问。子大夫才膺间出。副我旁求。宜当悉心。靡有所隐。其或典章有违于古。禁令不便于今。尔无面从。予将亲览。

臣伏以今之典章。百王之典章也。安有戾于古道者欤。今之禁令。列圣之禁令也。安有乖于昔时者欤。但在乎奉与不奉。行与不行耳。陛下之念至此。诚思理之心切。好问之旨深也。此臣所以极千虑昧万死而献狂直者。以副天心之万一焉。臣闻典章不能自举。待教令而举。教令不能自行。待诚信而行。今百王之典具在。列圣之法明备。而禁未甚止。令未甚行者。臣愚以为待陛下诚信以将之。昔宓贱行化。德及泉鱼。非严刑所致也。推其诚而已。鲁恭为理。仁及春翟。非猛政所驱也。委其信而已。今以陛下上圣之资。仁惠之力。令行禁止之势。万万于一邑一宰也。何虑教不敷而化不洽乎。臣闻周公之理也。周年而变。三年而化。五年而定。陛下苟能勤教令以抚之。推诚信以奉之。则三年化成。五年理定。臣窃未以为迟矣。伏惟陛下少垂意而待焉。

邑之有观游。或者以为非政。是大不然。夫气烦则虑乱。视壅则志滞。君子必有游息之物。高明之具。使之清宁平夷。恒若有馀。然后理达而事成。零陵县东有山麓。泉出石中。沮洳污涂。偫畜食焉。墙藩以蔽之。为县者积数十人。莫知发视。河东薛存义。以吏能闻荆楚间。潭部举之。假湘源令。会零陵政厖赋扰。民讼于牧。推能济弊。来莅兹邑。遁逃复还。愁痛笑歌。逋租匿役。期月辨理。宿蠹藏奸。披露首服。民既卒税。相与欢归。道途迎贺。里闾。门不施胥吏之席。耳不闻鼛鼓之音。鸡豚糗醑。得及宗族。州牧尚焉。旁邑仿焉。然而未尝以剧自挠。山水鸟鱼之乐。澹然自若也。乃发墙藩。驱偫畜。决疏沮洳。搜剔山麓。万石如林。积坳为池。爰有嘉木美卉。垂水丛峰。珑萧条。清风自生。翠烟自留。不植而遂。鱼乐广闲。鸟慕静深。别孕巢穴。沈浮啸萃。不蓄而富。伐木坠江。流于邑门。陶土以埴。亦在署侧。人无劳力。工得以利。乃作三亭。陟降晦明。高者冠山巅。下者俯清池。更衣膳饔。列置备具。宾以燕好。旅以馆舍。高明游息之道。具于是邑。由薛为首。在昔裨谌谋野而获。宓子弹琴而理。乱虑滞志。无所容入。则夫观游者果为政之具欤。薛之志其果出于是欤。及其弊也。则以玩替政。以荒去理。使继是者咸有薛之志。则邑民之福。其可既乎。予爱其始而欲久其道。乃撰其事以书于石。薛拜手曰。吾志也。遂刻之。

吴季札挻生江国。自南徂北。听偫乐之存亡。观诸夏之臧慝。乃言夫大雅小雅。周南召南。陈俗夸而奢。其国无主。韩地薄而险。其人不堪。燕都渤碣。秦负陇。侠客凭陵。世家淫勇。颛顼之居卫也。桑间濮上。务耽声色。太公之存齐也。冠带衣履。唯勤组织。洙泗之间。既富财力。觜毕之下。弥重猎弋。冀州则纣之馀烈。易为雠寇。合浦则蛮之犷俗。相尚战斗。吴南有豫章之基。烧铜山而煮盐海。楚东有云梦之区。鞭火耕而驱水耨。岂若睢阳。城临氐房。其地平促。其人温良。昔者舜渔雷泽。尧作平阳。天乙都亳。沛公潜梁。故地多君子。而风有先王。富礼乐。盛文章。鱼盐委积。士马精彊。

亦有颜邑野人。居宋而生孔子。漆园傲吏。隐周而号蒙庄。韦氏以占星著族。楚宫以揆日居方。宓子贱听讼筑台。坐空囹圄。巫马期劝农作宰。克正封疆。亦有高辛故郡。下邑军场。蔡走定陶之国。晋入沙随之乡。与夷出盟于瓦屋。郤缺来会于承筐。聊采缀而为赋。叙菁华而未央。言其国之始祖。微子封于斯土。先膺宗周之锡命。招纳暴殷之馀户。宅陶唐火正之监。就彭城铁官之估。于是孟诸为泽。芒山为圃。日寻干戈。云列偫伍。起台十仞。作室百堵。按弓甲。飞楼橹。横钓台。伐金鼓。讨曹灭卫。侵鄫掠鲁。会盟于鸿口之亭。缴射于龙游之浦。及其楚国围急。泽门役苦。外则睅目而歌。内则析骸而哺。妖星去国。所移者三。怪石陨空。视之则五。其后汉分元弟。出食于梁。文帝则锡茅而建社。景帝则肃桂而称觞。由是䌽艇画楼。铺雁池以千里。兰轩竹阁。澄猿岩而四起。徵厩马于边徼。选宫人于街市。千乘出车。百金练士。煌煌炜炜。而军容备矣。南面称霸。而朝天子。若乃秦名砀郡。禹作豫州。城池竞于春色。车骑溢于川流。惠连则咏南山以作赋。长卿则背西蜀而来游。入瓜亭而避暑。临谷熟而迎秋。吊仙人于蒙邑。祠阏伯于商邱。想华门之瘈狗。叹梁野之妖牛。并忘归于此地。充近侍而淹留。别有忠臣壮士。贞夫孝子。五侯竞立。三王俱死。英灵递见。商搉未已。虽埋骨于黄尘。俱列名于青史。当今奄有万国。承平百年。化被则如春露之沾草。文同则若夜星之拱天。惟兹都之宏壮。比列土而居先。属城有师。何代无贤。伊昔全盛。莫之与竞。食客骈阗。诸侯聘命。旌旆互出。台殿交映。忽瓜剖而豆分。若烟收而雨竟。已矣哉。中则倾兮满则缺。阴灵起兮阳精灭。始看春树歇芳菲。已见秋源涨沙雪。自昔雄材与壮气。莫不埋恨而吞咽。七十里之城郭仍在。一千年之绮罗都绝。京兆杜公。久游关东。临少昊之秋月。过梁王之旧宫。食水土。问人风。执官曹而正直。抱身镜而清通。识宝者不遗于草泽。怀材者喜遇于良工。但能任土而作贡。则我梁国之不空。

当今帝尧在上。夔龙为相。犬戎新逐。三晋四战之地。无枭雏狼子。是宜徼福者争归贺于相国。某独不敢以是心同众人之唯唯。思有以一跪吐而未果者。诚以相门尊高。非布衣可以私谒。其或关衡石轻重。非先书导诚素。则无以为也。然而潜是心。不为身有所祈。输诚于相公。得不以常常之心怜其持意邪。陆生有言曰。天下安。注意相。今属凶孽新夷。泰阶初平。天下之悬悬其心。复魏文贞房梁公姚梁公宋开府致太宗元宗故事。若啼婴儿待哺。塞是望者独相公。是以闻相公以是为心。即房宋不死。二宗之道尽得施于上矣。语不云乎。虽有镃基。不如乘时。自用武以来。至于今日。不谓无时。得其时而不乘之以贞观开元治平之势。则势之过。如发矢耳。此所以为相公惜是时之难再也。且天下欲上如二宗。待相公而肖之耳。今相公岂不待天下之士。而坐为房宋者也。又非有其时无其人。人与时偕有矣。岂可厚诬多士。谓无一可与言房宋故事者邪。昔宓不齐邑不方百里。师五老而友二十八人。齐桓公为诸侯盟主。有坐友三人。谏臣五人。举过者三十人。周公相成王。躬吐握之劳。所执贽于穷闾隘巷者七十人。彼一圣二贤。挈下戴上。非独责成其心。而天下之人。故至于今称为圣贤。况当相公首筑太平之基。焉知夫有心者不磨勇养气。待相公呼而出之耳。今云云论者。见犬戎退边不数十里。便谓边无可虞。虏无能为。见赵魏之地死一帅易一将。便谓天下无事。庙堂可以高枕。此岂知相公第欲因前之无事。不欲为巍巍荡荡之绩乎。抑某闻宰相之事。必以天下为言。以衡石言之。岂不资天下锱铢轻重为平准者邪。以鼎实言之。岂不资天下水陆飞走为滋味者邪。若轲者。虽有生之微。岂不资衡鼎之一物乎。伏念自知书来。耻不为章句小说桎梏声病之学。敢希趾遐踪。切慕左邱明扬子云司马子长班孟坚之为书。故北居庐山。亦常有述作。幸当相公调元厚生之次。不使一物不遂其性。一夫不获其心。是宜天下褐衣之徒。孤立艺进之秋也。谨献所尝著隋监一卷。左史十卷。伏希枢务之暇。赐一览读。恩幸恩幸。轲恐惧再拜。

内黄为大邑。亶甲之东壖也。即为藩阃咽喉。而神散血脉。前吞马颊。右控龙岗。列王豹变之乡。七雄虎踞之地。张宾崔皓。曾施神国之谋。荀彧田丰。亦运制胜之策。高旗长毂。雨骤云屯。绵历岁华。其来有日矣。洎故南阳郡主恣其酷虐。纵彼凶狂。纳奸佞之言。忘忠鲠之谏。内弃貔貅之士。外连乌杂之兵。祸及生灵。毒流草木。致使交锋洹水。决战斯疆。尸满郊原。血流平地。曹公之入徐壤。靡有孑遗。项氏之陟襄郊。疑无噍类。爰我相国。谓左右曰。然已息干戈。未苏疲俗。活吾赤子。须藉良材。乃众举博陵公玭为之令尹。语于相国曰。公甲门茂族。礼乐名家。莅事惟能。应机不滞。累曾抚字。颇善畜牧。若令尹以用于心。可上称尊意。当如是说。召见怡颜。亲受化说。以其斯道。令尹既得。其命寻至。兹封烟燐之踪。燎庶土之尚烁。刀剑之迹。染闾巷之犹腥。蕴室坏摧。极目荒毁。燕栖春树。人宿烧屯。十家之中。黔首无一半矣。国门之内。肯使留二三焉。莫不测问乡闾。躬询比屋。伤嗟待之。起念通宵。憧憧往来。孜孜朝夕。而又抚之以惠。成之以能。均讦劝之恩。有推携之能。末途暮岁。归俗如流。襁负盈途。接踵而至。然后重修驿署。置门榻之尤新。再搆旗亭。饰廊房之亦美。相国乃赏其功干。迁任新乡。耆老攀车。儿童卧辙。諠哗塞路。行莫能行。递相让之。遂再陈请。乃问于相国。相国闻而喜焉。谓左右曰。当来所举。信不罔乎。有此政声。宜从请矣。即可恩以远锡。爵可就加。才历周期。两授宠秩。初允劝留之请。旋加正直之名。信及蝤𧉬。声扬相府。政追前哲。名迈古贤。不徇私而立身。不苟媚而取俗。陶渊明之五柳。更益芳声。宓子贱之一琴。尤光茂绩。我令尹潜敷阴骘。显著诚明。愈四乡之疮痍。苏百里之疲瘵。洋洋德美。嘉誉孔彰。聊书不朽之功。以纪他山之石。县尉樊公偲。儒囤腾芳。词林茁秀。心澄皎月。德莹冰壶。劝彼农桑。出不嫌于乘露。闻其疾苦。归匪惮于带星。与令尹尽节奉公。劳神瘁思。席无暂暖。身不求安。固力规画。不日完辑。此乃声流众口。德叶偫情。裨赞之功。可谓大矣。列在贞珉。以述政能。大顺元年闰九月十日。乡贡进士苏图元撰。

单父县宓子贱旧碑，贾至文，梁耿书，天宝十年四月四日柳载建。始致于故县北隅琴堂之上，光化二年，以县为郡署，县令李知杰移理于今所，碑亦随徙。措置不谨，风雨所摧，因折为数段，扶置垣墙之间，及今八十年矣。皇宋抚运，书轨大同，人文化成，清静为理。县令毛君名庶几，越自江左，来抚斯民，见贤思齐，好古博雅。以为宓子之化，人犹不忘；贾君之文，人共称赏。若弃之而不修，非所以训民事神也。于是再建隆碣，重书旧词。以铉尝学篆籀，见求运笔。梁氏之迹，本自非工，仍为倒薤之势，非八书之正也，而又字体讹俗，文词舛误。今以贾氏集校而正之，远拟秦李斯，改为玉箸。立于宓君之祠庭，事之宜也。以改作之意，附于碑阴云。太平兴国五年正月二十日记。

大夫与宓子贱俱事仲尼，迭宰单父。宓子恢上圣之道，举任贤之明，故有鸣琴之化；大夫勤以继德，身亲其劳，故有戴星之迹。从师则同，行道则背，其何故哉？夫天下至大也，万物至众也。至大者不可以一概量，至众者不可以一术治。故君子出处语默，屈伸变化，一致而百虑，同归而殊涂。其要在存至公于百代，不私荣名于其身而已。若夫上德无为，玄功不宰，知人则哲，付物以能，功成身泰，神全理胜，与夫劳心焦思、臞瘠胼胝，胜负之间，较然可见。徇名之士皆奔走之，则将有智小而谋大，行迩而志远，推是以往，天下必有受其弊者。子期知之，故就而为其节制，并分圣人之体，以极万物之变。效伯禹之力，师文王之勤，夙兴夜寐，不遑启处。仲尼识其志，故誉子贱而不讥子期，以此防民。而西晋王夷甫之徒，犹祖尚浮虚，望空署白，以乱天下，则子期之虑，不亦远哉？夫君子道积于躬，惠加于物，事至而应，时动则随。功之丰约，视事之细大；力之劳逸，系时之险易。致理而已，何常之有焉？举成绩而较优劣，难与言智矣。泱泱旧国，藉藉遗芳，旧俗不偷，颂声未泯。行太守事彭城刘君名察，望高持宪，寄重颁条，以师古之学，举时中之政，讼庭益简，祀典咸修，永怀前贤，愿纪贞石。铉也不佞，承命为文。其铭曰：

烈烈先圣，侁侁众贤，升堂入室，体道同玄。其用无方，万化齐焉；其教无穷，百世赖焉。文王既勤，大禹尽力。英英子期，服劳继德，夙兴夜寐，自强不息。茍利于后，惟变是适。季世道薄，务华丧真，居简行简，不躬不亲。乱由是生，俗以之沦。思我子期，亡己为人。瞻言旧乡，鲁道之首。邈哉二贤，佐佑先后。同焉皆得，通则能久。千龄旦暮，敢告邦守！

臣今日内殿起居，次当转对。自量荒昧，莫识变通。当求理之期，唯思进说；顾犯颜之罪，不敢避诛。庶同千虑之愚，少助万机之智。伏以皇帝陛下应乾御宇，十六七年；拓土开疆，万数千里。尊师问道，期庶绩以咸熙；审官求贤，欲百揆而时序。每日临轩决政，随事制宜，小大之权，悉干进止，以至中夜忘寐，未明求衣，惕厉恭勤，何尝暂舍！臣诚不佞，以臣所观，由尧舜已还，君天下者未有若陛下之焦劳也。然则焦思劳神，陛下之所已至；守官供职，群臣之所未专。颓坏纪纲，亏损政教者，诚以考课之法尚阙，升降之资不常。得之者未必贤才，失之者未尽不肖。《舜典》曰：「三载考绩，三考，黜陟幽明」。夫子曰：「苟有用我者，三年有成」。盖圣人因其国而设其官，久其官以行其政。官不久何以明其术，政不行何以观其化？明术则美恶难逃，观化则治乱可审。然后考课之法不得不精，黜陟之方不得不当。既精且当。虽元凯在下，致之于股肱，四凶居高，投之于荒服，乃其分也，夫何怨焉！《语》云：「舜有天下，举皋陶，不仁者远矣。汤有天下，举伊尹，不仁者远矣」。静而思之，由此道也。伏见前制有考课官人之法，先在有司定其优劣，六品而下尚书覆问，五品已上天子与公卿评其善恶。上上者迁之，下下者黜之，中中者常调之。能否各当，赏罚大行。方今幕职州县官，虽流内铨考其资历，京朝监司之任，审官院较彼幽明，然且寮属至繁，寰宇至广，不可远视遐听，究极是非，徒能按式准文，聊为隆杀。往往假声窃誉，骤越阶资；课实责虚，不拘殿最。且人心犹水，法制犹防，或禦得其宜，则澄彻之姿至矣；茍限非其要，则怀襄之势起焉。又况州县之官，乃京朝之基本，京朝之任，亦卿相之椎轮。必须先正其初，然后不挠其末。今考功之职，虽有其名，绵历岁时，莫闻振举，是致有自州县幕职，遽升京秩、赞洗三丞者；才及京官秩、赞洗三丞，便望正言、司谏、郎中、御史者；洎至正言、司谏、郎中、御史，又图给舍丞郎；既得给舍丞郎，即希公卿宰辅者。争驰互竞，厚援广交，接声势以相毁称，伺衅隙而相攻击。贪名冒进，弃礼让以如遗；揣己循涯，岂满盈而知戒。如此，则下位者唯用心而图上，在上者诚自固而不遑。虽有皋、夔、稷、契之能，龚、黄、鲁、宓之术，亦何暇恤民忧国而成功著业者哉！臣按于传，品士之科，一曰德行以立道本，二曰理才以详事机，三曰政才以经国体，四曰学才以综典文，五曰武才以禦军旅，六曰农才以教耕稼，七曰工才以作器用，八曰商才以兴利源，九曰杂才以长讽谏。凡此九等，委在百司。合而论之则邦国之政斯备，分而考之则小大之职各扬。又李唐考课，有德义清谨、公平廉恪之科，由近侍至于镇防，并据职事目之为最，各有等级，元属考功。以臣所观，自古黜陟之制，其远者逮至九载，其近者六年、四年，拟之于今，不可猝用。臣欲乞天下诸色官属依旧三年替移，仍一年一考。是非三考，然后升降。有绩者赏，无劳者罚。善最特异者，锡以殊劳；累任无状者，置之散地。不能致功，虽有善名者，不与之陟；不废其职，虽有恶名者，不录其尤。黜陟审于实，不信于虚；幽明察于直，不凭于诈。其在京百司及台省已上官，逐年乞选任公直御史一人，采察能否虚实之状，职事者以功勤为效，散官者以才行为程。必在周详，无许阔略。其外地长吏、使臣、寮属已下，乞委逐路转运使、副，亦如御史所行，并至年终，具逐人功过事状开拆申奏。乞下考功，从考功依准格条，比附优劣，一如往制。先定考辞，量等级而褒惩，体幽明而黜陟，先取允当，无涉党偏。然后申入中书，及关报流内铨并审官院，再加详酌。的是公平，即具等第奏闻，取候圣旨除授。其中或有奇才异略，蕴蓄经纶，硕学雄文，服勤笔砚，可以整齐纲纪、羽翼朝廷、师傅帝王、扶持社稷者，不在此限。并内外官属或有过恶之迹，不预品较之文，别致昭穆，会得确实。若采访有漏，即罪采访之官；如考课不明，即罪考课之职。按其轻重，断在必行。庶使各励恭勤，无敢弛慢。如此则官有常序，事有彝伦，奸宄不能任其邪，忠良不可夺其正，名器各有分，贤愚各有途，狗不续貂，石不参玉。欲使职事不治，政教不行，民不康，俗不阜，争讼不息，廉逊不兴者，未之有也。臣诚以能致民康俗阜，讼息逊兴，其要者不出牧宰之任也。而使牧宰得其人，则郡邑政行，僚吏事肃，编民不殆，外奸不生。又以能致郡邑政行、寮吏事肃者，莫出于转运使、副也。由是而言，则国家任官择吏，其谨重者在于此焉。且方今天下知州军仅及四百，县不减数千，若令一一选于朝廷，人人欲其称职，深恐阔略，未得精专。臣愚以谓择县令、知县莫若于知州、知军，取知州、知军莫若于转运使、副，制转运使、副乃系于朝廷。又且转运使、副不过三十来员，况当文物盛明，士之众庶，倘或推公遴选，何忧不得其材？既朝廷选任至公，则转运使、副安得不公？转运使、副既公，则知州、知军孰敢不公？知州、知军既公，则掾佐之吏尽公，而况县令、知县敢有不公者乎！夫如是，则赤子有归，苍生受赐，遐迩之俗，小大攸同。古所谓形直影端，上行下法，其理要而其效速，其功倍而其教神者，此其略也。但臣忝居通籍，无补圣朝，次当上言，不敢避罪。所有加减考课之制，详酌今古之宜，尚有科条，难尽披述。设或陛下赐之睿鉴，朝廷许其必行，则臣愿竭狂愚，乞与有司评议。

泽被天下者，天下人戴之为帝皇；化行一国者，一国人望之如父母。故五等诸侯，南面而治，皆人君也，但隆杀有异耳。仲尼不耻中都之小者，行乎道也；宓子贱、巫马期尽心殚力一邑者，为乎人也。岂以位之高下为意乎？今之宰邑者，异乎是哉。不顾己之道，不恤民之病，率曰「吾耻折腰也」，叹徒劳也。曾不知十室之邑，必有忠信，况百里乎？彼百里之民，尊其宰而望其惠矣。茍施泽于下，尽礼于上，固邑宰之职然也。矧未能爱下而欲慢上耶？是则天子利及百姓，教流万国，不当父天母地，修圆丘方泽之礼矣。所以然者，不自大而示有所尊也，况臣下哉。宰邑者其志之。钜鹿，古之名郡也，今之边邑也。戎车未息，民赋且繁，惨舒之权，虽制于郡国；字育之道，亦系于令长。廖君由文学之科，探政事之要，是行也，当行道而惠人矣，肯以下僚为念哉！

天下语宰邑之贤者，率以宓不齐为称首，以其弹琴化民，民不忍欺，谓得致理之要也。殊不知行是道者，不独系于人，亦将系于时也。当时王室虽微，皇纲未绝。有周礼在鲁，则单父岂曰乱邦；有圣人为师，则子贱宜乎行道。居百里之位，得诸侯之权，社稷民人，自我而已。井田车赋，得均其轻重；刑罚教令，得济其宽猛；凶荒水旱，得专其赈恤；农时民力，得听其休息。然则无私于心，克俭于身。辨田之腴瘠，定赋之上下。强暴者刑之以法，孝悌者旌之以礼。宽其教以诱人，峻其令以约吏。时丰则敛之，岁饥则赈之。农有力而不夺，役非时而不行。辟之以庠序，诲之以礼乐，使父子亲、兄弟友、夫妇和，然后教祭祀以事鬼神，行庆吊以睦乡党。自然怀土不散，熙熙如春，弗知其然而然也，在上者不鸣琴而何俟哉！洎王道云亡，霸图孔炽，大小相并，强弱相攻，区区子男，宗庙不保。故《传》曰：「汉南诸姬，楚实尽之」。又曰：「楚县陈，盖县之始也」。秦有天下，画三十六郡，则小国皆为县而隶于郡矣。国之于郡，犹身之有臂也；郡之于县，犹臂之有指也。国取于郡，郡取于县，县取于民，是以臂指捶民而自奉也。由是田有暴赋，丁有常佣，春役而夏不休，朝令而夕必具。小则惩之以殿最，大则惧之以刑法。岂唯道不能行，亦将身受其辱，遂使宰邑者茍禄食、免笞骂而已。昔人叹「徒劳」而歌「归去」者为是也。向使子贱复生，亦将舍琴折腰，奔走不暇，况行道乎？虽欲不顾其时，不程其力，亦犹建一指而扶天柱，不其艰哉？时使之然也。长洲之名，见《吴都赋》，贞观中分吴县以建之，垂二百年，宰邑名氏，县志阙焉。钱氏享国几一百稔，专建属吏，莫得而知。皇上嗣位之二载，淮海王归于我，国家始设官以理焉。袁仁鐬首之，王某次之。其土污潴，其俗轻浮，地无柔桑，野无宿麦，饪鱼饭稻，衣葛服卉，人无廉隅，户无储畜。好祀非鬼，好淫内典，学校之风久废，诗书之教未行。兼并者僭而骄，贫窭者欺而堕，田赋且重，民力甚虚，租调失期，流亡继踵。或岁一不稔，则鞭楚盈庭而不能集事矣，至有市男女以塞责者，甚可哀也。是盖隔中夏之政，寖列国之风使然也。今圣人求理于上，庶官陈力于下，斯民之泰，其有渐乎。某非循良之才，莅凋瘵之邑，仍以旧贯，民安仰哉！会到任之明年，大有年也。先是，司漕运者，转民岁租，更送他郡，苦舟楫之役，糜堰埭之费者久矣。至是，始听民以本属郡输之，从便宜也，亦小康之有萌矣。是岁狱讼靡繁，赋调中考，因鸠敛民瘼，评议政体，总而刊之，存诸厅事，待贤者以举之，所谓能言而不能行者也。时大宋雍熙三年正月九日，守大理评事、知县事王禹偁记。

呜呼！箕子五福，富寿居其先；仲尼四科，德行称其首。观昔贤与今人，鲜全美而兼有。颜回夭兮黔娄贫，猗顿富兮篯生寿。何倚伏兮迭用，若是非之相纠。理归于休死劳生，数定兮阳奇阴耦。茍履行之克敦，亦修短之何咎？公之生兮德行著明，公之殁兮穷夭相并。始也由乡老兮入贡，议春官兮策名。佐百里兮子贱邑，纠六曹兮阖闾城。孜孜兮官业，洋洋兮政声。孰与寒冰，饮之兮若酒若醴；孰谓苦檗，食之兮如荠如萍。拂甑尘兮无垠，望云衢兮有亨。何伐贤兮甚速，何福善兮靡诚？林先摧兮木之秀，风忽败兮兰之英。位且卑兮郡主簿，官不达兮廷尉评。高堂有亲兮禄方及，明堂有君兮志未行。千里之驹兮玄黄忽至，六月之鸟兮羽翼不成。天难忱兮徒苍苍，命靡常兮休营营。赃吏憧憧兮天狱弗拘，贪天碌碌兮阴刀弗诛。甘贫守正兮时不我与。终穷且夭兮叫天无辜。孀嫠吊影兮身茕茕，婴稚畴依兮声呱呱。启手足兮室如磬，离乡园兮田将芜。同年洒泪兮随丹旐，故吏号空兮系轜车。车离离兮茂苑，水悠悠兮太湖。生死兮永诀，幽冥兮路殊。愿臧孙兮有后，谅嵇绍兮不孤。尔翁我公兮言且定，一死一生兮心不渝。寿器去兮将何之，玄宫閟兮无见期。白日兮西匿，皇天兮无知。痛吴门兮秋色，埋蜀柳兮春姿。望九原兮冥寞，成万古之别离。举爵欲奠，悲来切肌。蘋蘩兮狼籍，醪醴兮淋漓。谅贞魂兮不昧，歆薄奠兮来思。尚享（《五百家播芳大全文粹》卷九七傅增湘校本补文。）。

窃以七十二家，管仲记升平之迹；千八百处，桓谭述纪录之文。盖以王者易姓之初，必受命而改制；天下太平之后，乃加厚而增高。焕乎皇王之大猷，倬彼古今之茂典。粤自唐风不竞，巢寇暴兴，伏莽之徒尽闻鸡而夜舞，揭竿之士思逐鹿以横行。皇纲于是丝棼，黔首以之瓜割，求小康之不暇，废大礼以诚宜。我国家运应千龄，化敷九有。天人克正，虚危朗而宗庙安；地宝方登，河洛清而图书出。垂衣裳于尧殿，走玉帛于涂山，一戎而倒载干戈，万国而混同文轨。制礼作乐，亦既表于成功；降禅登封，尚未行于旧典。望介丘而黯色，见率土之翘心。遂使百辟具僚，八荒夷长，杂沓缁黄之众，龙钟耆艾之人，共倾葵藿之心，来扣凤凰之阙。露封章而三进，对旒冕以迁延。同歌时迈之诗，请展告成之礼。皇上俯从人欲，上答天休，鸣銮特议于省方，御路聿修于行阙。莫不务崇俭德，屡降诏条。圬墁剞劂之人，来从公府；榱桷栋梁之用，出自神州。见万乘之为心，无一人之劳力。单州成武县者，城惟古戴，地即梁丘。左倚宓堂，子贱弹琴之日；右邻曹国，文公观胁之邦。牧雁之沼漾于前，俘玉之丘亘其后。泽通鲁甸，入哀公西狩之郊；乡号汉泉，湛武帝东封之井。地征人事，可得略诸？监修殿直孙公，贵连戚里，家门可继于金、张；内品梁公，位列黄门，势望自齐于冀、石。知县、邢州观察推官崔公，初筵曳履，依王俭之红莲；百里字人，忆陶潜之旧菊。咸能戮力，遂致僝功。择嘉辰而先驾虹梁，迎圣日而得开象阙。莫之敢指，无得而踰。爰陈善祷之文，用壮非常之事。

儿郎伟。抛梁东，东去金根御六龙。祥云未出参天岳，喜气先生见日峰。

抛梁西，西来凤盖拂云霓。祈福不劳藏玉牒，礼天须至用金泥。

抛梁南，瘴海朱方化已覃。愿献江茅藉鄗黍，竞誇西鲽与东鹣。

抛梁北，榆塞黑山兵久息。助祭欢呼郡邸中，荷毡舞抃圜丘侧。

抛梁上，瑞彩祥烟拥天仗。丹凤黄麟随辇行，万岁三声满山响。

抛梁下，微雨轻风导仙驾。岩前奇兽纵游嬉，山畔神光生昼夜。

伏愿上梁之后，我皇功格上帝，恩流溥天。邦家兮如松竹之茂，子孙兮如瓜瓞之绵。赫赫兮登三而迈五。巍巍兮君圣而臣贤。同北辰兮居大，等南山兮不骞。庶齐休于天地，垂万祀兮千年。

臣幸辱班联，获当次对，辄陈管见，仰渎纩旒，内揣狂愚，当从震殛。臣闻服忠义者，皆怀爱君之意；被惠养者，咸蓄报恩之心。故有委辂纳忠，婴鳞陈谏，义烈所激，无故殒身。而况生逢盛隆，身事明圣，丁宁诏旨，责其尽言。非臣韬默之秋，实臣罄励之日也。恭惟皇帝陛下倚祖宗之淳熙，承慈圣之保祐，积德弥盛，涉道日深。罄天咸宁而自谓未乂，在理必照而退托不明，招尊鲠臣，虚受谠议。不吝过举，恩广日新。此前王之所难而陛下之所易，实九庙无疆之福，四海永安之基也。臣是敢竭至陋之识，揣当今之宜，可补助圣治之万一者，条之如左。伏以推诚任人，则布腹心而事上；怀疑待下，则显形迹以避嫌。腹心布则下无隐情，形迹显则义乖至理。夫古今之事，固有形近私而实公者，祁奚内举其子而见褒；前典亦有形近公而实私者，王莽亲戮其息而终成大盗。是故王者察臣之心而任之，推己之诚而信之，则内竭其公，外宣其力矣。是以唐虞之朝，兴群臣之逊而不为比周；东汉之世，立三互之法而无救衰弱。故推诚之益如彼，而怀疑之损若此。谨按唐文皇之世，或言魏元成阿党者，按验无状，温彦博奏其不存形迹，远避嫌疑。元成奏曰：「君臣上下，同遵此路，则邦之兴亡，或未可知」。文皇矍然改容曰：「吾已悔之」。故贞观之治，与三代同风。又宪宗之时，皇甫湜应制举，策语切直。王涯是其舅，时为翰林学士，任当覆策，不以舅甥之嫌而收之，为贵倖者所怒。及贬涯虢州司马，以湜之盛才而尚不免亲累。故元和之政，不至于太平，此乃推诚怀疑之效也。臣愚窃窥今日似怀疑而待下矣，群臣似皆存形迹以避嫌矣。陛下疑群臣之私也，臣下必有挟私徇情以致陛下之疑者也。臣又谓当考其状实，退之罪之可也，未闻任之而疑，疑之而任也。《书》曰「任贤勿贰」，又曰「疑谋勿成」，此之谓也。而言事之臣知陛下之有疑也，当以理道分判公私，昭然不惑，使朝廷推至诚，广至公，荡然无猜，以至于大同也。夫宓子贱，古之一县令耳，推诚于下而吏不忍欺。况国家精择信臣，置之左右，茍推心任之，自非回邪奸佞，孰不竭心仰酬倚属也，安可谓推诚不可行于今乎？臣窃度今之言事者，类皆迎揣上意，指似是之事以成其疑，是致上之益疑也。则其意似欲陛下悉疑于下，自取信于圣心，以利其身也。不然，夫岂不知疑之害治也？臣恐防疑不已，则上不知所信，畏避不已，则下无所推公。公信两亏，事将安决？伏惟陛下至圣至明，臣愿陛下推至诚，广至公，察情伪，以臻太平之治。臣又闻，万几之务，所应至众，四海之大，所总至广。必在乎立画一之法，守不紊之条，持其权纲，揽其要命，此帝王所以不劳而制天下也。是故以一制众，则多至而益整；以繁应广，则虽久而必乱。故曰：法不一则朋党生。若然，则发号施令，可得二三哉！臣伏见去年十月十七日及二十七日宣传圣旨，令群牧司借支带甲马二疋并随行草料、与新差保州巡检都监杨怀悯。本司为准大中祥符五年宣头节文，「今后应有臣寮及使臣，脚下已有官马，因差遣并不得乞借官马」。碍此条贯，遂具劄子于十二月二日进呈。得旨，祗令赐马一疋，自备草料。枢密院出降宣头之次至三日，又传圣旨，却令借带甲马二疋随行。十七日内，为一小事四降宣旨，三令借马二疋，一令赐马一疋。本司不知所从，遂再具进呈。当月十六日，批降圣旨云，已赐与马，其劄子更不行，方敢依准宣头指挥。且枢密院是陛下枢密发命之司也，得旨画依，方降宣命于外。颁行之次，陛下又以传宣冲之。以在京之司，职连大臣，则可以进呈更改。若疏远之地，使何所依从？夫一州之守，一邑之宰，若政令不一，尚有受其弊者。况一人之威，天下之大，茍命令二三，安得不虑乎！且号令如汗，汗出而不返者也。故曰，安危在出令。安危所系，得不谨乎！蜀相诸葛亮有云：「宫中府中，皆为一体，陟罚臧否，不宜异同」。此实先代名臣之言也。矧今寰县之大，咸遵一轨，岂宜号令之发，自启多门？万一处置大事亦如此，比恐致不虞以成后悔。此遂事既往，诚不当言，臣愿陛下谨号令于此后耳。臣又闻守文之体，必遵于制度；御下之方，在谨于宪法。制度定则贵不敢骄盈，贱不敢踰越；宪法正则宽不舍有罪，猛不及无辜。释此二者，虽尧舜不能治天下也。唐文宗尝言：「为国之道，致治甚难」。宰相李石对曰：「朝廷法令行则易」。此要言妙道也。故法行则君主重，法废则朝廷轻。轻重之理，安危之机乎。夫祖宗垂宪，轨迹具在，固不可改也。所可改者，请以医者喻之。夫药，所以攻疾也。若疾證已移，不应但守故药，必更方易剂，随其所移而攻之，则疾应而痊矣。法所以塞奸也，若奸源已迁，不应但守旧法，必更条易科，随其所迁而塞之，则奸息而政明矣。其不可改者，亦请以医者喻之。夫三部之脉、四时之气、五药之性、针灸之法，更历古今，孰可变改也？若制度之设、尊君卑臣、同文一轨、防踰僭、塞侥倖，虽前王后帝，亦不可改易也。凡人见法令之有改者，遂谓制度之皆可易也，此世之所以多违越之人也。恭惟国家以圣继圣，典章开具，垂之无穷。自中书、枢密院下至百司，政教所行，皆有成宪，守而勿失，可致治平。况祥符中敕文：「应臣僚上殿奏事，不得批依奏，并批送合属中书、枢密院等处」。以先帝睿明，升平在运，小大之政无不洞晓，尚不欲便行依可，而必令有司奏覆者，盖恐破改旧制，开启倖门故也。抑又先帝之深意，不独自守法度而已，诚欲垂之训典，冀陛下遵之也。臣伏见顷来传宣内降，岁有增多。夫求丐之人，若事合旧典，理非所创，则虽下有司，不忧不行；其背违定制，创起新例者，下于有司，必碍法而不可行。故须求传宣内降，期于必遂。是则因一传降，废一制度，传降不已，岁月寖深，臣恐制度存者无几。制度削则纪纲坏，纪纲坏则上下之分何所检局，此臣所以日夜为朝廷惜之也。臣愿陛下事无大小，皆送有司覆奏，则事机必当，而典制常存矣。然帝王行法，必从近始。使左右贵戚畏而不犯，犯而不舍，则天下孰敢轻重哉！夫左右之臣，贵密之戚，出入禁闼，绸缪宠遇，凡常之见，所望惟恩。望恩不已，骄怨渐积。诸葛亮所谓「宠之以位，位极则贱；顺之以恩，恩竭则慢」。夫有贱位之心，继以慢恩之意，未有不猖蹶踰检，纵肆无惮者矣。过恶既盈，然后寘之文法，此前代之亡身覆族者，皆由骄之太过，制之不早故也。所谓将欲福之，适足祸之，不若以义而断其恩，以法而制其渐。知有过不舍，则大过不生矣；知无故不赏，则侥望自息矣。诸葛亮所谓「威之以法，法行则知恩；限之以爵，爵加则知荣」，是也。使其操履自守，常有惧祸之心；宠渥所被，必怀感恩之意。永保元吉，与国同休，岂非王者待左右亲戚之至仁乎！孰若养成痈疽，使至决溃也？臣顷为开封府兵曹参军，伏见王世融因殴本府客司军将仇保，法当赎铜，特敕勒任。且仇保，京府一走吏耳。世融，贵戚之子也。陛下责其横恣越法，停官。此实国家用法之至当，而保全戚里之深心也。若陛下制驭左右贵戚皆如世融，则何患法不行而人不畏乎！况此数年事耳，固未忘于圣心。近闻作坊料物库监官连宫掖之戚侵盗官物，事发而逃。三司案捕之次，降旨不令穷究。此非臣本职，得自风传。万一有之，未为美事。陛下何不使推穷其事，付之于法，俟其知过后，或因赦文，稍加收叙，或以衣食豢养，不使任职。若因而悛改，是陛下再造其身也。此乃公法不屈，私恩亦隆。臣切惑圣断异于曩时也。计过则此重而彼轻也，论属则彼亲而此疏也，议罪则彼加法而此贷刑也。臣恐中外有或效之者，绳之以法，是同罪异罚矣；因而宽之，是法宪废矣。昔汉武时，隆虑公主病，因以金千斤、钱千万为子昭平君豫赎死罪，上许之。隆虑公主卒，昭平君骄醉杀人，廷尉请论。武帝曰：「法令者，先帝所造也，用弟故而诬先帝之法，吾何面目入高庙乎！又下负万民」。乃可其奏，哀不能自止。且隆虑，帝妹也，昭平，帝婿也，复已许其赎死而终不贷贳者，盖食言之愧小而废法之失大也。故臣愿陛下谨法制以齐中外也。谨览诏文云：「规朕躬之过失」。臣伏惟陛下体仁圣之姿，躬孝睦之德。鉴照古昔，包举艺文。屏绝游畋，不迩声乐。奖用忠直，斥远佞邪。此天下家晓而户知矣。然日月不能无薄食之过，唐尧不能无哲惠之难，故怀多福者小心，累大德者细行，臣是敢竭愚虑塞。明诏又云：「陈宰政之阙遗」。伏以执政之本，在内铨择庶官，在外安集百姓。今官吏非其人而旷弛之政渐盛，考课不得其实而升黜之典或滥。夫官吏之体，奉公束手以为要；胥史之性，舞文规利以为资。官吏不严则胥史纵，胥史纵则法令坏，法令坏则民受毙，此必然之理也。夫欲外律郡国，当先自京师，故曰：「京邑翼翼，四方是则」。今京任之官，以宽纵法制为大体，以姑息胥史为美名，此已相沿积习矣。或有以公绳下者，则群胥百计而动摇之。诚能动摇，则来者为戒，虽有公心干略，安敢施为乎！伏见祥符县令检下稍峻，群胥相率逃去，寻而罢其县事，是动摇之计行矣。况近年来任京职者多徇其私便，罕责于才实。按局废弛，蠹弊增深。而今之奉公，稍矫前失，朝廷不责狡胥之阴计，而戒官吏之峻整。臣恐自此，孰敢尽公操法束缚群下乎？百司观之，孰不效之乎？百司之胥，既效之而危其上；百司之官，亦戒之而纵其下。上危下纵，久而风成，此为胥史谋则得矣，为公家谋何有哉！使四方闻之，莫可则矣。臣愿朝廷速变此风，无使成俗。要在择人而任，责之行法，无听群党动摇之也。又考课之制，备存令典，景行功罪，不容隐私。今内外之官，虽有课历，率无实状。盖由刺举之官，或昧于察廉，或徇于私曲，推劳举过，多失公实。意有发擿，则果桃成赃；情在容掩，则吞舟漏网。考课之司，但据课历，以入升殿之科，无缘察其真伪。夫刚正之吏，彊猾所以为仇，则孤立而多患；贪黩之夫，奸智足以自卫，则有党而寡祸。故有干廉在公而偶罹文法者，考司即为有过，而降殿之典行矣；诛剥害民而赃状不露者，考司即为无瑕，而升赏之恩及矣。如此，则降之或在非辜，既无以戒恶；赏之或在有罪，又无以观能。实由任选之道不精，阿纵之法不严，察举之官不惧故也。臣愿朝廷立严制，去弊风，此乃铨择之阙也。又国之用度，节俭为先。节俭行于上，则府库实于内。虽逢灾沴之数，水旱之困，上有赈救之备，则民无流亡之悲。今财赋益屈而土木之功不息，浮冗之费日增，储蓄寡备而荒沴之民屡困，赒恤之恩不时。此辅臣固当苦言陈谏，罢土木，削浮冗以存济之，此乃安集之阙也。傥陛下不轻小臣之言，曲加裁择，诚能察情伪，审号令，谨法制。然后责辅臣之公正者，推择天下才行而任之。嫌疑之私既去，至公之风自行。名实不乱，赏罚必当，官曹严整，纪纲振张，则诏旨所谓回邪、朋比、阿私、恣横、请托、贪残，宜自息矣。止土木之功，去浮冗之费，则失业之民有以济矣。臣闻明王圣主好闻其过，忠臣孝子言无隐情。至于讳有司，悼后害，皆非人臣之节也。敢效百虑，冀补万分。幸当责言之辰，罔避论输之律。实祈英睿，照其悃诚。

《地官序》：「乡老，二乡则公一人」。老，尊称也。王置六乡，则公有三人也。三公者，内与王论道，中参六官之事，外与六乡之教，其要为民，是以属之乡焉。诚哉！民事之重，宰相所宜躬亲也。以三公之爵而联六乡之吏，非躬亲而何？召公为伯，听男女之讼，不重烦劳百姓，止舍小棠之下。国人被其德，说其化，思其人，爱其树，《甘棠》之所为作也。而陈平曰「决狱责廷尉，钱谷责治粟内史」，丙吉谓「宰相不亲小事」，何也？苟决狱不平，钱谷出入不节，民斗相杀伤不止，而宰相不知，尚可调和阴阳，顺四时，遂万物之宜也哉？此皆华言误天下事，慎听之也。故先王以民惟邦本，造次颠沛无或忘之。既使大臣为乡老，又取其乡之人为吏，所谓使民兴贤，出使长之；使民兴能，入使治之者也。盖使民自举能者，因入之，而使之治民之贡税田役于内，谓为比长以上之官也。夫能尽知人之情伪与其土所有，其俗所宜，莫若其乡之人也。因以为吏，孰不治乎？宓子贱为单父宰，反命于孔子曰：「此国有贤不齐者五人，教不齐所以治者」。孔子曰：「惜哉！不齐所治者小，所治者大则庶几矣」。子贱受教于单父之人，犹以至治，况使单父之人躬为吏乎？汉之贤人仕州郡者多矣，刺史二千石往往有能名，未必非其所助也。东西南北之人，言语犹未相通，而责之善政，难矣哉！