契勘绍兴府、婺、衢州诸县皆有灾伤，见行赈济，合用米斛，已承降圣旨指挥，给降到本钱三十万贯，接续济粜。缘本路两年荐遭水旱，无处收籴，熹今体访得浙西州军极有丰稔去处，与本路水路相通，最为近便。已行差官雇船前去收籴，及印榜遣人散于浙西、福建、广东沿海去处，招邀客贩。窃虑逐州县不体邻路饥荒之急，故行遏籴，及客人应募般贩亦恐逐州县税务循习邀阻，妄作名色，辄收杂税力胜买醋钱之类，使本路饥民日就狼狈，虚被圣主拨赐赈恤之恩，事属不便。今检准淳熙令，诸谷遇灾伤，官司不得禁止般贩。及今年八月三日圣旨，勘会淳熙七年九月二十四日敕，两浙、江东、湖北旱伤，全藉邻路丰熟去处通放客米。访闻得熟州郡辄将客贩米斛邀阻禁遏，奉圣旨劄付诸路帅漕，各检坐指挥条法，遍下州军，不得遏籴。如敢违戾，仰逐司觉察按劾。及今年十一月二十九日，本路获降指挥，本路州县税场邀阻，妄收税钱力胜之类，将官吏并于见行条法各加一等坐罪。至来年六月，却依旧法。欲望朝廷特赐敷奏，早降指挥，将见行遏籴条法劄下两浙转运司，令行下浙西得熟州县约束。其沿路税务邀阻收钱，亦乞依本路已获降前件指挥，加等坐罪施行，庶几公私般运免致艰阻，一路饥民得沾实惠。

照对自到任以来，奉行赈粜赈济，有合行五事，已具申朝廷，未蒙回降，开具下项：

一、件熹体访得浙西州军极有丰稔去处，与本路水路相通，最为近便，已差官雇船前去收籴，及印榜招邀客贩。窃虑逐州县故行遏籴，亦恐州县税务邀阻，妄作名色，辄收杂税力胜买醋钱之类，乞敷奏，将见行遏籴条法劄下两浙转运司，行下浙西得熟州县约束。其沿路税务邀阻，亦乞依本路已获降指挥，加等坐罪施行。

一、件熹照得本路今岁灾伤，唯绍兴府最甚，虽蒙朝廷给降钱米济粜，犹恐不能周给，其劝谕上户献助，至今未有劝到数目。臣僚奏请，特依淳熙元年耿延年获降指挥，减半推赏。熹询访得绍兴府田土瘠薄，连年灾伤，上户纵有储蓄，所出之米及格者必少。乞敷奏，如诸路州县人户愿出米谷，自行般运前来绍兴府赈粜赈济，亦乞与依上项指挥，减半米数推赏。

一、件熹契勘人户身丁每年合纳本色折帛丁盐绢绵丁钱等，系随夏料送纳，依准省限，合至五月十五日方行起催。熹访闻绍兴府诸县日前年分多是正月初间便行催督，已是违法，况今旱荒，人民饥饿，不容官吏更有侵扰。熹除已行下绍兴府及属县照应条法，不得促限追扰外，乞指挥更赐劄下绍兴府，钤束诸县遵守条法，不得前期追扰施行。

一、件熹照对本司去年劝谕到上户陈之奇等出助米谷赈济赈粜，合行该赏。本司先已保明，具申尚书省，未蒙朝廷推恩，以致人户无以激劝。已具录奏闻及申尚书省，乞速赐推恩施行。

一、件照对昨准省劄，熹所奏检放不实之弊，奉圣旨令熹询访不实最多处，按劾施行。及续准省劄，绍兴府山阴、会稽等县人户余宗荣等状诉检放秋苗不尽不实，劄下检实。熹询访见得本府诸县检放委有不实去处，但今田土多是已种二麦，及为饥民采取凫茈，锄掘殆遍，无复禾稻根查可见荒熟分数。乞且将下户等第住催，上户宽限劝谕。其新林一带，亦许熹差官检定潮泥不堪耕种之处，等第蠲阁租税。其衢、婺州及本路应有诉旱去处，亦乞依此委官约度分数，住催官物。乞敷奏，特降指挥施行。

右，窃缘绍兴府今年饥荒极重，官司虽已不住措置粜济，窃缘钱米不多，终是不能均济。惟有蠲除税租，禁止苛扰，激劝上户，最为急务。譬如救焚拯溺，不可迟缓。于淳熙八年十二月十七日具申尚书省，乞照前状，速赐指挥施行。其检计户口，分拨钱米，见已一面施行，候见欠阙定数，别具供申，听候指挥。

近准尚书省劄子，勘会已降指挥，行下江浙、两淮旱伤州县，将第四、第五等户今年以前应干残欠苗税丁钱并特住催，及将官私债负权免理还。其流移人拖欠官物，亦与除豁，不得令保正长代纳。并支拨米斛，通行赈济。十二月四日，三省同奉圣旨，令江浙、两淮帅漕提举司各行下所部州县，将流移到人户遵依已降指挥多方存恤，毋致失所。来春如愿归业，趁时耕种，即量支钱米，给据津遣，与免夏料催科。仍仰所在州军出榜晓谕。劄付本司，已即时恭禀，遍行下诸县施行。今据绍兴府新昌县申，照对「今年以前」，未委是淳熙七年官物，或是淳熙八年二税？若是淳熙七年二税，并无合催之数；淳熙八年夏税丁钱，今年八月二十二日，已承本府帖行下备降指挥住催讫。所有今年秋苗，人户为见前项指挥，旱伤州县将第四、第五等下户今年应干残欠苗税丁钱并特住催，因此不肯送纳。有此疑惑，申乞行下。

右，所据前项申述，本司照对所降指挥，所谓「今年以前应干残欠苗税丁钱并特住催」，即未审「今年以前」是淳熙七年终，唯复淳熙八年见催之数？具申尚书省及户部，伏乞明降指挥行下，以凭遵守施行。

照对衢州管下属县去岁旱伤，细民阙食，本州申朝廷，乞从条于有管常平义仓米取拨五万石出粜。去年十二月十六日劄下本司，照条施行。今据本州申，淳熙七年旱伤，检放苗米四千馀石，遂取拨义仓米及劝谕上户出助，并措置和籴，计五十馀万石赈济赈粜，幸无流徙。后为去年秋旱，放苗米九千馀石，比之七年一倍以上。兼以邻郡严、婺、徽、饶类皆旱歉，本州地居其中，大略相似，以此愈见艰得米谷，细民阙食。虽已劝谕及申尚书省，乞先拨义仓米五万石，仍一面开场，每升量减作二十文足赈粜去后，但缘连遭荒旱，民情嗷嗷，艰得钱物，深山穷谷僻远小民委是无钱籴米，乞行下，于所申取拨义仓米五万石内，支拨二万石应副赈济，免有流移饿殍之患。熹寻躬亲巡历到衢州点检，见得本州逐县委是灾伤，多有饥民饿损，羸困阙食，合行救助赈济。及检准条令，义仓米专充赈给，不得它用，自合拨充赈济。熹除已逐急一面下本州，于申请取拨出粜常平义仓米五万石数内取拨一万石，委官措置，收拾赈济，其馀四万石仍旧出粜外，欲望朝廷特赐劄下衢州施行。已具申尚书省，乞指挥施行。

今有职事，已具状奏闻外，再申尚书省。如熹所奏得蒙降出，欲乞敷奏，早赐施行。

一、为绍兴府救荒之备不尽三月，窃恐麦熟之前、麦尽之后尚须接济，欲乞尽推去年赏典，痛减度牒米数，再拨官会三十万贯，庶几赈给之馀，更可作将来储备。又乞照应见行移用条法，支拨诸州常平义仓米斛，应副绍兴府麦前急阙。

一、为伏睹近降指挥，将临安、馀杭两县四等、五等人户淳熙八年秋苗夏税依徽、饶州例并与住催。欲乞出自圣意，特降指挥，将绍兴府山阴、会稽、嵊县、诸暨、萧山五县四等、五等户夏税秋苗丁钱并与住催。其馀诸州县，逐都检放旱伤及五分以上者，五等户亦与住催，七分以上者，并四等户并与住催，候秋成日并行带纳。

承尚书省劄子，勘会江浙、两淮州郡去岁委实旱伤去处，其合纳苗税，已降指挥检放倚阁。近来州郡以宽恤为名，将不系检放倚阁之数故作稽滞，不行起发，劄下本司，将管下州郡年额合起纲运除检放倚阁数外，严行督责，须管日下起发。如仍前违慢，仰开具守倅令佐及当职官职位姓名申尚书省。所准前项省劄，熹恭惟国家张官置吏，本以为民，所以平时但闻朝廷戒敕州郡奉行宽恤，惟恐有所不至。至于「督责」二字，考之前史，则韩非、李斯惨刻无恩，诖误人主之术，非仁人之所忍言也。今来旱伤，检放倚阁，民间固已蒙被宽恩，然其不系放阁之数，亦止合且令劝谕，宽限拘催，难以严行督责。所有前项朝旨，若便推行，窃虑有伤治体。熹虽愚陋，委实不敢奉行。

承尚书省劄子，勘会已降指挥，令诸路帅臣监司岁终各具所部守臣臧否闻奏。所有淳熙八年分，未见奏到。正月十三日，三省同奉圣旨，令遵依已降指挥，日下闻奏，劄付本司。所准省劄，令本司具淳熙八年分所部守臣臧否奏闻事。照对熹去年十二月六日到任，即不见得本路诸州守臣去岁臧否。兼近因按劾衢州守臣李峄，不蒙朝廷施行，熹委是材轻德薄，不足取信，岂复更敢臧否人物？伏乞照会，免行考察。

本司准淳熙九年正月二十日尚书省劄子，勘会春耕是时，深虑江浙、两淮州县去岁旱伤之后，贫民下户并流移归业之人艰得稻种，却致妨废农务，理宜措置。正月十九日，三省同奉圣旨，令逐路转运提举司疾速行下去岁旱伤州县，多方措置稻种，斟量给借，务令及时布种。候丰熟，却行拘还。具已借支数目闻奏，仍多出文榜晓谕。本司照对绍兴府去岁旱伤为甚，衢、婺州为次，遂那拨钱，发下绍兴府，及下衢、婺两州诸县，恭禀圣旨指挥，措置给借，并镂版晓谕人户通知。先据婺州申，本州乡俗体例，并是田主之家给借。今措置欲依乡俗体例，各请田主每一石地借与租户种谷三升，应副及时布种，候收成日带还，不得因而收息。如有少欠，官司专与催理，不同寻常债负。已下诸县从此施行。及绍兴府申，支拨官钱，委官同与县官措置给借，五县共给借过第五等下户并流移归业人五万七千八百户，计钱一万七十四贯五十四文省。并衢州申，管下属县那借官钱五百贯文，及劝谕上户将收到稻种共二万一千六百二十二石四斗二升二合，斟量分借乡民布种去讫。

本司近访闻得绍兴府累有飞蝗入境，即于今月初五日差人前去探问。据兵士孙胜报，今到会稽县白塔寺相对东山下，有蝗虫数多，收拾得大者一篮，小者一袋，其地头村人皆称蝗虫遇夜食稻。熹即今前去看视，一面监督官吏打扑焚瘗，寻别具奏闻次，须至申闻者。

右，其蝗虫大小两色，各用紫袋盛贮，随状见到。谨具申尚书省，伏乞敷奏施行。

熹今起发前去诸州，便要钱物分俵逐州守臣，责令运籴，以备粜济。所有前状所乞钱物，欲乞钧慈早赐敷奏，尽数支降，庶熹所到，便得揭榜晓谕，宣布德意，安慰饥民，宽其流离饿殍之忧，息其无聊妄作之念，实系利害。如是将来见得会计实数，所乞钱少，更当别具申奏，亦望庙堂力赐主张，疾速应副，千万幸甚！

契勘今来诸州连岁灾伤，将来艰食，又非去年之比，全藉知县佐官协力措置，以救民命。窃虑其间或有老病庸懦、不能任事之人，欲加按劾，则无显过；欲置不问，则为民害。欲望朝廷敷奏，特降指挥，如有似此之人，许令自陈岳庙差遣一次。仍严责已差下人，除程半月，疾速赴上，不得少有违滞。其未到间，即乞不以县之大小，委自本司差人权摄，许于得替待阙、不应差出人内选差，俟荒政结局，即行住罢，庶几数月之间逐县得人，不至误事。须至供申者。

右，谨具申尚书省，伏候指挥。

熹今月初七日承进奏官传到报状云云，浙东久阙雨泽，近自衢州江山来者，本县被旱最甚，苗已就槁，民尤乏食。邻邑有米可籴，禁遏不令出境，江山之民为饥所迫，已有夺粮之意。似闻衢、信间更有如此等处。若不预行措置，窃恐小民无知，易致生事。乞令有司检举闭籴指挥，申严行下。已奉圣旨依。熹照对昨巡历至江山县，见得知县宣教郎王执中庸谬山野，不堪治剧。及据士民词诉称，其多将不应禁人非法收禁，人数极多，尽是公吏画策，务要科罚钱物。后来疫气大作，入者辄病，反以此势吓胁平民，科罚取钱等事。熹以所论不系本司职事，兼本官只是庸谬，别无显然赃私罪犯，遂只行下本县禁约。去外，熹近又闻衢州诸县新谷未登，街市全无客贩，及上户闭籴，绝少米斛出粜。数内江山一县尤甚，遂即行下本县，将去年已拨下官米及上户未粜米斛接续出粜。如有贫病无钱收籴之人，即行赈济及煮粥存养。其知县王执中一向坐视，并无一字报应，却据衢州缴到诸县所申，米价每升皆四十文上下，其江山县状内独称大禾米每省升止粜一十八文，小禾米一十七文足，比之诸县米价大段辽远，与所访闻事体不同。方于六月二十九日行下，追本州县人吏赴司根究。今者伏睹前件臣僚所奏本县饥民夺粮事理，上勤圣虑，特降指挥，而熹备使一路，曾不闻知，其本州县全无申报，在熹无所逃罪，其知县王执中委是弛慢不职之甚，难以容令在任。除已行下衢州，先将本官对移闲慢职事外，须至供申。

右，谨具申尚书省，伏乞敷奏，将王执中特赐罢黜。所有本司失察之罪，亦乞并赐责罚施行。并牒衢州，请详此，先将本官对移闲慢职事，听候朝廷指挥（《晦庵先生朱文公文集》卷二一。又见《朱子奏议》卷一二，康熙《衢州府志》卷二七，《古今图书集成》铨衡典卷九四、食货典卷九○。）。

此句疑有脱误。

熹今再有措置本路灾伤事件，已具奏闻，乞赐施行外，欲望朝廷速赐行下，庶几一路饥民早被圣恩，不致狼狈。须至供申，今开具下项：

一、奏乞特降睿旨，支拨一百七十万贯，凑前所给，通作二百万贯，令熹及早分给诸州，广行运籴。俟见粜给户口实数，却行计度支用不尽之数，先次拘收回纳。仍乞于内纽计米数，量给空名告身五七十道，并度牒官会，凑成二百万贯，付熹收掌。如有献助及格之人，令熹与安抚使书填给付。

一、奏乞特降睿旨，于今来所降减半指挥内，删去「将来检踏，见得灾伤最重处，方得保明取旨」之文，只依乾道七年耿延年所请已得指挥施行。

一、奏乞特降睿旨，将本路灾伤县分人户夏税权行住催，却俟检放秋米分数定日，却将夏税亦依分数蠲减，一并住催。

一、奏乞特降睿旨，许熹前项所请百七十万贯，而令于内量拨什三，候诸州通判申到合兴修水利去处，即与审实应副。其合粜给人有应募者，即令缴纳粜给由历，就雇入役，俟毕工日，粜给如旧。

一、奏乞特降睿旨，许令被灾州县人户苗米五斗以下，不候检踏，先次蠲放，令转运司疾速施行。

一、奏乞特降睿旨，申严旧请，仍诏有司，诸被灾伤州县人户，欲兴贩物货往外州府收籴米谷，就阙米处出粜者，各经所在或县或州或监司自陈所带货物，判执前去。其粜米讫，所买回货，亦各经所在自陈，判执回归。往回所过，并不得辄收分文税钱。违者并依税米谷法，必行无赦。径下转运司，约束施行。

右，谨具申尚书省，伏候指挥。

窃见差役一事，利害非轻。本司日逐受理词讼，多是人户陈诉上项事理，虽不敢不为究心理断，然其间尚有于法有碍，难以施行者。若不申明，乞赐指挥，必是久困良民，难革旧弊。今辄开具下项，须至申闻者：

一、旧制，都副保正、大小保长皆选有心力材勇之人，所以联比居民，出长入治，实古者党正族师、闾胥比长之任，亦不轻矣。至于管干乡村盗贼斗殴、烟火桥道公事，则耆长主之；催纳税租，则户长主之，皆是募人充应，各有雇钱。而保正有愿兼代耆长者，大保长有愿兼户长者，则听之。其不愿者，不得辄差。此皆祖宗成法，至今为不刊之典。然而州县奉行往往违戾，至如江浙等处，则遂直以保正承引，保长催税，于是承引者有雇募奔走之劳，催税者有比讯陪备之苦，破家荡产，几不聊生。朝廷盖亦深知其弊，故所以为之关防措置，无所不备。然而不得其本，民亦终不被其泽。熹尝原其所以，盖缘朝廷曾有指挥，罢支耆户长雇钱，以充经总制窠名起发，遂致州县无钱可雇耆长户长，而此等重役遂一切归于保正保长无禄之人。至其犹存二长旧额去处，又皆无赖游手之徒，既无雇钱，不复可绳以法度，遂致乞觅搔扰，反为民害。熹窃以为莫若将罢支耆户长雇钱一项并免起发，拨还州县，依旧募税户充耆长户长（罢支耆户长钱，绍兴府共管若干贯，以此计之，诸路所入钱数不多，不足顾惜。），则凡此众弊，不革自去，所以关防措置之术，皆不必讲，而户无大小、家无贫富，咸得以安居乐业，为太平之民。伏乞朝廷详酌施行。

一、上项复雇耆户长，最为良法。若以吝惜小费，未能遽行，而欲少宽中下等户充大保长催科陪备之苦，则亦有一说焉。盖论物力之等第，则通选二十五家内物力高者一人为大保长，一年一替；通选二百五十家内物力最高者二人为都副保正，二年一替。此见行法也。论力役之轻重，则为保正者既皆上户，而承受引判、追呼公事，陪费实轻。大保长既是中下之户，而一年之内轮当催税者四人，比讯陪备，其费不赀，充应之家无不破产。其都内上户，是年之内偶不当充保长者，固皆拱手端坐，以视此曹之狼狈，而当此役者，其间狡猾奸巧百端，避先趋后，舍重取轻，颠倒错乱，神出鬼没，所以重为贫民之害者，不可胜究。州县间有知其弊者，则遂阴破此法，以便其民，或以物力最高、合充保正之户通入保长役脚，或不专取见役十大保长轮差催税，而别通差上中之户为催头。此皆足以粗救一时一方之急，而顽民得以援引条法，把持论诉，监司难以移文行下，冲改成法，大率归于豪猾得志，贫弱受弊而已。今若朝廷不惜小费，将罢支耆户长钱拨还州县，依旧雇人，则更不待措置关防，而此数十年深锢牢结之弊，一旦豁然冰销冻释。如其不然，则莫若将大保长于物力最高人内通差，而删去大保长愿兼户长一条（今人户畏避催税，如畏陷阱，岂有愿兼户长之理？人户既不愿兼，而官司又不可无人催税，则只是抑勒辄差，虽有徒二年断罪之法，何尝施用？），只令十大保长各催本保人户官物，则充役者物力既高，而所催官物又少，自然易得足办。其狭都十大保长内，有物力低小之家，即令诸县每年夏税起催前一月，逐都一并轮差物力最高人户四名充户长。内尤高者催夏料，次高者催秋料，即不问已未见充都副保正、大保长及歇役久近，亦不理为保正保长役次，则庶几诸弊稍息，而中下之户得以少安矣。伏乞朝廷详酌施行。

一、伏睹淳熙七年六月十七日圣旨指挥，臣僚劄子奏：「夫差役以都而不以乡，此前人成法也。何法行既久，人伪滋起，于是有徙都之弊？谓如一乡有三都，其第一、第二都富者多而贫者少，则所差之役常及富者，而贫者得以安业；若第三都贫者多，富者少，则富者虑役及己，巧生计较，预图迁徙于邻都以避，谓富者颇多，迭相循环，而充役之时少也。是以富少贫多之都，每遇点差，殊乏其人，才及数千之产，亦使之充役。逮夫著役之后，力薄费重，非唯生计荡尽，至于鬻妻卖子，殊可怜悯。乞将差役之法不限以都，举一乡而通差之，庶几役常在上户而不及于贫民」。劄本司从长相度，具本处可行利便申。熹窃详通乡差募，则乡分阔处私雇家丁，隔都应役，亦于富民有所不便。今欲适中裁处，莫若立法，诸物力产钱合充保正保长之户，无故不得移居出都保界。其有须至出界者，经官自陈户役并于元处收排，方听迁徙。违者杖八十，勒还本都居住。若自富乡役次疏处移入狭乡役次密处者，即听，并移户役入所居都分。如此则亦足以稍均力役，少革奸弊。其或都狭民贫，役次频数，选差不行者，即许相度，或全都附入邻都，或将一都分作数分，附入邻都。其及五大保者，依法别置都保正一人，通于都内选差，则穷乡细民亦可粗免差役频并之苦。伏乞朝廷详酌施行。

右，谨具申尚书省，伏乞钧慈特赐详览，或与立限，委官看详。如有可采，即乞敷奏，脩立逐项条贯，颁降遵守施行。

具位：伏睹本州准转运衙及准提刑、提举衙牒，备准省劄，臣僚劄子奏：「闻经界之政公私俱利，闽、广接壤，广中已行经界，而闽中未行。顷者，朝廷俾闽路漕臣措置汀州经界，续恐有扰而权行住罢。夫经界虽难遽行，然因其乡俗而行之以渐，则无劳扰之患。盖闽郡多山田，素无亩角可计，乡例率计种子，或斗或升，每一斗种大率系产钱十馀文。若使民户自以本户产钱均配其田，自为二簿，一输之官，一为户簿，如江、浙之例，每段画图而旁写四至，配以产钱若干，其簿之首总计本户产钱，以合官簿之数。其隐瞒不载者，甘没于官，许人告首请佃。间有郡例元产一钱约抵它郡数文者，使每一钱以十分为率而折之，则山田小段并可均配。行之二三年，亩产渐实，然后使保正长自画图，为『甲』『乙』『壬』『癸』等字号而总计之，则民心自安，不差官吏、不置司局而民亦无扰矣」。二月十九日，三省同奉圣旨，令福建路监司相度，条具闻奏，牒请契勘本州曾未举行经界，如或已行，即未委先来系作如何施行，目今见行遵守，有无所行未尽。若未行经界，亦合作何措置，逐一条具经久利便因依状申者。本州除已一面询访到龙溪知县翁承议条具事状，备录供申外，熹窃自念久处田间，尝试县吏，其于此事，尤所习知。正以本州向来不曾推行经界，田税不均，贫弱受弊，方欲少俟数月之间，条上五事，首以为请。今睹上项指挥，适与鄙意所欲言者不约而合，以此更加询访，见得经界行否之利害一，经界详略之利害一，又得其所必可行之术三，又得其将不得行之虑一，不敢隐默，谨具如后：

一、版籍不正，田税不均，虽若小事，然其实最为公私莫大之害。盖贫者无业而有税，则私家有输纳欠负、追呼监系之苦；富者有业而无税，则公家有隐瞒失陷、岁计不足之患。及其久也，诉理纷纭，追对留滞，官吏困于稽考，人户疲于应对，而奸欺百出，率不可均，则公私贫富俱受其弊。岁引月长，有增无减。且以熹身之所历者言之。熹绍兴二十三四年间，备员泉州同安主簿，是时已见本州不曾经界，县道催理税物不登，乡司例以逃绝为词，官司便谓不可推究。徐考其实，则人户虽已逃亡，而其田土只在本处，但或为富家巨室先已并吞，或为邻至宗亲后来占据，阴结乡吏，隐而不言耳。固尝画策以请于县，一时均割，虽亦颇多，然本原未正，弊随日生，终不能有以为久远之利。况自彼时至今，又已三四十年。兹者南来，每见县道官员谙晓民事者，无不以此为病。至于田里之民，则其苦此而欲得经界，又不待言而可见。此经界行否之利害然也。然则今日议臣之请，亦可谓深知所以救时弊之急矣。但其所言闽、广之事，或非亲见，容有未实。盖绍兴年中，福建一路实但泉、漳、汀州不曾经界，然亦非全然不行也。是其打量攒造，盖已什八九成，而提刑孙汝翼以为山贼未平，民散田荒，虑有不实，亟奏罢之，本非此三州者偏有不可经界之势也。且其至今，岁月益久，流亡复业，田土开垦，又已非复昔时矣。使昔时真不可行，岂至今日终不可行而遂已乎？伏乞台察。

一、经界利害如前所陈，则其不可不行审矣。然行之详略，又有利害者。盖版籍之所以不正，田税之所以不均，政缘教化未明，风俗薄恶，人怀私意，不能自克，是以因循积弊，以至于此。虽有教化，亦未可以卒然变也，况今吏治，何暇及此？而遽欲版图之正、田税之均，是岂不差官、不置局、不打量步亩、不攒造图帐之所能办乎？所以绍兴年中虽以秦太师之权力，李侍郎之心计，然犹不惮甚劳大费，以至淹历岁时之久，而后能有成也。若如议者之言，即是熙宁手实之法，其初虽若简易，其终必将大起告讦之风，徒伤淳厚之俗，而卒不足以得人户田产有无多寡之实，又反不如偷安度日，都不作为之为愈也。抑绍兴经界立法甚严，人所创见，莫不震悚，然而奸猾之民犹有故犯之者。况于今日，以此苟简之法施之玩习之民，而欲妄意簿正而税平，岂可得哉！此经界详略之利害者然也。伏乞台察。

一、经界之行否详略，其利害已悉具于前矣。今欲行之，则绍兴已行之法诚不可易，但当时所行亦有一二未尽善者。如不择诸道监司以委之，而至于专遣使命；不择州县官吏，而泛委令佐；至其中半，又差官覆实以纷更之，此则今日之所不可不革者也。盖当是时，秦氏用事，诸路监司皆其亲党，固未尝择。至于州县官吏，又以逐州逐县无不奉行，用人至多而不暇择，所以其势不得不至于此。今幸朝廷清明，而本路诸司皆一时之选，欲行经界之地，又不过三州十有七县，其用官吏，一县两人，则亦不过三十四人而已。若蒙朝廷先令监司一员专主其事，使之择三郡守，汰其昏谬疲软、力不任事如熹等者，而于一路之中求此三四十人，应亦不至绝不可得。盖县令不能则择于其佐，佐又不能则择于它官，一州不足则取于一路，见任不足则取于得替待阙之中，皆委守臣踏逐，申差权领县事，要以得其人而后已。既得其人，则使之审思熟虑于其始，而委任责成于其终，事毕之后，量加旌赏，以报其勤。其权领者，则又稍优其赏而归之故官，则大事克济，而于其不能者亦无大害。此则差官置局必可行之说也。至于打量一事，则其势不得不少劳民力。但一县之地，大者分为数百千保，小者分为数十百保，使之分头散出，各自打量，则亦不至多费时月。而绍兴遗法，亦必有能识之者，此打量步亩必可行之说也。至于图帐之法，始于一保，大则山川道路，小则人户田宅，必要东西相连，南北相照，以至顷亩之阔狭，水土之高低，亦须当众共定，各得其实。其十保合为一都，则其图帐但取山水之连接与逐保之大界总数而已，不必更开人户田宅之阔狭高下也。其诸都合为一县，则其图帐亦如保之于都而已，不必更为诸保之别也。如此则其图帐之费亦当少减。然犹窃虑今日民力困弊，又非绍兴年中之比，此费虽微，亦恐难以陪备。若蒙朝廷矜怜三郡之民，不忍使之更有烦费，则莫若令役户只作草图草帐，而官为买纸雇工，以造正图正帐，专委守倅及所差官会计买纸雇工之费，实用若干钱物，具申漕宪两司，许就本州所管两司上供钱内截拨应副，如此则大利可成而民亦不至于甚病。此则攒造图帐必可行之说也。抑此皆其法也，若夫法外之意，又在官吏用心如何。熹顷在同安，尝见惠安县丞郑昭叔自言知仙游县日，适值朝廷推行经界，初得户部行下事目，读之茫然不晓所谓。而寮佐吏史亟请施行，因窃自念己犹未晓，何以使人？乃闭閤谢事，覃思旬日，然后通晓，心口反复，更相诘难，胸中洞然，无复疑滞，然后集诸同官而告语之，使其有疑即以相问，如是数日，而同官亦无不晓者。同官既晓，然后定差保正保长，阖县通差，不以烟爨远近为拘，不以歇役新旧为限，但取从上丁产高人，分为二等，大者以备都副保正，小者以备大保长，各以纸签书其姓名，分置两贴。又于二贴各分四类，或物力高彊，或人丁众盛，或才智足任谋画，或筋力可备奔走，各以其类，置于一贴。凡选一都一保，则必兼取此四色人，使之同事，令其各出所长，以相协济，于是人皆悦从，相率就事。差役既定，然后以户部事目印本给之，又为说其大意，使之退而讲究，期以一日，悉集县廷，凡有所疑，恣其请问，悉以己意详为解说，力疲气乏，则请同官更番应之。如是五六日，凡为保正长者，亦无不悉晓其法，然后散遣打量，不过两月，它邑差役未定，而仙游打量见次第矣。熹尝窃记其言，以为若使被差之官人人如郑君之用心，则虽岁岁方田，年年经界，亦无害于民者。今者幸遇朝廷复有推行此法之意，敢录其说，并以陈献。如蒙采择，上之朝省，下之属部，不独使被差官吏有所取法，亦庶几郑君之心因以暴白于后世。郑福州宁德人，其后致仕家居，老寿康宁，九十六岁而终，亦其诚心爱民之报也。并乞台察。

一、经界行否详略之利害与其必可行之术，熹之言亦详矣。而复有所谓不得行之虑者，何也？盖此法之行，贫民下户虽所深喜，而豪民猾吏皆所不乐。喜之者多单弱困苦无能之人，故虽有诚恳而不能以言自达；不乐者皆财力辨智有馀之人，故其所怀虽实私意，而善为说词以惑群听。甚者至以盗贼为词，恐胁上下，务以必济其私。而贤士大夫之喜安静、厌纷扰者，又或不能深察其情而望风沮怯，例为不可行之说以助其势。殊不知泉、漳之民本自良善，不能为寇，唯汀州及漳之龙岩素号多盗。然前后数起，如沈师、姜大老官、黄三之徒，皆非为经界而起也。乃以不曾经界，有税无业之民狼狈失所者众而轻于从乱耳。若其富家巨室，业多税少之人，则虽有不乐受产之心，而岂肯以此之故，弃其子孙久远之业，以为族灭无馀之计也哉？其不足虑亦明矣。但此等事情曲折微细，亦须身履目见，乃有以信其必然。今朝廷之尊、台府之重，其去田里有税无业之民，盖已远矣。而又有此浮伪奸险之说以荡摇乎其间，则亦何由信此利害之实而必行之哉？此熹所以虽独知之，而不能不以或不得行为虑也。伏乞台察。

右谨件如前。熹之愚意又窃以谓此事今在诸司详为开陈，朝廷力赐主张，首以定计为先，次以择人为急，然后博采众论，取其所长，则虽事之至难者，亦将无所不济。如其不然，而使复为怀奸挟诈、因循苟简之论所胜，则是使三州之民日就穷困，永无苏息之望矣，可不痛哉！熹衰朽之馀，误叨郡寄，不胜喜惧交战之极。谨具状申安抚、转运、提刑、提举常平使司，伏候台旨。

〔小贴子〕此状所陈，乃熹平日所闻不经界之通患。今到任稍久，续行体访，又见本州税籍不正，田亩荒芜，官司失陷正税数目浩瀚，无以供解岁计，遂至巧作名色，科敷责罚，以救目前。官既不法，吏又为奸，是以贫弱之民受害愈甚。州郡非不深知其弊，然势之所驱，有不容已，虽有贤者，不过包羞忍耻，拱手窃叹而已。若不推行经界，决是无由革去此病之根。此于通行利害之中，又是一郡要切利害，并乞台照。

具位：伏见本州逐日承准使牒，备坐省劄内圣旨指挥，询究经界利害。契勘熹到官之初，即被上件指挥，已具己见画一供申。本州又已取到知龙溪翁朝奉等官议状，备申去讫。近准泉州关报，亦已条具申闻。窃意事之利病虽未易以一言尽，然其可否之决，当亦可见于此矣。而至今累月，未有定论。使司排日移文，尚且更令询究，此虽高明谦逊，博尽下情，谨之重之，不为轻举，然此一事自初降旨，今几半岁，若欲决意举行，则须及此七八月间画降指挥，检照绍兴年间户部所行事目，雕印行下，令逐州县前期讲究，随宜损益，举辟官吏，取拨钱物，差下保正副长，要使秋成之后即便打量，东作之前次第了毕，庶几乘此农隙，可以集事。今来已是夏末秋初，而都未见有此消息，文字往来，泛然而已。正使幸而不至寝罢，亦须明年秋冬方得下手。是则不惟虚费时月，使三州疲悴之民更受一年之苦，而上下官吏必将妄疑诸司无意主张，不肯著力询究。兼是事未施行，利害曲折亦非常情所能预料，虽欲询究，其道无由，徒尔纷纭，不惟无益，而适所以漏泄几事，动摇众心，使营私避事之人得以阴笑窃议于其后，非计之得也。且以绍兴之役观之，当时举东南数百州之地，同日施行，只是李侍郎一人建白于下，秦太师一人主张于上，断然行之，未尝如此迟疑顾虑。而中外响应，无有一夫以为厉己而敢萌叛乱之意。及其讫事，则版图稍正，税役稍均，民到于今赖之，不可诬也。故熹窃谓此事虽或不免劳人动众，然其势不得不行，而其理亦决然可行。其为利害，不在乎它，但在断与不断、行与不行之间尔。若蒙诸司力为申明朝廷，早赐行下，使官吏晓然知是断然必行之令，己终不得不任其责，则其利病之曲折，自当有能次第推寻，接续申请者。今皆不必预以为忧，使谋空多而事不集，以失三州穷民之望也。又况本州今年早稻稍熟，民力稍宽，可为之时，似不可失。须至申闻者。

右，谨具再申安抚、转运、提刑、提举常平使衙，伏乞台旨施行。

具位：本州今月初九日准转运衙牒，录白到尚书省十二月二日劄子，福建转运、提刑、提举司奏，相度到漳、泉、汀州经界，十一月二十六日降指挥，令福建转运司照相度到事理，先将漳州措置施行。仍每县各于所部内选差有材力、能干官一员，同知县公共措置，务要尽得其实，毋致引惹词诉。及委陈某专一提督，候打量开具已行事件及打量图本申尚书省，先具知禀状申。须至申闻者。

右，准指挥，熹照对本州自去年二月准使司牒，条具经界利便，于六月恭奉圣旨，令熹相度闻奏，当已节次具状申奏去讫。仍累行下属县，晓谕士民，各据陈述利便，纽算方法。仍会到福州兴化军诸县绍兴十八年举行经界案祖，逐项斟酌，取其简便易行、将来不至烦扰者，分明晓谕，并将田形算法镂版行下四县，先令人吏习学，指教民户，务要人人通晓。其它节目，亦皆稍有伦绪。只是差保正副长分画都界、置立土封之类，以未得旨，不敢预先行下。今来伏准使牒，备坐省劄，恭奉圣旨指挥，先将本州措置施行。熹闻命惊喜，即欲奉行，既而思之，方量之役，全在田野，其所使令保正副长、唤集照应书押人户，又是产税耕农之家，所以绍兴十八年间举行此法，必在十月以后，正以不欲夺其农时，务欲公私两便。而熹自去年累次申请，亦欲秋成之后即便打量，东作之前次第了毕。其后又因具奏待罪，明言年岁向晚，播谷有期，若便施行，亦恐不免有缓不及事之责。盖区区之愚虑，亦未尝不在于此也。目今虽然方是正月中旬，然闽南地煖，管下田土才及冬春之交，民间已是耕犁，若于此时施行，不惟有妨农务，而春月雨水常多，原野泥泞，恐亦难得应期了毕。旷日持久，劳费倍多，将使无知之民不见朝廷之良法美意，而反以为厉己；豪家大姓隐瞒租税之人本所不悦，又得以此藉口，肆为扇惑动摇之计。凡此曲折，实有未便，以是反有迟疑，未敢遽然下手。然又窃惟念此事之行虽非熹所建白，然而节次条陈利害，则熹实任其可行，致蒙诸司特赐保明，朝廷俯从所请。至于异议纷纭，久而不决，又蒙圣明果断，特许行之一州。德意所加，至深至厚，岂可不亟奉行，更有前却？则又且欲及此农务尚宽之际，先次差下保正副长，便令打量城市山坂，至春深而权罢，俟秋晚而复行。既又深念如此施行，不惟未有深益，且是既行复止，中间半岁，机缄泄露，人情玩习，其弊且将无所不有。是以不敢复顾避事之嫌，而极论其未可遽行之说如此。欲望使司详酌其宜，特赐敷奏，略仿绍兴十八年事体，许俟七月一日方行差役，十月一日然后打量。其它分画都界、置立土封之类，即容本州日下一面措置。以至秋成之后，打量之时，规画当益详尽，吏民当益谙熟，既免妨农之实害，又销不逞之浮言。盖虽迟之数月，而累岁依违不决之议，一方因袭难革之弊，百年久远一定之规，可以优游而责成，不至趣迫而害事，岂胜幸甚！谨具申转运使衙，伏乞台旨，备奏施行。

熹窃见荆湖南路安抚司飞虎军元系帅臣辛弃疾创置，所费财力以钜万计，选募既精，器械亦备，经营葺理，用力至多。数年以来，盗贼不起，蛮猺帖息，一路赖之以安。而自弃疾去镇之后，便有指挥拨隶步军司，既而又有指挥拨隶荆鄂副都统。自此之后，只许缓急听本司节制，而升差事权并在襄阳。窃详当日创置此军，本为弹压湖南盗贼，专隶本路帅司，本路别无头段军马，唯赖此军以壮声势。而以帅司制御此军，近在目前，行移快疾，察探精审，事权专一，种种利便。今乃遥隶襄阳，襄阳乃为控制北边大敌，自有大军万数，何藉此军为重？而又相去一千二百馀里，其将吏之勤惰，士卒之勇怯，纪律之疏密，器械之利钝，岂能尽知？而使制其升黜之柄，徒使湖南失此事权，不过礼数羁縻，略相宾服而已。于其军政，平日无由觉察，及有调发，然后从而节制之，彼此不相谙委，有误事必矣。欲望朝廷考究元来创置此军一宗本末，照辛弃疾当时所请，特赐敷奏，别降指挥，仍旧以湖南飞虎军为额。其升差节制一切事务，并委帅臣专制，只令荆鄂副都统司每岁十月关湖广总领所，同共差官，按拍事艺，觉察有无阙额虚券杂役之类，庶几互相防检，缓急可恃。

右，熹初十日蒙恩宣引，面奏祧庙事状，蒙圣慈宣谕若曰：「僖祖自不当祧，高宗即位时不曾祧，寿皇即位时亦不曾祧，太上即位时又不曾祧，今日岂可容易」？窃见圣明已有定议。今已多日，未委因何不蒙朝廷审奏，取旨施行。谨具状申尚书省，乞赐检会将上，早降指挥。伏候钧旨。

右，熹昨具状申尚书省，议不当祧迁僖祖庙室，及具劄子奏闻，乞行详议。面奉圣训，僖祖自不合祧，高宗时未尝祧，寿皇时未尝祧，太上时亦未尝祧，今岂可祧？续蒙降出所奏劄子，今来日久，未见施行。熹不胜惶恐，所有妄议宗庙之罪，欲望朝廷付之理官，依法施行。谨具状申尚书省，伏候钧旨。

〔小贴子〕熹所请依法坐罪，或恐朝廷未欲如此施行，即乞钧旨，请与议众官同赴都堂，并给笔札，与熹廷辩。如熹委是妄言，甘伏朝典。