臣窃见朝廷近日每建一事，每行一令，曾未阅日，议者纷然，以为不便，旋即更改。虽从善如流，朝廷之美事，然人主出号布令，犹天之有雷风也，故曰「鼓舞万物者风雷乎，鼓舞万民者号令乎」。雷不一，风不再，今政事号令出而复反，行而中辍，岂所以尊主威而隆国势哉？臣原其所自，盖由朝廷初议立政出令之时，其侥倖希进之人，建为专欲便私之论以误执政，而执政初不经意，轻信其说，亦不复参酌众情，采听士论。是以既行之后，舆论纷然，利害昭著，虽执政大臣亦自不能力主其说，此致令所以屡更，国论所以不定也。臣观今日几微之事至多，号令之行宜审，其博稽深考，虽未能如古大询之礼，然内省如给事、舍人，外省如尚书、侍郎，宰相之属如都司，枢廷之属如检详，皆当先预论思，密为可否。其能订之古义而不悖，施之当今而可行，然后执政进呈，而听陛下之去取。如此，则令重而君尊，君尊而国安，亏令、留令与夫不从令者，虽死无赦，如管仲之言可也。惟圣主留神，幸甚。

臣伏见绍兴元年三月敕州县免行钱，并罢见任官买卖，并依市价，违者计赃以自盗论。朝廷所以降此指挥，盖欲革贪吏苟得之心，宽齐民供办之力，德至厚也。然物有实直，著在律令，月具上下之估，旬具增减之目，旋估者有禁，剩利者有刑，首尾关防，纤悉必备。今州县监司尽废律令之文，专举自盗之敕，遂使在官之人买薪市米，动触刑章，而无赖之民持吏短长，诬诉充积。即有犯者，市司定价，高下出于临时；狱吏计赃，多寡由其喜怒。处法议刑，其弊至此，岂所谓易避而难犯哉？臣备员秋官，屡断兹狱，见其委曲，未合人情。伏望睿明更付外廷详议审处，兼举律令之旧文，然后申严自盗之新制，则设而难犯，犯亦无怨，庶几仰副圣主明慎用刑之意，不胜幸甚。

臣闻法者，天下之公也。议之于朝廷，措之于有司，行之于天下，无有远近贵贱，取信焉者也。今奸吏舞法，使有司无所执守，天下无所取信，背公营私，喜怒任意，未有如今日尚书省钞房人吏之甚者也。吏部转官皆有格法，自令史而上，郎官、侍郎、尚书具条奏拟，既应法矣，而钞房人吏有不快意而在法无碍者，必使吏部自陈退钞，名为请退。今年六月，右选武功郎戴师正、秉义郎屈有谅二人转官，钞上吏房，以二人系兵马大元帅府结局转官，止给到吏部公据，至今不为奏钞，悉令请退。臣恭闻陛下御极之初，曾降指挥，应结局官吏不暇悉给告敕，权时之宜，并令吏部出给公据。当时既有指挥，则朝廷吏部所当通知。今吏部既能省记大略矣，岂有钞房人吏乃不知耶？又去年八月，有秉义郎艾世安亦系公据转官之人，钞房已自照用建炎指挥放行了当，今来忽于二人遂有沮难，良见私意。兼吏部郎官、侍郎各各考验，并非虚伪，而钞房坚执不可。此臣所谓奸吏舞法，使有司无所执守，天下无所取信者也。士大夫为郎官、侍郎，而其所上文书皆不获施用，堂吏专得任其喜怒之私，而为朝廷取怨于天下，此非国家之福也。伏望睿断付之有司，考究情弊，以警奸吏，不胜幸甚。

臣闻古者军容不入国，盖阃外之将居有壁垒以自守，行有介胄以自卫，平时出门如见敌，故能临敌不怀生，盖养之者有素也。汉文帝遣三将军以备胡，灞上棘门，见称儿戏，而细柳之师独有真将军之目者，岂虚言哉！今彊敌在境，士气宜振，而介胄遨游于城阙，翁媪杂蹂于辕门，统兵之将虽有临淮校旗之法，敢死之士虽有射麋丽龟之巧，皆无以自见。陛下诚能分遣将臣遍屯要害之郡，使得各申军法，明习教令，一旦有警，老弱悉留，精锐悉发，以听陛下之指授，则战将必克，守将必固。此今日之急务，惟陛下留神幸察。

臣伏睹去年十月叛臣刘豫绐率金人阻兵南向，不量轻弱，狃习故态，数万之众暴集淮甸，自谓投箠可以渡江，功在漏刻矣。陛下奋扬神武，亲总六师，破逆贼诪张之谋，摧黠虏凭陵之势，至使众叛而亲离，情见而力屈，潜师宵遁，有风声鹤唳之恐。此诚陛下应天顺人，恢复中原之日也。顾臣暗浅，何足以仰裨广渊之度，预闻经画之谋？然臣闻之，来远之盛德，莫上于修文；禦戎之上策，莫先于自治。陛下仁恩浃洽，不异南北，天德覆临，无有远迩。故虽酋豪面内，俘获系涂，一切矜容，待以不死。至有临阵就执者，释缚而还乡闾；辫发来附者，冠带而奉朝请。此甚盛德事也，陛下固已安行之矣。惟是自治之策，臣请得而言之。今朝廷巡幸东南，外凭淮海，内阻大江，形势非不壮也，然而虏骑倏来，曾无藩篱之固，裴回累月，辄有南渡之虞，此无他，舟楫不备，而违设险之义也。自虏骑既退，议者便谓可以廓清中原，收复畿甸，兹固乘时进取之几，而安危之所系也。使虏人果有腹心之患，自救不暇，则陛下遣一偏裨，自河而南，囊括席卷，何为而不可？万一虏人止是师徒军弱，知难而退，别为后图，则秋高复来，将何以待之？此臣所谓莫先于自治者也。今有江海之险，又有舟楫之备，虏人来则阻险而还，止则粮道不继，顿兵江淮之上，縻以岁月之久，然后我可以得志矣。虽然，知所以自卫，然后以守则固；知所以用众，然后以战则克。陛下今日三四大帅之兵不为不众矣，举此以削平祸乱，盖有馀力，而金谷之奉，刍秣之费，帑藏无馀，仅可以集事。然犹州郡之间，禁旅猥多；主兵之官，流品冗杂。捐金帛以招无用之兵，捐仓廪以养不战之卒，平居依倚将副，蔑视州县，一闻外警，辄肆其毒。自建炎以来，杀长吏、据城郭，乍服乍叛，恶本不除。近闻淮甸之师，建州、处州又复相煽，异时陛下分遣大兵渡淮而北，安集降附，东南将兵决为不靖。为今之计，且当择取壮勇，以补行阵之阙，汰去冗滥，以宽财赋之源，尽举平陆之兵，悉为舟师之用，罢招军之请，丰府库之储，专奉征战之师，使之外捍彊敌，内庇生灵，则民力益固，财用益饶，兵气益振矣。今举江南之户口有几，而兵之隶籍者有几，率一户而养几兵矣，又复招军不已，则将何以善其后哉？方今禦戎之策莫先于自治，而自治之术莫急于训兵，训兵有制，然后定祸难，攘戎狄，诘奸慝，致安平，无施而不可。惟陛下留神，幸甚。

臣窃谓安边境，定国家，唯战守二道而已。二者皆以谋为主。守不用谋，则虽有金城汤池，未必安也；战不用谋，则虽有坚甲利兵，未必胜也。今国家阻江左山川之险，擅东南陆海之富，有列营熊罴之士，加之器械戈甲之备，然而守则不坚，战则不利者，其故何也？惟不用谋也。请以近事言之，虏人尝渡江而南矣，望风奔溃者往往皆官军也，得其酋领者往往皆土豪也。岂官军、土豪勇怯有异哉？官军击其堂堂之阵而用力，土豪避其堂堂之阵而用智，是以虏人每能摧官军之坚而卒堕土豪之计者，谋与力异也。臣愿陛下用沈几先物之智与经国远图之臣，柔远应敌，揆事画策，一切以谋为主。如此，则战胜守固，而金人可制，土疆可复矣，况于削平盗贼，亦何难哉！

臣闻邵青贼兵近自太平州乘船经由镇江府江阴军，遂入平江府之常熟县，所至劫虏，见今浙西州县迁徙奔走，公私骚然。契勘刘光世系浙西宣抚大使，骁将锐兵自可讨击，然而不能应时擒制者，决以邵青所乘皆舟楫，而光世皆平陆之兵故也。臣观国家既凭大江以为险阻，而于舟师略不经意，今邵青小丑，光世大帅，乃敢越境深寇，使贼有大于此者，将何以禦之？臣闻古兵法，舟师有三等，其舟之大者为阵脚船，其次为战船，其小为传令船。盖置阵尚持重，故用大船；出战尚轻捷，故用其次；至于江海波涛之间，旗帜金鼓难以麾召进退，故用小舟。由此观之，凡舟之大小皆可以为守战之备，不必皆用大船然后济也。朝廷试于驻跸之地，聊为千艘之具，教之攻战之法，计亦易办。伏望圣明特降睿旨，置一水军，帅以名将，以为江海守禦之备，庶几盗贼莫敢予侮，臣不胜愤懑激切之至。

臣契勘朝廷设置州郡，本谓地产可以充贡赋，师旅可以戢盗贼，两者并行，军食皆足，则安富尊荣之道也。今温州军兵猥多，几倍祖宗旧制，縻费衣粮，耗蠹财用，至使上供常赋不入王府，州郡钱帛困于供亿。臣今略举大槩言之，本州自元祐、元丰以前旧置厢禁军额共二千五十一名，诸处巡检多是只差禁军前去守把，罕曾招置，岁支钱七千馀贯，米三万二千馀斛，䌷绢布共一万馀疋，绵二万馀两。自政和以后创置禁军两指挥，壮城厢军一指挥，六处巡检创招人兵，九处巡检各添二分，通计添招厢禁军一千七百馀人，每岁又支钱一万二千六百馀贯，米二万八千八百馀斛，䌷绢布八千六百馀匹，绵二万一千九百馀两。此皆昔年供输朝廷之物与夫本州支给官兵之费也。况自多事以来，不复出戍，超转资给人员数多，每有招填，费耗例物，关粮半年，旋行计置，若不申明，公私日困。伏望朝廷详度，将本州旧额军兵并政和以后添置厢禁军并巡检下创招添招人兵，遇有逃亡阙额，并罢招填，候人数与旧额相当，即行拨并，罢去创置创招军兮。若蒙便降指挥，亦须数年方可销废尽绝，庶几贡赋常物可以依得祖宗旧来立定格目，供输朝廷。今来会计一州所费在前，颇闻他郡财帛乏绝，亦复因此。伏望圣慈降付外廷，详酌施行。

臣闻兵者禁暴止乱、安民和众，圣王所资以拯民于涂炭者也。今陛下经营天下，攘却盗贼，累年于兹，然未能指呼如意者，臣恐制兵之术未尽也。臣观今日神武之兵，萃为五军，分隶诸将，其间往往逃亡盗贼之馀，伎术市井之人得簉其列，所谓正兵者鲜矣。至于殿班亲军，陛下倚以侍卫者，曾无千百，其于射麋丽龟之巧，投石拔距之勇，则未有闻焉。又复统兵之将雍容缓带，初无折冲威名之望，又无沈鸷猛毅之姿，恐不足以仰副明主驾驭英杰、鞭笞夷狄之意。臣考之前古，汉兵之在京师者，有南北两屯；唐兵之卫天子者，有南北两衙。此皆天子自将之兵也。其预选则莫非骁雄之士，其可任则莫非土著之人，其统率训练则莫非智谋功名之将。两军力侔势敌，内消祸变，外遏僭乱，人主独操兵柄，不以授人，故国势彊而豪暴服矣。恭惟圣宋祖宗所置殿班亲军处禁门之内，其魁雄武捷，皆极天下之选。臣愿陛下斟酌前代南北禁卫之意，绍隆本朝遴选班直之法，立为材技勇力之等，选于五军及江浙、福建，凡禁军、土军、弓手，齿岁强壮，不犯徒役，不经败亡，而有父母、兄弟、妻孥可任者，皆为应选。其选于五军者聚为一卫，其选于诸州者聚为一卫，百人一校，千人一将，合取万人，分为两卫，各选殿帅统之，而总其任于枢密使，以听陛下之指使。如此，则禁卫增严，王室大竞矣。陛下时因听朝之暇，或御便殿，或出近郊，人人阅试，旌别劝赏，渐增俸廪，使恩威足以得其死力，其谁敢不听命哉！当陛下布昭圣武之时，其措置设施似不可缓，臣不胜区区之愿。

臣伏见今日州郡守战之兵，坏于昔年投换之法，窜易姓名，类非土著，尺籍伍符，难以稽考。平时嗔目语难，每怀干命之心；及其临敌退避，率无死难之节。至于逃亡啸聚，焚劫剽攻，擅据州城，执戮守将，然则军政之弊，至此极矣。唯是民兵一事，所宜乘时措置，以备非常之举。盖今之民兵则《周官》六乡之众，齐侯节制之师，汉室更戍之卒，有唐府卫之兵也。近世巡社亦有遗意。古今虽异，经籍犹存，法制具在，因时施宜，少加损益，则东南郡县数十万之众可指日而办。閒居无钱廪之费，调发无羁旅之思，习熟险易，爱护乡闾，比之召募游手之人以充师旅之任，其利害明甚矣。又况近者关陕有累捷之音，东北有可乘之便，自宜命将北征，以系人心，大兵继进，尽复故土。被甲荷戈之士，分阃授钺之臣，方经营于江淮之北矣，若夫根本之地在此南服，非藉民兵，何以为守禦之备哉？臣颇闻献是说于朝廷者甚众，而未获施行，伏望断自圣心，早赐措置，不胜大幸。

臣观金人之侵中国，七年于兹矣。陵庙都邑，残毁殆遍，衣冠士庶，杀虏无遗。神怒民怨，负幽明之责；穷凶黩武，召自焚之灾。然犹溪壑贪残，未有止极，戈甲纷纭，时作不靖。此诚天亡丑虏之时也。陛下以聪明英武之姿，承祖宗积累之业，倾否以泰，代虐以宽，克定祸乱，不为难能。然勤劳以久而大功未集者，窃意陛下谦冲退避，未能应天顺人，决机两阵之间，是以腥膻小丑，得以游魂假息，尚延岁月之命。以臣观之，陛下兵将非不多，财用尚未匮，士大夫可以奉令承教者亦不乏于时也。陛下诚能因任群臣之材，控扼险阻，严设守备，简练卒伍，选任将臣，水有舟师，陆有斗士，一朝有警，举江南之众为百姓请命于天，则猖狂之寇垂手可平，泰定之期指日可复，陛下无惮乎金寇之强而莫之抗也。昔光武以昆阳数千之众破寻邑百万之师，晷刻之间，大业遂定。使光武怯于大敌，不能躬擐甲胄以寡制众，则汉祚未易兴也。唯我真宗澶渊之役，黄伞登陴，人百其勇，坐制黠虏，流庆万年。前事不远，实可鉴哉。陛下若不躬自指授而委之将相大臣，则士气不振，兵力必分，号令不严，赏罚不信，扫荡妖氛未有日也。陛下时于暇日总帅六师，亲御近郊，严金鼓之奏，勒步骑之数，按勤惰勇怯之实，以明黜陟诛赏之政，则知军事之可为矣。唯陛下留神，大幸。

臣闻帝王之师有征而无战，如尧攻丛支胥敖，启攻有扈，皆国为虚厉，身为刑戮。盖救民于水火之中，不得而缓，是以奋扬武怒而天威立决，岂复有战哉！若夫犬羊之狠，鲸鲵之暴，令之则不从，怀之则不服，必欲舆尸血刃，殃民于锋镝，以幸一日之战，则圣人有所不忍。故舜之格有苗，高宗之伐鬼方，皆裴回退避，增修于德而后有之，所以兼爱乎吾民也。今陛下当虏伪叛乱之馀，恢祖宗积累之业，德施既普，政事既修，武备既严，然而奉辞伐罪之师屯于境上者累捷矣，而昏迷者未从；旧国旧都之民疲于奔命者累年矣，而徭役之未已。彼其神怒人怨，偷生假息，亦何待战而后取之乎？若申饬边吏，益戒不虞，宣布诏音，稍缓师期，明示息兵爱民之意，以待应天顺人之举。此诏既下，远迩俱安，然后回銮浙右，劝耕两淮，收揽群策，为徯后之民请命于上帝，如是则盛德愈隆而大业易集矣。有征无战，宜在于此。

臣闻用兵之法正如猎兽，或角其前，或掎其后，则兽虽善逸无所逃矣。比者李成怙乱于淮北，马进猖獗于江南，陛下指授将臣，一举而破马进，收筠州，捷书来上，士气百倍，威罚行矣。然李成方据江州之险，外恃淮南之援，而闻张俊欲提孤军就攻其营，旁无掎角之助，又无首尾之应，乃一顿兵坚城之下，相持未决，情见力屈，则贼复得志矣。伏望睿断乘张俊破竹之势，更遣一二将臣捣其巢穴，出其不意，攻其无备，一举而疾决，实万全之策也。古语有之，兵闻拙速，未睹巧之久也。伏惟圣主留神，幸甚。

臣近闻金人正月有南渡之意，已尝略具事情及乞朝廷俯从临安守臣李光所请，参用诸州土豪以为备禦，疏奏累日，未闻施行。议者决以陕西宣抚使司屡有收复关陕之报，兼诸处探报金人困于契丹之兵，呼索酋领前去自卫，决无南渡之事，遂欲奠枕。臣伏思之，审如所传，则来年正月决须南渡，盖刘豫既以贪生失节盗据京东、河北之地，则金人必与之纪纲之仆，付以侵袭之事。刘豫来春若不遣兵南渡，何以塞责？然而兵则非金人之兵，乃驱劫中国之民也；骑则非金人之骑，乃中国驽弱之马也。其侵也决无必进之心，其战也决无死斗之志，此最易与也。朝廷诚因此时作励将士，参用土豪，谕以金人败亡之端，明言刘豫易与之状，除去州郡退保之令，有能斩首捕虏者重为赏格，使人有忿心，士有斗志，则江南将吏效死自奋，唯恐虏兵之不相遇也，中兴之业在此一举。今不设备，万一有警，又复奔走，前有盗贼之虞，后有追兵之急，虽有智勇，不能为谋矣。且虏兵徘徊江北，又已数月，若筑室反耕，浚隍坚壁，尚恐自为持守之计，今乃按兵不动，潜备舟楫，其情岂易测哉？愿陛下不以臣言为可忽，捡会前奏，并赐施行，不胜大幸。

臣窃见近者淮南探报金人发兵，声言前去汉上，与李横、牛皋相攻击。其前后相继，传闻不一，其人马头项颇多。观此事势，不止为襄汉而起，必为川峡兴师明矣。今李横所镇之地，正在金、房、川峡之间，使李横可破，则金人必盛兵归峡入四川；若四川扰，则王似、卢法原控制关陕之间，决望风自溃矣。使李横不可破，则金人必分兵以缀李横，而盛兵由金、房趋梁、洋，安行而入蜀矣。观此二端，则救李横乃可以存川陕，若弃而不恤，非唯四川立破，关陕亦不可保也。又况襄阳重镇，中国得之可以捍蔽江淮，全上流之势；敌人得之可以窥伺荆湖，有建瓴之顺。万一李横不守而襄阳为敌人所据，则荆湖江浙之祸未有既也。近者探报随州已破，行及德安，则是李横方且自救之不暇，其不能庇他郡明矣。使随、郢、德安诸郡尽为敌人所有，则襄阳孤城不攻而自破，李横全军不战而自屈，天下事势将如之何？窃谓李横不可以不援也。朝廷近者劄付王𤫉、解潜，使援李横。夫解潜见治荆南，去李横为最近，然不闻有可发之兵；王𤫉见捕杨么，虽有兵万馀，然与李横疆界绝不相接，无指臂之势。此二人者兵力孤远，不能应援李横必矣。朝廷知其不能救而漫为此言，以张李横之军声则可也，使李横不解此意，而日夜与敌人相持，恃应援以守孤危之城，岂不殆哉！湖南去襄阳不至甚远，有韩京、任士安、吴锡、孙仪、汤尚之、孙泽、步谅七项兵共二万三千馀人，湖北亦有杜湛一将淮蔡之兵。诚就江西、湖南北选一重臣总帅诸军，水陆并进，驻师荆南，则李横之势振矣。李横自十月中旬有出兵之报，是时已与敌人相接，今之援兵比至其地固已后时，然此非救急之兵，自是捍边之策耳。度朝廷果为日下发兵，亦须两月而后及其境，当是时，李横战胜则可以相与追蹑敌人入蜀之兵，李横不胜，则此兵自可进据襄阳，以固吾圉，比之坐视而不救，岂不相远哉！

臣伏闻舒、蕲镇抚使李成之将马进围犯江州，屯兵庐山，劫掠南康军，朝廷见遣池州安抚大使吕颐浩统兵讨击。臣窃惟李成稔恶基祸，自干天诛，大兵问罪，有征无战，自宜奉命之将计日奏功，悔过之人稽首请服，无可疑者矣。唯是师行即次，贼当授首，而震怖斧钺之诛，贪恋朝菌之命，敢举螳臂以抗我师，破竹之势迎刃未解，则庙堂之上又将不得快意于此贼矣。臣辄条陈六事，夺贼腹心，冀收不战之效。一曰要结四邻之援，以破其辅车之势；二曰多遣抚谕之使，以收其将士之心；三曰密用间谍，以离其同恶之党；四曰广备舟师，而绝其往来之援；五曰压以重兵，而受其来归之人；六曰远设伏兵，而禦其奔冲之患。伏望圣慈留神听察。臣谓要结四邻之援，以破其辅车之势者，今淮西有赵霖、史康民，淮东有岳飞、刘纲、王林、郭仲威，湖北有解潜、陈规，湖南有孔彦舟，京西有冯长宁，各宜遣使奖以温诏，告以马进侵叛之事，使之慎守封疆，屯据要害，缮甲治兵，勿与交通，若有师期，相为掎角。其或交通资给，坐视越逸，当受同恶之罚。如此，则四邻之援绝矣。臣谓多遣抚谕之使、以收其将士之心者，今李成所以不敢自归者，以其拥兵自卫，迁延不朝，岁月已久，以范琼为戒也。若其将士则皆吾人，何罪之有？朝廷数遣重使络绎抚谕，哀其流离，怜其暴露，恤其老幼失业之久，而许其分屯就食之所，明其忠义自坚之意，而别其不与盗贼同恶之情，形于温诏，许其来归。如此，则将士感奋，知君臣之义，而畏服李成之心可夺矣。臣谓密用间谍、以离其同恶之党者，今李成身在淮西，而侵盗之兵间在江左，朝廷罪其侵盗，则曰叛将；实然伐其叛将，则阴为济师。是李成虽有为盗之心，而犹知恶其名也。臣愿明降诏书，使训督马进，收夺其兵，而阴遣辩士说客谕其党与，宠以高爵，啖以厚利，许之分镇，使得自归。如此，则李成部曲必生疑异，而党与离矣。使李成能制叛将而休兵息战，则我之命令行矣，又将何求？使其不以制叛将，或阳收其兵而阴督之战，则我之间谋可用也，李成岂能久安哉？臣谓广备舟师而绝其往来之援者，李成受命为淮南镇抚，自蕲、黄越一江至南康，自南康又越一江乃至池、饶。今其将马进之兵实在南康，屯于庐山，则既越一江矣，彼必朝暮往来，探伺应援，互为声势，以恐我师。愿密诏江西、湖南多为战舰，教习水军，分遣智将，听候师期，顺流而下，断其归路，则南康、庐山之贼绝无后援，可不战而擒矣。擒其前军则淮西之师震恐，敢不听命哉？臣谓压以重兵而受其来归之人者，马进之兵将本皆朝廷之兵将，岂愿拒抗王师哉？特劫于威强服耳。又况彼方乏食，我饱而彼饥，我逸而彼劳，与其事李成而取危亡，孰若归朝廷而就安逸？若遣重兵与之对垒而不接战，旷日持久，马进之兵必扶老携幼，弃甲投戈。来归者众，抚而用之，善而食之，随其才而官使之，李成不走则擒矣。臣谓远设伏兵而禦其奔冲之患者，今李成见在淮南，与南康、池、饶对境，将来问罪之师进至江东，近压贼垒，若湖南有舟师之备，则下流诸州太平、建康、宣州等处皆宜设备，以防奔逸。盖自大江而下，此数州者，风利水驶，数日而至，彼将出奇以捣我虚，则腹背惊顾，江浙绎骚，贼得志矣。今若密令数郡戒严设伏，待其冲至，则成擒矣。此六事者如有可采，伏乞断自宸衷，与执政大臣议其缓急，密赐施行。

臣近见关报，湖南西路主管安抚司公事程昌禹奏，乞俯从湖南士庶之请，令马友充湖南东路副总管。朝廷罪其越职奏事，特降两官。顾惟将帅之任，威柄所系，不欲远外之臣擅为取予，遂行薄罚，诚非过举。至于事情曲折，朝廷别有所闻，难以显露几微，止从公坐，臣亦不得而知也。然臣窃见湖南帅府系在潭州，自去年二月金人残破，守帅监司逃避之后，孔彦舟领其部曲留屯外邑，请命于朝，是时执政抚御失策，卒致携贰。又本路帅臣初除向子諲，弥年不到，再除吴敏，已复经时。及今一年，民社无寄，盗贼侵陵，朝不及夕，是以马友得以便宜权时安辑。观其迎请帅臣，抚字百姓，不失恭顺，又尝摧破孔彦舟之兵，已有劳效，一方之人倚为暂安之计，以待朝命之行，非得已也。本路监司不为申请，朝廷历时未有措置，程昌禹郡境相邻，安危所系，弗为顾避，腾表上闻，论其侵官越职之言诚为出位，原其忧国爱民之意似无它肠。今若降黜官资，传播远近，不唯四方利害守帅坐视惩艾不言，兼恐马友将士闻此行遣，亦复惊疑。伏望睿慈更赐斟酌，追寝程昌禹降官指挥，以来群策。如或程昌禹别有可坐之罪，亦乞正名行下，庶解众情之惑。

臣闻陕西宣抚处置使张浚，自去年八月奏报文字至朝廷之后，绝不闻问，近来颇传五路兵马亦渐收集，军声复振，甚慰众情。窃惟张浚之在陕右，实东南之捍蔽，西川之喉衿，虽未能攘除敌类，盖收关中之土疆，而可以控扼河山，牵制南侵之夷虏，其为朝廷屏翰，盖亦匪轻矣。然闻自赵哲退散，曲端逗留，二将或诛或贬以来，事任已重，处断太专。夫事任重则人情壅塞而不接，处断专则谋虑疏阔而不周。凡在军中者，非其幕属，则皆封部之将帅也，即有利害，当共商搉，而将吏畏威，不复尽言，此最军旅之大患，而成败安危之几也。朝廷如欲久其事权，必收成功，则当除副贰，使之自助。今能臣之在川陕而可与共事者不无其人，伏望睿慈早赐措置。夫以陕西天下劲兵之郊，有一二大臣共筹军旅之事，则外之夷狄，内之盗贼，闻风知惧，真禦侮敌忾之任也，其可缓乎？昔汉高祖与项籍相持巩洛之间，命韩信平齐下燕，而必以张耳辅行。当是之时，项氏奔走自救，不得专意攻汉者，两人之力也。以韩信之才犹资副助，则将将之语岂虚言哉！惟圣主留神，幸甚。

臣伏见朝廷所遣辛企宗为福建路制置使，交割谢向所招范汝为之众，就近招捉一路盗贼。陛下隐恤元元，不异远方，其措置若此，固已备尽。然臣闻汝为之众尚有万人，企宗之兵不及三千，若企宗能牢笼役使，以寡制众，俾之听命，固为善矣，万一怀疑未释，或彊不可令，役之则顾恋巢穴而不肯行，散之则根株盘结而不可去，在企宗亦未易处也。朝廷果欲消难于未形，则莫若命谢向为企宗之副，正兵新兵同共教习，庶几汝为之兵恃谢向而不疑，谢向之众畏企宗而为用。俟以旬月，情好既接，威信已行，然后别与谢向差遣，但令企宗特将，亦一时之几会也，唯圣主留神裁幸。

臣伏睹朝廷近降指挥，张用除舒蕲镇抚使。命下之日，缙绅之通达治体者莫不咸有惬志。盖李成素非张用之敌，今李成敢为变乱，而张用愿效忠力，李成既已削夺官爵，张用乃蒙胙以茅土。仰见拔任忠勤，贬黜反覆，此诚立国之大计也。然而舒蕲之地累经兵火，素无耕织，其城郭官府、邑屋州闾，户口之息耗，仓库之盈虚，比之鄂岳，固当有间。如此，则舒蕲虽是新命，然且方资经营，又李成尚在巢穴，亦须力行追捕。窃恐张用老幼未易遽迁，淮南钱粮未易遽办，其鄂岳旧治亦未易遽罢，宜俟其协力进兵擒获李成之后，方可举军赴镇。此固朝廷委任之本怀，亦人情事势所当然也。臣恐张用未晓今来宠遇之意，万一辄辞新命，或有请于朝，然后许兼旧治，则不足以明恩遇之厚。欲望睿慈详酌，明降指挥，张用镇抚舒蕲，权兼鄂岳二州旧治，庶使两路之人并受惠泽，早得宁帖。