臣闻民惟邦本，本固邦宁，帝兴王成，未有不得民而能立邦家之基也。得民有道，仁之而已。省徭役，薄赋敛，蠲其疾苦而便安之，使民力有馀而其心油然，知后德之抚我，则虽天不能使之变，而况蛮夷盗贼水旱之作，安能摇其本而轻动哉！此甚易知易行，而后之论治者，往往过计，谓天下之大，将人人而济之，安得力而给诸？于是轻言功利，而重言道德，卒之道德不建，而功利亦无闻焉。虽然，论治者皆以仁民为难，而臣今敢以为非难者，诚有得于圣主躬行之效。小臣将命，实亲见之者，请略详其目。乃者，四蜀酒估之患，人不聊生，陛下睿断，岁捐钱五十万以代之偿。此令一下，五十馀郡驩呼祝圣者，沸天隐地，旬日皆遍。士大夫舞手相庆，以谓吾蜀当有数十百年之安。臣于是知民之易德有如此者。又如关外和籴之困、诏旨下询，有司未知所出。陛下睿断，先免阶、成、和、凤一年之籴。异时岁虽大熟，不足输官。淳熙三年，免籴令下，秋旱薄收，而四川粒米狼戾，充箱溢筥，排门求售，较之穰岁，物价反平。漕臣行部过之，边氓遮道诵说，东向感恩，或至涕下。臣于是知民之易德，有如此者。恭惟圣主端委穆清之上，一动其念，加诸远民，而万里之外，觌德丕应，捷如影响。微臣不佞，愚心了然，见王道之易易焉。孟子谓保民而王，易若折枝，而非挟山超海之难，不为过论。臣拳拳之诚，更愿帝德广运，益加圣心，深诏内外执事，晓然知陛下仁民固本之指，凡吾民疾苦，悉以上闻。茍有可以惠利便安之者，勿牵故常，临以睿断，使光天之下，至于海隅，苍生罔有不被尧舜之泽，如是，则众心成城，道德有威，推恩以保四海，天下可运诸掌矣，其何大欲之不济哉！此陛下躬行之效，證于孟轲之言，非臣臆说，惟圣神财幸。

松阳县民输金买田以助役户，为田三千三百亩有奇。排比役次，以名闻官，不烦差科，可至一二十年者，请命诸县通行之。

处州六邑，义役已成，可以风示四方，美俗兴化，请命守臣胡沂以其规约来。

近准录黄林栗等劄子：「为季秋祀上帝，乞于郊丘行事」。得旨已依所乞。然尚有当议者，盖国初沿袭唐制，一岁四祭昊天上帝于郊丘，谓祈谷、大雩、飨明堂、祀圆丘也。唯是明堂当从屋祭，因循未正。至元祐六年，太常博士赵睿建言：「本朝亲飨之礼，自明道以来，即大庆殿以为明堂，盖得圣人之意。至于有司摄事之所，乃尚寓于圆丘。窃见南郊斋宫有望祭殿，其间屋宇颇宽，乞将来季秋大飨明堂，有司摄事，只就南郊斋宫行礼」。至元符元年，又寓于斋宫端诚殿。以此考之，盖既曰明堂，当从屋祭故也。前日寓祭于城西惠照斋宫，以方位为非是。今既改就南郊，于礼为合。但明堂当从屋祭，不当在坛。臣等窃见今郊丘之隅，有净明寺，每祠事遇雨，望祭于此。欲乞遇明堂亲飨，则遵依绍兴三十一年已行典礼，如常岁。有司摄事，则当依元祐臣僚所陈，权寓净明寺行礼。庶合明堂之义。

官自卖盐，不过夺商人之利以利官，而民无折米之患。往日西路卖及八万箩，今为虚数矣。只以实卖及五万箩为率，而权以广西盐价，每一斤以一百四十文足为率，岁可得七十馀万缗，足计九十馀万缗省，霈乎其有馀矣。

广右乃炎方形胜要害之处。阙广西财计，祖宗定制拨赐，一岁共约七十万缗。自建炎以后，改充他用，故官自卖盐。绍兴八年，始行客钞，率以二年方卖得一年钞。遂罢客钞，复许官般。

宜州密迩内地，无故通道，诸蛮且开边隙，不敢奉诏。

南丹州莫延葚二三年来，专作不靖，恐为边患。

本路边防，欲行措置。一则欲精阅一路将兵，添置器械，而无犒赏营缮之力；二则欲葺治保障，修明防隘，而无调度夫役之费。则当讲究寨户土丁之旧，置造军器，给散与之，团结教阅，以省戍役。然须有以助边州支用给犒。乞给降度牒五百道，付本司转变措置上项经画。数月之间，稍有端绪，逐旋图写奏闻。

相度乞下兴州都统司，如凤州不测缓急，所有应援一节，一面应机将附近军马遣发前去，却申制司照会。

文州管下蕃部作过知州李彦坚，畏懦失职，下任王彪老谬，不肯之官。

柬之于淳熙元年知叙州日，蛮寇横江，边寨危急，柬之以郡事委佐官，用沿边都巡检使职事，提兵出讨，焚荡聚落五处，蛮酋纳其铜鼓重器，面缚出降。柬之以军法诛召寇之人，群蛮詟服。

四川酒课折估虚额钱四十七万馀缗，乞自淳熙三年为始减放。

陛下俯念四蜀酒课虚额之弊，乃六月十二日诏书，各与次第蠲减，岁蠲上供缗钱四十七万，为蜀民代补赡军折估之数。令下之日，百万生灵，鼓舞驩呼，如脱沟壑，寰区四路州县节次申到，自今年七月十五日以后，各于寺观启建感恩祝圣道场。臣谨按庆历六年三司使王拱宸建议榷河北沧、滨两州盐，仁宗皇帝曰：「使人顿食贵盐，岂朕意哉」！下诏弗许。河朔父老相率拜迎于澶州，为佛老会，报上恩。今举四蜀之广，民心爱戴，不侔同辞。宜与河朔故事俱传不朽，伏望宣付史馆。

所教成都禁卒，谓之飞虎军者，今已可用。

深广州郡，多以进士摄官权录参司理者。摄官月俸微，既无以养廉，悉以贿成。乞下二广转运司，除依法不许权摄外，不得徇私逐急，以进士摄官兼权狱官；或遇阙员，只以本州县见任官兼摄。

照对举人程文赋内，押「惚」、「恍」字，或书作「恍」，或书作「恍」。除「恍」字《礼部韵》已收入外，其「恍」字，按《老子》云：「无物之象是惚恍」。系从心从光。《礼部韵》却不曾收载。近年虽曾增广，亦失附入。案《集韵》，「恍」、「恍」，并虎晃切，皆以昏为义，即「恍」、「恍」二字并通。恐碍后来举人引用，乞下国子监详定修入。

比年试院多有计嘱拆换卷子之弊，谓如甲知乙之程文优长，即拆离乙文换缀甲家状之后。其卷首，虽有礼部压缝墨印，缘其印狭长，往往可以裁去重粘。臣等今措置于卷首，背缝添造长条朱印，以淳熙五年省试卷头，皆缝印为文，仍斜印之，使其印角横亘家状程文两纸，易于觉察。乞自后应干试院，依此施行。

海道荒杳，界分不明，时有寇攘，并无任责。臣昨将明州管下诸寨，各考古来海界，绘成图本。及根括沿海船户，以五家为甲。如一船有犯，同保并科。亦已攒写成册，并藏在制司。如遇获到海贼，即检照犯人船甲，根株究治。乞行下制置司，令于所隶州县一体施行。

近降指挥：「流移之人如愿归业耕种，即量支钱米，给据津遣」。今欲移文两淮安抚司漕行下所属，约束沿江渡口，遇有江浙流移归业之人，其人口、行李、牛畜等并与免收渡钱，无致邀阻。其江浙津渡，亦乞一例免收。