钦定古今图书集成经济汇编食货典

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食货典第一百九十九卷

盐法部汇考一

陶唐氏

尧命禹治水，青州以盐作贡。
按《书经·禹贡》：青州，厥土白坟，海滨广斥，厥贡盐絺，海物惟错。
〈蔡传〉滨，涯也。海涯之地，广莫而斥卤。许慎曰：东方谓之斥，西方谓之卤。斥卤，咸地，可煮为盐者也。盐，斥地所出。〈大全〉孔氏曰：言复其斥卤。　林氏曰：此州土有二种，平地之土色白而性坟，海滨之土弥望皆斥。卤盐，斥地所出。

周

周制，以盐人掌盐之政令。
按《周礼·天官》：盐人奄二人，女盐二十人，奚四十人。
〈订义〉郑康成曰女盐女奴晓盐者

掌盐之政令，以共百事之盐。
刘执中曰：盐人之政令，以盐之产所不同，而用藏之亦异也。故有刮于地而得者，有风其水而成者，有熬其波而出者，有汲于井而为者，有积干卤而结者。　史氏曰：盐之政令，非独共盐而已。凡出纳煎炼之事，皆掌之。百事之盐，所用非一事，所和非一物。　王昭禹曰：醢人、醯人皆不言政令，而盐人之为物其用，博其利，厚异于醯、醢，必有政令以治之。

祭祀共其苦〈音盬〉盐散盐。
贾氏曰：盬盐，今之颗盐。　郑康成曰：散盐，鬻水为盐。　王氏曰：散盐，盐之散者，盖今末盐是也。不如颗盐之苦，又不如戍盐之甘，故不以味名之，而名其体。　史氏曰：《洪范》曰：润下作咸散者，谓咸末盐也。池水所出，鬻海所成，皆出于润下，是故水入其奥，风凝其华，不须煎炼而自结者。池井之盐，昔晋大夫以郇瑕之地沃饶，而近盐是也。划土为塯，牢盆为卤，火齐以时而后成者，鬻海之盐。昔东郭咸阳以治生累万，后世诸侯资其利，而富埒天子是也。祭祀则皆共焉。　刘执中曰：刮地之盐苦，而以共祭祀者，取其成于自然，与夫元酒明水不异也。熬波之盐散，取其治洽四海，能致远物，故以奉先焉。

宾客，共其形盐散盐。
刘执中曰：盐为虎形，以共食啖，示服猛也。故以待朝觐会同之宾客，而副之散盐者，致物以怀诸侯也。

王之膳羞共饴盐，后及世子亦如之。
郑锷曰：王之膳羞，取其味之甜者为之，所以共饴盐。

凡齐〈才细反〉事，鬻〈音煮〉盐以待戒令。
郑康成曰：齐事，和五味之事。　刘执中曰：盐之炼者，其色黑。或化而为水，用以火炼治之，则洁白如初，而其味和矣。故以待王之齐事，和品味焉。　郑锷曰：先王于盐，只以待祭祀、宾客膳羞之用，初不以为富国之资。故《周礼》一书理财居半，盐独无赋。自管仲以后，寖以为富国之计，遂至于官与民争利。岂先王之意哉。

汉

汉初，盐铁仍秦制，而多属于诸侯王国。
按《史记·货殖传》：秦末世，迁不轨之民于南阳。南阳西通武关、郧关，东南受汉、江、淮。宛亦一都会也。俗杂好事，业多贾。其任侠，交通颍川，故至今谓之夏人。夫天下物所鲜所多，人民谣俗，山东食海盐，山西食盐卤，领南、沙北固往往出盐，大体如此矣。
按《汉书·食货志》：秦用商鞅之法，改帝王之制；田租口赋，盐铁之利，二十倍于古。汉兴，循而未改。　按《吴王濞传》：高帝立濞于沛为吴王。会孝惠、高后时天下初定，郡国诸侯各务自拊循其民。吴有豫章郡铜山，即招致天下亡命者盗铸钱，东煮海水为盐，以故无赋，国用饶足。
武帝元狩　年，始以东郭咸阳孔仅领盐铁事。
按《汉书·武帝本纪》不载。　按《食货志》：武帝因文、景之畜，忿胡、粤之害，即位数年，严助、朱买臣等招徕东瓯，事两粤，江淮之间萧然烦费矣。唐蒙、司马相如始开西南夷，凿山通道千馀里，以广巴蜀，巴蜀之民罢焉。彭吴穿濊貊、朝鲜，置沧海郡，则燕齐之间靡然发动。及王恢谋马邑，匈奴绝和亲，侵扰北边，兵连而不解，天下共其劳。干戈日滋，行者赍，居者送，中外骚扰相奉，百姓抏敝以巧法，财赂衰耗而不赡。入物者补官，出货者除罪，选举陵夷，廉耻相冒，武力进用，法严令具，兴利之臣自此而始。于是以东郭咸阳、孔仅为大农丞，领盐铁事，而桑弘羊贵幸。咸阳，齐之大鬻盐，孔仅，南阳大冶，皆致产累千金，故郑当时进言之。弘羊，洛阳贾人之子，以心计，年十三侍中。故三人言利事析秋毫矣。大农上盐铁丞孔仅、咸阳言：山海，天地之臧，宜属少府，陛下弗私，以属大农佐赋。愿募民自给费，因官器作鬻盐，官与牢盆。浮食奇民欲擅斡山海之货，以致富羡，役利细民。其沮事之议，不可胜听。敢私铸铁器鬻盐者，釱左趾，没入其器物。郡不出铁者，置小铁官，使属在所县。使仅、咸阳乘传举行天下盐铁，作官府，除故盐铁家富者为吏。吏益多贾人矣。按《后汉书·鲜卑传》：蔡邕曰：武帝因文、景之蓄，藉天下之饶。数十年间，官民俱匮，乃兴盐铁酒榷之利。
元鼎　年，徐偃矫制，鼓铸盐铁，诏终军诘状伏罪。
按《汉书·武帝本纪》不载。　按《终军传》：军为谒者给事中。元鼎中，博士徐偃使行风俗。偃矫制，使胶东、鲁国鼓铸盐铁。还，奏事，徙为太常丞。御史大夫张汤劾偃矫制大害，法至死。偃以为春秋之义，大夫出疆，有可以安社稷，存万民，颛之可也。汤以致其法，不能诎其义。有诏下军问状，军诘偃曰：古者诸侯国异俗分，百里不通，时有聘会之事，安危之埶，呼吸成变，故有不受辞造命颛已之宜；今天下为一，万里同风，故春秋王者无外。偃巡封域之中，称以出疆何也。且盐铁，郡有馀臧，正二国废，国家不足以为利害，而以安社稷存万民为辞，何也。又诘偃：胶东南近琅邪，北接北海，鲁国西枕泰山，东有东海，受其盐铁。偃度四郡口数田地，率其用器食盐，不足以并给二郡邪。将埶宜有馀，而吏不能也。何以言之。偃矫制而鼓铸者，欲及春耕种赡民器也。今鲁国之鼓，当先具其备，至秋乃能举火。此言与实反者非。偃已前三奏，无诏，不惟所为不许，而直矫作威福，以从民望，干名采誉，此明圣所必加诛也。枉尺直寻，孟子称其不可；今所犯罪重，所就者小，偃自予必死而为之邪。将幸诛不加，欲以采名也。偃穷诎，服罪当死。军奏偃矫制颛行，非奉使体，请下御史徵偃即罪。奏可。上善其诘。
元封元年，置均输盐铁官。
按《汉书·武帝本纪》不载。　按《食货志》：卜式贬为太子太傅。而桑弘羊为治粟都尉，领大农，尽代仅斡天下盐铁。弘羊以诸官各自市相争，物以故腾跃，而天下赋输或不偿其僦费，乃请置大农部丞数十人，分部主郡国，各往往置均输盐铁官，令远方各以其物如异时商贾所转贩者为赋，而相灌输。置平准于京师，都受天下委输。召工官治车诸器，皆仰给大农。大农诸官尽笼天下之货物，贵则卖之，贱则买之。如此，富商大贾亡所牟大利，则反本，而万物不得腾跃。故抑天下之物，名曰平准。天子以为然而许之。于是天子北至朔方，东封泰山，巡海上，旁北边以归。所过赏赐，用帛百馀万匹，钱金以钜万计，皆取足大农。
按《文献通考》：元封元年，因桑弘羊请置大农部丞数十人，分部主郡国，名往往均输盐铁官。不出铁者，置小铁官，使属所在县。
盐官凡二十八郡
河东〈安邑〉　　　　　太原〈晋阳〉　　南郡〈巫〉钜鹿〈堂阳〉　　　　　勃海〈章武〉　　千乘琅琊〈海曲长广〉　　　会稽〈海盐〉　　犍为〈南安〉蜀〈临邛〉　　　　　　益川〈速然〉　　巴〈朐䏰〉安定〈三水〉　　　　　北地〈弋居〉　　上郡〈独药〉西河〈富昌〉　　　　　朔方〈决壄〉　　五原〈城宜〉雁门〈楼烦沃阳有长丞〉渔阳〈泉州〉　　陇西辽西〈海阳〉　　　　　辽东　　　　　　南海〈番禺〉苍梧〈安高〉　　　　　东平　　　　　　北海东莱〈曲城淄东牟当利杨冒〉
昭帝始元六年，诏贤良文学议民疾苦。请罢盐铁榷酤。
按《汉书·昭帝本纪》：始元六年春正月，上耕于上林。二月，诏有司问郡国所举贤良文学民所疾苦。议罢盐铁榷酤。
按《郑樵·通志》：六年，令郡国举贤良文学之士，问以民所疾苦，教化之要。皆对曰愿罢盐铁酒榷均输官，无与天下争利，示以俭节，然后教化可兴。御史大夫桑弘羊难，以为此国家大业，所以制四夷，安边足用之本，往者豪强之家，得管山海之利，成奸伪之业。家人有宝器，尚犹柙而藏之，况天地之山海乎。夫权利之处，必在山泽，非豪民不能通其利。异时盐铁未笼，布衣有朐邴，人君有吴王，亦可见矣。盐铁之利，佐百姓之急，奉军旅之费，不可废也。于是丞相奏曰：贤良之士不明，县官猥以盐铁为不便宜，罢郡国榷酤、酒、关内铁。奏可。于是利复流下，庶民休息。
宣帝地节三年，增置盐铁官。
按《汉书·宣帝本纪》不载。　按《华阳国志》：地节三年穿临邛蒲江盐井二十所增置盐铁官地节四年，以水灾，诏减盐价。
按《汉书·宣帝本纪》：四年九月，诏曰：朕惟百姓失职不赡，遣使者循行郡国问民所疾苦。吏或营私烦扰，不顾厥咎，朕甚闵之。今年郡国颇被水灾，已振贷。盐，民之食，而贾咸贵，众庶重困。其减天下盐贾。
元帝初元五年夏四月，诏罢盐铁官。
按《汉书·元帝本纪》云云。　按《食货志》：元帝即位，天下大水，关东郡尤甚。二年，齐地饥，谷石三百馀，民多饿死，琅邪郡人相食。在位诸儒多言盐铁官及北假田官、常平仓可罢，毋与民争利。上从其议，皆罢之。
永光三年，复盐铁官。
按《汉书·元帝本纪》：永光三年冬，复盐铁官、博士弟子员。以用度不足，民多复除，无以给中外徭役。　按《食货志》：元帝时尝罢盐铁官，三年而复之。
成帝绥和二年，以翟方进奏：请增益盐铁，变更无常。赐册切责。
按《汉书·成帝本纪》不载。　按《翟方进传》：方进为丞相。绥和二年，上召见，赐册曰：百僚用度各有数。君不量多少，一听群下言，用度不足，奏请增益盐铁，变更无常。朕既不明，随奏许可，后议者以为不便，制诏下君，君何持容容之计，无忠固意，将何以辅朕帅道群下。而欲久蒙显尊之位，岂不难哉。方进即日自杀。
哀帝　　　年，民出盐为赋。
按《汉书·哀帝本纪》不载。　按《魏略》：汉哀帝时，民家出盐一斛，以为赋。
孺子婴初始三年，〈即王莽始建国二年〉新莽命官卖盐。按《汉书·王莽传》：始建国二年，初设六筦之令。命县官酤酒，卖盐铁器。　按《食货志》：羲和鲁匡言：名山大泽，
盐铁钱布帛，五均赊贷，斡在县官。羲和置命士督五均六斡，郡有数人，皆用富贾。洛阳薛子仲、张长叔、临菑姓伟等，乘传求利，交错天下。因与郡县通奸，多张空簿，府臧不实，百姓俞病。莽知民苦之，复下诏曰：夫盐，食肴之将；酒，百药之长，嘉会之好；铁，田农之本；名山大泽，饶衍之臧；五均赊贷，百姓所取平，卬以给澹；铁布铜冶，通行有无，备民用也。此六者，非编户齐民所能家作，必卬于市，虽贵数倍，不得不买。豪民富贾，即要贫弱，先圣知其然也，故斡之。每一斡为设科条防禁，犯者罪至死。奸吏猾民并侵，众庶各不安生。

后汉

光武帝　　　年，以民曹主缮修盐池。
按《后汉书·光武帝本纪》不载。　按《晋书·职官志》：汉光武，以民曹主缮修功作盐池园苑事。
建武二年，彭宠以盐铁贸谷，诏徵之。
按《后汉书·光武帝本纪》不载。　按《彭宠传》：宠，行渔阳太守事，有旧盐铁官，宠转以贸谷，积珍宝，益富强。朱浮与宠不相能，浮数谮搆之。建武二年春，诏徵宠。
章帝建初六年，议复盐铁官。
按《后汉书·章帝本纪》不载。　按《郑众传》：建初六年，众代邓彪为大司农。是时肃宗议复盐铁官，众谏以为不可。诏数切责，至被奏劾，众执之不移。帝不从。
元和　年，张林请官自鬻盐，朱晖奏寝之。
按《汉书·章帝本纪》不载。　按《朱晖传》：元和中，尚书张林上言：盐，食之急者，虽贵，人不得不须，官可自鬻。又宜因交阯、益州上计吏往来，市珍宝，收采其利，武帝时所谓均输者也。于是诏诸尚书通议。晖奏据林言不可施行，事遂寝。后陈事者复重述林前议，以为于国诚便，帝然之，有诏施行。晖复独奏曰：王制，天子不言有无，诸侯不言多少，食禄之家不与百姓争利。今均输之法与贾贩无异，盐利归官，则下人穷怨，布帛为租，则吏多奸盗，诚非明主所当宜行。帝卒以林等言为然，得晖重议，因发怒，切责诸尚书。晖等皆自系狱。三日，诏敕出之。
元和三年秋八月乙丑，幸安邑，观盐池。
按《后汉书·章帝本纪》云云。
〈注〉许慎云：河东盐池，袤五十一里，广七里，周百一十六里。今蒲州虞乡县西。
章和二年，和帝即位，罢盐铁之禁，纵民铸煮入税。
按《后汉书·和帝本纪》：章和二年二月壬辰，即皇帝位。夏四月戊寅，诏曰：昔孝武皇帝致诛胡、越，故权收盐铁之利，以奉师旅之费。自中兴以来，匈奴未宾，永平末年，复修征伐。先帝即位，务休力役，然犹深思远虑，安不忘危，探观旧典，复收盐铁，欲以防备不虞，宁安边境。而吏多不良，动失其便，以违上意。先帝恨之，故遗戒郡国罢盐铁之禁，纵民铸煮，入税县官如故事。其申敕刺史、二千石，奉顺圣旨，勉弘德化，布告天下，使明知朕意。
和帝永元十五年秋七月丙寅，复置涿郡故盐铁官。按《后汉书·和帝本纪》云云。〈注〉续汉书曰：其郡县有盐官、铁官者，随事广狭，置令、长及丞，秩次皆如县也。
献帝建安　年，始复设监盐官。
按《后汉书·献帝本纪》不载。　按《三国·魏志·卫觊传》：太祖征袁绍，而刘表为绍援，关中诸将又中立。益州牧刘璋与表有隙，觊以治书侍御史使益州，令璋下兵以缀表军。至长安，道路不通，觊不得进，遂留镇关中。时四方大有民还，关中诸将多引为部曲，觊书与荀彧曰：关中膏腴之地，顷遭荒乱，人民流入荆州者十万馀家，闻本土安宁，皆企望思归。而归者无以自业，诸将各竞招怀，以为部曲。郡县贫弱，不能与争，兵家遂彊。一旦变动，必有后忧。夫盐，国之大宝也，自乱来放散，宜如旧置使者监卖，以其直益市犁牛。若有归民，以供给之。勤耕积粟，以丰殖关中。远民闻之，必日夜竞还。又使司隶校尉留治关中以为之主，则诸将日削，官民日盛，此彊本弱敌之利也。彧以白太祖。太祖从之，始遣谒者仆射监盐官，司隶校尉治弘农。关中服从，乃白召觊还。
按《晋书·食货志》：建安初，关中百姓流入荆州者十馀万家，及闻本土安宁，皆企望思归，而无以自业。于是卫觊议为盐者国之大宝，自丧乱以来放散，今宜如旧置使者监卖，以其直益市犁牛，百姓归者以供给之。勤耕积粟，以丰殖关中，远者闻之，必多竞还。于是魏武遣谒者仆射监盐官，移司隶校尉居弘农。流人果还，关中丰实。
建安十九年，刘备定益州，置盐府校尉。
按《后汉书·献帝本纪》：十九年五月，刘备破刘璋，据益州。
按《三国·蜀志·吕乂传》：先主定益州，置盐府校尉，较盐铁之利。

魏

齐王嘉平四年，兴京兆天水南安盐池。
按《三国·魏志·齐王本纪》不载。　按《册府元龟》：嘉平四年，关中饥，司马宣王表兴京兆、天水、南安盐池，以益军实。

晋

安帝隆安五年，慕容德置盐官于乌常泽。
按《晋书·安帝本纪》不载。　按《慕容德载记》：隆安四年，僭即皇帝位于南郊。明年，立冶于商山，置盐官于乌常泽，以广军国之用。

陈

文帝天嘉二年，始立盐赋。
按《陈书·文帝本纪》：天嘉二年十二月甲申，太子中庶子虞荔、御史中丞孔奂以国用不足，奏立煮海盐赋及榷酤之科，诏并施行。

北魏

道武帝天赐三年，幸漠历观盐池。
按《魏书·道武帝本纪》：天赐三年九月甲戌朔，幸漠南盐池。壬午，至漠中，观天盐池；度漠，北之吐盐池。
孝文帝延兴　年，河东盐池始复设监司。
按《魏书·孝文帝本纪》不载。　按《食货志》：河东郡有盐池，旧立官司以收税利，是时罢之，而民有富彊者专擅其用，贫弱者不得资益。延兴末，复立监司，量其贵贱，节其赋入，于是公私兼利。
太和二十年十二月乙丑，开盐池之禁，与民共之。
按《魏书·孝文帝本纪》云云。
宣武帝景明四年秋七月庚午，诏还收盐池利以入公。
按《魏书·宣武帝本纪》云云。
正始三年夏四月乙未，诏罢盐池禁。
按《魏书·宣武帝本纪》云云。　按《食货志》：世宗即位，政存宽简，复罢其禁，与百姓共之。其国用所须，别为条制，取足而已。自后豪贵之家复乘势占夺，近池之民，又辄障吝。彊弱相陵，闻于远近。　按《甄琛传》：世宗践祚，以琛为中散大夫、兼御史中尉，转通直散骑常侍，仍兼中尉。琛表曰：王者道同天壤，施齐造化，济时拯物，为民父母。故年谷不登，为民祈祀。乾坤所惠，天子顺之；山川秘利，天子通之。苟益生民，损躬无吝，如或所聚，唯为赈恤。是以《月令》称：山林薮泽，有能取蔬食禽兽者，皆野虞教导之；其迭相侵夺者，罪之无赦。此明导民而弗禁，通有无以相济也。《周礼》虽有川泽之禁，正所以防其残尽，必令取之有时。斯所谓障护虽在公，更所以为民守之耳。且一家之长，惠及子孙；一运之君，泽周天下；皆所以厚其所养，以为国家之富。未有尊居父母，而醯醢是吝；富有万品，而一物是规。今者，天为黔首生盐，国与黔首障护，假获其利，是犹富专口龂不及四体也。且天下夫妇岁贡粟帛。四海之有，备奉一人；军国之资，取给百姓。天子亦何患乎贫，而苟禁一池也。古之王者，世有其民，或水火以济其用，或巢宇以诲其居，或教农以去其饥，或训衣以除其敝。故周《诗》称教之诲之，饮之食之，皆所以抚覆导养，为之求利者也。臣性昧知理，识无远尚，每观上古爱民之迹，时读中叶骤税之书，未尝不叹彼远大，惜此近狭。今伪弊相承，仍崇关廛之税；大魏恢博，唯受谷帛之输。是使远方闻者，罔不歌德。昔亶父以弃宝得民，硕鼠以受财失众。君王之义，宜其高矣；魏之简税，惠实远矣。语称出内之吝，有司之福；施惠之难，人君之祸。夫以府藏之物，犹以不施而为灾；况府外之利，而可吝之于黔首。且善藏者藏于民，不善藏者藏于府。藏于民者民欣而君富，藏于府者国怨而民贫。国怨则示化有亏，民贫则君无所取。愿弛兹盐禁，使沛然远及，依《周礼》置川衡之法，使之监导而已。诏曰：民利在斯，深如所陈。付八座议可否以闻。司徒、录尚书、彭城王协，兼尚书邢峦等奏：琛之所列，富乎有言，首尾大备，或无可贬。但恐坐谈则理高，行之则事阙，是用迟回，未谓为可。窃惟古之善为治者，莫不昭其胜途，悟其远理，及于救世，升降称时。欲令丰无过溢，俭不致敝，役养消息，备在厥中，节约取足，成其性命。如不尔者，焉用君为。若任其生产，随其啄食，便是刍狗万物，不相有矣。自大道既往，恩惠生焉，下奉上施，卑高理睦。然恩惠既交，思拯之术广，恒恐财不赒国，泽不厚民。故多方以达其情，立法以行其志。至乃取货山川，轻在民之贡；立税关市，裨十一之储。收此与彼，非利己也；回彼就此，非为身也。所谓集天地之产，惠天地之民，藉造物之富，赈造物之贫。彻商贾给戎战，赋四民赡军国，取乎用乎，各有义已。禁此渊池，不专大官之御；敛此匹帛，岂为后宫之资。既润不在己，彼我理一，犹积而散之，将焉所吝。且税之本意，事有可求，固以希济生民，非为富贿藏货。不尔者，昔之君子何为然哉。是以后来经国，未之或改。故先朝商校，小大以情，降鉴之流，〈疑〉兴复盐禁。然自行以来，典司多怠，出入之间，事不如法，遂令细民怨嗟，商贩轻议。此乃用之者无方，非兴之者有谬。至使朝廷明识，听营其间，今而罢之，惧失前旨。一行一改，法若易棋，参论理要，宜依前式。诏曰：司盐之税，乃自古通典，然兴制利民，亦代或不同，苟可以富氓益化，唯理所在。甄琛之表，实所谓助政毗治者也，可从其前计，使公私并宜，川利无拥。尚书严为禁豪彊之制也。诏琛参八座议。
按《文献通考》：时御史中尉甄琛表弛盐禁，与民共之。录尚书彭城王协曰：圣人敛山泽之货，以宽田畴之赋；收关市之税，以助什一之储。取此与彼，皆非为身。所谓资天地之产，惠天地之民，盐池之禁为日已久，积而散之，以济国用，非专为供大官之用，宜如旧。魏主卒从琛议。
孝明帝神龟　年，盐池复置监盐官。
按《魏书·孝明帝本纪》不载。　按《食货志》：神龟初，太师、高阳王雍，太傅、清河王怿等奏：盐池天藏，资育群生。仰惟先朝限者，亦不苟与细民竞兹赢利。但利起天池，取用无法，或豪贵封护，或近者吝守，卑贱远来，超然绝望。是以因置主司，令其裁察，彊弱相兼，务令得所。且十一之税，白古及今，取辄以次，所济为广。自尔沾洽，远近齐平，公私两宜，储益不少。及鼓吹主簿王后兴等词称请供百官食盐二万斛之外，岁求输马千匹、牛五百头。以此而推，非可稍计。后中尉甄琛启求罢禁，被敕付议。尚书执奏，称琛启坐谈则理高，行之则事阙，请依常禁为允。诏依琛计。乃为绕池之民尉保光等擅自固护，语其障禁，倍于官司，取与自由，贵贱任口。若无大宥，罪合推断。详度二三，深乖王法。臣等商量，请依先朝之诏，禁之为便。防奸息暴，断遣轻重，亦准前旨。所置监司，一同往式。于是复置监官以监检焉。其后更罢更立，以至于永熙。
孝昌　年，以国用不足，置盐池都将。
按《魏书·孝明帝本纪》不载。　按《周书·寇俊传》：俊，为魏左军将军。孝昌中，朝议以国用不足，乃置盐池都将，秩比上郡。前后居职者，多有侵隐。乃以俊为之。加龙骧将军。
孝昌三年，诏废盐池税，长孙稚表奏依常收之。按《魏书·孝明帝本纪》不载。　按《长孙稚传》：稚，除尚书右仆射。未几，雍州刺史萧宝夤据州反，以稚为行台讨之。时薛凤贤反于正平，薛修义屯聚河东，分据盐池，攻围蒲坂，东西连结，以应宝夤。稚乃据河东。时有诏废盐池税，稚上表曰：盐池天资贿货，密迩京畿，惟须宝而护之，均赡以理。今四境多虞，府库罄竭。然冀定二州且亡且乱，常调之绢，不复可收。仰惟府库，有出无入，必须经纶，出入相补。略论盐税，一年之中，准绢而言，犹不应减三十万匹也，便是移冀定二州置于畿甸。今若废之，事同再失。臣前仰违严旨，不先讨关贼而解河东者，非是闲长安而急蒲坂。蒲坂一陷，没失盐池，三军口命，济赡理绝。天助大魏，兹计不爽。昔高祖升平之年，无所乏少，犹创置盐官而加典护，非为物而竞利，恐由利而乱俗也。况今王公素餐，百官尸禄，租徵六年之粟，调折来岁之资，此皆出人私财，夺人膂力。岂是愿言，事不获已。臣辄符司监将尉还率所部，依常收税，更听后敕。
前废帝普泰元年，诏税盐之官，可悉废之。
按《魏书·前废帝本纪》云云。
孝静帝天平　年，于沧、瀛、幽、青四州，傍海置盐官，设灶煮盐。
按《魏书·孝静帝本纪》不载。　按《食货志》：自迁邺后，于沧、瀛、幽、青四州之境，傍海煮盐。沧州置灶一千四百八十四，瀛州置灶四百五十二，幽州置灶一百八十，青州置灶五百四十六，又于邯郸置灶四，计终岁合收盐二十万九千七百二斛四升。军国所资，得以周赡矣。
按《隋书·食货志》：魏自永安之后，政道陵夷，寇乱实繁。天平元年，迁都于邺。于沧、瀛、幽、青四州之境，傍海置盐官，以煮盐，每岁收钱，军国之资，得以周赡。
恭帝三年，以宇文泰为相建六官，置掌盐之政令。
按《北史·魏本纪》：恭帝三年春正月丁丑，初行《周礼》，建六官，以安定公宇文泰为太师、冢宰。
按《周书·太祖本纪》同。
按《隋书·食货志》：后周太祖作相，创制六官。掌盐掌四盐之政令。一曰散盐，煮海以成之；二曰盬盐，引池以化之；三曰形盐，物地以出之；四曰饴盐，于戎以取之。凡盬盐形盐，每地为之禁，百姓取之，皆税焉。

北齐

后主武平六年闰月辛巳，以军国资用不足，税山泽、盐铁，有差。
按《北齐书·后主本纪》云云。

隋

文帝开皇三年，通盐池盐井与百姓共之。
按《隋书·文帝本纪》不载。　按《食货志》：开皇三年，帝入新宫。先是尚依周末之弊，收利，盐池盐井，皆禁百姓采用。至是通盐池盐井与百姓共之，远近大悦。

唐一

太宗贞观十二年二月丁卯，观盐池。
按《唐书·太宗本纪》云云。
元宗开元元年，诏姜师度强循检校盐铁之利。
按《唐书·元宗本纪》不载。　按《姜师度传》：师度为河中尹。安邑盐池涸废，师度大发卒，洫引其流，置盐屯，公私收利不赀。徙同州刺史。又左拾遗刘彤建榷天下盐铁利内之官，免贫民赋，诏户部侍郎强循与师度并假御史中丞，会诸道按察使议所以榷之之法，俄为议者沮，阁不行。
按《杜佑·通典》：开元元年十二月，左拾遗刘彤论上盐铁表曰：臣闻汉孝武之时，外讨戎夷，内兴宫室，殚费之甚，十倍当今。然而古费多而货有馀，今用少而财不足者，何也。岂非古取山泽而今取贫人哉。取山泽，则公利厚而人归于农；取贫人，则公利薄而人去其业。故先王作法也，山海有官，虞衡有职，轻重有术，禁发有时，一则专农，二则饶国。夫煮海为盐，采山铸金，伐木为室，农馀之辈也。寒而无衣，饥而无食，佣赁自资者，穷苦之流也。若能收山海厚利，夺农馀之人，宽调敛重徭，免穷苦之子，所谓损有馀而益不足，帝王之道，可不谓然乎。臣愿陛下诏盐铁伐木等官收兴利，货于人，则不及数年，府有馀储矣。然后下宽大之令，蠲穷独之徭，可以惠群生，可以柔荒服。虽戎狄未服，尧汤水旱，无足虞也。元宗令宰臣议其可否，咸以盐铁之利，甚益国用，遂令将作大匠姜师度、户部侍郎强循俱摄御史中丞，与诸道按察使检责海内盐铁之课。
开元十年，敕诸川盐铁官课，令使人勾当。
按《唐书·元宗本纪》不载。　按《文献通考》：十年八月十日，敕诸川所造盐铁每年合有官课。此令使人勾当，除此一无别求。在外不细委知，如闻称有侵剋，宜令本州刺史上佐一人检校，依令式收税。如有落帐欺没，仍委按察纠觉奏闻。其姜师度除蒲州盐池以外，自馀处更不须巡检。
开元二十五年，课收盐池盐屯盐井利，各有差。按《唐书·元宗本纪》不载。　按《杜佑·通典》：二十五年仓部格：蒲州盐池，令州司监当租分与有力之家营种之，课收盐。每年上中下畦通融收一万石，仍差官人检校。若陂渠穿穴，所须功力，先以营种之家人丁充。若破坏过多量力不济者，听役随近人夫。又屯田格：幽州盐屯，每屯配丁五十人，一年收率满二千八百石以上，准营田第二等，二千四百石以上准第三等，二千石以上准第四等。大同横野军盐屯配丁五十人，每屯一年收率千五百石以上准第二等，千二百石以上准第三等，九百石以上准第四等。又成州长道县盐井一所，并节级有赏罚。蜀道陵、绵等十州盐井总九千所，每年课盐都当钱八千五十八贯。若闰月，共计加一月课，随月徵纳，任以钱粮兼纳。其银两别常以二百价为估。其课依都数纳官，欠即均徵灶户。
肃宗乾元元年，盐铁使第五琦初变盐法。
按《唐书·肃宗本纪》不载。　按《食货志》：唐有盐池十八，井六百四十，皆隶度支。蒲州安邑、解县有池五，总曰两池，岁得盐万斛，以供京师。盐州五原有乌池、白池、瓦池、细项池，灵州有温泉池、两井池、长尾池、五泉池、红桃池、回乐池、弘静池、会州有河池，三州皆输米以代盐。安北都护府有胡落池，岁得盐万四千斛，以给振武、天德。黔州有井四十一，成州、巂州井各一，果、阆、开、通井百二十三，山南西院领之。邛、眉、嘉有井十三，剑南西川院领之。梓、遂、绵、合、昌、渝、泸、资、荣、陵、简有井四百六十，剑南东川院领之。皆随月督课。幽州、大同横野军有盐屯，每屯有丁有兵，岁得盐二千八百斛，下者千五百斛。负海州岁免租为盐二万斛以输司农。青、楚、海、沧、棣、杭、苏等州，以盐价市轻货，亦输司农。天宝、至德间，盐每斗十钱。乾元元年，盐铁、铸钱使第五琦初变盐法，就山海井灶近利之地置监院，游民业盐者为亭户，免杂徭。盗鬻者论以法。及琦为诸州榷盐铁使，尽榷天下盐，斗加时价百钱而出之，为钱一百一十。
按《册府元龟》：乾元元年，司金郎中第五琦为河南等五道度支使。创立盐法，就山海井灶收榷其盐官置盐院，官吏出粜。其旧业户并浮人愿为业者，免其杂徭，隶盐铁使，盗煮私市罪有差。百姓除租庸外，无得横赋，人不益税而上用以饶。
按《文献通考》：唐肃宗即位。时两京陷没，民物耗弊，天下用度不足，于是吴盐、蜀麻、铜冶皆有税，市轻货繇江陵、襄阳、上津路转至凤翔。
代宗广德二年冬十月甲申，剑南严武奏收吐蕃盐井城。
按《唐书·代宗本纪》不载。　按《旧唐书本纪》云云。
大历八年六月癸亥，户部侍郎、判度支韩滉奏安邑盐池生乳盐。
按《唐书·代宗本纪》不载。　按《旧唐书本纪》云云。按《册府元龟》：大历八年六月癸亥，户部侍郎、判度支韩滉上言：安邑县盐池生乳盐，其状鲜丽。七月乙亥，解县、安邑两池生乳盐，户部侍郎判度支韩滉上言曰：臣顷进漫生盐，故老相传，已称灵瑞。今乳盐新出，特表非常。伏请荐于清庙，编之史册。从之。仍颁赐宰相以下有差。初，榷盐起于第五琦。及刘晏代其任，法术精密，官无遗利。初岁入钱六十万贯，季岁十倍，而人无厌苦。大历末，通计一岁征赋所入，总一千三百万贯，而盐利过半。
大历十二年，解县两池生瑞盐。
按《唐书·代宗本纪》不载。　按《旧唐书本纪》：十二年冬十月丁亥，户部侍郎、判度支韩滉言解县两池生瑞盐，乃置祠，号宝应灵庆池。　按《蒋镇传》：镇，累授左拾遗、司封员外郎，转谏议大夫。时户部侍郎、判度支韩滉上言：河中盐池生瑞盐，实王德之上瑞。上以秋霖稍多，水潦为患，不宜生瑞，命镇驰驿检行之。镇奏与滉同，仍上表贺，请宣付史馆，并请置神祠，锡其嘉号宝应灵庆池。时霖潦弥月，坏居人庐舍非一，盐池为潦水所入，其味多苦。韩滉虑盐户减税，诈奏雨不坏池，池生瑞盐，镇庇之饰诈。
大历　　年，盐铁使刘晏立盐监，置为常平盐，复置巡院以稽之。
按《唐书·代宗本纪》不载。　按《食货志》：自兵起，流庸未复，税赋不足供费，盐铁使刘晏以为因民所急而税之，则国足用。于是上盐法轻重之宜，以盐吏多则州县扰，出盐乡因旧监制吏，亭户粜商人，纵其所之。江、岭去盐远者，有常平盐，每商人不至，则减价以粜民，官收厚利而人不知贵。晏又以盐生霖潦则卤薄，暵旱则土溜坟，乃随时为令，遣吏晓导，倍于劝农。吴、越、扬、楚盐廪至数千，积盐二万馀石。有涟水、湖州、越州、杭州四场，嘉兴、海陵、盐城、新亭、临平、兰亭、永嘉、太昌、候官、富都十监，岁得钱百馀万缗，以当百馀州之赋。自淮北置巡院十三，曰扬州、陈许、汴州、庐寿、白沙、淮西、甬桥、浙西、宋州、泗州、岭南、兖郓、郑滑，捕私盐者，奸盗为之衰息。然诸道加榷盐钱，商人舟所过有税。晏奏罢州县率税，禁堰埭邀以利者。晏之始至也，盐利岁才四十万缗，至大历末，六百馀万缗。天下之赋，盐利居半，宫闱服御、军饟、百官禄俸皆仰给焉。明年而晏罢。　按《刘晏传》：第五琦始榷盐佐军兴，晏代之，法益密，利无遗入。初，岁收缗钱六十万，末乃什之，计岁入千二百万，而榷居大半，民不告勤。京师盐暴贵，诏取三万斛以赡关中，自扬州四旬至都，人以为神。
德宗建中三年，增两税、盐榷钱。
按《唐书·德宗本纪》不载。　按《陈少游传》：少游迁淮南节度使。建中初，朝廷经费不充，始请本道税钱千增二百，盐斗加百钱，度支因请诸道并增焉。
按《旧唐书本纪》：建中三年五月丙戌，增两税、盐榷钱，两税每贯增二百，盐每㪷增一百。
兴元元年，诏诸道榷盐，条疏利害。
按《唐书·德宗本纪》不载。　按《册府元龟》：兴元元年十月丁巳，诏诸道榷盐，宜令中书门下及度支裁减估价，兼条疏利害，奏闻。
贞元四年，淮西节度使陈少游奏加盐赋。
按《唐书·德宗本纪》不载。　按《食货志》：贞元四年，淮西节度使陈少游奏加民赋，自此江淮盐每斗亦增二百，为钱三百一十，其后复增六十，河中两池盐每斗为钱三百七十。江淮豪贾射利，或时倍之，官收不能过半，民始怨矣。刘晏盐法既成，商人纳绢以代盐利者，每缗加钱二百，以备将士春服。包佶为汴东水陆运、两税、盐铁使，许以漆器、玳瑁、绫绮代盐价，虽不可用者亦高估而售之，广虚数以罔上。亭户冒法，私鬻不绝，巡捕之卒，遍于州县。盐估益贵，商人乘时射利，远乡贫民困高估，至有淡食者。巡吏既多，官冗伤财，当时病之。其后军费日增，盐价寖贵，有以谷数斗易盐一升。私粜犯法，未尝少息。
贞元十四年，命李若初整理盐法。
按《唐书·德宗本纪》不载。　按《册府元龟》：十四年，李若初为诸道盐铁转运使。整理盐法，颇有次叙，会遇疾卒。
贞元十六年，禁食末盐。
按《唐书·德宗本纪》不载。　按《册府元龟》：十六年二月，榷盐使史牟奏：泽、潞、郑等州，多食末盐，请切禁断。从之。
贞元二十一年正月，顺宗即位。二月，罢盐铁使月进。按《唐书·顺宗本纪》云云。　按《王播传》：播领盐铁，嗜权利，不复初操。重赋取，以正额月进为羡馀，岁百万缗。
按《李绛传》：王播为盐铁使，而事月进。绛曰：比禁天

下正赋外不得有它献，而播妄名羡馀，不出禄禀家赀，愿悉付有司。帝曰：善。讫绛在位，献不入禁中。按《文献通考》：二十一年，停盐铁使月进旧盐铁钱，总悉入正库，以助给费。而主北务者，稍以时市玩珍时新物充进献，以求恩泽。其后益甚，岁进钱物，谓之羡馀，而给入益少。及贞元末，逐月有献，谓之月进。及是而罢。
顺宗　　　年，诏减江淮盐价。
按《唐书·顺宗本纪》不载。　按《食货志》：顺宗时始减江淮盐价，每斗为钱二百五十，河中两池盐斗钱三百。增云安、涣阳、涂三监。其后盐铁使李锜奏江淮盐斗减钱十以便民，未几复旧。方是时，锜盛贡献以固宠，朝廷大臣皆饵以厚货，盐铁之利积于私室，而国用耗屈，榷盐法大坏，多为虚估，率千钱不满百三十而已。
永贞元年，宪宗即位，减盐价粜库盐。
按《唐书·宪宗本纪》不载。　按《旧唐书本纪》：顺宗即位之年。八月丁酉朔，授内禅。乙巳，即皇帝位。冬十月甲寅，久雨，京师盐贵，出库盐二万石，粜以惠民。
按《册府元龟》：永贞元年九月癸酉，度支使奏，江淮盐，每斗减钱一百二十，榷二百五十。其河中两池盐，请斗减钱二十六，榷三百。十一月，度支奏。久雨，车辇不通，京师盐贵，请粜出贮库盐二万石。
宪宗元和元年，以李巽为盐铁使，盐利始尽归度支，又减盐价，以便贫人。
按《唐书·宪宗本纪》不载。　按《食货志》：兵部侍郎李巽为使，以盐利皆归度支，物无虚估，天下粜盐税茶，其赢六百六十五万缗。初岁之利，如刘晏之季年，其后则三倍晏时矣。两池盐利，岁收百五十馀万缗。四方豪商猾贾、杂处解县，主以郎官，其佐贰皆御史。盐民田园籍于县，而令不得以县民治之。
按《册府元龟》：元和元年五月，盐铁使奏请每州所贮盐，若遇价贵，斗至二百二十，减十文出粜，以便贫人，公私不缺。其盐仓，每州各以留州钱造一十二间，委知院官及州县官一人同知，所粜钱送院市，轻货送上都。从之。
按《通鉴纲目》：元年夏四月，李巽为度支盐铁转运使，杜佑请解盐铁，举巽自代。自刘晏之后，居职者莫能继之。巽掌使一年，征课所入，类晏之多。
元和　年，穆质奏决私盐系囚。按《唐书·宪宗本纪》不载。　按《旧唐书·穆宁传》：宁子质。自补阙至给事中，时政得失，未尝不先论谏。元和初，掌赋使院多擅禁系户人，而有笞掠至死者。质乃论奏盐铁转运使应决私盐，系囚须与州府长吏监决。自是刑名画一。
元和三年，复置榷盐使。
按《唐书·宪宗本纪》不载。　按《册府元龟》：三年七月，复以度支安邑、解县两池留后为榷盐使。先是，西池盐务隶度支，其职视诸道巡院。贞元十六年，史牟以金部郎中主池务，遂奏置使额。二十一年，盐铁、度支合为一使，以杜佑兼领。佑遂奏院属度支，亦有使名，则盐务不合有使号，遂与东渭桥给纳使同奏，罢之。至是，判度支裴均以其事益繁，遂奏置使焉。
元和四年，李巽奏准累年粜盐虚钱付度支收管。按《唐书·宪宗本纪》不载。　按《册府元龟》：四年二月，诸道盐铁转运使李巽奏：江淮河南、河内、兖、郓、岭南诸监院，元和三年，粜盐都收价钱七百二十七万八千一百六十贯。比量未改法已前旧盐利，总约时价四倍。加抬计成虚钱一千七百八十一万五千八百七贯。贞元二年，收粜盐虚钱六百五十九万六千贯。永贞元年，收粜盐虚钱七百五十三万一百贯。元和元年，收粜盐虚钱一千一百二十八万贯。二年，收粜盐虚钱一千三百五万七千三百贯。三年，收粜盐虚钱一千七百八十一万五千一百贯。谨具累年粜盐比类钱数，具所收钱。除准旧例充盐本外，伏请付度支收管。从之。
元和五年，诸道盐铁使奏，盐利虚估钱数度支请食乌白两池盐。
按《唐书·宪宗本纪》不载。　按《册府元龟》：五年四月甲午，诸道盐铁使奏：元和元年，盐利钱虚估一千八百五万三千六百贯。五月，度支奏：鄜坊、邠宁、泾源诸军将士等，请同当处百姓例，食乌、白两池盐。从之。元和六年，以虚估盐价付度支收管，以河中课盐入六州籴货。
按《唐书·宪宗本纪》不载。　按《旧唐书本纪》：六年四月，盐铁转运使王播奏：江淮河岭已南、兖郓等盐院，元和五年，都收卖盐价钱六百九十八万五千五百贯。较量未改法已前，四倍抬估，虚钱一千七百四十六万三千七百贯。除盐本外，付度支收管。从之。
按《册府元龟》：六年闰十二月，户部侍郎、判度支卢坦奏：河中两池课盐，敕文只许于京圻、凤翔、陜、虢、河中泽潞、河南许汝等二十五州界内籴货。比来因循，兼越入兴元府及洋兴、凤、文、成等六州。臣移牒勘责，得山南西道观察使报，其果、阆两川盐，本土户人及邑南诸郡市人，又供当军士马，尚有悬欠，若兼数州，自然阙绝。又得兴元诸府耆老状申诉。臣今商量，河中盐请放入六州界籴货。从之。
元和七年，盐铁使王播奏，六年，盐利虚估钱数。按《唐书·宪宗本纪》不载。　按《册府元龟》：七年四月，盐铁转运使、刑部侍郎王播奏元和六年籴盐，除峡内盐井外，计收盐价钱六百八十五万九千二百贯。比量未改法已前旧盐利，总约时价四倍，加抬计成，虚钱一千七百一十二万七千一百贯。改法实估也。元和八年，以七年虚估盐利，付度支收管。
按《唐书·宪宗本纪》不载。　按《册府元龟》：八年四月，盐铁使、刑部侍郎王播奏：应管江淮、兖郓等盐院，元和七年，计收盐钱六百七十八万四千四百贯。比未改法已前旧盐利，总约时价四倍，加抬计成，虚钱一千二百一十七万九十贯。其二百一十八万六千三百贯，充粜盐本。其一千四百九十九万二千六百贯，充榷利。请以利付度支收管。从之。
元和十年，加诸道盐估以利供军。
按《唐书·宪宗本纪》不载。　按《册府元龟》：十年七月，度支使皇甫镈奏，加峡内四监、剑南东西两川、山东西道盐估，以利供军。从之。
元和十一年，加诸道盐估，又置榷盐使。
按《唐书·宪宗本纪》不载。　按《食货志》：宪宗之讨淮西也，度支使皇甫镈加剑南东西两川、山南西道盐估以供军。贞元中，盗鬻两池盐一石者死，至元和中，减死流天德五城，镈奏论死如初。一斗以上杖背，没其车驴，能捕斗盐者赏千钱；节度观察使以判官、州以司录录事参军察私盐，漏一石以上罚课料；鬻两池盐者，坊市居邸主人、市侩皆论坐；盗刮碱土一斗，比盐一升。州县团保相察，比于贞元加酷矣。自兵兴，河北盐法羁縻而已。至皇甫镈，又奏置榷盐使，如江淮榷法，犯禁岁多。　按《皇甫镈传》：镈，累迁司农卿，判度支，改户部侍郎。宪宗方伐蔡，急于用度，镈裒会严亟，以办济师。
按《文献通考》：元和中，皇甫镈奏：应管煎盐户及盐商，并诸监院亭场官吏所由等，前后制敕，除两税外，不许产役追扰。今请更有违越者，县令奏闻贬黜、刺史罚俸。再罚奏取旨施行。从之。
按《通鉴纲目》：十一年夏四月，以司农卿皇甫镈判度支镈始以聚敛得幸。
元和　年，独孤朗奏用观察使，领盐铁不听。
按《唐书·宪宗本纪》不载。　按《独孤及传》：及子朗。元和中，擢右拾遗。建言：宜用观察使领本道盐铁，罢场监管榷吏，除百姓之患。不听。
元和十三年，停置盐店收税。
按《唐书·宪宗本纪》不载。　按《册府元龟》：十三年三月，盐铁使程异奏：应诸道州府先请置茶盐店收税。伏准今年正月一日赦文，其诸道州府因用兵以来，或虑有权置职名，及擅加科配，事非常制，一切禁断者。伏以榷税茶盐，本资财赋，赡济军镇，盖是从权。兵罢，自合便停，事久实为重敛。其诸道先所置店及收诸色钱物等，虽非擅加，且异常制，伏请准赦文勒停。从之。
元和十四年三月，郓州、青州、兖州，各置榷盐院。按《唐书·宪宗本纪》不载。　按《册府元龟》云云。
元和十五年，穆宗即位，诏送两税盐利于上都，并以任土产物充税。
按《唐书·穆宗本纪》不载。　按《旧唐书本纪》：十五年正月丙午，即皇帝位。五月壬寅朔。癸卯，诏：以国用不足，应天下两税、盐利等钱，兼诸道杂榷税等，应合送上都。八月庚午朔。辛未，兵部尚书杨于陵总百寮钱货轻重之议，取天下两税、盐利等，悉以布帛任土所产物充税，并不徵见钱，则物渐重，钱渐轻，农人见免钱卖匹段。请中书门下、御史台诸司官长重议施行。从之。
按《册府元龟》：十五年二月，诏榷税之法，虽合同遵。疮痍之馀，姑欲宽假。其河北税盐，宜委度支与榷盐使，审细商量，具条疏闻奏。