臣窃惟朝廷暂驻江左，以避金寇，盖非得已，当为攘却恢复之图，以振大业。然金人累岁南侵，朝廷亦累岁奔走，此岂金人计数之得哉，盖谋国之臣误陛下也。顷岁驻跸扬州，是时陛下有兵数十万，可以一战，而斥堠不明，金人奄至，卒以奔走，踰江而东，此宰相之过也。前岁移跸建康，是时兵练将勇，食足财丰，据长江不测之险，当敌人疑惧之秋，可以守矣，而舟师不设，二相异意，金人未至，先已奔走，遵海而南，此宰相之过也。往者不可谏，来者犹可追，不知陛下今年守战之策安所从出？执政大臣谁为陛下任此事者？陛下幸守东南，以固根本，瞰临江海，凭据险阻，兵将不乏，粮赋未匮，不乘此时讲明守战之策，外遏戎虏之侵，而侥倖无警，万一事起仓猝，大臣复欲弃陛下之土疆，遗陛下之人民，委陛下之府库，脱身奔走，此岂安国家定社稷之谋乎？臣愚以谓有江海则必资舟楫战守之具；有险阻则必资郡县防守之力；有兵将则必驾驭抚循，不可为将帅自卫之资；有粮赋则必漕运转输，不可为盗贼侵据之用。四者各付能臣，分路自办，然后陛下亲帅劲兵健将，宅中指授，分遣信使，往来督察，重赏以劝功，严罚以惩罪，其谁敢不用命哉！若以江左地狭，不足有为，则金人之师必不盛于苻秦，金人之谋亦不踰于曹操。苻秦败于东晋，曹操剉于全吴，当是之时，江东之势何如哉？伏望圣主考古验今，委任大臣，早赐措画，不胜大幸。

臣窃观自古创业之君与夫中兴之主，必能屈群策以为智，合众力以为彊，因山川之险阻以为固，然后守位以仁，故无敌于天下。今智能筹略之士，或上章公车，或侍从交荐，陛下固尝官使之矣，未闻试用其言，此制敌所以无策也。今中原虽失，而淮甸江东户口百万，多力敢死之士不可胜数，陛下不合而用之，此国势所以不彊也。水有江海之险，而楼船战士、楫师没人有所不具；陆有山林之阻，而民兵土豪、地形阨塞无人统理，此山川之险阻所以不足恃也。陛下承累圣付托之重，号称中兴，实同创业，专用太王去邠之仁以当金人内侵之势，日朘月削，何时已乎？陛下诚能奋乾刚，屈群策，合众力，因山川之险阻，且战且守，北向而牧天下，则金人不足灭也，惟陛下财幸。

臣闻唐德宗幸奉天，两税度支使包吉寓扬州，储财赋八百万缗，将输京师，而淮南节度使陈少游悉胁取之。度支使蜡表以闻。时祸难煽结，帝未能制，乃曰：「少游，国守臣，取度支财防他盗耳，庸何伤」？远近咸称帝得其机，少游闻之，果不自安，即羞悸上表请偿。由是观之，多难之世，事有守正而危、从权而安者矣。臣窃见宣抚处置使司属官李允文挟降将张用之兵，扰江湖两路之境，辄用便宜，擅更守宰，虚张战功，觊冒官赏，罪状明白。朝廷既得其情，俾之归司，恩贷厚矣。允文徘徊鄂渚，尚以张用不肯放行为解。近者张用腾表，有愿听节制之言，滕膺奏陈有耆老借留之请，高卫惧其豪暴难制，至今不敢之官，如此则鄂州但留假守，未有帅臣。又复马进之兵相望咫尺，蕲、黄之盗止隔一水，若朝廷坚执前降指挥，深恐人情别生向背。设使别授守臣，又须迁延日月，内不足以安张用反侧之心，外无以杜盗贼窥伺之意。此正安危之几，所宜审订之日也。昔汉祖悟淮阴假王之请，蹑足行封，卒定帝业。臣观今日祸难煽结，不减于有唐，而陛下恢宏大度，同符于汉祖，投机之会，岂不以少游、淮阴为念哉？伏望少留圣虑，更与宰执商度，容此小丑，俯徇鄂州士庶所请，徐为后图，不胜大幸。

臣窃见东南四五月间地气蒸润，渡淮而南，土多咸卤，尤更卑湿。今来千乘万骑驻跸之所，宜择形势爽垲之地。虽回銮汴京，固已戒期，然暑暍方兴，理宜少缓。臣契勘臣所管杭州，东南俯瞰大江，西揽湖山之秀，北通大路，引漕江淮。荆湖之物，通彻川、广、京东京西诸路。比之镇江、常州、苏、湖等处，特为雄大。自顷钱氏有国，最不被兵，近年虽遭方腊残破，陈通攘据，皆藉国威灵，旋即收复。兼之州廨官舍稍稍宽宏，道路城郭亦易修治。水泉甘香，民不病暑，咫尺闽越，山川巩固。方兹首夏届辰，如蒙警跸南路，鹢首神舟，以时顺动。长河如带，无风涛之恐；鞍马暂休，无箠策之劳。比之淮南，地势高爽，实可以挥却炎暑，暂驻六师。臣与本州官吏不胜拳拳瞻望之诚，伏乞宣示宰执相度施行。

臣窃观比年以来，虏骑侵略，盗贼猖炽，编户逃亡，人不粒食，浙西州军，镇江为尤甚。近闻镇江府丹阳县久无县令，又无丞簿，残民之愿归业者有田而官不许种，其愿种者必先计亩出金，官给田帐，列顷亩之数，然后得施垦辟之力。于是贫困之家熟视己业而无赀自占，田畴荒芜，坐致殍踣，非所以劝农工而安土著也。朝廷未尝有此禁令，州县监司决不敢出此指挥，此必猾胥贪吏为之也。士民之避地于四方者，迫于兵革盗贼之警，而致饥寒流离之苦，彼其怀土之思岂尝一日而忘哉？今归视其常业，郡县必有所邀索而后就业。则愿归者无几矣。臣愿诏有司严行禁止，凡荒残之处，田租力役一切蠲除，听民自择膏腴，极力种艺。一二年间，流移渐归，户口益众，然后计其已耕之地，稍定常赋之入，盖未晚也。近者绍兴德音，固有牛租屋税宽免指挥矣，若蒙圣慈更于力田之家特有宽假，不胜幸甚。

臣闻禁暴不可以无兵，而彊兵莫先于足食，盖定乱则倚兵，足食则倚农，古今一道也。然而古者兵农混而为一，苟可籍而为兵者众，则农必多，农既多则食必足。后世兵农分而为二，苟可籍而为兵者多，则农必少，农愈少则食愈乏。观今日连营列戍之兵，则皆昔时耕凿之民；今日蓬蒿荆棘之地，则皆昔时稼穑之野。地既广而农稀，兵不耕而仰食，于此不恤而欲旷日持久，国家安富，未见其可也。臣近因奏对，尝乞授閒田以给诸军、以裕兵食矣。今伏思之，旷土尚多，閒民犹众。古之民也四，或为士，或为工，或为商，而农居其一焉。然士则农之秀出而有德行道艺者也，方其未仕也，是亦农而已，则是古者四民而农居其二也。今之民也九，盖从仕者众，执兵者多，僧道连墙，工商接武，徒隶盈于官府，游惰塞于道涂，举是八等之人，其为农者百不一二焉。夫人不为农则家不蚕织矣，不蚕则无衣，不农则无食，加以兵革未息，赋歛日至，设有水旱饥馑，将何善其后哉？唯陛下执古御今，务农重谷，设为法制，率是八等之人，使无不授田而唯农之为劝，则王业可兴而国势巩固矣。如臣言可采，乞付外廷措置施行。

臣等伏睹四月十四日大行隆祐皇太后遗诰，方时艰难，合行礼仪难以备举，皇帝服期，以日易月，仍不候除服，听朝御政。又奉四月十五日手诏：「朕以继体之重，当从重服，以称孝思之意」。臣等恭读大行皇太后遗诰，则谦慈之心，周密之虑，固已合于礼经，宜于时事，有司训典，未易改易。陛下追崇恩礼，务极孝诚，尚以期制为轻，荐降重服之诏。虽改薄从重，将以风励四方，实为盛德之事，然舍轻从重，校之先王礼仪，有紊隆杀之节。大行隆祐皇太后遗诰服期之制已应礼典，伏望皇帝陛下少抑圣情，俯就中制，以为天下后世之训。

臣伏睹大行隆祐皇太后遗诰：「皇帝不候除服，御朝听政，勿以吾故妨废军国事务」。臣等有以见皇太后丁宁谆复之意，为备尽矣。陛下圣性自天，朝夕追悼，未即临朝，颇妨万微。于兹累日，军书边琐有合条达，国是民言或须奏禀，今以仁孝之至情而忘天下之大计，恐无以厌四海望治之心，奉太母遗世之训。伏冀皇帝陛下体宗庙付托之重，念生灵仰戴之诚，少宽圣心，勉稽礼典。以日易月，既已克用旧章，则听政御朝，亦乞俯从舆望。庶几遵奉徽音，亟臻至治。臣不胜恳切之至。

臣窃见朝廷近差总护桥道顿递二使，又差按行使。夫监领脩奉等官，所以营奉大行隆祐皇太后𣪁宫之礼，无不具尽，有以见皇帝陛下仁孝之诚，情文相称，厚物备官，以伸大报，实至德也。臣伏见陛下祗率群臣，日临服次，举音哀恸，感泣左右，则孝爱之情著矣。至于亟下诏音，欲从重服，罢朝踰旬，未忍听政，则追奉之礼严矣。又复布惠泽于寰区，宽系囚于囹圄，则四海九州恩施之报溥矣。唯是河洛阻脩，陵邑未启，是以脩奉𣪁宫，权殡近甸，凡可以卫护梓宫之礼，慰安仙圣之灵者，固宜严敕有司，不可阙矣。若比之列圣，皇太后园陵之礼，工役之大，财费之广，道路之遥，兵卫之设，固当备于异时迁奉之日，不容一朝尽举而豫行也。臣伏读大行隆祐皇太后遗诰，以谓方时艰难，合行礼仪难以备举。则国母所以谆谕圣主者，固已昭然矣。其在臣工，亦宜仰体至怀，协承美意。然臣观累日以来，有司以公用支费为名，所取银绢缗钱之数已不可胜计，臣窃恐护丧执事之人不知他时迁奉之费，便欲扳援故事，干冒请给，蠹耗国用，朝廷财力所不能办，无益孝思，有累大业也。臣闻有司以今年季秋明堂蒇事，礼大用广，经营未就，若今日浮费不节，则将来用度不继，减损则兵必怨，聚敛则民不堪，有一于此，则不足以安宗庙、定社稷，非为孝治之本也。臣伏望陛下明诏大臣，议定礼典，应于𣪁宫祗奉礼物悉从崇厚，自馀给赐浮费悉行减罢。庶遵先后慈俭之训，仰称陛下追奉之诚，不胜幸甚。

臣近曾奏禀，乞明诏大臣议定大行隆祐皇太后𣪁宫应干礼典，悉从崇厚，自馀给赐浮费悉行减罢，庶遵先后慈俭之训，仰称陛下追奉之诚，未蒙施行。今来忽奉圣旨，总护、顿递使受敕并了毕各支赐银绢四百匹两。诏音初降，中外骇闻，不知二使所受何名而得此也。若谓省记园陵故事耶，则今太母𣪁宫未可以比昔时之园陵，盖亦明矣。园陵乃在京师数百里之外，其山川之险，则有过关越涧之虞；其日月之赊，则有风雨泥淖之阻；其道路之遥，则有次舍暴露之劳；其徒役之众，则有周防弹压之虑。至于宫嫔从卫之多，服饰赍送之厚，朝昏献享之仪，启𣪁复土之节，皆祗勤夙夜，殚极思虑，然后仅以集事。当是之时，朝廷闵劳大臣，劝诱群隶，随其等级，劳赉匪颁，则庸或有之，然亦未闻如此之厚也。今𣪁宫去城数十里之近，方之园寝，每事不同，实任其劳者，浙部漕臣、越州守令与夫一行兵民而已，总护、桥道顿递二使不过受其成事，指喻官属而已。领事之初，固已支请钱粮，寄造酒醴，以为公用犒设之资，日增食钱，别给驿券，以益官吏廪给之费，种种备厚，盖不乏矣。今乃援园陵之例，冒金帛之多，无名而受，受而不辞，忘廉逊之风，开苟得之路，岂枢机侍从之臣所宜为哉？总护、桥道二使既已冒受，则按行修奉之官、提举干办之属亦将引领视效，希望无已，朝廷将何以给之？诚使广费多用而有益于𣪁宫祗奉之礼，则臣不复敢论，唯其无补孝诚而徒费帑藏，在臣不得而不言也。况今夷狄未宾，盗贼未息，江淮招讨一司、淮南安抚一使擒寇捕虏，粮饷不赀，朝廷日夕经画尚虑不继，而又明堂大礼近在秋杪，财费未充，民力已困，臣子于此不能效力，乃复冒受苟得，亦何心哉！伏望睿明照察，特罢二使给赐指挥，以塞臣下贪婪之欲，俾遵太母慈俭之戒，以隆陛下经国之本，天下幸甚。

臣闻人主继天而为之子，宰相代天工而熙庶绩，百辟卿士犹日月四时运行而不息者也。如此则君无为而逸，臣有为而劳，故曰「天何言哉，四时行焉，百物生焉」。自尧舜禹汤文武以来，未之有改也。今陛下即位累年于兹，求治甚切，宵衣旰食，焦劳忧慄于庙堂之上，而群臣奉令承教，优游逸乐于下，真所谓本末倒置，上下易位，以此求治，是适越而北辕也。夷狄内侵，谁为陛下建攘却之策者？盗贼纷扰，谁为陛下言消弭之术者？财用匮乏，人民流散，宗社靡宁，土疆日蹙，执政大臣略无扶颠持危之意，但以致身宰辅位高金多为乐，即有缓急，谋在奔走。设使陛下觉悟，或行罢免，高可望开府、大观文，次不失资政、节度使，国势微弱，兵祸相缠，九族分离，二圣播越，陛下独受其无聊，此臣所以疚心沥胆，愿陛下慎选执政大臣之意。陛下得二三贤执政，慰天下之望，弭夷狄之难，而陛下优游无为，责成仰治，天下才智之士皆为陛下奔走自竭，然后君臣之位正而治道得矣。此天之道也，非臣之臆说也。惟圣主留神，幸甚。

臣闻爵人于朝，与士共之，刑人于市，与众弃之。盖刑赏大政，帝王不敢私决择也。其好恶予夺必询之众庶，谋之卿士，以观公议之所在，然后用舍焉。考之于经，虞舜，圣君也，所用禹、益、伯夷之臣，亦圣贤之臣也。其未得也，必始于畴咨，其得之也，乃由于佥举，是以孔子称之曰：「舜有臣五人而天下治」。又曰：「无为而治者其舜也与」！言得人之盛、致治之美也。后世朋比之臣怀私植党，欲钳众多之口，以迷夺人主之视听，于是立为说曰：下轻其上，爵贱；人图柄臣，则国家摇动。由是天子进退大臣，不闻天下之公议，而执政用事之人引用党与，雷同瓦合，日入于乱亡之域，而人主始孤立矣。今陛下所与共图天下之治者，唯二三执政也，人或未充，官或未备，非降畴咨之命，不足以得俊杰之才。近者参知政事谢克家以疾辞位，陛下深惟国计之重，幸听其请，下掩大臣妨贤之诮，外厌众庶望治之情，甚大惠也。臣闻参知政事之选，位亚宰司，任重职大，必咨佥谐之举，乃竦中外之听。如得其人，日与宰相议论可否，仰副陛下侧席之求，则安荣自此成，祸灾自此弭，土疆自此复；苟非其人，治乱分矣。孟轲有言曰：「左右皆曰贤，未可也；诸大夫皆曰贤，未可也；国人皆曰贤，然后察之，见贤焉，然后用之」。伏望陛下体虞舜好问之德，观孟轲察言之道，公听并观，参稽众论，慎极一时之选，然后断自圣心，使毗大政，不胜天下之幸。

臣窃见陛下御极以来，五命相矣，前此四相以不称职而罢，今皆从容闲旷，不受忧责，在彼未为失计也。陛下之国势日蹙，宗社日危，万官亿姓，六宫九族，迁徙不常，殆无容足之地，此宰相误陛下也。陛下终以论一相为人主之职而未尝躬行威断，其于禦戎大计未有指授，臣恐又无以善其后矣。夫禦外患者必先定攻守之策，成内政者必先操威福之权，宰相者为陛下择攻守之人，而佐陛下施赏罚之政者也。前此御营之兵，宰相领之，而急则奉陛下以趋，攻守之策何如哉？赏罚喜怒不考，功罪自其己出，威福之权何如哉？陛下诚能指授方略，而责宰相以辟土疆，躬亲听断以明赏罚，则宰相之任虽专，而宰相之责亦重，委任责成，期以岁月，境外之患可弭，中兴之功可冀，君臣并受其福，岂不美欤。

臣窃观日者大臣数为出入，致烦陛下遣使宣谕传诏，劳问至于再三，然后就职。自春徂夏，殆无虚月。此虽于人臣进退之礼所不可废，而论其以诚事君、自任以天下之重者恐未安也。《礼记》曰：「事君者量而后入，不入而后量」。孔子曰：「陈力就列，不能者止」。夫今之为陛下大臣者，其除拜之始，必自负其才，以谓戎虏可平、盗贼可息、土疆可复，以此为己任，故其嘉言谠议仰当上心，是以受而不辞，所谓量而后入也。及其执政之后，事有不遂其初心而求去者，将必有说矣，谏不行，言不听，膏泽不下于民，则去焉可也。力少而重未易任，智小而大未易谋，不能而止，则去焉可也。不然则功已成矣，名已遂矣，不伐其功，不居其名，体天之道，引身而退，则去焉可也。今陛下听言纳谏，其于大臣奏请未尝少却，而大臣任陛下之事，非功成名遂之时，但数因人言，乍去乍留，此甚非大臣以道事君之义也。臣谓大臣当为陛下建天下之大利，除天下之大害，以身任天下之责，如乐毅之辅燕，以破齐为任；如种蠡之辅越，以报吴为任；如诸葛孔明之辅蜀，以兴复大汉为任；如周公之辅成王，以平三监、灭淮夷为任。诚以此自任，则虽有流言飞语，所不恤也。大臣今日之事陛下，其所任者何事，其欲去者何事？去就纷纭，诚无益也。公孙弘曰：「揉曲木者不累日，销金石者不累月，周公期年而化，臣弘尚窃迟之」。公孙弘何人哉，能以天下自任如此！臣愿睿明深诏执事，责其恢复之大功，而使之勿为区区之苛礼，攘夷狄、弭盗贼，指日以冀当今之成效，不胜大幸。若其受任无功，仰辜委寄，虽曰进退有礼，亦何以塞天下之望哉。

臣伏观部使者之职，号为外台，所以统治郡县，颁宣诏条，廉问风俗，任至重也。前世选授，大槩有二：欲谙练世务，求之久次，则惟其官；欲简拔俊良，待以非常之举，则惟其人。是以舜之四岳十二牧，周之方伯连帅，汉之州牧刺史，唐之采访观察使，其高者咸预公卿之选，下者亦秩真二千石，所以用贵理贱，求之久次也。若夫图事任职务在得人，登贤选能唯恐不及，则凡文学政事有一可称，风操识度在所甄录者，虽无积月累岁之劳，假以权发遣之号，盖亦不待次而举也。近时委任颇异于此，伏望圣明考此二端，增重部使者之职，自非豪杰卓异之材，且勿轻授。上观虞周，下采汉唐，使尝历从官卿监之人咸预兹选，而与台阁省寺之除更为出入。不唯可以革去内重外轻之弊，且复輶轩所至，吏民有所矜式，仰称陛下知人任使之明。不胜幸甚。

臣闻滁、濠州镇抚使刘纲昨在江东，别无职守，欲归淮南，军众乏食，进退无据，士卒散扰，于是挺身自归朝廷，冀蒙措置，而羁旅累月，每诣都堂，宰执略不省顾。端坐客次，见士大夫辄流涕自言，诚可怜悯。臣愚以为刘纲果有罪犯，自当早正典刑，若犹可恕，或其无罪，则当付以职任，无宜闲废。缘刘纲之父刘位身本农家，颇富于财，自靖康、建炎以来，出身卫国，数平巨寇，卒死于兵。今刘纲所领皆其父部曲，往往尽是庄客家僮，若不令刘纲自行钤束，或闻刘纲贫困无归，决须散为盗贼，别生变乱。昔唐朱泚帅泾原，以忠诚自归，既至长安，拘留不遣，一旦部曲拥泚为乱，几亡唐室，盖亦当时措置乖误也。伏望圣慈略鉴前事，特赐睿断，发遣刘纲还镇。或如岳飞体例，领其部曲隶一将帅，使不失职，不胜天下之幸。

臣闻近者张琪之兵自临安府奔走，侵犯徽州，其徽州知通望风弃城而遁。六月十三日，张琪人马犹在临安府之昌化县，而十四日徽州已无官吏矣。有寄居官汪希旦者，知官吏逃避之地，自徽州城中折简招致，使回郡守禦，至十八日尚未有还任者，遂具事因申尚书省、枢密院。至今张琪人马未知所向，徽州安危亦未可知，而郡守、通判尚未有申奏文字至朝廷者，臣又不知本路帅臣、监司曾无申发文字与汪希旦相继而来者也。夫郡守、通判、帅臣、监司受任以守一州一路，而盗发不知，盗至不击，上不能闻之朝廷请兵讨捕，下不能躬率吏民力为战守，率皆奔走掩匿，不以上闻，此则畔官离次，不胜其任矣。如汪希旦者，素非朝廷倚任，投闲置散之人也，乃能忧国如此。臣谓防秋甚近，诸路帅臣、监司、知州、通判所宜一例选择，悉付能臣，则今年戎虏可却，盗贼可息；若委任非人，复如徽州知通者，将误陛下立国之势矣。所有徽州知通，朝廷固宜汰斥，其汪希旦亦乞睿明量事奖擢，以为人臣能否之劝。

臣契勘尚书六部，寔朝廷典则制度之所在，其人吏掌行文书、奉循法令，尤当谨关防、明约束，不与他司交通，然后人人孤立一意，以守职业。是以不许诸处抽差，虽奉特旨，听奏知不遣，著为定令，盖有年矣。近者官司凡有建请，率称如有一切拘碍，且依今来指挥发遣，以是省曹人吏不复安职，造请干求，唯利是视。身在他司，而籍居本部，当剧曹重案之日则亟去不顾，在禄优事简之地则历年不还，然犹请给自随，转迁如故，来往纷纭，有同传舍，岂朝廷设官置司之本指哉！欲望圣明推严旧制，一切禁绝。设有选委特差，即乞割移元籍，彻去旧请，庶塞侥倖之门，不胜幸甚。如臣所言或有可采，乞赐详酌，立法施行。

臣闻古之任吏部也以人，今之任吏部也以法。其任在人，故铨量品藻、升黜进退在提衡者而已，有司无可执之文也；其任在法，则功罪能否、赏罚殿最各有程度，有司便文守据，毫釐不敢差也。夫以便文守据之有司，当四选并进之文武，而典籍散亡，法令不立，省门旦开，诉牒盈几，长贰郎曹，据案熟视，终无法令可以折中，于是胥史序进，各售其私，废置在其笔端，可否出其唇吻。搢绅士大夫弱者俛首而不敢辩，强者忿詈而不能屈；富者苞苴赂遗、造请嘱托而丧其廉耻，贫者困辱摧折、饥寒留滞而无以自进。官以赀迁，政以贿成，非所以尊朝廷而风天下也。吏部既已难进如此，是以文士辐辏于宰司，武人接迹于枢府，下至筦库游侥之微，率在朝廷除授之目，岂天下之士不乐平进而固为此纷纷哉，诚有以驱之也。愿诏有司编类四选通知之条，与夫一司专用之法，兼以前后续降指挥，分为敕令格式，自成一书，委官雕印，立直给售。如此，则士子有进身之阶，铨曹有可守之法，奸吏无舞文之弊，四方万里百执事之人知陛下待遇之意，闻风自励矣。

臣近者曾奏乞编类吏部四选敕令格式，以幸多士，伏蒙睿断特赐施行，中外搢绅无不欣戴。今闻书成有日，将遂颁印，臣复体问得自来吏部虽有法案，止是承受续降指挥与夫劄敕之类，其于本部职事铺引条例，盖无与也。尚书侍郎、郎官未必尽习法令，当其可否与夺之际，唯本选主令是听，一有疑似法案，辞非其任，无所稽考。今欲乞专置法司，优其廪给，严其罪赏，使掌四选之法，本选所不能决者，听委法司铺叙条格，然后长贰据法与夺如此，则本选人吏不得专为轻重矣。所谓许首原之弊者，吏部注官出阙、关升磨勘，给据告示，行遣非一，虽今来法令明具，而人吏情有好恶，睚眦之间，动辄沮格，搢绅之士不免投牒自诉，长贰方将绳按而首状出于怀袖矣。今欲乞有过自首者，虽原其罚金受杖之责，而书其罪由计为一犯，异时名次补授，皆视罪罚之多寡以为任事之殿最。十罚以上，重者停替降名，轻者展年出职。如此，则人人自爱，无敢玩法矣。如臣所陈仰当圣意，即乞降付有司讨论立法，不胜天下之幸。