钦定古今图书集成经济汇编食货典

　第二百二卷目录

食货典第二百二卷

盐法部汇考四

宋二

庆历六年，减邛州盐课，河北行榷盐法，以张方平言罢之。
按《宋史·仁宗本纪》：六年夏四月戊子，减邛州盐井岁课缗钱一百万。　按《食货志》：自开宝以来，河北盐听人贸易，官收其算，岁额为钱十五万缗。上封者尝请禁榷以收遗利，余靖时为谏官，亟言：前岁军兴，河北点义勇强壮及诸科率，数年之间，未得休息。臣尝痛燕蓟之地，陷入契丹几百年，而民忘南顾心者，大率契丹之法简易，盐曲俱贱，科役不烦故也。昔太祖推恩河朔，故许通商。今若榷之，价必腾踊，民苟怀怨，悔将何及。河朔上多盐卤，小民税地不生五谷，惟刮碱煎盐以纳二税，禁之必至逃亡。盐价若高，犯法亦众，边民怨望，非国之福，乞且仍旧通商。其议遂寝。庆历六年，三司使王拱辰复建议悉榷二州盐入官，以专其利。都转运使鱼周询以为不可，且言：商人贩盐，与所过州县吏交通为弊，所算十无二三。请敕州县以十分算之，听商人至所鬻州军并输算钱，岁可得缗钱之十馀万。三司奏用其策。仁宗曰：使人顿食贵盐，岂朕意哉。于是三司更立榷法而未下，张方平见上问曰：河北再榷盐何也。上曰：始议立法，非再榷。方平曰：周世宗榷河北盐，犯辄处死。世宗北伐，父老遮道泣诉，愿以盐课均之两税，而弛其禁，许之，今两税盐钱是也。岂非再榷乎。且今未榷，而契丹盗贩不已，若榷则盐贵，契丹之盐益售，是为我敛怨而使契丹获福也。契丹盐入益多，非用兵莫能禁，边隙一开，所得盐利能补用兵之费乎。上大悟曰：其语宰相立罢之。方平曰：法虽未下，民已户知之，当直以手诏罢不可自下出也。上喜，命方平密撰手诏下之。河朔父老相率拜迎，于澶州为佛老会七日，以报上恩，且刻诏北京。后父老过其下，必稽首流涕。久之。　按《燕度传》：度有心计，凡六佐大农。庆历中，三司请榷河北盐。度言：川陕不榷酒，河北不禁盐，此祖宗顺民俗，不易之制也，榷之非是。会张方平亦论之，议遂寝。
庆历八年，以范祥制置解盐事，其盐地悉通商。按《宋史·仁宗本纪》不载。　按《食货志》：太常博士范祥，关中人也，熟其利害，尝谓两池之利甚博，而不能少助边计者，公私侵渔之害也；傥一变法，岁可省度支缗钱数十百万。乃画策以献。是时韩琦为枢密副使，与知制诰田况皆请用祥策。四年，诏祥驰传与陕西都转运使程戡议之，而戡议与祥不合，祥寻亦遭丧去。八年，祥复申其说，乃以为陕西提点刑狱兼制置解盐事，使推行之。其法：旧禁盐地一切通商，听盐入蜀；罢九州军入中刍粟，令入实钱，偿以盐，视入钱州军远近及所指东、西、南盐，第优其直；东、南盐又听入钱永兴、凤翔、河中；岁课入钱总为盐三十七万五千大席，授以要券，即池验券，按数而出，尽弛兵民辇运之役。又以延、庆、环、渭、原、保安镇戎、德顺地近乌、白池，奸人私以青白盐入塞，侵利乱法。乃募人入中池盐，予券优其估，还，以池盐偿之；以所入盐官自出鬻，禁人私售，峻青白盐之禁。并边旧令入中铁，炭、瓦、木之类，皆重为法以绝之。其先以虚估受券及已受盐未鬻者，悉计直使输亏官钱。又令三京及河中、河阳、陕、虢、解、晋、绛、濮、庆成、广济官仍鬻盐，须商贾流通乃止。以所入缗钱市并边九州军刍粟，悉贸榷货务钱币以实中都。行之数年，黠商贪贾，无所侥倖，关中之民，得安其业，公私便之。
按《梦溪笔谈》：陕西颗盐，旧法官自般运，置务拘卖。兵部员外郎范祥始为钞法，令商人就边郡入钱四贯八百售一钞，至解池请盐二百斤，任其私卖，得盐钱以实塞下，省数十郡般运之劳。异日辇车牛驴以盐役死者，岁以万计，冒禁抵罪者，不可胜数；至此悉免。行之既久，盐价时有低昂，又于京师置都盐院，陕西转运司自遣官主之。京师食盐，斤不足三十五钱，则敛而不发，以长盐价；过四十，则大发库盐，以压商利。使盐价有常，而钞法有定数。行之数十年，至今以为利也。
按《画墁录》：范祥领置制解盐，始，钞法初年课一百二十万，末年一百六十五万，以谓钞盐法，止此可矣。或征而多取之，则法不弊。是以一百六十五万，不专为以钞请，盐兼为飞钱耳。今以百年之多，移致池州，以为重载，易之为钞，则数幅纸耳。于是禁绝盐法，边置折博，务张官置吏，买到钱充折斛斗粜，客得钱不能置远，必来买钞。是用边籴不匮，钞法通行。逮至熙宁，边事稍勤，用钞日增。元丰初年，赈饥亦用。自尔军须国计，无所不资。商贾入价，折于金部。岁出见钱三千万贯，买钞以催，见钱不继。钞法朘削，冶盐水冷。解池遂失所利。原天时人事，符会如此，良可叹息。
按《燕閒录》、《沈存中笔谈》载：兵部员外郎范祥为钞法，令商一人就边郡入钱四贯八百售一钞，至解池请盐二百斤，任其私卖，得钱以实塞下，省数十郡搬运之劳。此即今日闽中给引之始。
皇祐二年，擢范祥陕西转运使，专任盐事，复令淮南盐入钱京师。
按《宋史·仁宗本纪》不载。　按《食货志》：皇祐元年，侍御史知杂何郯复言改法非是。明年，遣三司户部副使包拯驰视，还言行之便，第请商人入钱及延、环等八州军鬻盐，皆重损其直，即入盐八州军者，增直以售，三京及河中等处禁官鬻盐。而三司谓京师商贾罕至则盐贵，请得公私并贸，馀禁止。皆听之。田况为三司使，请久任祥，俾专其事。擢祥为陕西转运使，赐金紫服。　又按《志》：庆历八年，河北行四税法，盐居其一，而并边刍粟，皆有虚估，腾踊至数倍。券至京师，反为蓄贾所抑，盐百八斤旧售钱十万，至是六万，商人以贱估售券取盐，不复入钱京师，帑藏益乏。皇祐二年，复入钱京师法，视旧钱数稍增予盐，而并边入中先得券受盐者，河东、陕西入刍粟直钱十万，止给盐直七万河北又损为六万五千，且令入钱十万于京师，乃听兼给，谓之对贴，自是入钱京师稍复故。
皇祐　年，以王伯瑜言更商人受盐输算之法。按《宋史·仁宗本纪》不载。　按《食货志》：缗钱所入益耗，皇祐中，视旧额几亡其半。陕州录事参军王伯瑜监沧州盐山务，献议商人受盐沧、滨二州，以囊贮之，囊毋过三石三斗，斗为盐六斤，除三斗为耗勿算，馀算其半。予券为验，州县验券纵之，听至所鬻州军并输算钱；即所贮过数，予及受者皆罚，商人私挟他盐，并没其赀。时知沧州田京，与伯瑜合议上闻，诏试行之。踰年，岁课增三万馀缗，遂以为定制。
至和二年，诏并州，铛户输岁课以分数为率，遇水灾听摘他户代役。
按《宋史·仁宗本纪》不载。　按《食货志》：鬻碱为盐，向并州永利监，岁鬻十二万五千馀石，以给本州及忻、代、石、岚、宪、辽、泽、潞、麟、府州，威胜、岢岚、火山、平定、宁化、保德军，许商人贩鬻，不得出境。仁宗时，分永利东、西两盐，东隶并州，西隶汾州。籍州民之有碱土者为铛户；户岁输盐于官，谓之课盐；馀则官以钱售之，谓之中卖。盐法亦与海盐同，岁鬻视旧额减三千四百三十七石。河东唯晋、绛、慈、隰食池盐，馀皆食永利盐。其入官，斤为八钱或六钱，出为钱三十六，岁课缗钱十八万九千有奇。自咸平以来，听商人辇盐过河西麟府州、浊轮砦贸易，官为下其价予之。后积盐益多，康定初，罢东监鬻盐三年。皇祐中，又权罢西监鬻盐，俟盐少复故。时议者请募商人入刍粟麟府州、火山军，予券偿以盐，从之。既而刍粟虚估高，券直千钱，为盐商所抑，才售钱四百有馀，而出官盐五十斤，蠹耗县官。或请罢入刍粟，第令入实钱，转运司议以为非便而止。大抵碱土或厚或薄，薄则利微，铛户破产不能足其课。至和初，韩琦请户满三岁，地利尽得自言，摘他户代之。明年，又诏铛户输岁课以分数为率，蠲复有差，遇水灾，又听摘他户代役，百姓便之。
至和　年，始诏淄潍等州百姓输盐钱者，听减三分，蕃部犯青白盐，抵死者止配海岛。
按《宋史·仁宗本纪》不载。　按《食货志》：至和中，始诏百姓输钱以十分为率，听减三分。　又按《志》：青白盐出乌、白两池，西羌擅其利。自李继迁叛，禁毋入塞，未几罢，已而复禁。乾兴初，尝诏河东边人犯青白盐禁者如陕西法。庆历中，元昊纳款，请岁入十万石售县官。仁宗以其乱法，不许。自范祥议禁八州军商盐，重青白盐禁，而官盐估贵，土人及蕃部贩青白盐者益众，往往犯法抵死而莫肯止。至和中，诏蕃部犯青白盐抵死者，止投海岛，群党为民害者，上请。　按《孙甫传》：甫，授秘阁校理。改右正言。又言：张子奭使夏州回，元昊复称臣，然乞岁卖青盐十万石，兼欲就京师互市诸物，仍求增岁给之数。臣以谓西盐数万石，其直不下钱十馀万缗。况朝廷已许岁赐二十五万，若又许其卖盐，则与遗契丹物数相当。使契丹闻之，则贪得之心生矣。况自德明之时，累乞放行青盐，先帝以其乱法，不听。及请之不已，追德明弟入质而许之，是则以彼难从之事，杜其意也。盖盐，中国之大利，又西戎之盐，味胜解池所出，而出产无穷。既开其禁，则流于民閒，无以堤防矣。兼闻张子奭言，元昊自拒命以来，收结人心，抄掠所得，旋给其众，兵力虽胜，用度随窘。当此之时，尤宜以计困之，安得汲汲与和，曲徇其请乎。　按《李继和传》：继和领平州刺史。兼泾、原、仪、渭钤辖。时继迁未弭，命张齐贤、梁颢经略，因访继和边事。继和言。朝廷比禁青盐，甚为允惬。或闻议者欲开其禁。且盐之不入中土，困贼之良策也。今若谓粮食自蕃界来，虽盐禁不能困贼，此鬻盐行贿者之妄谈也。蕃粟不入贼境，而入于边廪，其利甚明。况汉地不食青盐，熟户亦不入蕃界博易，所禁者非徒粮食也，至于兵甲皮干之物，其名益多。以朝廷雄富，犹言摘山煮海，一年商利不入，则或阙军须。况蕃戎所赖，止在青盐，禁之则彼自困矣。望固守前诏为便。　按《王显传》：显知天雄军府。契丹请盟，赵德明遣使修贡称藩，朝廷加赏锡，且许通青盐以济边民，从显之请也。
嘉祐　年，徙犯青白盐配海岛者于内地。
按《宋史·仁宗本纪》不载。　按《食货志》：嘉祐赦书，稍迁配徙者于近地，自是禁法稍宽。
嘉祐三年，复以范祥总盐事，除客户乾食盐钱。按《宋史·仁宗本纪》：三年冬十月癸亥，除河北坊郭客户乾食盐钱。　按《食货志》：范祥初言岁入缗钱可得二百三十万，皇祐初年，入缗钱二百二十一万；四年，二百一十五万。以四年数视庆历六年，增六十八万；视七年，增二十万。又旧岁出榷货务缗钱，庆历二年，六百四十七万；六年，四百八十万。至是，榷货务钱不复出。其后，岁入虽赢缩不常，至五年，犹及百七十八万；至和元年，百六十九万。时祥已坐他罪贬，命转运使李恭代之。三年，遂以元年入钱为岁课定率，量入计出，可助边费十分之八。久之，并边复听入刍粟以当实钱，而虚估之弊滋长，券直亦从而贱，岁损官课，无虑百万。嘉祐三年，三司使张方平及包拯请复用祥，于是复以祥总盐事。祥请重禁入刍粟者，其券在嘉祐三年已前，每券别请输钱一千，然后予盐。又言商人持券若盐鬻京师，皆亏失本钱。请置官京师，蓄钱二十万缗，以待商人至者，券若盐估钱，则官为售之。券纸六千，盐席十千，毋辄增损，所以平其市估，使不得为轻重。诏以都盐院监官兼领，自是稍复旧。未几祥卒，以转运副使薛向继之。　按《范祥传》：祥，提举陕西缘边青、白盐，改制置解盐使，卒。嘉祐中，包拯言：祥通陕西盐法，行之十年，岁减榷货务使缗钱数百万，其劳可录。官其子孙景郊社斋郎。
嘉祐七年二月己卯朔，更江西盐法。
按《宋史·仁宗本纪》云云。
嘉祐　年，两浙转运使沈立、李肃之请裁官估罢盐纲，以恤亭户从之。
按《宋史·仁宗本纪》不载。　按《食货志》：其在两浙曰杭州场，岁鬻七万七千馀石，明州昌国东、西两监二十万一千馀石，秀州场二十万八千馀石，温州天富南北监、密鹦永嘉二场，七万四千馀石，台州黄岩监一万五千馀石，以给本州及越、处、衢、婺州。天圣中，杭、秀、温、台、明各监一，温州又领场三，而一路岁课视旧减六万八千石，以给本路及江东之歙州。庆历初，制置司言：比年河流浅涸，漕运艰阻，靡费益甚，请量增江、淮、两浙、荆湖六路粜盐钱。下三司议，三司奏荆湖已尝增钱，馀四路三十八州军，请斤增二钱或四钱。诏俟河流通运复故。既而江州置转运般仓，益置漕船及佣客舟以运，制置司因请六路五十一州军斤增五钱。民苦官盐估高，无以为食，诸路皆言其不便。久之，韩绛安抚江南还，亦极言之。其后两浙转运使沈立、李肃之奏：本路盐课缗钱岁七十九万，嘉祐三年，才及五十三万；而一岁之内，私贩坐罪者三千九十九人；弊在于官盐估高，故私贩不止，而官课益亏。请裁官估，罢盐纲，令铺户衙前自趋山场取盐，如此则盐善而估平，人不肯冒禁私售，官课必溢。发运司难之。立、肃之固请试用其法二三年，可见利害，诏可。立尝论东盐利害，条亭户、仓场、漕运之弊，谓：爱恤亭户使不至困穷，休息漕卒使有以为生，防制仓场使不为掊克率敛，绝私贩，减官估，果能行此五者，岁可增缗钱一二百万。集《盐策》二十卷以进，其言亭户困乏尤甚。然自皇祐以来，屡下诏书辄及之，命给亭户官本，皆以实钱；其售额外盐者，给粟帛衣粮；亭户逋岁课久不能输者，悉蠲之。所以存恤之意甚厚，而有司罕有承顺焉。
英宗治平二年，蠲逋课减畦户之半。
按《宋史·英宗本纪》不载。　按《食货志》：治平二年，岁入百六十七万。初，祥以法既通商，恐失州县征算，乃计所历所至合输算钱，并率以为入中之数。自后州县犹算如旧。嘉祐六年，所向悉罢之，并奏减八州军鬻盐价。两池畦户，岁役解、河中、陕、虢、庆成之民，官司旁缘侵剥，民以为苦，乃诏三岁一代。尝积逋课盐至三百三十七万馀席，遂蠲其半。中间以积盐多，特罢种盐一岁或二岁三岁，以宽其力。后又减畦户之半，稍以佣夫代之，五州之民始安。
治平三年，以岁漕不足拨淮西盐，及佣客舟载盐往荆湖岁运增倍。
按《宋史·英宗本纪》不载。　按《食货志》：初，荆湖亦病盐恶，且岁漕常不足，治平二年，才及二十五万馀石。三年，拨淮西二十四纲及佣客舟载盐以往，是岁运及四十万石。四年，至五十三万馀石。
治平　年，淮南转运使李复圭等议，减淮南盐价不许。
按《宋史·英宗本纪》不载。　按《食货志》：治平中，淮南转运使李复圭、张刍、苏颂，三司度支判官韩缜，相继请减淮南盐价，然卒不果行。
治平　年，以江西提点刑狱蔡挺制置盐事。
按《宋史·英宗本纪》不载。　按《食货志》：初，天圣九年，三司请榷货务入钱售东南盐，以百八十万三千缗为额，后增至四百万缗。嘉祐中，诸路漕运不足，榷货务课益不登，于是即发运司置官专领运盐公事。治平中，京师入缗钱二百二十七万，而淮南、两浙、福建、江南、荆湖、广南六路岁售缗钱，皇祐中二百七十三万，治平中三百二十九万。江、湖运盐既杂恶，官估复高，故百姓利食私盐，而并海民以鱼盐为业，用工省而得利厚。繇是不逞无赖盗贩者众，捕之急则起为盗贼。江、淮间虽衣冠士人，狃于厚利，或以贩盐为事。江西则虔州地连广南，而福建之汀州亦与虔接，虔盐弗善，汀故不产盐，二州民多盗贩广南盐以射利。每岁秋冬，田事才毕，恒数十百为群，持甲兵旗鼓，往来虔、汀、漳、潮、循、梅、惠、广八州之地。所至劫人谷帛，掠人妇女，与巡捕吏卒斗格，至杀伤吏卒，则起为盗，依阻险要，捕不能得，或赦其罪招之。岁月浸淫滋多，而州官粜盐岁才及百万斤。庆历中，广东转运使李敷、王繇请运广州盐于南雄州，以给虔、吉，未报，即运四百馀万斤于南雄；而江西转运司不以为便，不往取。后三司户部判官周湛等八人复请运广盐入虔州，江西亦请自具本钱取之。诏尚书屯田员外郎施元长等会议，皆请如湛等议。而发运使许元以为不可，遂止。嘉祐以来，或请商贩广南盐入虔、汀，所过州县收算；或请放虔、汀、漳、循、梅、潮、惠七州盐通商；或谓第岁运淮南盐七百万斤至虔，二百万斤至汀，民间足盐，寇盗自息；或请官自置铺役兵卒，运广南、福建盐至虔、汀州，论者不一。先尝遣职方员外郎黄炳乘传会所属监司及知州、通判议，谓虔州食淮南盐已久，不可改，第损近岁所增官估，斤为钱四十，以十县五等户夏秋税率百钱令籴盐二斤，随夏税入钱偿官。继命提点铸钱沈扶覆视可否，扶等请选江西漕船团为十纲，以三班使臣部之，直取通、泰、楚都仓盐。诏用炳等策，然岁增粜六十馀万斤。江西提点刑狱蔡挺制置盐事，乃令民首纳私藏兵械给巡捕吏卒，而贩黄鱼笼挟盐不及二十斤、徒不及五人、不以甲兵自随者，止输算勿捕。淮南既团新纲漕盐，挺增为十二纲，纲二十五艘，锁栿至州乃发。输官有馀，以畀漕舟吏卒，官复以半价取之，繇是减侵盗之弊，盐遂差善。又损粜价，岁课视旧增至三百馀万斤，乃罢炳等议所率籴盐钱。异时，汀州人欲贩盐，辄先伐鼓山谷中，召愿从者与期日，率常得数十百人已上，与俱行。至是，州县督责耆保，有伐鼓者辄捕送，盗贩者稍稍畏缩。朝廷以挺为能，留之江西，积数年乃徙。久之，江西盐皆团纲运致如虔州焉。　按《蔡挺传》：挺，知南安军，提点江西刑狱，提举虔州监。时江闽盐贼率十百为州县害，挺谕所部与期，使首纳器甲，原其罪，得兵械万计。官盐恶而价贵，盗盐善而价且下，故私贩日滋。挺简僚吏至淮转新盐，明殿赏，以官数之馀畀之，于是贼党破散，宿弊遂绝，岁增卖盐四十万。
神宗熙宁　年，擢薛向为江淮等路发运使永兴军置卖盐场。
按《宋史·神宗本纪》不载。　按《食货志》：熙宁初，诏淮南转运使张靖究陕西盐、马得失。靖指薛向欺隐状，王安石右向，靖竟得罪，擢向为江、淮等路发运使。谏官范纯仁言赏罚失当，因数向五罪，向任如初。乃请即永兴军置卖盐场，又以边费钱十万缗，储永兴军为盐钞本，继又增二十万。
熙宁二年，诏盐铁官各具财用利害，以闻贬御史刘琦钱顗监盐税。
按《宋史·神宗本纪》：熙宁二年三月乙酉，诏漕运、盐铁等官各具财用利害以闻。八月癸卯，侍御史刘琦贬监处州盐酒务，御史里行钱顗贬监衢州盐税，亦以论安石故。
熙宁三年，以江西盐课不登，复蔡挺法岁运淮盐十二纲，至虔州。
按《宋史·神宗本纪》不载。　按《食货志》：熙宁初，江西盐课不登，三年，提点刑狱张颉言：虔州官盐卤湿杂恶，轻不及斤，而价至四十七钱。岭南盗贩入虔，以斤半当一斤，纯白不杂，卖钱二十，以故虔人尽食岭南盐。乃议稍减虔盐价，更择壮舟，团为十纲，以使臣部押。后蔡挺以赣江道险，议令盐船三岁一易，仍以盐纯杂增亏为纲官、舟人殿最，盐课遂敷，盗贩衰止。自挺去，法十废五六，请复之便。诏从之。仍定岁运淮盐十二纲至虔州。
熙宁四年，御史刘挚罢监衡州盐仓。
按《宋史·神宗本纪》：四年秋七月丁酉，监察御史里行刘挚罢监衡州盐仓。　按《刘挚传》：挚，谪监衡州盐仓。先是，仓吏与纲兵奸利相市，盐中杂以伪恶，远人未尝食善盐。挚悉意核视，且储其羡以为赏，弊减什七。父老目为学士盐。久之，签书南京判官。
熙宁五年，以卢秉权两浙提点刑狱专提举盐事，更罢蚕盐。
按《宋史·神宗本纪》不载。　按《食货志》：熙宁以来，杭、秀、温、台、明五州共领监六、场十有四，然盐价苦高，私贩者众，转为盗贼，课额大失。二年，有万奇者献言欲扑两浙盐而与民，乃遣奇从发运使薛向询度利害。神宗以问王安石，对曰：赵抃言衢州扑盐，所收课敌两浙路，抃但见衢、湖可扑，不知衢盐侵饶、信，湖盐侵广德、升州，故课可增，如苏、常则难比衢、湖。今宜制置煎盐亭户及差盐地令督捕私贩，般运以时，严察拌和，则盐法自举，毋事改制。五年，以卢秉权发遣两浙提点刑狱，仍专提举盐事。秉前与著作佐郎曾默行淮南、两浙，询究利害。异时灶户鬻盐，与官为市，盐场不时偿其直，灶户益困。秉先请储发运司钱及杂钱百万缗以待偿，而诸场皆定分数：钱塘县杨村场上接睦、歙等州，与越州钱清场等，水势稍浅，以六分为额；杨村下接仁和之汤村为七分；盐官场为八分；并海而东为越州馀姚县石堰场、明州慈溪县鸣鹤场皆九分；至岱山、昌国，又东南为温州双穗、南天富、北天富场为十分；盖其分数约得盐多寡而为之节。自岱山以及二天富炼以海水，所得为最多。由鸣鹤西南及汤村则刮碱淋卤，十得六七。盐官、汤村用铁盘，故盐色青白；杨村及钱清场织竹为盘，涂以石灰，故色少黄；石堰以东近海水咸，故虽用竹盘，而盐色尤白。秉因定伏火盘数以绝私鬻，自三灶至十灶为一甲，而鬻盐地什伍其民，以相讥察；及募酒坊户愿占课额，取盐于官卖之，月以钱输官，毋得越所酤地；而又严捕盗贩者，罪不至配，虽杖者皆同妻子迁五百里。仍益开封府界、京东兵各五百人防捕。时惟杭、越、湖三州格新法不行，发运司劾奏亏课，皆狱治。王安石为神宗言捕盐法急，可以止刑。久之，乃诏两浙提举盐事司，诸州亏课者未得遽劾，以增亏及违法轻重分三等以闻。　按《卢秉传》：秉，奉使淮、浙治盐法，与薛向究索利病，出本钱业鬻海之民，戒不得私鬻，还奏，遂为定制。检正吏房公事，提点两浙、淮东刑狱，颛提举盐事，持法苛严，追胥连保，罪及妻孥，一岁中犯者以千万数。
按《文献通考》：五年，卢秉提点两浙刑狱，仍专提举盐事，令盐场约得盐之多寡，而定其分数。自六分至十分，三灶为一甲而煮盐，地什五其民，以相讥察。及募酒坊户愿占课额，取盐于官卖之月，以钱输官，毋得所酤地。又严捕盗贩，刑禁苛酷。　又按《通考》：五年，京西漕臣陈知俭言：蚕盐畸零，非民所愿。乃罢之，第令输钱。
熙宁七年，令秦凤永兴盐钞岁以百八十万为额，又以漕臣张靓代卢秉权举盐事，复许开封蚕盐许输本色。
按《宋史·神宗本纪》不载。　按《食货志》：熙宁四年，诏陕西行蜀交子法，罢市钞；或论其不便，复旧。七年，中书议陕西盐钞，出多虚钞，而盐益轻，以钞折兑粮草，有虚抬逼籴之患。请用交子法，使其数与见钱相当，可济缓急。诏以皮公弼、熊本、宋迪分领其事，赵瞻制置。又以内藏钱二百万缗假三司，遣市易吏行四路请买盐引，仍令秦凤、永兴盐钞，岁以百八十万为额。又按《志》：七年，以卢秉盐课虽增，刑狱实繁，虑无辜即罪者众，徙其职淮南，以江东漕臣张靓代之，且体量其事。靓言秉在事，越州监催盐偿至有母杀子者，疏劾其罪，然竟免，仍以增课擢太常博士，升一资。岁馀，三司言两浙漕司宽弛，盐息大亏，命著作佐郎翁仲通更议措置。　按《张璪传》：璪，以集贤殿修撰知蔡州，复知谏院兼侍御史知杂事。卢秉行盐法于东南。操持峻急，一人抵禁，数家为黥徙，且破产以偿告捕，二年中犯者万人。璪条列其状。
按《文献通考》：七年，复诏开封府界蚕盐，折以粮者，三等户以下，许代以钱。愿输本色者，听。
熙宁八年，定陕西盐钞之额，以文彦博言罢榷河北盐，又诏永利两盐官自运鬻于本路，及韩绛言其不便仍通商。
按《宋史·神宗本纪》不载。　按《食货志》：八年，中书奏陕西盐钞利害及立法八事，大抵谓买钞本钱有限，而出钞过多，买不尽则钞贱而籴贵，故出钞不可无限。然商人欲变易见钱，而官不为买，即为兼并所抑，则钞价益贱；而边境有急，钞未免多出，故当置场以市价平之。今当定买两路实卖盐二百二十万缗，以当用钞数立额，永兴路八十一万五千，秦凤路一百三十八万五千，熙河路五十三万七千；永兴军遣官买钞，岁支转运司钱十万缗买西盐钞，又用市易务赊请法募人赊钞变易，即民间钞多而滞，则送解池毁之。诏从其请，然有司给钞溢额，犹视其故。九年，乃诏御史劾陕西官吏，止三司额外出钞。　又按《志》：八年，三司使章惇又请榷河北盐，诏提举河北、京东盐税周革入议，将施行焉。文彦博论其不便，乃诏仍旧。又按《志》：八年，三司使章惇言：永利两监旧额岁课二十五万馀缗，自许商人并边中粮草，增饶给钞支盐，商人得钞千钱，售价半之，县官阴有所亡，坐贾获利不赀。又私盐不禁，岁课日减，今才十万四千馀缗，若计粮草虚估，官才得实钱五万馀缗，视旧亏十之八。请如解盐例，募商人入钱请买，或官自运，鬻于本路，重私贩之禁，岁课且大增，并边市粮草，一用见钱。诏如所奏，官自运鬻于本路。
按《文献通考》：八年，诏官自运盐鬻于本路。知太原府韩绛言其不便，请通商。乃令商人输钱于边，给券，于东西监请盐，以除加饶折籴之弊。仍令商人自占所卖地，即官盐已运至场务者，令商人买之，加运费。熙宁九年，以皮公弼议，听解盐通商其九县仍官卖公弼请复范祥旧法，又以官运解盐入蜀不便罢之，命王子京修运盐河。
按《宋史·神宗本纪》不载。　按《食货志》：旧制，河南北曹、濮以西，秦、凤以东，皆食解盐。自仁宗时，解盐通商，官不复榷；熙宁中，市易司始榷开封、曹濮等州。八年，大理寺丞张景温提举出卖解盐，于是开封府界阳武、酸枣、封丘、考城、东明、白马、中牟、陈留、长垣、胙城、韦城，曹、濮、澶、怀、济、单、解州、河中府等州县，皆官自卖。未几，复用商人议，以唐、邓、襄、均、房、商、蔡、郢、随、金、晋、绛、虢、陈、许、汝、颍、隰州、西京、信阳军通商，畿县及澶、曹、濮、怀、卫、济、单、解、同、华、陕、河中府、南京、河阳，令提举解盐司运盐货鬻，仍诏三司讲求利害。盐价既增，民不肯买，乃课民买官盐，随贫富作业为多少之差。买卖私盐，听人告，重给赏，以犯人家财给之。买官盐食不尽，留经宿者，同私盐法。于是民间骚怨。盐钞旧法每席六缗，至是二缗有馀，商不入粟，边储失备。召陕西转运使皮公弼入议，公弼极言官卖不便。沈括为三司使，不能夺。王安石主景温，括希安石意，言通商岁失官卖缗钱二十馀万。安石去位，括在三司，乃言官卖当罢。于是河阳、同、华、解州、河中、陕府、陈留、雍丘、襄邑、中牟、管城、尉氏、鄢陵、扶沟、太康、咸平、新郑听通商，其入不及官卖者，官复自卖；澶、濮、济、单、曹、怀州，南京，阳武、酸枣、封丘、考城、东明、白马、长垣、胙城、韦城九县，官卖如故。诏商盐入京，悉卖之市易务，每席毋得减十；民盐皆买之市易务，私与商人为市，许告，没其盐。皮公弼盐法，酌前后两池所支盐数，岁以三百三十万缗为额。又令京师置七场，买东、南盐钞，市易务计为钱五十九万三千馀缗；三司阙钱，请颇还其钞，令卖之于西；买者其三给钱，其七准沿边盐价给新引；庶得民间旧钞，而新引易于变易。诏用其议。公弼请复范祥旧法平市价，诏假三司钱三十万缗，市钞于京师。又按《志》：西路盐课，县官之所仰给，然井源或发或微，而积课如旧，任事者多务增课为功，往往贻患后人。时方切于除民疾苦，尤以远人为意，有司上言，辄为蠲减。初，盐课听以五分折银、䌷、绢，盐一斤计钱二十至三十，银一两、䌷绢一匹折钱六百至一千二百，后诏以课利折金帛者从时估。荆湖之归、峡二州，州二井，岁课二千八百二十石，亦各以给本州。熙宁中，蜀盐私贩者众；禁不能止。欲尽实私井，运解盐以足之，议未决。神宗以问修起居注沈括，对曰：私井既容其扑买，则不得无私易，一切实之而运解盐，使一出于官售，此亦省刑罚笼遗利之一端；然忠、万、戎、泸间夷界小井尤多，止之实难，若列候加警，恐所得不酬所费。议遂寝。九年，刘佐入蜀经度茶事，尝岁运解盐十万席。侍御史周尹奏：成都府路素仰东川产盐，昨转运司商度卖陵井场，遂止东盐及闭卓筒井，失业者众，言利之臣，复运解盐，道险续运甚艰；成都盐踊贵，东川盐贱，驱民冒法。乞东川盐仍入成都，勿闭卓筒井，罢官运解盐。诏商贩仍旧，卖解盐依客商例，禁抑配于民。未几，官运解盐竟罢。　按《沈括传》：括，迁太常丞、同修起居注。时市易司患蜀盐之不禁，欲尽实私井而辇解池盐给之。言者论二事如织，皆不省，括侍帝侧，帝问蜀盐事，对曰：一切实私井而运解盐，使一出于官售，诚善。然忠万、戎、泸间夷界小井尤多，不可猝绝也，势须列候加警，臣恐得不足偿费。帝颔之。按《玉海》：九年，王子京修运盐河，自泰州至如皋，百七十馀里。
按《通鉴》：九年冬十月，王安石免。
熙宁十年，更定盐钞法，诏福建路蹇周辅度利害。按《宋史·神宗本纪》不载。　按《食货志》：十年，三司言：盐法之弊，由熙河钞溢额，故价贱而刍粮贵。又东、西、南三路通商郡邑榷卖官盐，故商旅不行。今盐法当改，官卖当罢。请先收旧钞，印识之旧盐，行加纳之法。官尽买旧钞，其已出盐，约期听商人自言，准新价增之，印盐席，给符验。东、南旧法盐钞，席才三千五百；西盐钞席减一千，官尽买。先令解州场院验商人钞书之，乃许卖。已请盐，定限告赏，听商人自陈，东、南盐席加钱二千五百，西盐席加三千，为易旧符，立期令卖。罢两处禁榷官卖，提举司卖盐并用新价，钱承买旧钞，商人愿对行算请者听，官为印识如法。应通商地各举官一员，其盐席限十日自言，乃令加纳钱，为印识，给新引，听以旧钞当加纳钱。皆行之。而别定官卖盐地，市易司以买盐，亦加纳钱。　又按《志》：其在福建曰福州长清场，岁鬻十万三百石，以给本路。天圣以来，福漳泉州、兴化军皆鬻盐，岁视旧额增四万八千九百八石。熙宁十年，有廖恩者起为盗，聚党掠州郡。恩既平，御史中丞邓润甫言：闽越山林险阻，连亘数千里，无赖奸民比他路为多，大抵盗贩盐耳。恩平，遂不为备，安知无蹑恩之迹而起者。乃诏福建路蹇周辅度利害。周辅言：建、剑、汀州、邵武军官卖盐价苦高，漳、泉、福州、兴化军鬻盐价贱，故盗多贩卖于盐贵之地。异时建州尝计民产赋钱买盐，而民惮求有司，徒出钱或不得盐。今请罢去，颇减建、剑、汀、邵武盐价，募上户为铺户，官给券，定月所卖，从官场买之，如是则民易得盐，盗贩不能规厚利。又稍兴复旧仓，选吏增兵。立法，若盗贩、知情囊橐之者，不以赦原；三犯，杖、编管邻州；已编管复犯者，杖、配犯处本城。皆行之，岁增卖二十三万馀斤，而盐官数外售者不预焉。
熙宁　年，收熙河蕃部包顺盐井。
按《宋史·神宗本纪》不载。　按《食货志》：熙宁中，议收熙河蕃部包顺盐井，或以为非宜，王安石为边将苟自以情得之，何害。议者不能夺焉。
元丰元年，以陈安石为河东都转运使，更永利东、西监盐法。
按《宋史·神宗本纪》不载。　按《食货志》：元丰元年，三司户部副使陈安石言：永利东、西监盐，请如庆历前商人输钱于麟、府、丰、代、岚、宪、忻、岢岚、宁化、保德、火山等州军，本州军给券于东、西监请盐，以除加饶折籴之弊。仍令商人言占户所卖地，即盐已运至场务者，商人买之加运费。如是则官盐价平而商贩通。遂行其说，用安石为河东都转运使。安石请犯西北青白盐者，以皇祐敕论罪，首从皆编配；又青白盐入河东，犯者罪至流，所历官司不察者罪之。
元丰二年，定解盐岁额，诏福建获私盐者，论赏不限常法。
按《宋史·神宗本纪》：二年二月丙辰，诏定解盐岁额。按《食货志》：二年，福建提举盐事贾青请自诸州改法酌三年之中数立额。又请捕盗官获私盐多者，论赏不限常法。
元丰三年，以提点刑狱官兼提举盐事，以蹇周辅提举广东、江西盐，又广东漕臣奏，请岭外依六路官卖法。
按《宋史·神宗本纪》不载。　按《食货志》：章惇察访湖南，符本路提点刑狱朱初平措置般运广盐，添额出卖，未及行。元丰三年，惇既参政，有郏亶者，邪险锐进，素为惇所喜，迎合惇意，推仿湖南之法，乞运广盐于江西。即遣蹇周辅往江西相度。周辅承望惇意，奏言：虔州运路险远，淮盐至者不能多，人苦淡食，广东盐不得辄通，盗贩公行。淮盐官以九钱致一斤，若运广盐尽会其费，减淮盐一钱，而其盐更善，运路无阻。请罢运淮盐，通般广盐一千万斤于江西虔州、南安军，复均淮盐六百一十六万斤于洪、吉、筠、袁、抚、临江、建昌、兴国军，以补旧额。诏周辅立法以闻。周辅具盐法并总目条上，大率峻剥于民，民被其害。旧，江西盐场许民买扑，周辅悉籍于官卖之。遂以周辅遥领提举江西、广东盐事，即司农寺置局。　又按《志》：三年，贾青上所部卖盐官吏岁课，比旧额增羡。诏曰：周辅承命创法，青相继奉行，期年有成，课增盗止，东南赖之。时周辅已擢三司副使，监司以次被赏者凡二十人。　又按《志》：广州东莞、靖康等十三场，岁鬻二万四千馀石，以给本路及西路之昭桂州、江南之南安军。廉州白石、石康二场，岁鬻三万石，以给本州及容、白、钦、化、蒙、龚、藤、象、宜、柳、邕、浔、贵、宾、梧、横、南仪、郁林州。又高、窦、春、雷、融、琼、崖、儋、万安州各鬻以给本州，无定额。天圣以后，东、西海场十三皆领于广州，岁鬻五十一万三千六百八十六石，以给东、西二路。而琼、崖诸州，其地荒阻，卖盐不售，类抑配衙前。前后官此者，或擅增盐数，煎盐户力不给，有破产者。元丰三年，朱初平奏蠲盐之不售者，又约所卖数定为煎额，以惠远民。久之，广西漕司奏民户逋盐税，其县令监官虽已代，并住奉勒催，须足乃罢。而广东漕臣复奏岭外依六路法，以逐州管干官，提点刑狱兼提举盐事，考较赏罚如之。琼、崖等州复请赋盐于民，斤重视其户等，而民滋困矣。
元丰四年，以盐钞贱住给，五年，以陈安石治盐有羡馀迁官。
按《宋史·神宗本纪》不载。　按《食货志》：先是，解盐分东西，西盐卖有分域；又并边州军市刍粮，给钞过多，故钞及盐甚贱，官价自分为二。于是增西盐价比东盐，以平钞法，岁约增十二万缗，毋分东西，悉废西盐约束。解池盐钞旧以二百二十万缗为额，转运使皮公弼请增十万，以助边籴，至是，又为二百四十二万。商人已请西盐，令加纳钱，使与新法价平。元丰三年，三司举张景温卖解盐息羡，进官赐帛。明年，权陕西转运使李稷言：自新法未行，钞之贵贱，视有司出之多寡。新法已后，钞有定数，起熙宁十年冬，尽元丰三年，通印给一百七十七万馀席，而盐池所出才一百一十七万五千馀席，馀钞五十九万有馀，流布官司，其势不得不贱。遂下三司住给。五年，户部犹以钞多难售，岁给陕西军储钞二百万，裁其半，然钞多，卒不能平价矣。　又按《志》：四年，陈安石自言治盐岁有羡馀，及增收忻州碱地铛户、马城池盐课，诏安石迁官，赏其属。　按《李稷传》：稷为陕西转运使、制置解盐。秦民作舍道傍者，创使纳侵街钱，一路扰怨，与李察皆以苛暴著称。时人语曰：宁逢黑杀，莫逢稷、察。
元丰六年，京东转运副使李察判官吴居厚等议，以十二州海盐官卖得利皆进官，诏河北都转运使蹇周辅等受其法行之河北周辅，请河南三州，亦卖广盐。
按《宋史·神宗本纪》不载。　按《食货志》：元丰三年，京东转运副使李察言：南京、济、濮、曹、单行解盐；馀十有二州行海盐，请用今税法置买卖盐场。其法，尽灶户所鬻盐而官自卖，重禁私为市者，岁收钱二十七万三千馀缗，而息几半之。吴居厚为转运判官，承察后治盐法，利入益多。六年，较本路及河北买卖盐场，自改法抵今一年有半，得息钱三十六万缗。察、居厚皆进官，加赐居厚三品服。诏运卖盐钱储之北京，令河北都转运使蹇周辅、判官李南公受法于居厚，行之河北。其在河北曰滨州场，一岁鬻二万一千馀石，以给本州及棣、祈州杂支，并京东之青、淄、齐州，若大名、真定府，贝、冀、相、卫、邢、洺、深、赵、沧、磁、德、博、滨、棣、祈、定、保、赢、莫、雄、霸州，德河、通利、永静、乾宁、定远、保定、广信、永定、安肃军则通商。后滨州分四务，又增沧州三务，岁课九千一百四十五石，以给一路，而京东之淄、青、齐既通商，乃不复给。　又按《志》：元丰四年，周辅改漕河北。明年，提举常平刘谊言道途汹汹，以卖盐为患。诏江东提点刑狱范峋体量，未报，谊坐言役法等事罢。及峋奏至，但以州县违法塞诏，竟无更张。未几，周辅奏：虔州、南安军推行盐法方半年，已收息十四万缗。自以为功。诏命发运副使李琮体访利害，琮知周辅方被奖用，止谓盐法宜变通而已，不敢斥言其害。六年，周辅为户部侍郎，复奏湖南郴、道州邻接韶、连，可以通运广盐数百万，却均旧卖淮盐于潭、衡、永、全、邵等州，并准江西、广东见法，仍举郏亶初议，郴、全、道三州亦卖广盐。诏委提举常平张士澄、转运判官陈偲措置。明年，士澄等具条约来上，诏施行之，额利增加，一方骚然。于是淮西亦推行周辅盐法，发运使蒋之奇奏立知州、通判、盐事官赏罚，下户部著为令。　按《吴居厚传》：居厚，为京东转运判官，升副使。天子方兴盐、铁，居厚精心计，笼络钩稽，收羡息钱数百万。诏褒揭其能。擢天章阁待制、都转运使。前后者皆以不任职蒙谴，居厚与河北蹇周辅、李南公会境上，议盐法，搜剔无遗。居厚起州县凡流，无阀阅勋旧，徒以言利得幸，不数岁，至侍从，嗜进之士从风羡美。又请以盐息买绢，资河东直；发大铁钱二十万贯，佐陕西军兴。元丰七年，大名诸府行榷盐法。
按《宋史·神宗本纪》不载。　按《食货志》：七年，知沧州赵瞻请自大名府、澶、恩、信安、雄、霸、瀛、莫、冀等州尽榷卖以增其利，才半岁，获息钱十有六万七千缗。
元丰八年，哲宗即位，中丞黄履奏福建以盐抑民，之害贾青蹇周辅等，皆坐贬。
按《宋史·哲宗本纪》不载。　按《食货志》：哲宗即位，御史中丞黄履奏福建多以盐抑民，诏：去岁先帝已立分遣御史、郎官察举盐司之法，福建遣御史黄降，江西遣御史陈次升按之。继又以命吏部郎中张汝贤并察举周辅所立盐法。降言：福州缘王氏之旧，每产钱一当馀州之十，其科纳以此为率，馀随均定，盐额亦当五倍，而实减半焉。昨王子京奏立产盐法，失于详究，遂概以额增，多寡之间，辽远绝殊，远民久无以伸。诏付汝贤。明年，按察司尽以所察事状闻，于是福建转运副使贾青、王子京皆坐掊克，谪监湖广盐酒税；刑部侍郎蹇周辅坐议江西盐法，掊克诞谩，削职知和州；郏亶坐倡议运广盐江西，张士澄坐附会推行周辅之法，肆志抑扰，并黜官；闽清县尹徐寿独用盐法初行，能守官不挠，民以故不多受课，言于朝加赏焉。汝贤请定福建产卖盐额，诏从其请；凡抑民为盐户及愿退不为行者，徒一年坐之；提举盐事官知而不举，论如其罪。已而殿中侍御史吕陶奏：朝廷以福建、江西、湖南等路盐法之弊，流毒生灵，遣使按视，谴黜聚敛之吏，以慰困穷之民，天下皆知公议之不可废也。然湖南、江西运卖广盐添额之害，京东、河北榷盐，皆章惇所倡，愿付有司根治其罪，使贼民罔上之臣，少知所畏。监察御史孙升继言：江西、湖南盐法之害，两路之民，残虐涂炭，甚于兵火，独提举官刘谊乃能上言极其利害，谊坐夺官勒停。诏复谊官，起守韶州。　按《陈次升传》：次升，以御史中丞黄履荐，为监察御史。哲宗立，使察访江、湖。先是，蹇周辅父子经画江右盐法，为民害，次升举劾之。还言：额外上供之数未除，异日必有非法之敛，愿从熙宁以来创行封桩名钱悉赐豁免。
哲宗元祐元年，延庆等八州军官自鬻盐听商入纳，如范祥旧法，罢河北榷盐仍旧通商右司谏苏辙请蔡砺所增，忻州马城池盐味苦恶，勿收诏从之，又诏
成都盐井课税外毋增租。
按《宋史·哲宗本纪》：元祐元年二月辛巳，刑部侍郎蹇周辅坐变盐法落职。十一月庚辰，蠲盐井官溪钱。按《食货志》：元年，户部及制置解盐司议：延、庆、渭、原、环、镇戎、保安、德顺等八州军，皆官自鬻，以万五千五百席为额，听商旅入纳于八州军折博务，算给交引，如范祥旧法。盐价钱应偿者，以转运司年额盐钞给之，所鬻盐钱，以待转运司籴买。仍举承务郎以上一员，于在京置场，以盐钞鬻见钱而输之都盐院库，遇给解盐额钞尽归之本司，毋更给转运司。他司皆毋得贩易，虽有专旨，听执奏。其已买钞，自本司拘之，若民间钞少或给本路缗钱，即上户部议鬻其钞。诏皆从之。既而又以商人入纳解盐减年额买盐费钱二万七千馀缗，增在京买钞之本。入中解盐，并效熙河钞，而价随事增损以折，澶怀滑州、阳武盐价，定为钱八千二百。　又按《志》：哲宗即位，监察御史王岩叟言：河北二年以来新行盐法，所在价增一倍，既夺商贾之利，又增居民之价以为息，闻贫家至以盐比药。伏惟河朔天下根本，祖宗推此为惠，愿陛下不以损民为利，而以益民为利，复盐法如故，以为河北数百万生灵无穷之赐。会河北转运使范子奇奏，盐税欲收以十分，遣范锷商度。岩叟复言：臣在河北，亦知商贾有自请于官，乞罢榷买，愿输倍税。主计者但知于商贾倍得税缗以为利，不知商贾将于民间复增卖价以为害也。庆历六年，既不行三司榷买之法，又不从转运司增税之请，仁宗直谓朕虑河北军民骤食贵盐，可令依旧。是时计岁增几六十万缗，仁宗岂不知为公家之利。意谓藏之官不若藏之民。今陛下即位之始，宜法仁宗之意，不宜以小利失人心也。明年，遂罢河北榷法，仍旧通商。　又按《志》：元年，右司谏苏辙言：异时河东除食解盐，馀仰东、西永利盐，未尝阙。元丰三年后，前宰相蔡确、兄砺等始议刱增河东忻州马城池盐，夹硝味苦，民不愿买。乞下转运司，苟无妨阙，即止勿收。诏从之。　又按《志》：元年，诏委成都提点刑狱郭概体量盐事。右司监苏辙劾概观望阿附，奏不以实，且言：四川数州卖邛州蒲江井官盐，斤为钱百二十，近岁咸泉减耗，多杂沙土；而梓、夔路客盐及民间贩小井白盐，价止七八十，官司遂至抑配，概不念民朝夕食此贵盐。诏遂罢概，令黄廉体量以闻。上封事者言：有司于税课外，岁令井输五十缗，谓之官溪钱。诏付廉悉蠲之。诏自今溪有盐井输课利盐税外，毋得更增以租。　按《王岩叟传》：岩叟，为监察御史。时六察尚未言事，岩叟入台之明日，即上书论社稷安危之计，在从谏用贤，不可以小利失民心。遂言河北榷盐法尚行，民受其弊，贫者不复食。录大名刻石《仁宗诏书》以进，又以河北天下根本，自祖宗以来，惟此为患。愿复其旧。江西盐害民，诏遣使者往视。岩叟言：一方病矣，必待使还而后改为，恐有不及被德泽而死者。愿亟罢之。
元祐三年，水坏解州盐池，诏转运使修之。
按《宋史·哲宗本纪》不载。　按《食货志》：永兴军渭州河北高阳、栎阳、泾等县，如同、华等六州军，官仍自卖盐，而禁官司于折博务买解盐贩易规利。俄以水坏解池，听河中府解州小池盐、同华等州私土盐、阶州石盐、通远军岷州官井盐鬻于本路，而京东、河北盐亦通行焉。三年，诏陕西转运副使兼制置解盐使马城，提举措置催促陕西、河东木筏薛嗣昌，提举开修解州盐池。
元祐四年，陈安石坐兴盐法，害及一路，降知郑州。按《宋史·哲宗本纪》云云。　按《食货志》：四年，陈安石坐为河东转运副使附会时论，兴制盐井，害及一路，诏降知郑州。
元祐六年，河北复行盐税，定代州卖盐年额，又量罢蚕盐散敛。
按《宋史·哲宗本纪》不载。　按《食货志》：六年，提举河北盐税司请令商贾贩盐，于场务输税，以及等户保任，给小引，量道里为限，即非官监镇店，听以便鬻之，盐税旧额五分者，增为七分。则盐税盖已行焉。　又按《志》：六年，诏代州卖盐年额酌以中数，以八十五万斤为额，部内多少均裁之。
按《文献通考》：元祐初，有司言罢所俵蚕盐，而令虚纳盐钱，于义未安。乃诏旧经蚕盐处，仍旧散敛。有司复奏，府界京西京东等路，用蚕盐三万二千五十席，预出盐引，募人算，请于解盐司以给用。六年，徐州淮阳军仍旧散敛，京东及晋、绛、隰、磁州皆罢。