运启皇图，抚有舜封之旧；岁更洪号，喜逢尧历之新。诞播王言，式孚民听。臣某（中贺。）恭惟皇帝陛下躬全明哲，性禀温恭。龙德居中，绵历圣相传之统；麟编书正，严一王谨始之规。揭宝庆以纪元，见璿流之衍祉。臣闲叨祠禄，阻簉廷班。象魏颁时，荣睹授民之政；鱼占有岁，愿符忧国之忠。

尊推坤德，当一王纂绪之初；正体乾元，标亿载纪年之号。纶音胥布，绵宇增忻。臣某（中贺。）恭惟皇太后陛下兼总政权，聿修邦典，顺璿玑之密运，颁玉历以更新。益固萝图，远踰椿岁。臣祠叨奉禄，时庆改元。三径闲投，与睹皇朝之盛事；两宫欢意，愿同帝统之垂休。

弓剑既藏，敬举九虞之祭；豆笾有秩，祔升七庙之灵。臣（中慰。）恭惟皇帝陛下德性纯明，孝思昭格，奉寝园而鸠事，严翼室以燕神。虽苍生深切于慕思，愿丹扆勉从于宽抑。臣退休方幸，进旅莫陪。

钦奉尧陵，已陈虞祭，聿严文庙，载举祔仪。臣（中慰。）恭惟皇太后陛下孝格神明，功扶基祚，爰洁蠲于清鬯，用安妥于皇灵。兹毕送终，愿宽追远。臣久窃祠釐之奉，阻陪廷缀之趋。

离明正序，千龄际尧母之生；坤极尊居，万载辅陶唐之治。后天申祝，率土增欢。臣某（中贺。）恭惟皇太后陛下性禀慈仁，德推渊懿。方熙朝启中兴之运，属华旦开初度之祥，寿衍庄椿，庆延丰芑。臣琳馆久叨于闲禄，玉卮莫赞于温颜（阙）。

圣先尧母，千龄开震长之图；徽嗣周姜，万国仰坤元之极。欢腾华夏，庆洽宫庭。臣某（中贺。）恭惟皇太后陛下性本大慈，德符厚载。辅先帝中兴之运，保嗣君继明之资。挟日以升，均照临于南面；如天之久，增炳耀于东朝。爰届诞弥，普伸善颂。臣遥瞻彤管，阻奉玉卮。款款一诚，敬效华封之祝；绵绵万寿，永居长乐之尊。

天子垂万世之基，照临有赫；帝历迈千秋之节，悠久无疆。昔滥缀于迩联，今敢陈于善颂。臣某（中贺。）恭惟皇帝陛下龙姿特起，骏命诞膺。作者圣，述者明，于斯为盛；得其名，得其位，以莫不兴。载夙在辰，三呼隐地。臣迹栖郊薮，神鹜阙廷。如日重光，匪直上儿宽之奏；与天齐寿，当永歌韩愈之诗。

长发其祥，次开基之一日；崧高维岳，符率土之三呼。方窃廪于祠官，敢赞辞于祝史。臣某（中贺。）恭惟皇帝陛下智由天锡，善与人同。生民而立之君，克明克类；大德而得其位，丕显丕承。羲爻甫玩于泰亨，周雅遂歌于震夙。四方来贺，万寿无疆。臣何幸暮年，与逢庆节。身在畎亩，莫伸虎拜之恭；目极云霄，第仰虹流之瑞。

化美关雎，夙昭于后德；位尊长乐，肇正于母仪。万福来同，彝伦攸叙。臣某（中贺。）恭惟皇太后陛下象参博厚，躬服俭勤。阴礼教六宫，吻合《周官》之制；利泽施四海，密扶汉道之登。齐家治国，茂著于宏规；备物显册，宜崇于徽号。臣栖迟野处，耸动邮传。思日赞襄，莫相弥文之举；愿言保佑，益绵丕祚之兴。

圣而有□，聿新南面之仪；礼所宜尊，爰正东朝之号。孝形海宇，和应天心。臣某（中贺。）恭惟皇帝陛下运启兴成，时乘信顺。大禹敷文命，方谨祗承；太姒嗣徽音，率先归美。钦乃慈颜之奉，焕乎显册之彰。臣逖远昕朝，耸闻钜典。江湖养拙，莫陪百辟之趋；香火祝釐，第赞两宫之庆。

宪部摄官，久玷贰卿之列；祠庭诏禄，躐升次对之联。荣不盖惭，感因至泣。伏念臣性资戆拙，绪系单平。驱驰州县之劳，荏苒岁年之晚。蒙寿皇之柬拔，自计吏而为台臣；会圣上之嗣兴，由宫僚而缀法从。凡遭逢之若此，岂意望之敢然。雨露恩深，虽骤加于长养；柳蒲质弱，已遽迫于衰残。退莫补于事为，进何裨于献纳。荐贡投闲之请，卒蒙从欲之仁。岂谓隆私，更攽异数，越汉家之故事，俾视真除；假尧阁之崇名，增贲行色。兹盖恭遇皇帝陛下德并乾坤之普，惠加簪履之微。怜臣愿保于馀年，听其善去；察臣粗坚于素守，借以宠光。臣敢不诏子及孙，惟忠与孝？奉琳宫之香火，愿上祝于遐龄；挂神武之衣冠，冀终全于晚节。免贻讥于清议，亦少报于天恩。

中大夫、参知政事臣李某伏准尚书省劄子，备奉圣旨，李某权监修国史日历、同提举编修敕令者。窃以石室䌷书，遽叨曲领，金科垂范，并预纂修。自惊忝窃之馀，叠拜殊常之宠。伏念臣见闻单寡，资禀钝迟。读左史之九丘，猥续先臣之绪业；考成周之八法，莫谙盛世之彝章。矧当经理之秋，获备赓歌之后，寸阴是竞，用志戒分。服勤虽嗜于简编，量力或妨于机务。况笔削之严，将昭垂于万祀；而宪修之设，实品制于百为。一有舛差，殆关治忽。必润色讨论之素习，与德意志虑之备知，庶几得人，于以任职。傥容昧陋，惧速颠隮。伏望皇帝陛下鉴察愚衷，收还误宠。缉登三之典，愿仍畀于鸿儒；谋画一之规，冀专归于哲辅。勿俾非才之冒处，且令孤迹之少安。所有恩命臣未敢祗受。取进止。

皇家盛际，绍开揖逊之期；《圣政》成书，茂对光华之旦。悉上篇章之富，仰干旒冕之严。文明一时，休烈千载。臣某（中谢。）若昔治功之盛，具存简册之垂。列宿森罗，于灿图书之府；群经错综，斯昭天地之心。况莫大于亲传，讵可稽于史载。禹躬承乎舜命，虽不过于一言；《虞书》述乎夏时，并用称乎二典。欲示无穷之法，必先有永之传。恭以尊号皇帝陛下躬睿智之资，履升平之运，天纵之将圣而辅之以学，日新之盛德而本之于诚。凡举而错之事功，与出而加乎民庶，制度成一王之法，文章有三代之风。鱼跃鸢飞，陶成多士，云行雨施，泽被万方。同跻寿域之中，孰越化钧之外。恭惟皇帝陛下聪明时宪，精一执中，见圣人而师之，岂远求于准式；以天下而养者，宜莫尚于继承。爰敕庶工，崇成钜典。史编载笔，稽诸日历之详；圣制冠篇，倬尔云章之美。臣等取材何有，奉诏惟严。虽欲尽于形容，恐徒劳于摹写。撮机要、示轨范，视古庶几；有典则、贻子孙，自今以始。

举纲撮要，近叨五载之馀；踵事增华，仰续一朝之典。昔尝经于再上，今乃集于大成。臣某等（中谢。）窃以熙宁广庆历之编，乾道次政和之作，皆相祖述，具有章程。欲示缵承，可无裒汇？恭以至尊寿皇圣帝陛下聪明履位，刚健继天。躬尽道以事亲，永怀舜慕；统得传而与子，默体禹功。凡而设施因革之间，见于号令文为之末。有条不紊，可举而行，宜侈铺张，以光久远。述太初之前事，虽已屡书；考大历之后来，尚多阙录。绪成卷帙，繄俟圣明。恭惟皇帝陛下令闻广声，渊谟承志。谓危微亲授，何资记注之详；而典则所贻，或待简编而信。爰诹往实，俾嗣宏摹。顾游夏之措辞，若为称赞；然禹皋之见圣，则异传闻。臣等缪与讨论，幸终撰集。作《春秋》之一艺，惭非袭旧之能；宝训诰之百篇，庸阐藏书之盛。

问：盖闻道者适治之路，传万世而无弊者也。仁义礼乐，皆其具也。纪纲法度，所以维持治具者也。尧舜之所以帝，禹汤文武之所以王者，盖用此道也。朕膺光尧之命，承祖宗之绪，思所以阐文谟而扬武烈者二十有三年矣。志勤道远，治不加进，夙夜祗惧，莫敢遑宁。故博延豪英，访以当世之务。子大夫造廷待问，必有蕴而欲陈者。且唐虞之盛，固未易议。至若夏之尚忠，商之尚质，周之尚文，皆绵世历年不能无弊。岂道有升降、政有损益而然欤？抑为治之具有未至欤？今朕正心诚意，体道之用，将以格物，而士风犹未一也；敦本抑末，崇尚礼教，将以范民，而俗化犹未醇也。义不胜利，何以厚民之生？刑不胜奸，何以防民之伪？意者仁义礼乐之用与夫纪纲法度所以维持治具者非耶？何视古之有愧也。伊欲道与世兴，风移俗易，士相与谈仁义、蹈名节而不矜靡曼之虚文，民相与兴礼逊、趋本业而不溺奢侈之末习，八政修而食货足，七教明而狱讼息，措国如唐虞，巍乎跨三代之隆而无忠质文偏胜之弊，其策安在？熟之复之，详著于篇，朕将亲览焉。

臣对：臣恭惟陛下聪明天纵，并隆五三，不自神圣，谦冲退托，亲屈帝尊，廷策多士，访以古今之治道，当世之急务，陛下岂以草茅之言为可用欤？然自陛下即位以来，六策多士，所以与之讲论治道亦不一矣。亦尝采其所言，见之施行，而有补于治者乎？抑草茅之士华文少实，不当于理，而不足以措之事业乎？抑亦临轩赐问，姑循祖宗之故实，而不要之于用也？夫科目之兴，始自西汉，而贤良之策，亦有时而措之用者，载诸史册，烂然可观。况陛下舍己从人，如大舜不矜不伐，如大禹广览兼听，以极群下之幽隐，开心见诚，以来天下之谠言，将与海内共臻至治，夫岂崇尚虚文，不究实用，徒应故事而已哉。虽然，君听存乎广大，臣言贵于切近，以陛下好问之勤、愿治之切而徒泛为之辞，以娱观听，非士之所学也。臣闻成天下之治者，固惮于改作，革极弊之政者，尤患于因循。改作之患至于扰扰多事，而因循之弊将有委靡不振之忧。二者皆非所以为治。而因时制宜，则治道之所不废也。昔汉武帝以雄材大略之资，即位之初，侈然不满汉家之意，嘉唐虞、乐商周之言屡形诏策。董仲舒待问广延，乃劝帝以更化善治，卒之武帝纷更制度，日不暇给，而一时之治骎骎愈不如古，岂仲舒之言有以误之耶？终日变易法令而不出于簿书期会之间，正非仲舒所以拳拳于帝之意也。知仲舒之更化不在簿书期会之末，则知仲舒有救弊之名，无变道之实，诚古今不易之常理。从是而加之意焉，则以之振起治功，扫除积弊，跻一世于唐虞三代之隆，如圣策之所问，诚无难者，又岂在于变法易令而以多事自累哉。《诗》曰：「周虽旧邦，其命维新」。陛下亦悟于斯而已矣。谨昧死上对。臣伏读圣策曰：「盖闻道者适治之路，传万世而无弊者也。仁义礼乐，皆其具也。纪纲法度，所以维持治具者也。尧舜之所以帝，禹汤文武之所以王者，用此道也」。臣有以见陛下探治道之本源，而知帝王之为同条共贯也。臣闻道无精粗，治有详略，本末不可以偏废，而阖辟变化之用，则固有所主宰也。是故大原之所自，则不外于一心之微，而治具之在天下，亦不可一日废。此尧舜之所以帝，禹汤文武之所以王，固不外乎此道。然精一执中之妙，密相授受于心传之际，而皇极之编，九畴之旨，君臣上下所以孜孜讲切者，岂惟繁文末节是务？而庶绩之熙，九功之序，水土之平，礼乐庶事之备，固其形见之末效，而斯道之本原，固当求之于精微之运，诚不外乎中之一辞而已。不然，尧舜禹汤文武之君不能舍仁义礼乐、纪纲法度以治天下，而繁文末节，后世因欲持此以治天下不可胜穷之变，则亦无具甚矣。然则帝王之治固不难致，亦惟探其本而不废其末，举其全而不溺于偏，求其所以致治之实用而不惟繁文末节之是徇，则古今一天下也，而岂有异道哉。臣伏读圣策曰：「朕膺光尧之命，承祖宗之绪，思所以阐文谟而扬武烈者二十有三年矣。志勤道远，治不加进，夙夜祗惧，莫敢遑宁。故博延豪英，访以当世之务。子大夫造延待问，必有蕴而欲陈者」。臣有以见陛下念付托之至重，思宵旰之愈勤，疑治道之愈邈，虚己以问承学之臣，将以讲明济时之术也。顾臣微陋，何以塞明诏？臣闻天下非治效不进之可忧，而人情安于苟且因循之可畏。以陛下勤政愿治之诚，迈越前古，唐虞三代之治，疑若引手可致，而二十三年于兹，计算见效，曾未之闻者。是安可不求其故耶？毋亦愿治之心虽切，济时之术实疏，士大夫安于苟且，以为成习，而天下万事有不得其序耶？臣窃观陛下即位之始，锐于为治，念版图之未复，愤仇雠之未殄，慨然奋发，将一扫而清之。一旦起故老于废弃之中，擢将相于俦常之列，畀之大任，责以成功，而徒肆大言，习为诞谩，玩岁愒日，无补事功，比比负责而去。而陛下大有为之志，亦自是少弛矣。故夫前日之治伤于太急，而今日之治又失之太缓。惟其责效之速，故诞谩之徒得以肆其欺罔，窃取陛下爵禄而去。惟其习于纵缓，故庸常琐琐之流得以偷安固位，自为保持之计，上下苟且，莫肯任责。而治效之不进，风俗日以坏，士气日以弱，民生日以困，刑罚日以峻，徒为九重之隐忧，而不思所以救弊之术者。循是而不之反，则天下之患殆将有出于意虑之外，而何治功之成？臣愿陛下思所以济治之术，革人情于极弊之馀，正纪纲，明赏罚，毋徒徇于虚名，而必责之实用，则今日苟且之俗，将易而为趋事赴功之臣，则天下之治有所不为，为无不成，惟陛下所志耳。臣伏读圣策曰：「唐虞之盛，固未易议。至若夏之尚忠，商之尚质，周之尚文，皆绵世历年不能无弊，岂道有升降，政有损益而然欤？抑为治之具有未至欤」？臣有以见陛下想唐虞至治之极，考三代治尚之偏，图惟厥中，以为救弊之术也。臣闻三代之治本于一道，道之所在，初无毫釐之差；而救偏补弊，特其济治之术由于时变之推移而生于人情不可已者也。唐虞之盛，忠质文之名未立也，而忠质文未始不为用。忠之变而入于质，质之变而入于文，此其世变之使然，有不容禦。则周人之处此，若其极弊不可为之世矣。自常情观之，必将厌委曲而务阔疏，弃文采而尚朴素，以求还上古之无事也。然周之君方且务为繁缛之典，凡可以管摄人心而堤防风俗者，纤悉备具。是岂好为多事而繁文末节如后世之纷纷也哉，彼其损益之相因，无非因人情之所系，而扶持设施之术，固有出于法度纪纲之外。此太和之效所以并称于唐虞，而弥文缛典皆足以起当世之治。使周之子孙世守而勿变，则千万世而长在可也，而何弊之可言？陛下盖亦即其所以救弊之术，原其所以为人情之虑者，略其异而反其同，则唐虞三代之治，亦在陛下运用而已矣，奚必拘于形迹之末哉。臣伏读圣策曰：「今朕正心诚意，体道之用，将以格物，而士风犹未一也。敦本抑末，崇尚礼教，将以范民，而俗化犹未醇也」。夫士风之不美，以其无所范也。今陛下以正心诚意之学，将以致格物平天下之效，而士风之未一，得毋以承末流之弊而源或未之正乎。夫俗化之不善，以其不知也。今陛下敦本业而抑末作，崇礼教而设防范，而俗化之未醇，得毋以流俗之渐渍者深而制度之不严乎。臣闻古之仕也，上下相待，以成其美；后之仕也，上下相胜，以败其事。夫仁义道德之本，孝弟忠信之实，古人之所以修于乡党，处于庠序，以为吾之所当为，初无所觊于上；而官爵禄位之设，车马衣服之奉，古人所以用于朝廷之上者，亦以为待天下士，而非有德于下。故士知修于家，以待上之求，上取夫士，以为天下之用。上之所以待其士者愈厚，故士之所以自待者愈不敢轻。上下交相待，而人才日以盛，固其宜也。后世则不然，上设其爵禄以待士之求，而士亦苟且修饰，以有所要于上。士惧其无以自达，则巧取倖进，不顾礼义。而上亦惧其进之滥，则多为之防，以绳其来。此后世之通患。而按之今日，则尤甚矣。冒进之习滋，廉耻之道丧，苟侥倖于一得，则抵法禁而不知畏。天下固未始无卓然特立之士也，而以一眚之过而绝其终身之善，以一人之失而疑及天下之士，则亦自流于薄恶而已矣，而何怪于士风之不美欤？臣故曰承末流之弊而源未之正也。臣闻古之治天下者将以定民志，后之治天下者将以便民情。古者上自天子而达之于民，尊卑贵贱之不相侔，则服食器用之间，截然等级之有辨。古人非故为是无益之文也，防闲之不至，则情伪之相滋，乐好之不厌，而弊将有不可胜言。深为之节，严为之限，故民志一定而分守自明。彼其趋向之一而风俗之厚，亦其理也。后世则不然，举圣人所以检押人心者，一切惟人情之便，而媮风薄俗亦复荡然于法制之外。富商大贾得以交通王侯，而乡曲豪右无别于贵近。自后世有所由来，而较之今日，则殆将不止于是者。车服上僣宫闱，家室略拟都邑。辇毂之下，四方之所观瞻，而此风益炽，上下恬然相视，不以为怪，则亦日流于无节文已矣，而何怪于俗化之未醇欤？臣故曰俗之渐渍者深而制度之不严也。臣伏读圣策曰：「义不胜利，何以厚民之生？刑不胜奸，何以防民之伪」？夫率民以义，则义之所在而利固存于其中，则民心之礼义若可以厚其生也。而义或不胜其利，得毋以义利之不能两立而趋于利，则或违其义乎？夫防民以刑，则刑章之立可以不试而民畏也。而刑或不胜乎奸，得毋以刑所以防民而求以胜民，则奸宄益不胜其多乎。臣闻古者先养民，又教民，然后治民。后世不知养民，不知教民，一于治之而已耳。夫日用饮食之须，冠昏丧祭之具，圣人初非举手以予民也，为之立其官师，制其田里，又教之以君臣上下之大分。民既知教，而民生益厚，故民乐出其力，以供上之用，亦不以为劳我而且厉我也。后世教养斯民之事曾弗之讲，民生之用皆民之所自为，而上之人又从而征敛困苦之。今日之民，其无聊赖甚矣，而何义之能知？山泽之饶，舟车之算，香盐茶酒之榷，凡桑弘羊辈所以笼天下之利者，无不悉为常赋。常赋有限，复令先期；常数既殚，复令别配。凡陆贽所以进疏于唐德宗者，无不尽用。陛下加惠元元，勤恤民隐，形于诏旨，无非以宽民力、厚民生为言。而守令之不奉行，徒亦文具而已。水旱有减放之令，而督促如初；岁久有蠲除之科，而追催犹故。所谓禾稼如云，问之父老，皆有忧色，曰丰年不如凶年。而况水旱相仍，曾无虚岁，上下迫蹙如此，欲民生之厚，其可得耶？臣闻古之制刑也所以厚民俗，后之制刑者所以罔民利而已矣。夫古之圣人不得已而制刑，盖为夫不孝不友不姻不睦者是禁，而山泽之利无不弛以予民，而或为之限节，盖亦禁其末作之为害，而非夺民利以自殖也。后世不明圣人制刑之意，而禁网之密，条章之具无非与民争利。而茶盐之商贩，酒榷之私酤，毫发之不贷，纤悉之必计。刑禁之既加，而科罚又从而重困之。今日之刑，其冤滥亦甚矣，而奚伪之能防？故刑不足以胜奸，则奸宄之习滋炽。聚于山泽者为盗贼之区，而刑馀之众不得与齐民齿者，亦将流而为盗。陛下广覆宇内，远近如一，通商贩之禁，宽酒榷之征，虽见于比年之诏，而有司诿曰国用之所须，无得以辞其责，故上有仁心而下不被其泽，有宽恤之美名而无宽恤之实惠。所谓罔民以为利，诱民以为奸，不反其本而徒治其末，欲奸宄之消，其可得耶？臣伏读圣策曰：「意者仁义礼乐之用与夫纪纲法度所以维持治具者非耶？何视古之有愧也」？诚如陛下所言，则信知后世之治所以不如古矣。陛下以古问臣，臣不敢徒以古对陛下。果有意于古也，盖亦稽唐虞致治之原，参三代救弊之政，一政令之未纯乎古，一设施之不合乎古者，振起而更张之，以作天下茍且因循之习，以起天下趋事赴功之心，则以之美士风，善俗化，厚民生，去民伪，亦惟磨以岁月，无不可矣。不然，陛下徒有慕古之名而无师古之实，则今日之策臣者徒为故事，而臣之所以告陛下者亦虚文而已，是将奚益？臣伏读圣策曰：「伊欲道与世兴，风移俗易，士相与谈仁义、蹈名节而不矜靡曼之虚文，民相与兴礼逊、趋本业而不溺奢侈之末习。八政修而食货足，五教明而狱讼息」。臣愚以为世有先后，道无异同，由大原之所自出而观之，越千载犹一日。唐虞三代即斯道以为治，既有以措天下于无为之盛，况陛下心传之妙得于授受之懿，则施之事业，移风易俗，诚无难者。若夫士相与谈仁义、蹈名节而不矜靡曼之虚文，臣以为莫若有以正人心；民相与趋本业、兴礼逊而不溺奢侈之末习，臣以为莫若有以定经制。夫礼义者人心之所同，惟其利害得失之心日胜，是以忠纯笃实之意日亡。是固科举之法有以坏天下之心术也。今陛下徒曰严法禁、谨堤防足以革士风之弊，臣以为无以善人之心，则未见徒法之可以自行也。夫科举之法，后世即以之取天下之人材，而天下之人材亦辐辏于科举之内。既取之于未用之初，盖亦择之于既用之后。广之以教化之本原而恃之以趋向之所在，贪浊者黜之，廉介者用之，奔竞者抑之，靖退者进之，旌直言以来谏诤，伸士气以通下情，若是而曰士风之不美，臣未之信也。夫礼制固有一定之经，惟防范之既亏，故至荡然而莫知限节。是固民心之无常，亦上之人无以撙节之过也。今陛下徒曰躬节俭、务朴素足以先天下之俗，臣以为躬行之至虽为正风俗之本，而礼制之未明，经制之不立，则人心之无厌者方且茍于目前之便，未见徒善之足以有为也。今为之明其礼，定其经，上而乘舆之服御固有其度，降而公卿，又降而士庶人冠昏丧祭之节，宫室器用之制，严为限量，设有科条，踰者有禁，断于必行，贪溺者无所歆艳，而豪右兼并粟腐贯朽无所用之，则民志定而争端息。无甚富之民则亦无甚贫之民，无甚侈之家则亦无甚弊之家。人心有常，风俗归厚。若是而曰俗之未醇，臣未之信也。厚民之生，则莫若讲节用之策；省民之刑，则莫若谨按察之使。今日之利原竭矣，不可复兴矣。无已，则有节用之说乎？节用固多术也。曩者固尝限宫观之员，而宫观之除滥予犹故也；固尝省添差之数，而添差之恩妄授犹昔也。佞幸之赐，得毋有过度者乎？虚籍老弱之兵，得毋有坐糜廪食者乎？节之于彼而又节之于此，则民生之厚庶乎其有自矣。今日之刑滥矣，不可以复峻矣，盍亦谨按察之官而使之加意乎。命官非不谨也，州县之间责成案于胥吏，而长吏不以为意；付箠楚于狱卒，而狱官慢不知情。郡刺史足迹尝一至于圜土之门乎？监司之按行又能尽得于一见之顷乎？谨之于彼而复谨之于此，则好生之德庶乎其洽民矣。舍是而曰八政修而食货自足，五教明而狱讼自息，臣恐未免于揖逊救焚之举也。臣不佞，陛下召至阙廷，赐之清问。臣首以更化为陛下献，次愿陛下正人心以美士风，定经制以善民俗，次愿陛下节用以厚民生，谨按察以省刑罚，以为更化之说。请复为陛下终始言之。臣观艺祖皇帝为天下除大残，致民更生，兵不血刃而天下归戴。征伐既下，诸国必先。已逋敛、蠲繁苛，一以仁厚为本。大抵兵以不杀为武，刑以不用为威，财以不费为饶，人以不作聪明为贤。此其立国之本意，而列圣守之，以为家法者也。仁宗庆历间，承平既久，一时事类少弛。仁宗一旦振起之，不过于增谏员，减任子，展磨勘，虽一二节目之或殊，而大体卒不改易。故嘉祐之治振古无及。社稷长远，终必赖之，由此道也。臣以更化为献，亦岂劝陛下以变更祖宗之法度哉。士大夫之媮惰者，从而振作；王业之偏安者，思有以规恢而广大之；万事之积废者，思有以作新而奋励之，而不失祖宗立国之本意，则士风之日美，民俗之日醇，民生之厚而刑罚之清，固有不期而致。则圣策所谓措国如唐虞，巍乎跨三五之隆而无忠质文偏胜之弊，其策舍此将安在耶？陛下复策之于终曰：「熟之复之，详著于篇，朕将亲览」。臣有以见陛下咨访之意益勤，而使臣等得以竭其愚衷也。臣不度愚贱，窃有拳拳忧国爱君之忠。一旦得奉清光，条当世之事，陛下所以问臣等，固已略陈于前。若天下大体之所系而国家安危理乱之所从出者，虽圣策之所不及，臣安敢有怀不吐，上负陛下详延之意？敢为陛下毕言之。臣闻宰相者朝廷之股肱也，台谏者朝廷之耳目也。非有知人之明，不足以进贤退不肖；非有硕德重望，不足以镇抚中外；非有不穷之才，不足以赞万机之务。择相而任之者，不可以不谨也。非有公忠之操，不足以排击奸回；非有刚强之守，不足以肃清班列；非有高明之见，不足以裨益冕旒。擢台谏而付之者，不可以不审也。茍曰以其久位而姑以迁之，幸其无过而因以任之，则何以称具瞻之望，起非常之功？专求州县之下吏，搜索钱谷之细务，姑以应故事，而朝廷之阙失、国家之大议有不敢言，则何以通幽隐之情，辅圣明之德？臣愿陛下委任擢用之际详择而审处之，疑之当勿复用，用之当勿复疑，必期有以尽其才然后可也。陛下爱惜名器，必无滥予之爵。然技术艺能之贱或充斥于朝路，而宫掖非泛之恩或不厌于公言，可不有以节之乎。陛下亲近儒臣，必无偏信之失。然是非毁誉之说或出于细微，而士大夫结托之私或竞趋于权要，可不有以抑之乎。陛下诚于是而留听焉，任宰相而重其股肱之寄，用台谏以谨其耳目之司，惜名器以励天下，戒偏信以示至公，则兹所以策臣四者之弊，特不过于事为之末，非圣明之可虑也。臣是以终篇之末论次其大者，以为陛下献。若乃襞绩故实以为有学，彫绘言语以为新奇，臣不惟不敢，亦不暇。惟陛下赦其狂僣而录其区区。臣无任，昧死谨对。

臣闻天，君也。《易》曰「天行健，君子以自强不息」，言天德主乎刚健，君德贵乎自强，故造化所以运用不穷而德业所以光辉日新也。恭惟陛下以不世出之资，乘大有为之会，飞龙之始，厉精图治。愤寇雠之逆理，悼版图之未复，疆埸备禦之略不忘于念虑，规恢广大之志尝载于咏歌。以陛下英武神圣，锐意事功，中兴之图，日月可冀。然历岁滋久，一事未就。仰惟天机洞照，庙谟密运，草茅书生，固难窥识。而臣所得窃闻者，自陛下即位以来，八策多士，大抵曰兵，曰财，曰民，曰风俗，曰人才，曰赏罚，曰刑政，曰纪纲法度，孜孜讲求，不外此十数端。而二十六年之间，凡所规画，凡所设施，凡所建立，孰非所以兴利除害？而课效无有，救过不暇。行宽恤之政而民困未苏，作武勇之气而士弱未振，取财已浚而常忧乏用，用人虽广而尚多遗才。吏冗而未澄，令行而数改。举目前之事，曾无足以少称陛下意者，而何暇规恢复之大计？事机易失，时不再来。陛下富于春秋，圣子圣孙本支日茂，以一祖八宗之业，太上皇付托之重，子孙亿万年之基绪，陛下一身任之，可不图终虑远，诒谋燕翼，为宏远久大之规模，仅可以苟安无事而遂已耶！臣甲辰之春获偕诸生冒上愚对，尝谓天下非治效不进之足忧，而风俗安于苟且之可畏。大略言陛下即位之始，锐于为治，不次而用将相，委任而责成功，一时之臣徒肆大言，诞谩亡补，往往负责而去，而陛下大有为之志亦因是少弛。故妄议陛下前日求治伤于太急，而今日之事又失于太缓，故庸常之流得以持禄保身，成偷安之习，上下苟且，莫肯任事，风俗日以坏，士气日以陋，民生日以困，刑法日以滋。天下之患将有出于意虑之外者。臣尝以更化之说为陛下献。臣所谓更化，非变法易令之谓也。愿陛下体刚健之德，坚自强之志，振纪纲以尊国体，明赏罚以厉媮惰，起万事于积废，图大业于日新，顾岂在于纷纷多事耶！《诗》曰：「周虽旧邦，其命维新」。此之谓也。陛下过听，擢置首选。兹缘故实，误恩收召，缀员班行，获因轮对，瞻望天日。臣窃伏惟一介疏贱，僣言朝廷大体，则未信而谏，圣人深戒。若掇拾细故，上渎渊听，则又负夙心。敢以奏篇之末议尝蒙陛下所采录者诵言之，惟陛下贳其狂愚。取进止。

臣闻人君临制天下，所与建功立业者，惟人材是赖。然自古及今，未有储之不广、养之不素而能备大有为之用者也。仰惟陛下临政日久，博观今日人材熟矣。以为果有馀也？果未足也？以为不足，则内而朝廷，外而郡县，百司庶府，其在任者员备而无缺，其待选者倍蓰而又多。以为有馀，则因循玩岁而职业不举，委靡从俗而事行不修，执政大臣所以图谋于庙堂，左右侍从所以论思于迩列，皆陛下所亲信委任，非臣疏贱所得知也。至于当世知名之士，一时简记之臣，皆陛下异时之所拔擢录用，陛下亦尝致察于斯乎？其自任以重，辅导君德，不汲引亲旧以为党与，不弃遗疏逖以误信用，足以当腹心之任者几人？昌言正色，别白贤否，务存大体而不责苛细务，振纲纪而不望风旨，足以任耳目之司者几人？持节刺举，肃清所部，不结权要以自售，不借孤寒以示公，足以膺临遣之寄者几人？劝课农桑，使民安业，不为姑息以要誉，不肆贪暴以害民，足以称牧养之责者几人？一旦边陲有警，羽檄交驰，临机料敌弹压三军之众，威声德望镇抚中外之心，足以备缓急之用者几人？圣明在上，天涵地育，臣不敢谓举无其人也。闻之议者，窃谓今之士大夫徇利而不顾义，矜名而不务实，习成软熟则谓之得体，稍知激昂则指为生事。公清鲠亮者苦落落而难合，脂韦容悦者常龊龊以自媒，忠义笃实者以迂阔而见疏，贪鄙巽懦者以侥求而倖进。是以气节颓败而不立，风采销委而无馀，庸庸垂绅，默默尸位，若大若小，浑然一律。前至者冒宠而无耻，后来者效尤而何惮。贾山曰：「士修于家而坏于天子之庭」，此之谓也。风俗成矣，国家何赖？而况邪径未塞，群小争趋，苞苴贿赂之公行，干托请求之无厌，附炎逐臭，希宠争荣。陛下以至公之心而犹牵于毁誉之偏私，以至明之见而未免于人情之曲徇，邪正之辨未尽昭白，是非之论未尽公当，颓弊风俗，沮坏人材，莫甚于此。臣愿陛下光昭圣德，奋自宸衷，念国势之所以未张，思人材之所以未振，广荐贤之路，必惟贤者而后任；尽任贤之道，毋使不肖参其间。窒其邪枉之门，时出非常之断。崇奖骨鲠之士，则谀默之风自革；简拔静退之人，则躁竞之徒自远。广宽容之度，毋疑人臣之为近名；养敢言之气，毋使人臣之怀畏罪。储之日广，养之日厚，风俗丕变，贤能辈出，一旦取而器使之，唯陛下所志。而曰人材不足者，臣不信也。将见主威以隆，国体以固，静足以强根本，动足以复土疆，何弊之不革，何事之不成，何功之不立哉！惟陛下留神省察，岂惟臣之幸，天下之幸也。取进止。

臣观董仲舒告汉武帝曰：「天人相与之际，甚可畏也」。又曰：「国家将有失道之败，乃先出灾害以谴告之，又出怪异以警惧之。尚不知变，而伤败乃至」。以此见天心之仁爱人君而欲止其乱也。是知天人之际，其应若响，灾异之变，良不虚发。自昔帝王未尝无灾异，惟睹变思惧，则灾异自弭，转祸为福。未闻安于时数之适然而不思所以应天者也。仰惟陛下严恭寅畏，恪谨天戒，二十六年之间，兢业之诚有同一日。人君患不勤俭，陛下宵衣旰食，菲饮恶衣，勤俭根于天性。人君患不慈恕，陛下勤恤民隐，谦恭接下，慈恕本于至诚。宫室苑囿无所增崇，狗马珍奇无所玩好，游心典籍，探赜道原，凡君德之所宜有者，陛下兼而全之矣。每过灾眚，侧身修行，惟恐不至。陛下畏天之诚真得圣人之用心矣。窃见五月以来，常旸为沴，田苗既槁，川泽多枯。旱暵之灾，所及浸广。既踰秋序，膏泽尚屯。宽惠屡施，祷祠几遍，而旱气盘结，卒未荡除。云油然而复收，雨将降而辄止。陛下焦劳于上，百姓嗷嗷于下，群臣左右相顾骇愕，莫知所为。道路传闻，或云诸郡间亦得雨，而畿甸之内独尔愆期，此尤足以见天心爱君之仁，正陛下恐惧修省之日也。借曰君德全尽，无有阙遗，陛下亦安可以是自喜也。成汤至圣也，政之不节，使人之疾，苞苴之行，谗夫之昌，女谒之盛，宫室之营，宜皆所无有也。而桑林之祷必举此六事以自责。盖圣人畏天之深，为民之切，躬自贬损，宁过乎厚，出于此心之诚，非有所勉强不得已而然也。况夫庶事之间，容有未正，上泽壅格而不得下究，下情抑郁而不能上通，天意人心不甚相远，以人求天，上下不交，则为否矣。变异之见，非为此乎？顷者都城喧传，谓陛下内出诏音，求言自辅，人人踊跃，莫不思奋。侧听旬月，始命都省降旨言事，而责躬之诏尚迟回而未下。陛下岂以是为虚文，而所以应天者不在此耶？如近日避殿减膳彻乐，奏告天地宗庙社稷，臣知陛下将次第而举行之矣。臣窃惟仁宗皇帝在位四十二年，丕烈懿范未易殚叙。求其所以致治之盛，莫若尽敬天之诚。信史昭垂，烂然可睹。庆历四年旱，谓辅臣曰：「方岁旱而飞蝗滋甚，百姓何罪？默祷上帝，愿移灾于朕躬」。七年，以久不雨，避殿减膳，下诏责躬，求直言，戒励百官，罢免辅臣，以答天戒。仁祖敬天为民如此其切，何灾不弭，何福不臻？太平之盛，冠古莫及，良有以也。臣愿陛下远监成汤，近法仁祖，谨思天变，骏发德音，布宣罪己之辞，益广直言之路。陛下所以应天者至矣尽矣，为陛下之臣而不能辅宣主德，实惠生民，所以伤和气而致乖异者，宜如何自处也？然后严敕大臣执政侍从以下及州县之吏，更相警惧，思所以致旱之由，为所以恤灾之备。封章来上，虚心听纳，庶几下情尽达，精意感通，上天降康，灾沴销释，天下幸甚。臣充赋馆职，恩许言事，既得面对，拳拳爱君忧国之诚不能自已，敢无一言先以开广陛下之心？所有政事阙失及当今急务，续具条奏。臣冒犯天威，罪当万死，惟陛下裁赦。取进止。

臣恭惟陛下聪明天纵，嗣承大统，舜禹授受，于古有光。遵寿皇之成规，对廷臣于黼座，将以讲求治道，夫岂徒应故事而已。臣侧闻群臣进言者，多劝陛下即位之初当大有所设施，以竦动四方之观听。陛下圣意以循循为治。臣有以见宸虑高明，度越前古，固非常情之所能量度也。臣窃观自昔欲有为之君非不好大喜功，志高慕远。方其锐意图治，凡创端造业皆足以震耀群动，兴起人心，论治者亦皆喜谈而乐道。及阅岁踰时，意销气沮，曾无尺寸之效而沦胥以败。往往锐始者必怠于终，竞虚美而本无诚心，故其害至此。孰若因人情之所欲，审事势之所宜，图实效而不隆虚名，务远谋而不趋近利。其初虽若循循，未快人意，然尽力于躬行，用功于悠久，积日累月，寖明寖昌，计算见效，反出于欲有为者之上，得失可槩见矣。昔尧以兢兢日行其道，舜以业业日致其孝，禹之克勤，汤之检身若不及，文王之翼翼小心，武王之继志述事。凡《诗》《书》所称，此六七圣人不过畏天命、保人心，侧身修行，恭己任贤，慢游逸乐之是儆是戒，忧勤恭俭之是训是图，初未尝为惊世骇俗、轻发易变之举也。然后世称圣人。盛治之极，必曰唐虞三代，岂非循循之效哉。陛下以不世出之资，享寿皇已成之业，践阼以来，薄海内外小大臣民倾耳拭目，以徯维新之政。陛下圣意先定，周密详重，谨于所发，不为目前可喜之事，诚有得于圣贤循循之义矣。臣愚犹有私忧过计，试为陛下言之。陛下慈仁，本于天禀，未尝不恭俭也，而恭俭之德未信服于人心。陛下日昃视朝，咨询忘倦，未尝不忧勤也，而忧勤之志未昭白于天下。爵赏所以励臣工也，而人以为多滥；纪纲所以尊朝廷也，而人以为未振。有纳谏之盛德，而未闻行谏之英断；有恤民之仁心，而未闻宽民之实惠。诏百官以修职业，而茍且之习未革；敕将帅以励军政，而贪刻之徒实繁。半岁之间，课效未见，救过不给，众人窃议，有识忧疑。毋乃陛下虽知循循之可尚，而未能践其实乎？夫圣贤之循循，与世俗之因循相近，而实相远也。圣贤之循循，亦顺至理之当然，力行而不息耳。茍无诚心实德，悠悠玩日，时乎无事，则茍安而不虑；事变之至，则仓卒而无谋。徇一时之娱，忘千载之患，此乃世俗因循之害，非唐虞三代所以为治之意也。况今日风俗颓靡，百度弛纵，人材削弱，国势未张，汲汲有为尚恐不济，若犹因循，其弊将至于不可为矣。臣虑臣下或闻陛下有循循之志，遂希旨迎合，饰因循之说以误圣听，非忠于为陛下计也。臣愿陛下刚健笃实，励精图政，躬朴素以杜奢侈之渐，防逸豫以戒宴安之毒，则恭俭之德彰矣。辍燕閒之暇以揽机务，绝左右之私以亲正人，则忧勤之心著矣。公予夺以示惩劝，惜名器以待功劳，罢内降之命，遵累朝之法，则爵赏知所谨矣。毋以朋党轻疑外廷，毋以道学并弃贤士，择任耳目之寄，大开公正之涂，则纪纲庶乎振矣。有奖饰而未闻拔擢，有开纳而无所施行，非所以崇谏也。务斥谄谀之说，护养忠直之气，斯得听言之要矣。贵近之滥恩未革，无益之费用未省，非所以宽民也。条无名之横敛，议蠲减而必行，斯有惠下之实矣。擢廉勤之吏以励偷堕，严按察之司以治赃污，则职业修矣。昔之以贿赂进者果于弃而不用，今之以贪黩败者寘于法而不贷，则军政肃矣。凡此八者，陛下果事事而加谨，物物而加察，勿以小善无益而不为，勿以小恶无伤而不去，仁心善政，与日俱新，如火之然，如泉之达，使圣德日以光大，功业日以休显，斯足以尽循循之实矣。茍怀安怠忽，无所施为，臣恐未免终堕于因循之说也。惟陛下留神，幸甚。

臣闻人材盛衰，系国隆替。国之将兴，则朝多隽良，精神可以折冲；及其将卑，士气销弱，缓急不可倚仗。此为国远虑者所当忧也。然材之盛衰不同，非天之生材有时，其所以壅阏摧伤之者固非一端也。《书》称用人必询于佥谋，孟子论贤必断之国人，盖人材至多，非一人所能尽知，所可信者天下之公议也。公议所与，从而与之，公议所非，从而去之，予夺去取一本乎公议，则人之贤不肖晓然而易辨矣。若舍公议之所在，信任左右，以为耳目，则爱恶毁誉或行其间，浸润肤受有不自觉。左右所谓贤，未必为公议之所与也；公议所谓贤，未必不为左右之所忌也。其言亦间有合于公议者矣，盖欲取信于人主而为他日不肖者之地也。如是则谀谄阿附之徒侥倖获用，而孤立独行之士无自而进矣。此人材所由衰者一也。人主之德，莫大于虚心无我。舜之所以大，不过曰舍己从人。夫惟虚心无我则可以翕受众正，舍己从人则能取人以为善。苟或蔽有我之累，无舍己之诚，则爱憎任情，不得其正。鲠亮者未必非忠也，而终恶其忤己；谀说者未必非佞也，而终喜其顺己。任政事者据谊执正，则以为好异；遵守成谟，则以为称职。任言议者论奏无隐，则龃龉难合；少所建明，则驯致进用。抑不思鲠亮者果为爱君乎？谀说者果为爱君乎？此人材所由衰者二也。序进贤能，大臣之职也。人主不能自用天下之材，故举之而属之大臣。大臣进用乖方，裁量失平，则易其人可也，达贤进能之柄不可夺也。大臣欲避主疑，以为自安之计，遂不以明扬士类、收拔人物为己任，用舍进退惟奉成旨，不敢平章。至使衡柄旁出，进取多门，大臣失职。此人材所由衰者三也。人材固未易遍识，伏于疏远者尤不能知。操柄者苟平心应物，广询博采，以为贤则用，以为不贤则弃，借未尽，当十得六七矣。奈何平居为亲故择官之意常多，为国求才之意常少，好趋进者以昵己而亟用，乐安恬者以疏己而见遗，权力多助者不能沮止，孤寒寡援者不能荐进，守格法则贤愚同滞，务甄拔则槩量无准。此人材所由衰者四也。士大夫之资禀不能皆齐，而其趋向亦各异。亮直者或易至过抗，而安于循默者必指以为沽名。刚正者或少所涵蓄，而便于容悦者必指以为矫激。私相诋訾，浸淫不已，遂致人主入其言亦疑其为沽名、疑其为矫激也而疾之。彼固未免于或偏也，就其偏而论之，世之容默者常多而刚直者常少。人主又不能为之保持，所以多者常胜而少者常见沮也。此人材所由衰者五也。士大夫所以重于朝廷者，以去就不苟也。有官守者不得其职则去，然后可以守其职；有言责者不得其言则去，然后可以行其言。夫义所当去听其去，非特足以全士大夫进退之节，亦所以重朝廷之职守也。若漫然欲去而不力，泛然止之而即止，去就义乖，廉耻道丧，是人材之与纪纲，上下交坏之也，士大夫愈见薄矣。此人材所由衰者六也。由此观之，人材盛衰，曰君，曰大臣，曰士大夫，皆不能无责焉。方今明盛之朝，固无弃材之嫌，而未免有乏人之忧者，其来非一日也。臣愿陛下深维国家之安危，悯惜人材之衰少，先断自宸衷，公视兼听，照临壅蔽，捐去爱憎，奖纳忠谠，然后明诏大臣不私于进退，士大夫不私于论议，使群材进无摧伤壅阏之患，则朝廷之基本巩固，贤隽辈出，建功立业，无不如意矣。此尤当今之急务也。惟陛下裁之，幸甚。取进止。