泾原路经略安抚使司常切安恤赈贷本路弓箭手，所有见逃人数多方招唤，依旧住坐。

狱者民命之所系也，比闻有司岁考天下之奏，而瘐死者多。深惟狱吏与犯法者旁缘为奸，检视不明，使吾元元横罹其害。《书》不云乎：「与其杀不辜，宁失不经」。其具为令，应诸州军府军巡、司理院所禁罪人，一岁在狱病死及二人者，推司狱子杖六十，每增一人加一等，罪止杖一百。如五县已上州，岁死三人，开封府司军巡岁死七人，如死二人法，加等亦如之。典狱之官，如推狱，经两犯即坐，而仍从违制。大县一二万户已上，依五县已上州法。提刑岁终会死者数以闻，中书检察，或死者过多，官吏虽已行罚，当更黜责。

古者日有食之，百司守职，盖所以祗天诫而备非常。今独阙焉，甚非王者小心寅畏之道。来年正旦，可令中书议举行之。

自今一营及二百五十人已上，置校十人，阙三人即补。二百五十人已下，置校七人，阙二人即补。京师非转员并诸道就粮并准此令。

二百五十人以上，补指挥使十人，以下七人，阙二人者以次补。补十将者，马军四十人，步军如马军之数而加其一焉。百五十人以上者三十人，阙五人者以次补。不及百五十人者，如旧格补单将二十人。

比览来奏，允符朕意。盖中国民力乃是大事，兵兴之后，不无科率，人心一摇，安危所系。朕以渺微，承五圣大器，日惧不克。永惟受任寄之重，故前者咨询公，欲求良画。且以大国制临四夷，蕃戎负恩，皆为常事。今则自我轻动，先违信义，引兵深入，夺其城邑。若为契丹计者，则曰夏国未失藩臣之礼，而南朝遽收复其地，则我燕幽之境，孰谓大朝无意取之哉？以此言之，二虏之心不期自合也，又朕所系忧者也。

朕膺凭几之遗音，遵委裘之定业，动则铭于周席，处则见于尧墙。深虞朽驭之难持，大惧菑田之弗获，恭思至道，勉继先猷。采获善谋，不敢忽负薪之谏；敷求吉人，庶几成构厦之功。白云未远于遗弓，驹景俄惊于过隙。属穷阴之毕岁，肇苍德以建正。茂惟春秋五始之文，载考人君逾年之制。不求其端，则不足以承天命；不正其元，则不足以法诸侯。表嘉靖之休辰，揭熙宁之美号，欲跻黎庶，永底时雍。王统于此遂尊，法象繇之乃出。混齐六合，敢期尽入于甄陶；鼓舞万民，将以一新其耳目。宜自正月一日改治平五年为熙宁元年。

朕德不明，上累三光之变，乃以正月之朔，太阳薄食，考之古义，咎莫大焉。故朕避朝彻膳，思有以恐惧修省，谢上天之谴告，而二三辅臣暨百辟庶尹，方宜同心协德，以辅不逮。若夫进御虎门之朝，退加牢鼎之膳，请虽诚至，岂朕所望哉！

门下：上能恭于事则雨若，泽不施于利则旱灾，君德因以失中，天沴缘而荐至，奄若圭璋之合契，速于桴鼓之传声。顾朕不明，闇于为政，动伤茂气，咎应常旸。绵跨大冬之穷，凌涉元春之首，讫无雨雪，沾被农畴。诉上帝以载祈，走百神而并祷。虽精衷之内罄，期美政而蔑闻。中夜以兴，寸心是悼！省兹大变，实在眇躬，民也无知，横罹祸役。尚虑方区之广，居多禁网之苛，宜锡庞恩，率从宽降。应西京诸道州府（云云。）于戏！决洛阳之狱，庶将甘泽之来符；表东海之冤，或觊丰年之可召。咨尔臣庶，当体朕怀。

诸州军每年春首，令诸县告示村耆，遍行检视应有暴露骸骨无主收认者，并赐官钱埋瘗，仍给酒馔酹祭。

经冬无雪，令各述朕躬过失，时政未符天意者。

亢沴踰时，物蒙其害，此上帝之警予，奚烦辅臣累牍请避？书经百上，朕亦不听也。

古者有望祭山川之礼，今独阙此，宜令礼官讲求故事，以时举行。令在京差官分祷，宜各就本司先致斋三日，然后行事。诸路择端诚修洁之士，分祷东海、四镇、五岳、四渎、名山大川。至祠所洁斋行事，毋得出谒宴饮贾贩，及诸烦扰，仰监司察访闻奏。诸路神祠灵迹寺观虽不系祀典，祈求有应者，并委州县差官洁斋致祷。

如人入界河打鱼，仰巡检、使臣等谕与条约，婉顺约回。若纵鹿暴，即量势拦截逼逐，不得入北界河港及上岸追捕。务在执理道，不得自起事端。仍自今后常切觉察止绝。沿边诸色人不得兴贩博买违禁物色与北界打鱼人等，如获，具案以闻。仍许诸色人陈告，得实，优与酬赏。

近年诸司奏辟官员就本司编录条例簿书文字，颇为烦冗。今后应系条贯体例，仰本司官依编敕分门逐时抄录入册，不得积留，别差辟官。如续降宣敕岁久数多，合行删修，即依祖宗朝故事奏朝廷差官修定。见今诸司有官编录处，如替移，更不差填。

近来诸州府军监逐时降雨雪，多以为常事，不即上闻，虽有先降指挥，官吏上下以其年岁深远，便生怠慢。其令诸路检会旧条，今后并即时具的实尺寸闻奏，仍令转运司逐季举行。

今后群牧使副各置一员，都监两员，并专管勾本司，更不兼釐他务，仍并久任。

中书、枢密院及诸司编修条例诸般文字未毕者，令本处官编纂，见编修官并减罢，与合入差遣。

开封府界诸县见催积年倚阁蚕盐钱，及麦种贷粮残零数目，今春贫民无力送纳，候麦收，或令随夏税送纳。

今后臣僚授外任差遣者，如转对资次未到，许令先引对，对讫朝辞。