罚信赏，讫致盛强。臣伏睹近世治平之久，天下之纪纲文物故在也，而国势日卑，臣职日坏，由朝廷不以威断，四方得以窥望，文吏可以高下故也。夫以法守者有司也，以道揆者朝廷也。朝廷不度于义，而一之于法，则法吏几何而不侮宪也？有司不本于法，而议以道揆，则天下几何而不伪辨也？故《周礼》所谓曰柄、曰统者，归之天子，以道揆者也；曰法、曰式、曰则、曰计、曰成者，责之臣下，法守者也。今若情法之未尽者，陛下少以道揆，则如起之罪不容于诛。今钦、廉既破，邕管既危，数郡髦倪缘生事幸进之臣横蒙屠害。虽陛下德音中降，而使节外驰，想其事端，忧未艾也。今平交之师十万，方事之始，罚不自信，何以威怀？其沈起伏乞不以属吏，特降前诏，其刘彝亦乞先行国典，以诫贪夫急进之人，而慰二广生灵之意。南征将校知陛下行法之明，有以耸动，则其功不勉而成矣。