伏审光膺涣渥，载总藩条，帝命维新，海邦何幸。恭惟某人，风度凝远，气量宏深。擢秀名家，素著才猷之美；飘缨膴仕，夙驰誉望之隆。自荣领于榷漕，已简知于宸扆。顷东南之寇虐，轸宵旰之殷忧。爰择循良，以绥彫瘵。克副岩廊之选，孰踰贤牧之才。铃阁雍容，下观而化。岁财丰衍，民再有秋。四郊绝愁叹之声，千里腾襦裤之咏。期年报政，棠荫才成。部使论才，鹗书交上。趋召将闻于黄霸，借留俄许于寇恂。方成命之远传，翕群情而胥抃。某州麾承乏，岁籥俄迁。梦绕松楸，望白云之时起；兴浓莼脍，幸西风之已生。行觌履絇，喜溢心旆。

道至于圣人极矣，岂容复有异乎？然禹之措置如此，汤之措置则如此，文、武、周公之措置则又如此。使数人者比肩而事主，交臂而共政，则论事之际，吾意其必有同异者矣，宁能尽合乎？是犹有辞焉？曰：「时不同也」。若诸子论性，岂复系于时哉？而孟子之说如此，荀子、扬子之说如此，韩子之说则又如此。使数人者比肩而事主，交臂而共政，则论事之际，吾意其必有同异者矣。宁能尽合乎？是亦有辞焉，曰：「师友不同也」。若子夏、子游、曾子、子张之徒，则又将安所诿哉？皆出于周末，不得谓之异时，皆受道于洙泗之间，不得谓之异师，请业请益，周旋出处，奔走忧患，盖无适而不同者凡数十年，不得谓之异友。而论交、论学，如黑白之相反，方圆水火之不相入也。此复何哉？说者以为孔子没，学者无所统一，使夫子在，学者宜不至此。然吾闻孔子行年六十而六十化，始之所是，卒而非之曰：「言岂一端而已」。夫各有所当也。此一人尔，而有所谓昔日之言者，有所谓今日之言者，而况于众口乎？是以先王知群言之不可一也，因使人人得极其说，而不以同异为诛赏。公卿大夫之出于斯时者，亦人人各荐其所闻，而不以同异为喜愠。何者？闺门之内，父子兄弟相与言，而有可有不可；筮人布筴、卜师引龟而参之，一从一不从，故曰：物之不齐，物之情也，宁可罪哉！今为申、商之学者则不然。以谓同心同德者，周人所以兴；离心离德者，商人所以亡。刑赏生杀，足以整齐天下，而不能塞异议之口，则非所以一道德而同风俗。噫！古之所谓同心同德者，果谓此耶？吾不忍闻是说矣。周公之时，朝廷之士为不少矣。而东征之议，《书》称十夫子翼，则同者寡而不同者众矣。岂皆小人耶？岂皆诛之耶？夫以周公之权，而十人者助之，其势足以诛锄群臣之异己者为有馀矣。鼻息所向，天下其孰敢违？然近于人情，通于物理，忠于王室，而推至公于天下者，终不肯为此。何则？驾驭群臣，正恐其雷同耳。奴婢同，则家道危；臣下同，则人主孤；人主孤，而天下之祸可胜讳哉！古之人所以贵和而贱同者虑此。

臣某言：明纶荐降，假旧服于陪京；宠数兼崇，进隆名于秘殿。忱辞虽罄，渊听莫回。内惟一己之叨荣，外俾两河之改观。感深夙夕，愧溢心颜（中谢。）。伏念臣本乏异能，偶逢兴运。片言可绩，寖蒙特达之知；小谅既孚，骤玷弼谐之任。曩辞帷幄，迭畀圭符。期年筦钥之司，未闻报政；咫尺冕旒之照，每俟黜幽。眷兹封毕万之都，夫岂借寇恂之地。矧邃严之东序，列耆俊于累朝，并荷误恩，更迁近职。周邦徒喜于蕃，实腼于甫申；公绰何优为老，或宜于赵魏。此盖伏遇皇帝陛下迪知众志，因任庶工。摩义渐仁，俗有久安之化；赐金增秩，吏无数易之勤。方求旧以图功，亦念劳而申命。臣敢不益坚忠节，仰体圣心？弭盗训兵，少效抚绥之略；爱民重本，庶臻安静之风。臣无任。

右，臣准吏部牒，备坐都省劄子：臣僚上言，边事未宁，乞大询众庶备禦之策。圣旨令行在职事官以上具所见实封闻奏，仍限五日者。臣以疏拙不才，罪戾废弃之馀，仰蒙陛下过听收召，今者备列六官之长。恩厚德大，虽在承平无事之时，犹当感激奋励，图报万一，况此中外艰虞，陛下焦劳旰食，日不暇给之际，且复屈己下逮，思尽群策，主忧臣辱，义当即死，虽其愚陋，敢不竭尽犬马之诚，或冀千虑一得。窃惟逆虏不道，凭陵中国，四年于兹矣。所举无不中，所为无不成，卒莫能少挫其锋者，岂以荒秽暴起之馀，越数千里之地，虐用其民二十馀年，叛天逆理，流毒于我，而我合天下之智，真不能与之抗乎？其患在于始谋不臧，动失机会，因循横溃，养成其势。是以在彼者日益肆，在我者日益困，于今救之于末，为愈难也。夫兵，机事也，不度时，不料敌，则不可为。故机会一失，则为之每难于靖康之初矣。若以今春视去冬，盖又有难者焉。去冬所闻出没于陕西、河北之间者，或曰游骑，或曰签军，未知主谋总众者何人。今闻粘罕尝亲至相州，又至濮州，又至开德府，是主兵者在粘罕，此难者一也。去冬以开德府守河，我尚恃河以保南境，故虏屡击桥，我辄争得之。今开德既陷，河已非我有，则河南之地，惟虏所欲往，此难者二也。去冬河北、京东诸郡存者尚众，南倚开德，北倚大名，东倚东平，此三大镇者鼎足相峙，而沧州又在其北，德、博与濮更为唇齿，其力犹足以相抗。今惟东平岿然独当宋魏之冲，沧州孤绝在后，此难者三也。南京自古最为南北咽喉关键，唐安史之乱，张巡、许远以死守之，卒全江淮。今又京师粮道所寄，沿汴而下，距维扬无十日之程，视唐利害尤重。澶、魏既破，道途之言皆谓虏骑尝已至楚丘，万一遂薄南京，则上可绝京师，下可迫楚、泗，此难者四也。京东、河北诸郡初固皆欲死守，故我力虽不能经纪，而一方自为婴城之计，民社各欲保其乡里者，犹有可恃。自开德等陷，人情震骇，皆无固志，闻德州乃望风迎降，而巡社之民亦或反为之用，则见存诸郡岂复可保？此难者五也。只此三两月之间，难易不同，又复如此，不早为计，虏既多得吾地，遂择膏腴利便之所以为巢穴，重诱吾民，胁之以威，骎骎四出，今日复振，则三两月复陷一州，以渐及于东南。取者不复可得，陷者不可复振，则三两月之后，其救之岂不更难于今日乎？又况猖蹶之志，有不止于此者。臣窃观虏前年冬、去年春，先破西京、长安而去，冬抽还陕西、京西军马，未几河北、京东诸郡相继遂陷。盖其为谋自有次第，是必欲潜窥淮甸，而惧京西、陕西与河北之民踵蹑其后，故先去其援。今既得志矣，则乘间而南。不在今春，必在今秋。若先自单州趋南京，次又趋宿州，次又自淮阳军趋楚州，则沿汴一带皆不可枝梧。然是特为淮甸虑而已，何者？我犹可恃江以为之限也。若更分兵，一自陈、颍出和州，渡宣化、采石以趋金陵，一自唐、汝出襄阳，抵鄂州、荆南以处上流，则长江之险，我亦不得专，吾复何以为计哉！此臣所以私忧也。为今之计，必先深戒靖康机会之失，然后论起备禦之策。所为靖康之失者何也？固守京师而不知避是也。古之帝王一岁而四巡狩，初不以为难。后世巡狩之礼虽废，然事有急缓，必不得已而从权者，未尝有人主跬步不去王室之义。臣在经筵，尝因魏惠王迁都于梁之事论之矣，以谓王者无故而迁都则不可，因事而巡狩则无不可。自昔变难扰攘之际，未有不因迁避而存、迟疑固守而亡。故唐明皇以安禄山幸蜀，代宗以吐藩幸陕，德宗以朱泚幸梁，僖宗以黄巢再幸蜀。此五君者，虽一时不免奔趋远适之劳，而后日皆保安全无事之福。惟晋成帝当苏峻之变而不避故危，梁武帝当侯景之乱而不避故亡。此已事之明验，不待深考而知者。靖康主谋之臣不知论此，乃合迁都巡狩为一事，不料敌之弱彊，不度我之胜负，徒袭宣和末议，以固守京师为得计，已大误矣。又复决意谓虏必不再至，远则边境未尝为防托力拒之谋，近则大河未尝为经画必守之计，终岁分争于口舌之间者，仅在战和二说，以逞其私。缓其所可急，急其所可缓，逮期至事迫，始命李回复蹈何瓘之覆辙，以数万众守河，而旋设四辅。回至则尽溃，四辅兵未集，虏已过河，讫束手不能效一战，祸遂至于不可言，此天下所以痛心疾首不能释也。今扬州则京师也，东京、京西见存诸郡则边境也，长淮则大河也。陛下视靖康之失如彼，则今日之图其缓急先后宜如何哉？且天子居而在京师，则以京师为家，而外以经营四方；出而在外，则择外之安存深固之地为家，而外以经营四境。为家者一定，应事之机，往来进退，而以马上治之，固不以所一定者自为域也。汉高帝起于汉中，东向而当项羽，故以咸阳为家，而萧何守之。咸阳有定，而高帝往来进退，必至于擒羽者，未尝有定也。光武起于南阳，西向而当群贼，故以河内为家，而以寇恂守之。河内有定，而光武之往来进退，必至于诛贼者，未尝有定也。使高帝不离咸阳，光武不离河内，不唯天下得失未可必，安知无坐困于敌人者哉？臣愚以谓，今隆祐太后、六宫既在钱塘者，陛下之咸阳、河内，所宜为家者也。陛下若定家钱塘，銮舆进则负江而北，退则阻江而南，惟便利之所在，不必固守维扬，以顺动为重。陛下与大臣讲此宜详矣。今虏猖蹶大约已可见，臣所不知者，朝暮缓急之势也。慎重国体，固欲举措得宜；精审敌情，亦必机会中节。伏望陛下博通下情，广远斥候。如势必至于过江，则愿以进退顺动之意预定其期，亟下诏书，明喻中外，无幸其不来，而使得仓猝乘吾不意。所处既定，扈从臣子之心安矣，四方形势之望彊矣，则备禦之策，惟吾力行而已。臣谓今日之务，有当为而未可为者，有不可不为者，有不得已而预为者。臣闻虏虽得吾两河诸郡，然事势犹未成，人心犹未一，吾能乘其未成未一之际，并兵力战，复过大河，以与河北见在诸郡山寨水寨之众相为表里，因以待衅驱逐，使不得安吾境，此当为者也，然势未可为。先且厚慰抚两河，然后专事京东、京西、淮南控扼之地，谋其藩篱，内拒淮为险，以塞南牧之路，使不得觊觎，此不可不为者也，则当速为。淮狭而难守，江阔而易守，万一三路藩篱不能捍，而淮不可保，必退而守江，则镇江、金陵与上游荆南、襄、鄂之地，择其要害，抗以舟师，此不得已而为之者也，然不可不预为。请试一二陈之。今夫虏之骤彊，诚天假之，连年战胜之威百倍于我。两至京城，如蹈无人之境，残破州郡，唯其所欲，我之不敌，亦已审矣。而臣方以可复过河驱逐出境者，夫较彊弱虽在力，而论强弱所由致则在理。天下无常弱，唯理之所在而已。我得其理，则其气伸；其气伸，则其势不激而自彊，不在力之众也。我失其理，则其气屈；其气屈，则其势不挫而自弱，不在力之寡也。昔后唐庄宗父事契丹阿保机，及庄宗之难，阿保机谓其使者姚坤曰：「吾闻此儿有宫婢二千人、乐官千人，放鹰走狗，嗜酒好色，任用不肖，不惜人民，此其所以败也。我自闻其祸，则举家断酒，解放鹰犬，罢散乐官。我亦有诸部乐官千人，非公宴不用」。由此言之，虏虽非人类，未可谓冥然全无知识者也。及德光援石敬瑭，破张达，敬瑭问所以速战而胜者，曰：「吾谓唐兵能守雁门而扼诸险，则事未可知。今兵长驱深入而无阻，吾知大事必济。且吾兵多难久，宜以神速破之，此所以胜也」。然则德光虽彊，亦必视形势地利，度其所可济而后决胜。宣和之末，边臣失计，既与虏通，又与之来，我中国政事之过，觇之多矣。深谋狡智，乘我而重轻之者，既已窥于前，逮其两入，我所以待之者未尝有一事一为当其节，彼复谓我无能为而可侮者，又有以察于后，则饱其吞噬之气，以驯致其彊者，岂无自而然哉？今陛下若能监宣和致寇之失，而一切尽反之，屏声色，远谗佞，抑侥倖，戒奢靡，简诛求，抚彫瘵，凡可以兴衰扶危者无不为。左右大臣能承陛下之意，深求靖康误国之弊，而一切尽矫之，收人心，作士气，择将帅，练军伍，较地利，料敌情，凡可以救灾捍患者无不举。夫彼既以是觇而乘我，亦必以是觇我而知其不可乘；既以是察而侮我，亦必以是察我而知其不可侮。我亦持此感人而人服，率此用众而众从，其理一易，而气随之，彼岂终怙其彊，我岂终屈其弱乎？且周世宗之兴，中国、契丹之势未有以异也，奋然一起，以唐晋之兵治唐晋之敌，不血刃而复三关，虏遁逃折北之不暇，彊弱之易变，于此可见矣。窃闻两河山寨水寨之民动以万计，其怨虏深入骨髓，仰怀祖宗二百年德泽蟠结之久，南向号呼，以待中国之救者，未尝一日而忘。我诚能力行前之所陈于内，而使人重抚此遗民，以收其用于外，数月之后，徐为大举，臣知大势一返，当如转圜石于千仞之上。王寻之师非不众，而光武破之于昆阳；曹操之师非不彊，而周瑜败之于赤壁；苻坚之师非不锐，而谢玄溃之于淝水。事不至此，未可以定中兴之期，所谓当为而未可为者此也。天下之势在州郡，州郡能立形势者在将与兵。祖宗以来，处河北、河东、陕西三边之术略可见矣。总之有帅，命之有将，属之有兵。以某郡为帅府，则与之将者若干人，与之兵者若干人。险要之地如何为堡寨，捍禦之卒如何为屯戍，如是而守，如是而战，如是而分，如是而合，有定法也。其自中出者，唯选帅命将、出师之节而已。臣独怪兵兴之后，我之境土日蹙，则前日号为边面者皆迤逦次迁于腹里，而朝廷未尝以三边之法处之。除一二大帅之外，其馀州郡虽与敌境相接，犹一用承平故事，吏按籍，以书生文吏计资考而为之守，朝夕所从事犹在簿书狱讼、期会往来之间，将之有无未尝问也，兵之多寡未尝知也。忽遇卒变于内，盗贼聚于外，则时出行在之兵为之诛讨，事已复归，泰然相忘，守一定之法，而治不急之务，与从容无事之时无以异。主兵者不过兵官巡尉，为兵者不过弓手疲卒。幸而随其守之才，或粗能招集军民，或其僚属间有可用，皆各出私意，自保朝暮，帅臣有名无实，一旦有事，战守无所取谋，合散无所听命，胜不相闻，败不相救。如向者颍昌、蔡州等诸郡弃城逃遁，守臣例不过以力不足藉口，朝廷亦莫能诘。而日近濮州、冀州等处虽能固守，外无一兵一骑以为之援，亦卒至于陷没而后已。以此治边面，虏何惧而不吾侵也？臣愿亟取淮南、京东、京西三路要害之郡与虏相近者，一以前日三路极边之法治之。东则郓州、徐州、南京，西则颍州，寿州、和州，南则唐州、襄州、荆南，各随其远近立为军数，或使之召募，或为之分隶，而命以大将，与其帅参治。中择近臣明敏宏毅、忠信沉远者一人为之总帅，以节制之，小郡与偏裨联于大郡，大郡与将联于总帅。应州郡常事一皆命之馀官，守将专领军事，各条其所当为者上之，朝廷为择其可者颁于总帅，而授于所部。虏未至则如何守，既至则如何战，攻某州则某州应援，入某地则某州牵制，预定成算，日久按习，缓急有事，举而尽行，必使腹心可以相倚，臂指可以相及。守者如檀道济之在寿阳，援者如曹景宗之在钟离，击者如韦睿之在合肥，拒者如臧质之在盱眙。纵今人才寡少，未必皆得如数人，然不可不以是求而用之。虽未能克敌，岂遽以单弱奔溃孤绝陷没乎？所谓不可不为而速为者此也。保江，下策也。虏势既未可测，则我亦当为不可测之备。去年秋，始获进对，即尝论虏或宿师河洛，分兵鼓行，直趋襄沔，横据荆渚，因我舟楫人卒顺流进逼江左，即王浚等入吴之路，以为彼之上策。自许、蔡而南，一出历阳，俓断采石，以趋金陵，即苏峻所从乱晋、本朝曹彬所从下江南，以为彼之中策。是时河南与京东诸郡尚存，虏之去就犹远，姑自河洛言之而已。今既不止于此，则尤当过为之防。敢终言其详。自古有事于东南，未尝不先以舟师出上流，盖所以夺我者，以势不以力也。王浚自益州至荆南，作大船，连舫百二十步，受二千馀人，以木为城，驰马其上。及既进，自巴丘十四日至牛渚。苏峻在历阳，即今和州，其袭姑熟，进慈湖，盖今太平州之间，由采石而渡。我曹彬下李氏，亦循用其迹。虏骑去春尝已至汝州、蔡州矣。自汝州入襄州，至荆渚，自蔡州入光州，至历阳，固不难，则江之可防非一道也。然是犹有可言者，浚与彬皆中国人也，浚在益州作船，七年而后成。度虏虽得荆南，其势未必遽能至是。然虏多燕人，粗能知书，或窃取浚之馀意而效之，与袭苏峻之故道，则亦未易可当。但其驱我人而用之，吾固亦可以我人而拒之，无足惮者。若欲自为之谋，则弃鞍马、事舟楫，舍所长而用所短，我视平原易地，得算为终多也，唯控扼者如何耳。臣尝建议，欲以鄂州与荆南别为一路，置帅府。此实上流控扼之要，而襄汉之所从出，吴孙氏尝都以拒魏，唐始以岳鄂为观察使，后升为节度，其意可见。若镇江、金陵，韩滉在唐，最为近事。筑石头五城，修坞壁，起建业，抵京岘，楼雉相望。建业即金陵，京岘即镇江之境也。造楼船三千柁，以舟师由海门大阅至申浦，复与扬州陈少游以甲士三千临江，会于金山。当朱泚之乱，东南赖以安静。今车驾或驻两浙，则镇江、金陵尤所当先治。舟师不讲已久，去冬虽尝募海船四百馀艘于镇江，然而战阵之习未闻其严也。镇江之师止可为镇江之用，未见金陵所以待上流者，江东之备当以江东之舟与人用之。又镇江有子城而无外城，未有无城而能守险者。今若速以鄂州与荆南各分一路以抗于上，而命镇江、金陵、扬州三帅力举韩滉故事修之以至于下，则彼度地之利害，较技之短长，必有觇而知畏者。所谓不得已而预为者此也。恭惟陛下以圣神文武之资，诞受中兴之业，躬履艰勤，克己愿治，其长虑却顾宜无不至，今日复以虏势之迫，下询于众。《易》曰：「天地设位，圣人成能。人谋鬼谋，百姓与能」。夫圣人成天地之能，而并立于其间者，不过明则谋之人，幽则谋之鬼。而百姓之安危，天下之安危也，既尽人谋而同其安危，则内可以保一己，外有以保天下，百姓其谁舍之乎？《洪范》九畴，其次七稽疑曰：「汝有大疑，谋及乃心，谋及卿士，谋及庶人，谋及卜筮。汝则从，龟从，筮从，卿士从，庶民从，是之谓大同。身其康彊，子孙其逢吉」。谋众稽疑之道，其效盖如此。陛下既用是道，则不可不求是效。若臣所见，常智皆所共察，利害得失，显然易明，窃料陛下亦尝熟计于胸中矣。今卿士之言亦或宜有与臣同者。陛下果尝计于胸中，而臣又言之，卿士又同之，则愿陛下断而必行耳。虽然，陛下无乃以方祈请二圣，宇文虚中奉使未回，意和议可恃，不欲重见兵端乎？臣以为不然。夫靖康所以旷日持久、不力为备者，正以耿南仲持和议，堕虏计中而不悟。今虚中之请，成否未可知，安可舍目前之急，而待万里之报？盍姑存其说而不废。幸而有成，不过虚为之备；如其不成，固无后悔。况必欲还二圣，非我形势先彊，彼肯遽有顺从？今但自为备，非彼见迫，我不交锋，不可谓之兵端。臣智识凡陋，思虑短狭，不足以仰塞明诏，不胜拳拳忧国爱君之诚，惟陛下垂惠采择。干冒天威，臣无任惶惧激切屏营之至。谨录奏闻，伏候敕旨。

永平中，显宗追感前世功臣，用麒麟阁故事图画二十八将于南宫云台，以示不忘。其外，又有王常、李通、窦融、卓茂合三十二人，卓茂以德，馀皆以功，皆能以功名始终者也。甚矣，功名之难全也！岂惟其全之难，抑其全之者为尤难，何也？高祖一见黥布以为淮南王，一见韩信以为上将军，一见彭越以为丞相，其后皆连城十数，南面称孤。所与高祖清群盗、灭项氏而成帝业者，大抵皆三人之功。其英谋伟略，非后世所能跂及。史臣曰：「势疑则隙生，力侔则乱起」。嫌疑之势既成，谗间之祸必至。当是时，虽欲图全，盖已晚矣。矧自负功大，志意易骄。光武深鉴乎此，天下始定，以三公起卓茂，以厚礼聘严光，异时功臣，率不以任职。至于封爵锡土，不过大县数四，所加特进、奉朝请而已。嫌疑谗间，何从而生？非但如此，中兴之将，二十有八，其数乃多于高祖创业之时，后世无能识其意者。以传考之，惟邓禹、寇恂当腹心之任，略比萧、张，耿弇、贾复受爪牙之托，略比信、布，而此四人者，好学有识，故委寄特重。其馀仅立一二功，或一节可观，无卓越积累之勤可以自负。然后知光武多任将帅而分遣之，殆不使功高而难制，骄肆而祸及，其所以保全之，实在其始。前世之将，虽有裂地封王之贵，而菹戮随之；虽有高世惊人之略，而终为叛逆。求为列侯奉朝请以终其身，生受恩宠，殁有显荣，而又能使后世之君思念之不忘，至绘形像如云台之臣，其可得乎！呜呼，功名之难全，而全之者为尤难，岂不信哉。故并论之，以为后世之鉴，且以见云台功臣之荣，非得君如光武，未易致也。谨记。

昔萧何之调关中，寇恂之实河内，诸葛武侯之漕斜谷，刘晏之转江淮，皆于艰难之时，足兵足食，国用彊富，一时赖之。朕比因时巡，越在南服，岁大费二，悉非经常之规。而卿深究利源，夙宵尽瘁，从容济办，无愧古人。端右之除，姑旌心计，进协公议，卿何辞焉？所请宜不允。

朕惟列圣储休，千龄累洽，军政隳坏，将帅堕骄，胡寇长驱，京邑震扰。博延群臣之议，人莫与能；檄召天下之兵，士无斗志。卒罹变故，几至阽危。肆畴佐命之功，共济经邦之业。具官某学贯千载，知出万夫。沈谋有先物之几，居简得镇时之望。参华延阁，出总藩符。属时访落之谋，实预扶衰之义，肇开莫府，爰整师干。丰邑故人，莫重萧、曹之冠；云台诸将，独高寇、邓之勋。是用顺考佥言，蔽自朕意，擢司兵柄，进贰机庭。干予心膂之忧，实赖股肱之旧。胜残去杀，期臻奠枕之安；保大定功，共享销兵之福。往承茂渥，永厎丕平。

某伏睹进奏院报，三省、枢密院同奉圣旨，探报敌人窥伺承、楚，如别有警急，当亲总六师，以临大江。某于十月二十二日已曾具奏，以今日捍禦贼马事势，陈献三策，自福州入急递投进。今来又睹进奏院报，韩世忠统全军于承、楚间迎击贼兵，连获胜捷，有旨分遣台臣督刘光世、张俊统兵渡江应援，车驾已起发进临江上，抚劳诸军。窃惟朝廷当危急艰难之秋，为宗社生灵之计，建大议，决大策，不贰不疑，毅然亲征，将士用命，捷音系路，庙谟克壮，敌势退屈，诚可为天下大庆。然贼情狡狯，戎事方棘，机会之来，间不容发，某辄敢竭其愚虑，陈十事以献。伏望钧慈特赐详览，有可以裨庙算之万一者，愿施行之，勿以人废言，不胜幸甚。谨具下项：

一、宜防备生兵。某窃睹伪齐刘豫招诱叛将，驱河北、河东、陕西之民，挟带虏骑，侵扰淮甸。聚粮既久（传闻伪齐聚粮于淮阳宿迁县甚久，为入寇之计，非一朝一夕。），入寇亦早（往年寇骑南牧，多以冬春之交，今伪齐以冬初已入寇，比之往年为早。），僩然有窥伺江左之意。今既王师屡捷，挫其锐气，势必迟留境上，乞师金人。万一有重兵继来，我以疲乏之兵，当新羁之马，则将何以取胜？宜命诸将蓄养锐卒，更进迭休，使有馀力以待之。又于诸路摘那精锐军马以为济师之计，庶几可以捍禦。

一、宜防备海道。某窃闻伪齐刘豫于登、莱等州多造海舟，又于楚、海等处掳掠客旅舟船，其用意非浅浅也。方冬月风便之时，势须驱使山东之人，自海道犯浙东一带滨海州县，则吾腹内之民扰矣。然自海道来者，必皆步人，实不足畏。朝廷既遣兵将分屯明、越，以备不虞，而沿海州县巡尉弓兵数不为少，合之则势强，分之则势弱。宜命帅司并提刑司团结成军，于要害地摆布控扼，又募海上土豪自备舟船巡趠捍禦，许以将来事定重与推赏，不为无补。

一、宜防备上流。某窃观自昔侵犯东南，未有不由上流者。舳舻相接，顺流乘风，自川江而下，日数百里，不旬月间可至江浙。故上流之地，自吴及东晋以来，必屯重兵，乃可保国。今归、峡、荆南、岳鄂、九江一带，虽无他虞，然屯兵不多。所幸襄汉复为我有，上流形势倚之为重，襟带荆、蜀，控引江、淮，下瞰畿甸，真形胜必争之地也。宜命大帅统重兵以镇襄阳，则上流有屏蔽之势，江浙可以奠枕，中原有恢复之兆，畿甸可以俯窥，此最今日之上策，惟庙谟熟计之。

一、宜防备四川。某窃观金人累年侵犯四川，其意盖以蜀中富庶，欲必得而后已。所幸山川险固，将士用命，仅能保守。今贼马南牧，扰我淮甸，安知不别遣重兵，窥伺川峡？道里辽远，号令难通，都督既已不行，两宣抚不相节制，邈然一方，深可忧虑。宜命信臣早临抚之，布宣威德，不失机会，庶几四川生灵有所依怙，国势赖之以安，非细故也。

一、宜保据淮南。某窃闻金人中间通使，屡有画江之言，盖为刘豫之计。今贼马南牧，虽未必敢窥江左，其意决欲尽得淮南。深虑兵交，使在其间，复有画江之请，朝廷欲纾目前之急，或遂许之，则大事去矣。夫淮南者江南之屏蔽也，六朝所以能保有江左者，以强兵巨镇所以为藩篱者，尽在淮南。故以魏武之雄，苻坚、石勒之众，宇文、拓跋之盛，卒不能窥江表。后唐李氏有淮南，则可以都金陵，其后淮南为周世宗所取，遂以削弱，此必至之理也。万一有画江之请，谨不可许，宜命诸将协力击贼，使之退遁。将来措置淮南，当于两路置两大帅以临之。东路扬为帅府，屯重兵为根本之地，分遣兵将进守楚、海、濠、泗、寿春、淮阳沿淮一带，诸郡小筑城垒。如开新边，其初朝廷应副钱粮，徐议营田，使自赡养。遇有贼马，则大帅遣兵应援；稍能自守，乃可召人归业，渐次葺理。假以岁月，而藩篱成矣。前有藩篱之固，后有大江之险，然后可以立国，而议攻讨之策。近年以来，大将握重兵于江南，官吏守空城于江北，虽有天险，初无战舰水军之备，不几于倒置而虚设乎？愿庙堂熟计之。

一、宜调和诸将。某窃闻师克在和不在众，将帅不和而能成功者，未之有也。武人之性刚果，有眦睚之失，必相怨愤，而激以忠义，则往往复合者，其性然也，郭子仪、李光弼同在朔方，未尝同堂共席而坐，一闻安、史之变，子仪中分麾下，与光弼勉之立功。何则？先国家之急，而不以私害公也。贾复、寇恂不相能，光武解之曰：「天下未定，两虎安得私斗？朕为分之」。于是并坐极欢，共车同出，结友而去。今朝廷所赖以为爪牙者，三大将也。平居无事之时，人情岂无纤芥？今当朝廷艰危之秋，使之各渡江以相应援，则当以调和之为先。宜赞渊衷，降宸翰，遣近臣推明古之将帅徇国家之急而忘私忿之意，勉以忠义，使之欢然，犄角立功，则贼虽众多，不难破也。愿庙堂留意。

一、宜增置禁卫。某窃观自古人主必有亲兵，所以制障表里，为长虑却顾之术也。祖宗禁卫之兵，总之三衙，其制甚备。自经变故以来，人数浸少，止以将兵为卫，非强本弱枝之策。今将兵既遣渡江，宿卫单寡，何以镇服中外？仓卒召募，固难得人，谓当有术以权之。窃见近降指挥，复置御营使司，宜因此时号召诸路统制官之有名望者，使率其部曲充御营使司五军统制，平时与禁卫之兵相参宿卫，缓急听御营使司使唤，更不隶属诸大将下。使军容奋张，国势益隆，诚今日之先务也。

一、宜广备粮食。某窃谓用兵以粮食为急，粮食以飞挽为难。今贼兵扰吾淮甸，将士捍禦，势或持久，则粮食不可不广为之备。访闻湖南米㪷百钱，江南东西岁亦丰稔。朝廷近者增置漕臣，宜命江湖广行收籴，措置舟船，顺流而下，储蓄于建康、镇江，转漕淮甸，以给诸军，庶几仓卒无乏绝之患。若止仰常赋，深恐缓急不免科须，米价翔踊，民力重困，惟庙堂图之。

一、宜措置战舰水军。某窃观大江限制南北，实为天险，然必以人力加之，险乃可恃。魏武亲临瓜步，孙权以舟师拒之，见旌旗戈甲之盛，叹曰：「生子当如孙仲谋」。权告以春水方生，疾疠将作，操乃还。其后曹丕南伐，见波浪汹涌，吴师有备，亦曰：「彼有人焉，未可图也」。遂班师。由是观之，据长江之险，择要害之地，置战舰、水军，使形势相接，金鼓之声相闻，敌人虽有百万之师，岂敢轻犯哉！何则？彼为济渡之谋，而我有攻击之具，主客之势既不相侔，北人所习又非其利，真东南形胜，保国之要术也。今国家权寓江左，而累年以来，不闻措置设险之策，使敌人得以窥伺，玩岁愒日于閒暇无事之时，遑遽震恐于仓卒扰攘之际，有险而不议所以守之者，可以为而不为，真可惜也！荆湖间车船乃唐嗣曹王皋遗制，其大有至三四十车者，挟以双轮，鼓棹而进，驶于阵马。又仁宗朝修《武经总要》，该载古今战舰之制甚备，愿命荆湖及颁降式样于沿江诸州，使之制造，召募水军，统以将佐，逐时阅习，可以为长久之利，非一时之急而已。天下无不可为之事，勿谓缓不及事而遂置之，天下幸甚。

一、宜措置杨么。某昨任荆广宣抚使日，招捕群盗数万人，惟湖北贼杨么据重湖之险，非有战舰、水军未可攻讨。尝具杨么本末申奏，以谓此贼不可轻。是时朝廷已罢荆广宣抚司，特降指挥，令某节制湖北荆南，同共进讨。方措置间，某蒙恩罢任，朝廷委制置使王𤫉同两路帅臣措置，迨今未闻殄平，势颇猖獗。盖此贼非陆地群盗之比，据重湖，环千馀里，出没不常，其徒皆舟人渔子，便于操舟，又有溃散兵卒窜其间以教之战。我师深入，欲速成功，则往往不利；屯聚持久，则钱粮之费不赀。今又淮甸警急，朝廷不免摘那兵将，则此贼之势又复鸱张，未有扫荡之期，为吾牵制，非细故也。宜命两路帅臣谨重，未须深入，俟其抄掠，则随宜击之；分兵屯濒湖诸邑，使之不得侵渔种植，以绝其粮；明出文榜，揭近上首领姓名，重赏捕之，许其徒中自相杀并，以携其党与之心。贼必渐困，然后可图。兵以缓为速，如赵充国之讨先零是也。今其徒既众，必示以生路，乃可使之解散，而取酋首；必欲尽灭，以坚其从贼之志，非策之得也。惟庙堂裁处。

萧何、曹参方议功定位有隙，其后何疾亟，惠帝问谁可代者，所推贤惟参，而参亦自知当相汉，告舍人趣治装。既代何为相国，举事无所变更，一遵何之约束，而百姓安之，作《画一之歌》。郭子仪、李光弼初同居朔方，气不相下，若仇怨然。其后有安禄山之乱，子仪泣涕，分麾下兵与光弼，荐之于朝，与同破贼。既而代子仪节度朔方，营垒士卒麾帜皆无所更，而光弼一号令之，气色乃益精明。昔之为将相者，以国事忘私怨，至于如此，非独推荐之为难，而更其职不更变之为尤难也。与夫蔺相如引车以避廉颇，寇恂托疾以避贾复，先国事而后私怨，视数子，未知其孰贤。至于修怨逞憾，不恤国事，如张延赏之沮李晟，罢其兵柄，力主会盟，而致平凉之辱；刘仁轨之愤李敬玄，表请为帅以代己，而致覆师之祸，其贤不肖之相去，岂不远哉！

自古帝王之兴，必先据天下形胜之地以为根本。故高祖保关中，而守之以萧何；光武保河内，而守之以寇恂。皆深根固本，为不拔之基，以制天下。利则伸而进，可以胜敌；钝则蟠而退，足以坚守。虽有困败，而终济大业者，其建策然也。曹操之起，荀彧劝其先定兖州；唐高祖之起，太宗劝其先趋长安。故能卒有中原，而定天下。岂非以高祖、光武为法乎？至于不立根本而浪战，虽力胜兵强，百战百胜，一跌则失之矣。此项羽、李密之所以败也。

善用兵者，以料敌为巧；非谓料其强弱虚实而已，能料敌之情，而势必至于此之为巧也。孙膑为齐救赵，而引兵以趋大梁，知魏之素轻齐也，故减灶以诱之，魏将庞涓果弃其大军，与轻锐倍日并行以逐膑，此未为巧；而能度其行暮当至马陵，伏万弩夹道，期见火举俱发而破魏军，遂杀庞涓，此为至巧。韩信击赵，引兵东下井陉，知赵军未见大将旗鼓，未肯战也，故使万人先行，背水阵，而弃旗鼓，趋水上军以诱之，赵军果争汉旗鼓而逐信，此未为巧；而能度其空壁逐利，先出奇兵二千骑，狙伺驰入赵壁、拔赵旗帜，立汉赤帜，而破赵军，遂斩成安君泜水上，此为至巧。寇恂之降高峻，遣军师皇甫文出谒，辞礼不屈，恂怒，将诛文，诸将谏以为不可，恂不听，遂斩之，而遣其副归报曰：「军师无礼，已戮之矣。欲降急降，不欲固守」。峻惶恐，即日开城降，诸将皆贺，因曰：「敢问杀其使而降其城，何也」？恂曰：「皇甫文，峻之腹心，其所取计者也。今来辞意不屈，必无降心，全之则文得其计，杀之则峻亡其胆，是以降」。若恂者，其料敌可谓巧矣。李光弼之降高晖、李日越也，逐史思明，壁野水渡，至夕还师，留牙将雍希颢守，曰：「贼将高晖、李日越，万人敌也，贼必使劫我。尔留此，贼至勿与战，若降，与偕来」。左右窃怪语无伦。是日思明果召日越，使以铁骑劫取光弼，不然无归日。越至，而光弼已去，遂请降。希颢与俱至，厚待之，高晖闻亦降。或问公降二将何易也，光弼曰：「思明再败，闻我野次，命将来袭，必许之以死。希颢无名，不足以为功，日越惧死，不降何待？降者见遇，贰者得不思奋乎」？若光弼者，其料敌可谓巧矣。惟其料敌之巧如此，故足以立奇功。两军相持，不能料其强弱虚实者，未有能制胜者也。战功曰多，以多算胜，而少算不胜。然则不计强弱虚实而浪战者，欲无败难矣，况能立奇功哉！

臣闻汉高祖既平秦项，而一时功臣多就菹戮，鲜能以功名自终者，何哉？位高而权盛也。光武惩前世之失，虽寇、邓、耿、贾之高勋鸿烈，分土不过大县数四，所加特进、朝请而已。故建武诸将往往以功名延庆于后，则利害祸福较然甚明。国家向自童贯握兵柄，势倾天下，内之朝廷公卿，外之帅守监司，下至州县小吏，升沈进退，捷于影响。故凡持节所至，官无高卑，俯伏廷谒，附托以进。而风俗流失，国势陵迟，驯致边陲内侮之祸，贯亦不免斧钺之诛。此忠臣义士所为恸哭流涕者也。恭惟陛下圣德神武，拨乱反正，抚御将帅，曲尽恩礼。然士风不竞，馀习不泯，而坚冰之必至，滋蔓之难图，臣窃过计。伏见近者刘光世还自江南，王渊还自浙右，各效智力，以自著见。陛下醲于用赏，庸劝将来。乃闻士大夫不自好者趋走干谒，门庭如市，气燄可炙。臣不知其何以得此。道路之言窃谓光世与渊尝有所荐达，以及奏功第赏有未尝身涉行阵而乃窜名功状之内者。审如是，则防微杜渐亦不可忽。夫大将之职在于训士卒，明赏罚，以攘寇戎而已，他何与焉？但位高金多，则不能别嫌明微，畏远权势，以自处于无过之地，或至抵冒而不自寤也。况今强敌未殄，二圣未还，他日更立非常之功，复膺不次之赏，则宠禄愈崇，事权益重，而朝廷体貌尤所假借，则招权贾祸将不止于今日，汉之韩、彭，近世之童贯，不可不鉴也。昔苏建尝责大将军卫青无所招选，青谢曰：「招贤绌不肖者人主之柄也，人臣奉法遵职而已，何预招士」？骠骑亦然。故卫、霍为汉贤将，著在信史。臣愿陛下训谕诸将，杜请谒之私，戒敕士大夫明分义之守，不惟上尊朝廷，以安国势，以厚风俗，亦示圣明所以保全诸将之意也。

宣王拨乱，岳降甫、申；炎德复辉，勋高寇、邓。稽诸载籍，岂若师臣。独斡化枢，再安王室，明谟高世，成绩格天。属兹载诞之辰，特厚匪颁之宠，用昭恩眷，益介寿祺。今赐卿生日羊酒米面等具如别录，至可领也。故兹诏示，想宜知悉。

伏审祗奉新恩，荐临旧治。提封所暨，驩颂如初。恭以某官卓荦受才，洪深迪德。道义满于天下，英雄游于彀中。焕星斗之文，追古作者；起雷霆之誉，为时闻人。功有为以皆成，治无施而不可。辍从棘寺，出领竹符。千里兴谣，坐见流亡之复；期年报政，腾闻课最之优。妙达睿聪，并崇徽数。稍缓韩侯之入觐，姑徇寇恂之借留。善政流风，民自安于教令；深谋至计，帝亦俟于咨询。会有追锋，不容暖席。顾惟疏贱，叨辱知怜。方怀勿剪之思，更励必恭之戒。依归下悃，倍百常情。

肃奉明纶，荐临巨镇，当日之风流未远，宜民之歌颂犹新。凡属传闻，莫增踊跃。恭惟某官诚身有道，抗志不群。蕴经纶之才，将兼善于天下；富渊源之学，又尚论于古人。擢秀儒林，飞英仕路，早膺简眷，屡罄谋谟。含香握兰，迥出诸公之右；登车揽辔，益驰八使之名。亟跻礼乐之司，爰作《诗》、《书》之帅。载惟南楚，先盛星沙。夹辅畿中，为屏翰搢绅之冠；播宣岭表，帖华夷遐迩之情。遗爱宛然，去思藉甚。寇恂河内，居多愿借之黎民；黄霸颍川，果见诏归于旧治。窃计朝夕。入辅冕旒，舆望所同，斯言匪妄。某千里蒙润，一枝偷安。顷缘大旆之经过，幸获光尘之披睹。第深山仰，尚阻凫趋，庆抃之诚，敷宣奚尽。

敕：由关陕之地通于巴蜀，有梁州之区焉。德宗迫朱泚之乱，盖由奉天进狩于梁，而戡难之勋，自其地始。其风声气习之尚，宜可概见。有能为朕拊循其民，申明尺籍，以振山西之气，则前人之功，斯无愧矣。具官某好谋而能断，任难而有成。率边郡之良家，兴于义勇；抗数州之贼气，全我隩区。朕方期枢臣成阃外之功，汝能为国家建方面之略。虽土门之师未集，而陕右之势已张。宜锡美官，用作尔祉。念方图河内之守，莫若寇恂；成异时淮蔡之功，或归李愬。兹益隆于任寄，宜自奋于功名。可。

铜符千里，下僚方获于依刘；芝检十行，徙命不容于借寇。卧难留于去辙，咏空播于甘棠，贺与恋并，神随梦往。愚窃闻朱方古壤，黄鹤佳山，赭衣思秦凿之馀，铁瓮想吴城之峻。南坑罅海，北固横江。季札贤名，尚想延陵之旧俗；仲谋霸略，可观京口之宏规。初二汉疏作雄藩，在六朝世为重镇，上连建邺，外援高陵。矧今警跸之巡，尤重股肱之郡，允膺高选，宜得伟人。恭惟某官识度沉深，规模洪远，金箭挺东南之秀，韦弦无缓急之偏。君尧舜而俗成康，常为自任；政龚黄而识裴马，已著芳猷。一麾暂试于牧民，满岁骤闻于易镇。次翁有颍川之徙，风采愈明；子翼因河内之迁，威声益震。谁玩月华于秋浦，独回春色于京城，百钱当赍以送之时，五裤有挽不来之叹。翠微亭上，未宽零雨之思；绿水桥边，已有昔襦之咏。无施不可，所至有声。某也区区何所过人，录录未有奇节，每辱齿牙之借誉，实缘瑜瑾之匿瑕。若泥在钧，尽属甄陶之力；自发至踵，皆由成就之躯。盖贤惟工于用人，然士固伸于知己。自攀违于履舄，每躔系于肝脾。初巨浸波澄，挽䌽帆而不驻；奈重山云锁，入飞幕以何阶？姑伸贺厦之诚，难弭慕膻之志。誓当澡濯，终辱彫朽。

光膺纶綍，荣进班联，侍从得贤，搢绅交庆。某官学知要道，义不苟从，温温君子之儒，蹇蹇王臣之节。怀铅抱椠，久养望于书林；簪笔持荷，尝代言于西掖。帝念甘盘之旧，美岂专商；民怀子翼之恩，心惟借寇。是用特加异数，就宠分符，愿推鲁俗之馀，少借吴山之重。某闻风惟旧，承见尚迟，未修竿牍之勤，遽辱缄幐之赐。既怀颂愿，复积兢惶。